根据师党委统一部署，2023年11月20日至2023年12月4日，五届师党委第三轮第一巡察组对十二师党委党校进行了巡察。2024年2月2日，第一巡察组向十二师党委党校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、十二师党委党校及主要负责人整改落实情况

十二师党委党校切实肩负起管党治党的政治责任，深刻学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深入学习党的二十大精神，认真贯彻落实中央、自治区、兵师党委关于巡视巡察工作的有关要求和师领导巡察整改重要讲话，把讲政治贯穿整改各方面、全过程。以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实，从严从实做好十二师党委党校巡察“后半篇文章”，真正把巡察整改成果转化为推动党校各项事业发展的强大动力。

十二师党委党校主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头整改自身和校委班子存在的问题，第一时间召开校委会，认真研究制定整改方案和措施，把巡察反馈的事项细化为具体问题、具体举措，明确整改内容、整改目标、责任清单、任务清单，建立健全对账销号制度，并强化跟踪督办，每月听取整改情况报告，紧盯突出问题，抓住关键环节，加强协调调度，确保件件有着落、事事有回音。2024年4月24日，已通过师分管领导审批，本人已向师党委报送自身阶段性整改报告并抄送师纪委监委、师党委组织部、师党委巡察办。

截止目前，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改22个，长期整改3个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党校工作的重要论述不到位。

（1）“第一议题”制度落实不严格。

整改情况：一是在校委会、支委会、党员大会、教职工大会等会议中的第一项议程中安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神及习近平总书记重要讲话精神等内容，并长期坚持学习，及时跟进学习。二是安排校委办工作人员规范记录学习内容，将会议中的交流讨论过程原汁原味地进行记录。

（2）学习总书记关于党校讲话精神不深入。

整改情况：一是组织各科室交流研讨学习习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话精神、《中国共产党党校（行政学院）工作条例》等内容。并撰写交流研讨记录及交流研讨心得。二是针对党的十八大以来习近平总书记到中央党校发表的重要讲话、在全国党校工作会议上的重要讲话和指示精神制定应知应会手册，组织全体教职工学习，并开展“党的创新理论知识应知应会”测试。

（3）学习《中国共产党党校（行政学院）工作条例》不系统。

整改情况：一是已将《中国共产党党校（行政学院）工作条例》纳入校委会、支委会、党员大会、教职工大会等会议的学习内容，同时组织教职工在科室内进行交流研讨、撰写心得，并组织教职工在教职工大会上交流分享学习心得。二是已按《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求制定十二师党委党校（行政学院）2024年工作计划。

2.贯彻落实习近平总书记关于“为党育才、为党献策”的指示要求不到位，育才和献策能力水平有待提升。

（1）为党育才能力不足。

整改情况：一是用好外力，坚持“请进来”与“走出去”相结合，聘请兼职教师和专家学者为青年教师讲授示范课,着力提升青年教师的授课水平和对精品课程开发的能力。我校于2024年1月4日选派教师赴乌鲁木齐市委党校参加兵地党校系统教学观摩会；2024年3月28日邀请罗利华教授为十二师科级干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”进修班授专题课——《习近平总书记关于兵团工作的重要论述》，我校全体教师跟班学习，切实做到“请进来”与“走出去”相结合，增强青年教师备课能力和水平。二是党校已成立学术委员会，组长由主要领导刘惠芝副校长担任、副组长由李华副校长担任，成员由学校副高级职称教师组成，进一步加强领导，明确责任，推动学术发展、人才培养，提高学术质量。三是11名教师参加了2024年3月举办的十二师党委党校（行政学院）春季学期听课评课活动，其中9个专题讲座通过了专家评审。

（2）为党献策意识欠缺。

整改情况：一是做好立项课题的中期检查及结项督导工作。二是做实调查研究，提升教师咨政能力。2024年4月21日，我校马思远老师的咨政报告《我师抢抓自贸区机遇深化发展跨境电商的建议》获十二师主要领导与分管领导的肯定性签批。三是加强组织辅导，发挥党校思想引领、理论建设作用。四是发挥制度保障作用，修订完善了《十二师党委党校(行政学院)科研考核细则》《十二师党委党校(行政学院)调研实施方案》并制定《十二师党委党校(行政学院)科研工作计划》，严格按照制度和计划开展科研工作。

