中共商南县公安局委员会

关于落实县委第三轮第四巡察组反馈意见整改情况的通报

根据县委统一部署，2022年10月18日至12月18日，第十九届县委第三轮第四巡察组对县公安局党委开展了常规巡察，2023年2月23日反馈了巡察意见按照巡察整改工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，认真部署，细化责任抓落实

收到巡察组反馈意见后，我局高度重视，迅速行动，立即召开局党委扩大会，对巡察反馈意见整改落实工作做出了扎实部署，制定下发了《商南县公安局党委落实县委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，成立了由副县长、局党委书记、局长任组长的整改工作领导小组，将县委巡察组反馈的问题，制作整改清单，落实到7个局党委委员、13个落实部门，明确整改任务和时限要求，建立工作台账、逐项整改销号。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委要求在基层落实情况方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的理论政策不到位”的问题。

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。党委理论学习中心组学习深度广度不够，仅停留在学习文件上，学习《习近平谈治国理政》等政治理论少。在学深悟透、学用结合方面做得不到位，推进新时代公安工作高质量发展的创新思路和办法举措不多。

整改情况：一是制定印发了《全县公安机关学习贯彻党的二十大精神政治轮训实施方案》《政治理论学习计划》《教育训练计划》《社会主义核心价值观主题教育活动实施方案》《干部作风能力提升年活动实施方案》及工作要点，对全警开展党的二十大精神学习贯彻落实、政治理论学习、社会主义核心价值观贯彻落实等提出了指引性要求；二是局党委一季度成立了由两名党委班子成员带队的专项督导组，对各警种部门包括党的二十大精神的学习贯彻、“三会一课”制度落实等情况在内的工作开展情况进行了督导检查；三是严格执行“第一议题”制度，每周一例会，每次党委（扩大会）、局务会学习《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容，作为全体与会人员学习的第一议题常态化开展。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神跟进不及时。2021年未按照县委要求重温习近平总书记来陕考察重要讲话精神。在学懂弄通做实上功夫不足，在自觉用理论武装头脑、指导实践、推动工作上有差距。

整改情况：一是结合当前学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习宣传贯彻党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神，制定学习计划，落实政治理论学习月交办制度，集中学习62场次，专题研讨30余次；二是开展干部作风效能提升年大讲堂和学习贯彻党的二十大精神政治轮训，进一步提升了全体民辅警政治理论水平和业务能力；三是强化学习研讨，坚持领导带头学，鼓励党员领学，全员参学，结合主题教育，确定了8个研讨交流主题，班子成员及部门主要负责同志分别结合业务工作撰写研讨材料320余篇。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）学习贯彻党的二十大精神不深入不全面。对所属各支部学习贯彻情况督导不到位，党的二十大精神宣讲进展不平衡，县公安局党委所属17个支部，只有3个支部按照县委要求于11月30日前开展了宣讲。基层各支部学习原文多，结合工作实际学习少。

整改情况：一是严格落实《学习贯彻党的二十大精神宣讲工作方案》，各班子成员均深入分管联系党支部和派出所开展党的二十大精神宣讲；二是依托商南公安微信公众号，开设学习贯彻党的二十大精神专栏，发布推送党的二十大精神的重要讲话、相关篇目，教育广大民辅警持之以恒地自觉学习各类理论精神，处理好学用结合的关系，将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点，力争做到想干、会干、干好；三是邀请党校讲师开展理论学习大讲堂，专题讲解习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神和党的二十大精神；四是对未开展宣讲的支部进行批评提醒并责成“补课”，同时要求各支部严格落实党内各项工作制度特别是政治理论学习制度，对各支部工作开展情况开展了1次专项检查和1次抽查。此问题已整改到位，并将长期坚持。

2、关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委要求有差距”的问题。

（1）“以案促改”工作不够扎实。交流研讨材料查找问题不深刻、不具体、避重就轻，个别民警查找问题数量为零。廉政风险防控机制落实不到位，对执法重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险排查、评估、防控不到位，重点岗位民警违纪违法问题时有发生。警示教育宣传不到位，典型案例警示教育不够，“以案促改”作用未有效发挥，基层各所及中队廉洁从警教育氛围不浓。

