2023年，城厢区司法局法治政府建设在区委、区政府的正确领导下和市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕法治政府建设中心任务，结合《城厢区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>实施方案》，充分发挥司法行政职能作用，为建设“山水格局、人文宜居”新城厢提供坚强的法治保障。2023年，城厢区荣获第二批全省法治政府建设示范区荣誉，区司法局荣获中华全国人民调解员协会人民调解宣传工作先进集体。

　　一、2023年法治政府建设情况

　　（一）以政治建设为引领，提升法治思想水平

　　一是强化政治引领。局党组坚持把政治建设放在首位，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想，常态化开展政治理论学习研讨，切实提升司法行政干部职工政治站位和理论水平，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，促进理论学习成果用于指导依法治区实践、推动司法行政工作。二是筑牢思想根基。局党组严格执行党组理论学习中心组学习制度和每周二、四晚上固定学习日制度，灵活运用“学习强国”和“福建省干部网络学院”平台开展学习教育。贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，切实提升工作效能。不断筑牢干部规矩意识，先后深入开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》和《中央八项规定》等党内法规学习，引导司法行政系统干部受警醒、明底线、知敬畏。2023年共组织各类学习27次。

　　（二）以法治政府创建为契机，统筹推进依法治区

　　一是深入开展全国全省法治政府建设示范区创建。2023年，省市下发《关于组织开展第三批全国法治政府建设示范创建活动自查自评和申报工作的通知》，区委区政府高度重视，研究制定《城厢区创建“全国法治政府建设示范区”工作方案》，凝聚全区各级各部门合力，全力推动创建工作有序高效开展。围绕法治政府示范区创建目标，成立专班，建立机制，定期召开重点任务推进会，高标准严要求扎实推进法治政府示范区建设。9月迎接全省法治政府建设示范创建评估组实地评估测评，获得好评。二是严格落实法治建设各项任务。聚焦“关键少数”，认真贯彻落实党政主要领导履行法治建设第一责任人职责，10月印发《城厢区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责清单的通知》，明确党政主要负责人推进法治建设的第一责任。落实领导干部年终述法制度，召开2022年述法会议，全面落实省委办、省政府办《关于进一步加强全省党政机关法律顾问工作的通知》，全区党政机关、7个镇（街道）实现法律顾问100%全覆盖。出台《城厢区纪委监委 城厢区委依法治区办关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制》，切实增强各级各部门推进法治建设的自觉性和积极性。三是加强政府行政复议与应诉工作。2023年办理行政复议案件结案 71件，同比增长33%。9月迎接省司法厅行政复议案卷集中评查，以案卷评查为契机，全面规范行政复议案件流程。落实《莆田市城厢区行政应诉工作管理办法》，严格落实行政应诉衔接机制，建立每周行政诉讼案件开庭提醒单、区效能办定期通报机制,强化跟踪督促，2023年行政机关负责人出庭率100%。12月召开2023年府院联席暨联动点评会议，进一步加强政府与法院联动协作，完善共建机制，形成工作合力。四是扎实推进依法行政工作。开展省域一体化数字执法平台建设，及时组建工作专班，统筹全区行政执法单位有序开展“闽执法”平台工作，按序时完成省、市两级专班下达的各项任务。2023年全区执法单位已完成前期工作，其中23家单位按时限要求完成执法平台终端配备、执法办案系统移交等工作。开展全区范围内的行政规范性文件清理评估，汇总形成现行有效规范性文件目录清单。强化行政执法规范管理，2023年举办专题培训班3场次。深化基层综合行政执法改革，持续推进镇（街道）实行“一支队伍管执法”，印发镇（街道）综合行政执法流程图及格式文书参考样式（2023版），推动行政执法工作规范化。

　　（三）以“百日攻坚”行动为重点，提高人民调解水平

　　一是开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动。制定城厢区司法局开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动实施方案，成立7个以党组成员为组长的下沉工作小组，实行领导和干部挂钩包片责任制。2023年累计排查、调处各类人民调解案件1200余件，矛盾纠纷调解率100%。二是完善联调机制。坚持发展城厢特色“枫桥经验”，建立完善行政调解与人民调解、司法调解协调配合和信息沟通等机制。依托城厢区大调解办，通过互联网+大调解、网格+大调解、行业+大调解，拓宽调解服务渠道。截止目前访调对接2件，公调对接 126 件，诉调对接23件，对接市多元化解平台110分流案件77件。联合调解员协会举办人民调解员示范培训班1场次。三是落实补助标准。实行政府购买服务方式，配备镇（街道）3名人民调解员和试点村（社区）2名人民调解员，实行以基本工资+“一案一补”方式，落实人民调解员薪酬待遇，发放2023年“一案一补” 10万余元，有效提升调解员工作积极性。