3.贯彻落实习近平总书记关于“从严治校、质量立校”的要求不到位，办学治校水平有待提高。

（1）校风建设有待加强。

整改情况：一是自2024年起，严格考勤，以定期检查+不定时抽查相结合的方式对学员出勤情况进行检查。二是健全完善党校学员管理制度，将“从严”要求全面落实到治校、治教、治学等各个环节。其次，严格抓好学员管理制度的落实，重点加强对学员的日常管理和考核评估。在入学教育中加强警示教育和纪律约束，全面落实进出报备登记，核验人员身份等要求。三是严以治校。组织全体教职工在教职工大会上学习《十二师机关工作人员考勤管理暂行办法》《十二师党委党校（行政学院）教职工请销假制度》等。校委办加强日常考勤管理，严格签到及请销假制度，严肃纪律、改进作风。四是校委办联合教工党支部不定期开展工作纪律督查检查工作。

（2）教学质量有待加强。未能将最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准贯穿于党校办学全过程。

整改情况：一是已在主体班次：十二师青年党员骨干培训示范班、十二师连队“两委”后备力量素质提升培训班、十二师连队“两委”后备力量素质提升培训班，将兵团精神、“先进典型”授课专栏、现场教学等环节纳入教学安排中，进一步加深学员对兵团历史和文化的理解，对兵团精神的崇敬与传承。二是在培训管理中落实“课前试讲、校委会审阅、培训部听讲、学员评估”等制度。2024年春季听课评课经专家严格评审，通过9节专题课，并相继纳入主体班班次。三是认真贯彻落实《兵团干部教育培训专职教师激励办法》，完善《十二师党委党校(行政学院)专业技术人员绩效考核办法(教师系列)》等教师激励制度的落实，调动教师教研咨三位一体工作积极性，力争在兵团办学质量评估中位次前移。

4.理顺管理机制，破解发展难题，解决历史遗留问题的能力不足。

（1）培训经费收支管理混乱，收支权责不对等，非税收入流失风险加大。

整改情况：党校和师财政局沟通后加开一个财政专户，专门用于培训费收支管理，实现收支两条线。

（2）担当作为意识不够，解决历史问题不积极、不主动。

整改情况：沙海老兵党性教育基地项目366.81万元未划拨，此项目为师组织部、党校及47团共建项目，使用援疆经费由党校进行组织施工，在巡察发现问题后，我校立即和师财政局进行了工作对接，按照财政局及固定资产管理办法，已将沙海老兵党性教育基地纪念馆改陈项目226.81万元进行转固；沙海老兵党性教育基地情景剧场改造提升项目140万元，因缺少工程竣工财务审计报告，导致无法转固。学校根据目前存在的问题，在2024年5月17日召开校委会进行讨论，讨论后决定委托第三方进行竣工财务审计，审计完成后将此项工程进行转固。

5.风险防范意识不强，合同管理不重视，管理责任未压实。合同签订和管理不规范。

整改情况：2023年底学校已委托师司法局对学校所有政府服务类合同进行法务审核，并按师司法局提出修改的内容修改完毕。我校将严格按照政府购买服务和政府采购类指导意见进行购买及采购工作，在今后的采购中确保大项目必须要进行招标，办公物资、后勤维修等物资采购必须经过政府采购云平台进行采购，服务及技术类项目都必须进行三方询价，以确保政府采购工作的公平、公正以及各项经费使用合理化。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1. 对党风廉政和反腐斗争工作重视不够，党内政治生活不严肃。

（1）主要领导廉政谈心谈话制度落实不到位，谈心谈话记录缺失，谈话内容流于形式。

整改情况：一是落实《十二师党委党校（行政学院）党支部谈心谈话制度》。2024年2月28日，校委班子成员与其分管部门党员领导干部进行了一次集体廉政谈话。二是按照相关要求，做好谈心谈话记录。2024年3月23日，党支部书记与支部委员成员、领导班子成员之间开展了巡察整改专题民主生活会谈心谈话。班子成员与分管科室负责同志，班子成员与本人共收集谈心谈话记录8份。三是坚持将廉政谈话作为完善抓早抓小机制的重要举措，强化对关键岗位干部的廉政谈话，深入推进我校党风廉政建设。