整改情况：一是开展“大学习”“大培训”活动，强化政治理论学习教育，提升民辅警政治素养，制定了《2023年政治理论学习计划》《2023年度干部作风能力提升“大讲堂”计划表》，组织民警开展学习教育，强化民警培训，提升民警专业素养，练就过硬本领；二是在全局开展岗位廉政风险排查工作，按照梳理权责事项、排查廉政风险、建立风险台账、形成工作常态四个环节，对照法定职责，对管理审批、行政执法等方面，清理部门权力底数，形成权力责任清单，民辅警个人排查个人在履行岗位职责过程中可能产生的廉政风险，并建立廉政风险防控登记台账，制定廉政风险措施；三是制定了《进一步加强纪律教育的实施方案》及《进一步加强公安廉洁文化建设的若干措施》，在方案和措施中要求强化典型警示案例的教育作用，今后部门发生违纪违法案例的，部门按要求开展“以案促改”；四是把“清廉公安所队”建设纳入我局2023清廉公安建设的主要内容，基层所队围绕“领导班子忠诚担当、队伍严管体系完备、执法为民成效显著、崇廉拒腐氛围浓厚”四个方面推进清廉建设工作。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）“清廉商南”建设推动力度不够。重安排部署，轻督促指导，上下联动不够，抓点示范力度不大，结合公安工作实际不够紧密，创新不够，宣传形式单一。基层各所及中队除了主要负责同志参加了县公安局有关“清廉商南”建设活动，基层各所及中队未结合实际安排部署开展相关活动。

整改情况：一是结合实际制定了《2023年“清廉商南”建设工作计划》和《关于纵深推进清廉公安建设实施方案的通知》，把纵深推进清廉机关建设、推进清廉所队建设、推进清廉文化建设作为2023年我局清廉公安建设的三大内容，围绕“强化政治建警、强化风险管控、强化顽疾整治、强化责任落实”四个方面14项工作任务，全面推进我局“清廉商南”建设工作；二是加强对基层所队“清廉商南”工作督导检查力度，按照年初下发的《“清廉所队”建设检查提纲 》每季度对各所“清廉商南”建设工作进行督导检查；三是科学规划、合理布局制作“清廉公安”文化墙16块32平方米，营造出浓厚的“清廉商南”建设工作氛围。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）推动“三百四千”工程不够有力。县公安局联系帮扶的十里坪社区山羊养殖项目推进缓慢，计划2022年12月底引进山羊200只，目前只引进了100只。推动十里坪社区发挥“头雁领航”作用不到位，头雁数量应引进12人，实际引进8人。

整改情况：一是督促社区及山羊养殖户购买山羊，确保养殖规模到位。截至目前，该养殖项目基础设施已完成，200只山羊也已引进到位；二是引进4户种植、养殖大户，并落实贴息贷款、产业帮扶政策等措施，发挥种植、养殖特长，带动其他群众嵌入种植、养殖产业链发展。社区现有头雁12人，人人制定承诺事项，明确目标任务，充分发挥头雁资源优势，确保真正做到带领群众致富增收。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（4）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不扎实。县公安局联系帮扶的十里坪社区1户脱贫户人居环境脏乱差。县交警大队联系帮扶的赵川镇后川村1户脱贫户人居环境脏乱差。县交警大队联系帮扶的赵川镇后川村脱贫户对政策知晓率低，对帮扶工作满意度低。赵川镇后川村美国黑李种植基地2022年34户37514元群众分红未兑付到位。

整改情况：一是由帮扶干部、驻村工作队共同协助该脱贫户对其家中环境卫生进行整理、清洁；二是引导该脱贫户加强家庭人居环境卫生治理，养成良好的卫生习惯，适时对该脱贫户家中人居环境进行监督，确保形成良好、干净、整洁、舒心的居住环境；三是每周入户1次，加强与帮扶户沟通联络，积极向贫困户宣讲其享受的政策，印制政策享受清单，定期入户解决其生活中困难，协助其交水电费，入户开展体检、老年人年检等工作；四是积极协调，在兑付2022年度土地流转费用的基础上，形成长效机制，确保每年兑付及时。一年来，组织集中入户5次，驻村工作队坚持每周至少入户1次，向包扶户发放政策清单200余份，协助环境卫生清洁3次，交警大队援建的美国黑李基地项目、莲鱼共养项目租金已全部兑付到位，共计兑付资金60529元。此问题已整改到位，并将长期坚持。

3、关于“贯彻落实县委智慧城市管理不到位”的问题。

（1）城市交通秩序管理还有薄弱环节。结合职能职责，规范道路停车秩序，配合有关部门推动解决“停车难”问题持续用力不够，城区车辆乱停乱放，重点时段道路拥堵问题比较突出，安全隐患较大。配合推动校园周边环境综合治理还有短板，校园周边交通拥堵现象较为严重，少数学生上下学和假期违规骑行电动车、无证驾驶摩托车等现象屡禁不止，交通安全有待加强。