　　（四）以普法教育为基础，深化全民学法用法

　　一是高水平完成“八五”普法中期评估。高度重视省、市对我区“八五”普法中期考评验收，多次召开全区“八五”普法责任联席会议、守法普法协调小组全体会议等，安排部署迎检工作。8月迎接市级“八五”普法中期检查，10月迎接省级检查，均获得好评。二是持续深入推进“八五”普法。采用“线上+线上”模式，依托“法律七进”开展国家安全法、民法典、“安全生产宣传月”、“禁毒宣传月”、“反有组织犯罪法”宣传月、“防范邪教宣传月”、“打击治理电信网络新型违法犯罪宣传月”等专题系列活动。抓好领导干部、公务员法治教育，2023年度区领导干部参加法治专题讲座、专题学法次数在3次以上，学法时间均超过了40个学时。抓好青少年法治教育，打造“订单式”服务，用“互动式”宣讲调动学生参与积极性，针对青少年精准开展各类法治宣讲90余场次，听讲人数达6万余人次。扎实开展民主法治示范村（社区）创建，2023年华亭镇五云村、后塘村顺利通过司法部“2023年度“全国民主法治示范村（社区）”复核，保留“全国民主法治示范村（社区）”。三是全面推进“蒲公英”志愿服务建设。深入推进“蒲公英”普法品牌建设，在全区范围内广泛开展“蒲公英”志愿服务队伍建设，充分运用社会志愿力量开展公益普法，目前成立“蒲公英”法律志愿者联盟中队26支，志愿者人数达1230人，截至12月，开展“蒲公英”普法志愿法律服务活动累计达92场次。

　　（五）以便捷高效为支撑，提升法律服务水平

　　一是深入推进村居法律顾问全覆盖。各村（社区）与律所签订新一轮法律顾问合同，全区7个镇街122个村居法律顾问全覆盖，8个律所39个律师开展村（社区）法律顾问工作。2023年一村一法律顾问开展现场法律服务1059次。二是持续推进‘148’品牌”打造。扎实推进《莆田市城厢区司法局关于开展“不忘初心牢记嘱托 打造新时代福建‘148’品牌”三年行动实施方案暨启动推进年工作安排》，依托《明德学院社区矫正教育帮扶基地：以德促矫，助力新生》创建148法律服务品牌。三是发挥法律援助作用。紧密围绕刑事案件律师辩护全覆盖，建立刑事诉讼法律援助辩护律师专业队伍，提高刑事诉讼法律援助案件的辩护质量。充分发挥法律援助职能作用，保障弱势群体合法权益，2023年共办理法律援助案件450余件，“12348”法律服务热线平台接入咨询电话1200余条，满意度为100%。

　　二、存在问题

　　2023年，我局法治政府建设各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些短板和不足。一是法治政府建设统筹力度有待加强。二是普法教育的形式比较单一，普法宣传工作深度和氛围不够。三是公共法律服务有待进一步加强。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　（一）扎实推进法治政府建设。巩固第二批全省法治政府建设示范区创建成果，凝聚全区合力，持续加强法治政府建设。扎实开展城厢区第三批全省镇（街道）片区联合执法试点工作，持续推进省一体化大融合行政执法平台规范化运行。认真落实《实施新时代民营经济战略法治服务保障重点举措》，用好包容审慎监管执法“四张清单”，加强涉民营企业规范性文件备案审查。强化行政机关行政应诉能力建设，常态化做好行政执法专项监督、行政执法案卷集中评查等工作。

　　（二）全面助力平安城厢建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托矛盾纠纷联调联动多元体系打造智慧调解品牌建设。进一步加强重点人员管控，保障辖区安定稳定。优化公共法律服务供给，构建现代公共法律服务体系。深化“法援惠民生”品牌活动，依托“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福建‘148’品牌”三年行动，提升实体公共法律服务中心（站）规范化建设水平。

　　（四）广泛开展普法宣传教育。进一步压实“谁执法谁普法”责任制，实施“一户一法律明白人”培养工程，深入开展宪法宣传等主题活动，巩固深化民主法治示范村（社区）建设。健全完善“蒲公英”普法志愿队伍，组织开展好民法典宣传月、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重点时间段普法宣传，借助法律七进，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　（五）全面加强司法行政队伍建设。持续加强政治建设和专业能力建设，深入践行习近平法治思想，巩固拓展主题教育成果，落实全面从严治党，扎实推动司法行政队伍建设。

　　城厢区司法局

　　2024年2月28日