（2）开展批评和自我批评不够开门见山、开诚布公，仍然存在“好人主义”思想，红脸出汗的效果不佳。

整改情况：3月15日，十二师党委党校校委领导班子巡察整改专题民主生活会中，校委班子成员精准查找问题，敢于发现问题，正视问题，深入剖析问题原因，态度端正，严肃认真，实事求是开展批评与自我批评，不怕得罪人，不做好好先生。

（3）工作作风不严谨。

整改情况：2022年后校委班子成员年度述职述德述廉述学报告已不存在类似问题，校委班子将始终加强自身作风建设，认真撰写每年的“四述”报告，支部将不定期抽查监督，防止类似问题发生。

（4）警示教育和以案促改开展不够深入。没有结合近年来师域范围内发生的重大腐败案件深入反思，法纪教育、廉政教育没有常态化开展。

整改情况：一是制定了《关于推进十二师党委党校以案促改制度化常态化的方案》。二是2023年12月27日按照师纪委要求，组织全体教职工观看警示教育片，增强全体教职工的纪法观念和廉洁意识。三是在教职工大会传达学习相关违反中央八项规定精神典型问题等文件精神。

2.落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。

（1）违反“要厉行勤俭节约”的要求，日常运转成本意识差，经费大幅增加。

整改情况：我校于3月初委托专业建设施工单位对党校净化水管线进行重铺改装、施工设计及经费预算工作。于2024年4月22日邀请供给水专家及师财政局、师发改委、师住建局等相关部门进行专家论证会，经各方专家论证后，得出结论为不具备施工条件，投入产出比不对等，存在重复施工等问题，建议从合理化用水，减少耗材，多方比价寻找平替品等方面进行节水。

（2）违规报销车辆租赁费等。

整改情况：对于巡察中提出的违规报销车辆租赁费等问题，我校2024年十二师党委党校第4次校委会讨论通过责令2名工作人员退还总计400元交通补贴，学校于当日将退回资金上缴国库。责令当事人在教职工大会做深刻检查。

3.公务车辆使用管理不严格，运行费用虚高，未实现“三公”经费“零增长”的管理目标。车辆资源不合理利用。

整改情况：按照巡察整改要求，学校在2024年4月1日经过三方询价将35座班车更换为17座小型班车，以减少公用经费支出。

4.财务管理工作不重视，财务制度执行不严格，监督制约机制有待加强。

整改情况：一是对于巡察提出的问题，我校于2024年4月十二师党委党校第6次校委会重新制定并通过《十二师党委党校“三重一大”事项规定》，规定要求支付超过1万元必须上校委会讨论研究后方可支付。二是针对支付专家咨询费无申请、无报告、未代扣代缴个人所得税的问题，我校对于此类报销严格执行事前申请报告，事后按规定落实财务报销及扣缴个人所得税工作。三是2023年二季度、三季度利息收入未及时上缴师财政的问题，我校针对财务报销不规范，账务处理不严谨的问题将做如下工作：第一，学习相关财务管理规定，严格执行相关财务制度，按规定落实财务报销制度。第二，规范财务账务处理，做到账务日清月结，处理严谨。第三，加强对财务人员的培训和考核，提升财务人员素质水平。四是对于巡察出的问题，我校财务人员立即与师财政局管理固定资产人员进行沟通，可以将低值易耗品进行核销处理，现我校已将需要核销的资产整理梳理完毕，并已经校委会讨论通过，已将所有材料上报师财政局等待固定资产平台审核。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设情况

1.“三重一大”议事决策制度执行不严格，决策程序不规范。

（1）“三重一大”议事决策制度表述不正确。

整改情况：一是强化校委会对党校工作的统领作用，完善《十二师党委党校（行政学院）校委会会议制度》，充分体现出把方向、管大局、保落实的作用。二是制定《十二师党委党校“三重一大”事项规定》，规范议事、决策程序，明确师党委党校主要负责同志为“三重一大”第一责任人，严格落实监督责任。