整改情况：一是强化基础设施提档升级。组织警力定期对城区交通信号灯、监控设备卡口、停车泊位等基础设施进行排查摸底，梳理道路事故多发、易拥堵路段数据，通过实地调研、走访座谈等方式，更新升级红绿灯路口监控设备10组，调整红绿灯配时6处，优化长新路中段、南坪路停车泊位113个，取消不合理停车泊位30个，新增停车泊位2800个（含城乡结合部），增设震动减速带8条，提示标志30面；二是提升全民文明出行意识，常态化开展黎明、黄昏、夜查统一行动60余次，常态化开展乱停乱放专项治理，组织开展“爱我商洛·点赞商南”主题实践暨“文明交通”实践活动启动仪式1次，制作交通安全宣传展板10套140幅，加强日常宣传引导；三是将“护学岗”“高峰岗”等好做法以制度形式固化下来，常态化开展，并利用“学雷锋活动月”契机，联合社区干部共同开展志愿劝导1次；四是利用“七进”工作契机，加大进校园安全宣传力度，开展交通安全课18场次，组织交通安全讲座4次，不断提升学生安全出行意识。截至目前，城区车辆停放秩序井然，高峰时段无长时间、大面积交通拥堵现象。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）事故预防“减量控大”工作有差距。事故隐患排查治理、事故风险防范化解、交通安全宣传教育不到位。事故总数居高不下。

整改情况：一是紧紧围绕事故预防“减量控大”目标，充分发挥全县各镇级交管办、村级交管站以及劝导站作用，开展文明劝导和安全宣传60余次；二是在清明节、五一假期等重要节假日、重大活动前开展“大排查大起底大整治”4次，排查上报道路安全隐患40余处，销号省市督办隐患路段6处，县级督办路段10处，清零隐患车辆127辆，重点驾驶人隐患198人次，实现源头隐患清零和风险防范化解；三是利用“七进”工作契机，加大辖区特别是农村地区道路交通安全宣传，组装宣传车18辆，制作宣传播放音频8条，月均开展巡回宣传20余次，全民安全出行意识不断增强；四是不断完善道路基础设施，建设生命防护工程124.1公里、千灯万带7处，事故四项指数全面下降。此问题已整改到位，并将长期坚持。

4、关于“基层社会治理有弱项”的问题。

（1）“枫桥式派出所”创建工作进展不平衡。清油河、赵川、十里坪派出所没有创新工作和可推广的品牌经验，工作方法单一，特色亮点不明显。

整改情况：一是推动“阳城驿下话枫桥”“派出所长有话说”“智慧列管”微警务向纵深发展，致力打造城关、富水、金丝峡智慧型派出所建设品牌；二是十里坪派出所探索以“大山里的警务快递+”的警务新模式，打通服务群众“最后一公里”；三是赵川派出所建立“一村一警”联调体系，进一步深化“枫桥经验”，着力构建整体联动、畅通高效的基层矛盾纠纷调处机制，破解警力不足难题，发挥好基层派出所维护社会稳定主力军和前沿阵地作用；四是清油河派出所推进“有理大家说”矛盾纠纷化解机制，进一步调动各方力量参与矛盾纠纷化解，不断探索创新旅游平安示范镇建设新路子。目前各项措施正在有序推进，争取“阳城驿下话枫桥”“派出所长有话说”“智慧列管”等创新警务模式在全市推广。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）社会治理深度精准化有差距。基层社会治理创新“1844”工作机制存在精细化程度不高，运用现代科技手段破解难题比较薄弱，应急队伍和力量储备不健全，实战演练不经常。对流浪犬整治不到位，未常态化、长效化开展犬类治理。

整改情况：一是创新了“四流四单”“加减乘除”工作法破解矛盾纠纷化解难题，建立矛盾纠纷常态化排查化解闭环管理新机制，争取在全市复制推广；二是按照“科学分类、精准画像、靶向护校”的总目标，建立了校园“红橙黄绿”四色预警新模式，形成警民共建、家校共联的多元化校园安全管理新格局；三是利用各村（社区）党支部建立“村级警务区”机制，吸纳村两委会干部、老党员、治安积极分子、中心户长等组成义务巡逻队，定期开展巡逻防控工作。四是成立了流浪犬专项整治工作专班，从治安、巡特警、城关派出所抽调警力成立工作专班，聘请流浪犬专业捕捉工作队，采取边宣传边整治边清理的方法，对城区重点区域进行不间断、拉网式排查整治。此问题已整改到位，并将长期坚持。