（2）校委会记录不规范。

整改情况：一是组织校委办工作人员认真学习会议记录规范要求，在会议记录中明确记录人、添加页码，记录结束后请主要领导签字确认，不在会议记录本中出现留白及空页。二是2024年以来的校委会会议记录人按会议记录格式及要求原原本本、原汁原味地记录会议讨论过程、发言及表态情况。

（3）决策程序不合规，部分会议未达到开会人数标准，部分议题未落实末位表态制度。

整改情况：一是会前确定开会人员，凡达不到开会人数标准的，另择期召开会议。二是规范决策程序，严格执行“一把手”末位表态制度。

（4）“一把手”“五个不直接分管”落实不严格。

整改情况：已按要求重新制定《十二师党委党校校委领导班子分工》，主持工作的同志现负责科研工作，分管科研办公室。不再分管财务和后勤总务等工作。

2.选人用人工作重视程度不够，干部档案管理不严格。

（1）干部培养选拔重视不够。

整改情况：一是对现有科室负责人任职情况、工作能力、工作业绩进行全面摸排梳理。二是制定《十二师党委党校科级干部选拔任用工作方案》，并按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《第十二师科级领导干部选拔任用工作规范》及有关规定进行选拔科级干部。三是择优选定符合条件的科室负责人提拔为科级干部，并严格按照《第十二师科级领导干部选拔任用工作规范》要求，结合《十二师党委党校科级干部选拔任用工作方案》执行提拔科级干部的有关程序。四是加强对年轻教职工的培养力度，健全年轻教职工实践锻炼机制，已选派我校教师赴中央党校培训。五是鼓励教职工赴基层锻炼。2024年3月已选派2名同志赴104团、西山农场挂职锻炼。2024年4月选派1名教师赴第一师党委党校开展支教工作。六是在解决实际问题、有效破解难题中发现干部、识别干部、实现干部监督“日常化”“常态化”。

（2）干部选拔任用文书档案材料缺失较多。

整改情况：一是加强校委办负责组织人事工作人员的业务培训，学习《干部人事档案工作条例》《干部人事档案专审表》《干部任免审批表》等档案材料中各项内容的规范填写以及干部选拔任用文书档案材料归档要求，不断提高业务能力。二是强化制度建设。制定《十二师党委党校（行政学院）档案管理人员岗位责任制》明确各类档案管理人员职责，及时收集新的档案材料和归档，确保档案材料完整真实。三是积极参加师党委组织部举办的干部人事培训，并在日常工作中加强业务学不断提高工作能力，杜绝执行各项制度不严格的问题出现。

3.对党建工作重视不够，领导责任压的不实，发展党员等基础工作还有较大差距。

（1）抓党建的作风不实，对发展党员工作重视不够。

整改情况：一是制定《2024年十二师党委党校教工党支部发展党员工作计划》，2023年9月20日确定2名发展对象为预备党员；2024年3月6日确定2名同志为发展对象；4月12日确定1名同志为入党积极分子，均已按工作流程已向师直党工委报告备案。二是根据党校主责主业，明确2024年党建工作目标，有针对性地制定《十二师党委党校教工党支部2024年党建工作计划》，将工作细化落实到月制定《十二师党委党校教工党支部2024年党建工作计划月清单》。

（2）党支部会议记录不规范，未执行一把手“末位表态制度”。

整改情况：一是2024年组织支委委员开展业务学习，规范党支部会议记录程序。二是支委会严格执行一把手“末位表态制度”。

（四）反馈问题：聚焦巡察整改和成果运用情况

审计整改不重视，存在整改不彻底、虚假整改，纸面整改的情况。

整改情况：一是针对审计提出的公车管理不到位问题。我校认真整改，严格按照公车管理规定进行公车管理，并建立健全本校公车管理制度，完善公车报销制度。已对派车单进行重新编制补充完善，填清地点、往返时间、派车事由以及公里数。对于油费报销，要求司机提供正规加油发票并在发票上签字后填写费用报销单报至总务科，总务科科长在确认后在发票和费用报销单上签字，在由财务室负责人签字后报分管领导签字，所有流程走完后再交送财务室，由财务人员核对后进行报销。二是党校和师财政局沟通后加开一个财政专户，专门用于培训费收支管理，实现收支两条线。