5、关于“依法行政意识不强”的问题。

（1）“执法不规范”的问题。讯问嫌疑人未按规定使用办案区，个别部门民警出警不携带单警装备。

整改情况：一是认真落实公安部办案区“四个一律”、省厅规范执法“四个必须”工作管理规定，严格规范全县执法办案场所应用、管理、监督工作，坚决杜绝不在场所办案、一人办案等行为。4月份，法制大队成立检查组，对全县10个执法办案场所开展了风险隐患排查治理安全大检查，排查治理风险隐患3起，整改3起。并通过《商南县公安局办案区智能管理系统》巡查下发《商南县公安局执法监督通报》工作通报15期，有效解决了讯问嫌疑人不按规定使用办案区的问题；二是认真摸排各办案单位单警装备配备情况，按照全警配备、按需选配、逐步到位的工作思路，严格执行《商南县公安局接处警工作规范》《商南县公安局单警装备使用规定》《商南县公安局执法记录仪全程记录工作规定》等工作制度，确保安全、规范开展执法活动；三是会同纪检、督察部门对各办案单位开展执法办案活动采取现场抽查、调取视频的方式，清查出警不佩戴单警装备、不规范着装、语言不文明、粗暴执法等问题，严查严管对待人民群众“冷、横、硬”问题发生，进一步建立和谐警民关系，提高人民满意度。此问题已整改到位，并将长期坚持。

6、关于“防范化解重大风险政治责任意识不强”的问题。

（1）常态化应急演练开展不够。《商南县公安局应对极端天气备勤集结抢险救援六条规定》要求的主汛期每月开展一次紧急拉动演练，县公安局指挥中心2022年只开展了一次防汛抢险紧急集合应急实战。

整改情况：一是组织全体民辅警认真学习了习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示精神，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项救灾措施；二是结合警种部门工作责任，对原预案库的各类预案进行修订完善，更新组织机构人员，充实完善相关内容，确保符合工作实际，贴近实战化要求；三是严格落实主汛期一月一演练的工作要求，并将开展情况及时向县防汛抗旱指挥部上报演练信息。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（二）聚焦全面从严治党战略部署在基层落实情况方面。

1、关于“党委落实全面从严治党主体责任有差距”的问题。

（1）主体责任不实。2020年9名党委班子成员全面从严治党主体责任纪实手册季度点评、半年点评、年度考核情况评价内容几乎一样。2021年和2022年分别有1名党委班子成员未制定年度主体责任清单。

整改情况：一是先后召开党委会、专题会，研究部署年度任务和阶段性工作，及时制定印发了《2023年落实全面从严治党主体责任清单》，要求每位党委班子成员结合分管情况，制定个人年度主体责任清单并予以公示；二是印发《正确履行全面从严管党治警主体责任工作要求》《商南县公安局全面从严管党治警领导小组及成员单位工作职责》及《商南县公安局全面从严管党治警领导小组及其办公室工作规则》，结合局党委班子分管的警种部门及时开展“两个责任”落实情况的季度点评和半年研判工作，推动落实“两个责任”步入程序化、规范化、常态化轨道。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）履责形式单一。党委班子成员多是开会学习、下发文件的方式开展工作，存在以“文件落实责任”现象，对分管领域督查考核少，缺乏有针对性地落实措施。

整改情况：一是实施目标责任管理，2月下旬，班子成员与分管部门，单位负责人与所属人员自上而下、逐级签订了《2023年全面落实从严管党治警目标责任书》，进一步细化完善了目标措施、考核标准和追究办法，确保了责任到人，任务到岗，聚焦责任，传导压力；二是紧密结合作风效能提升年活动，先后组织开展了分管领导包抓、业务部门开讲的各类大讲堂活动，切实转变工作作风，强化责任担当，开展各类考核2次，指导督导会议3次，传达相关工作要求30余次。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）“一岗双责”落得不实。日常监督管理不严格，开展提醒谈话不扎实，党委班子成员以安排工作代替提醒谈话。

整改情况：一是4月初，县局成立督导专班，对各警种各部门开展队伍管理、重点业务季度检查工作，并在全局予以通报；二是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展节前廉洁谈话2次，日常提醒谈话50余次；三是利用年终目标责任考核，对各警种各部门开展年终督导检查。此问题已整改到位，并将长期坚持。