三、下一步整改工作安排

（一）强化理论武装，提高政治站位。一是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，切实把巡察整改与深入贯彻习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话指示精神相结合，与学习贯彻习近平总书记听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时的重要讲话精神相结合，与党校工作相结合，与贯彻落实兵师党委决策部署相贯通，把“两个确立”的决定性意义作为信念坚定对党忠诚的根本指引，作为履职担当为民服务的重要标尺，作为敢于斗争自我革命的有力武器，作为开拓创新奋力前行的强大动力。二是要深入学习领会党的创新理论，加强党员政治理论学习，结合“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等的正常开展，有计划地组织好党员的日常集中学习，要做到学习有笔记、学习有体会、学习有交流研讨，确保将党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果贯穿全过程，反复学、深入学、持久学。三是要充分运用好“兵团党建”云平台、“兵团干部网络学院”等平台，推动党的创新理论进课堂、进头脑，将学习成果体现到服务十二师广大职工群众中。

（二）强化党建引领，夯实组织根基。一是要强化落实主体责任，抓好党建工作。十二师党委党校要增强抓党建的意识，加大对党支部工作及党员学习的监督和检查力度，严格履行党建主体责任，加强党支部的战斗堡垒作用。教工党支部每半年至少专题研究1次党建工作，切实将党建工作摆上重要议事日程，确保党建工作与党校中心工作一脉相承，互相促进。二是要健全党建工作责任制，制定年度党建工作计划，认真落实党支部书记“第一责任人”职责及校委班子成员“一岗双责”。三是要加强党的全面领导，不断强化党建工作与党校工作深度融合，围绕党的中心工作，创新“党建+”工作模式，进一步梳理和完善“三重一大”议事规则，使各项决策更加科学化、民主化、制度化。四是要加强党员教育和管理，坚持谈心谈话制度，在营造健康向上、积极进取的氛围上下功夫。加强对培养和发展党员工作的重视程度，严格审核把关相关材料。创新选人用人工作机制，完善绩效考核激励机制，激发全体教职工的工作积极性和干事创业的激情。

（三）注重建章立制，完善长效机制。一是建立健全各项制度。完善制定《兵团第十二师党委党校（行政学院）党员干部制度手册》，用制度管权、管人、管事，不断提高工作作风的转变。二是加强对《十二师党委党校科级干部选拔任用工作方案》《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法规、文件的学习，提高工作效率和专业水平。

（四）履行政治责任，保持清廉本色。一是全面履行管党治党政治责任，坚决执行党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神，严格按照公务用车管理制度，持续做好公务用车管理。二是建立健全廉政风险防控机制，完善制度体系，认真查找校委班子、各科室负责人和个人廉政风险防控点，制定有效防控措施，形成认识到位、责任到人、任务清晰、履职尽责的工作机制。三是加强警示教育，持续强化监督体系和制度体系建设。坚持以防为主、防治结合，用好正反两面镜子，增强廉洁意识。坚持以案为鉴、以案促改，时刻紧绷拒腐防变这根弦，将政治监督细化融入日常监督，扎紧制度的笼子，增强制度执行力，形成用制度管人管权管事的工作格局。

（五）坚持问题导向，抓好整改落实。一是校委班子要加强思想认识，提高巡察整改的高度政治自觉。校委班子成员要把自己摆进去，逐条认领整改任务，对照巡察反馈意见举一反三。二是坚持领导带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾，结合实际制定整改方案和问题责任清单，逐一整改、逐一销号。三是把建章立制和强化制度执行有机结合起来，注重把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度。要把巡察整改成果与党校日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到党校的各项工作中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0991-7500606；电子邮箱：sesdwdxxzxy@163.com；联系地址：新疆乌鲁木齐市头屯河区五一农场十二师党委党校行政楼1楼106室。

十二师党委党校

2024年5 月24日