2、关于“作风建设不扎实”的问题。

（1）作风建设专项行动不严不实。第二轮次作风建设专项行动问题查摆不扎实，未结合个人工作实际，多人问题查摆及整改措施一模一样。抓作风建设的韧劲不足，常态化建设不够有力，巡察期间，2次下沉了解，干部迟到早退现象依然存在。

整改情况：一是责令分管法制大队、富水公安检查站、巡特警大队的党委班子成员对三个警种部门负责人开展了谈心谈话，谈清了认识、谈清责任、谈清了后果，各警种部门负责人责令当事人员写出深刻检查，重新开展问题查摆，逐一制定整改措施，做到真改实改；二是制定下发《全县公安机关关于持续整治形式主义官僚主义不断巩固深化作风建设成效实施方案》，成立作风建设专项督察领导小组，具体负责督察工作的组织、协调、督导、跟进问责等工作的组织实施，紧盯推进作风建设问题，常态化开展明察暗访；三是重点围绕《新时代政法干警十个严禁》《公安部严禁违规宴请饮酒的规定》《陕西省公安机关严格监督问责十条规定》《陕西省公安厅值班值守规定》“枪酒车赌毒密网”、防止干预司法“三个规定”专项整治等警纪警规开展常态化督察，从工作纪律、会风会纪、值班值守、警容风纪等小切口入手，加大对民警日常行为规范的监督检查；四是坚持问题导向和底线思维，对作风建设专项行动不严不实问题敢于动真碰硬，扎实推进作风建设常态化、长效化。加大明察暗访力度和频次，对迟到早退、擅离职守、贻误警情等违反工作纪律行为一律予以实名通报，性质严重造成恶劣社会影响的，移交纪检监察机关。截至目前，发出督察通报62期，督察建议书3份，提出整改意见7条，巡特警大队、法制大队、富水公安检查站均已整改到位。

（2）整治形式主义不到位。部分领导干部学风不实，8人关于“加强新时代廉政文化建设，加强对‘一把手’和领导班子监督”研讨材料相互抄袭。

整改情况：一是改进工作作风，扎实开展干部作风效能提升年活动，制定了《开展持续整治形式主义官僚主义不断巩固深化作风建设成效实施方案》，有效整治干部学风不实、工作作风不实问题，对民主生活会、组织生活会相关材料严格落实领导审签制度；二是完善落实党委中心组学习制度和机关学习制度，创新学习方式，提高学习成效，制定《2023年政治理论学习计划》，把《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》纳入政治理论学习重点内容；三是印发了《落实加强对“一把手”和领导班子监督各项要求的责任清单》，深入推进全面从严管党治警主体责任和监督责任落实。此问题已整改到位，并将长期坚持

（3）“三难”问题整治不彻底。官僚主义仍然存在，基层民警日常教育管理不到位，“门难进、脸难看、事难办”问题依然存在，因态度差、执法不规范引发信访投诉问题时有发生。

整改情况：一是警务督察部门牵头建立县公安局数字督察中心，对全县公安机关办案区、服务窗口进行全方位、全过程的执法监督，强化民警、辅警执法标准化、规范化；二是坚持周一全体民警辅警例会学习制度，不断提高政治素养、强化学习，进一步教育民警辅警站稳群众立场，树立为民情怀；三是结合主题教育，在系统内开展为期3个月的纪律作风教育整顿、以案促改警示教育，进一步规范全警执法执勤言行；四是纪检督察部门、分管领导加大对基层一线部门督导检查力度。此问题已整改到位，并将长期坚持

3、关于“执行财务制度和财经纪律不够严格”的问题。

（1）公务用车管理不规范。

整改情况：一是将问题反馈给报账民警，经调查了解到2019年7月24日民警周某从北京接访返回，行至河南开封车辆发动机出现故障，无法行驶，因出差途中，无法办理车辆维修审批手续，电话请示领导后在当地一个路边修理厂进行维修，修理厂只有手撕发票，无审批单。现对票据进行备注说明并补全车辆维修（保养）审批单；二是严格按照公务用车管理规定，细化管理，实行定点维修、定点保险、定点加油制度，严格审批，严控支出。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）公用经费支出管理不规范。

整改情况：一是已将违规报销的花圈费用470元追回上缴至财政往来户；二是进一步规范工会经费支出，民警慰问严格按照基层工会经费支出细则有关规定执行，绝不超额慰问；三是分管领导对警务保障室负责人进行了谈话，讲明了工作纪律和要求；四是组织财务人员及各部门报账员加强对相关财务管理制度的学习，明确公用经费支出范围，在以后工作中严格按照规定执行，严格审核把关，规范对公用经费的开支核算，杜绝超范围支出。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）差旅费报销审核把关不严。局机关抽、借调人员差旅费报销不规范，财务人员、分管领导逐级审核把关不严。

整改情况：一是经责任人及责任领导对票据进行情况说明，对票据进行备注完善；二是完善差旅费管理制度，细化管理，组织人员培训，增强报账员财经法规意识；三是严格差旅费报销审批，认真审核把关，加强内部监督管理，对审批手续不全，超范围、超标准产生的差旅费一律不予报销。此问题已整改到位，并将长期坚持。

4、关于“廉洁教育开展不力”的问题。

（1）局党委贯彻落实全面从严管党治警要求有差距。对干部队伍管理不严，尤其是对“关键少数”监管不力，开展廉政谈话不经常，对苗头性、倾向性问题没有及时进行防范和预警。

整改情况：一是结合实际印发了《开展廉政谈话工作办法》对廉政谈话主体、谈话范围、谈话内容，谈话方法进行了规范要求；二是严格执行《商南县廉洁提醒实施办法》，认真开展廉洁提醒工作，观看《戒具》《蚁贪之害》等警示教育片；三是严格落实《商南县领导干部“八小时以外”活动监督管理管理办法》，结合县局工作实际制定印发《商南县公安局民辅警“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，进一步加强对广大民辅警的监督管理。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（三）聚焦新时代党的组织路线在基层落实情况方面。

1、关于“党委核心领导作用发挥有差距”的问题。

（1）“三重一大”议事制度执行不严。在研究决策“三重一大”事项时，议程不规范，没有执行“议题确定、充分讨论、集体表决”程序。局党委2020年度研究目标责任考核奖金发放事宜、2022年人员表彰情况、人事调整事宜，均没有集体讨论，直接形成决议；县交警大队2022年在研究职级晋升、采购公务用车大额资金使用时，事先没有征求意见，没有经过集体讨论直接形成决议。

整改情况：一是强化党委对一切工作的统领作用，在党委会上对机关党委办公室职责进行明确，确保新时代党的建设伟大工程中机关党委作为党的建设工作牵头部门能真正发挥把方向、管大局、保落实的作用；二是进一步优化完善局党委“三重一大”决策制度，进一步规范议事、决策程序。三是局党委书记对党委会记录人员进行警示提醒，要求在记录会议时做到记录全面清晰、严谨，如实记录会议中执行集体讨论、形成决议的过程。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）“三重一大”决策执行不到位。2022年3月22日党委会议提出“加快警务改革，激发活力，实行三警合一，机关实行大部制，轮岗交流，民警、辅警均实施轮岗”，7月31日以案促改民主生活会再次查摆出此问题，目前此问题仍未完全整改到位。

整改情况：深化警务机制改革方面，《商南县公安局三警融合警务机制改革实施方案》经县委全面深化改革委员会司法体制改革专项小组第一次会议研究通过，并印发至各派出所、森林警察中队、交警中队执行；按照组织程序，对全县8个派出所所长进行了轮岗，提拔干部15名；制定全警秋冬季大练兵实施方案和“青蓝工程”计划，对2022年、2023年新入职的38名新警传承发扬“以师带徒”的优良传统，采取分批次开展“跟班先进找差距、助推新警跟练学”活动 ，促使尽快融入公安工作；对所学专业和有自身技能、特长的23名辅警进行了调整。此问题已整改到位，并将长期坚持

2、关于“党内政治生活不严肃”的问题。

（1）专题民主生活会批评与自我批评“辣味”不足。2020年度局党委班子民主生活会，未直面问题开展批评与自我批评，相互之间以工作建议代替批评意见；2021年8月刑侦、经侦、网安、城关派出所2个党支部召开党史学习教育专题组织生活，多数党员以无意见建议或以学习方法不科学、不认真等代替批评意见。

整改情况：一是严格落实会前会议材料审签制度，对不符合要求的及时向党委班子成员反馈，直面问题开展批评；二是严肃党内政治生活，严格落实组织生活会制度，对2023年度14个支部组织生活会开展情况进行指导督导。截至目前，14个党支部均按照规定召开了主题教育专题组织生活会。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）基层党支部党员活动室阵地建设不达标。试马派出所党员活动室党旗规格不规范。县公安局、县交通警察大队、试马派出所、过风楼派出所党员活动室党员权利内容不全。党员活动室未及时更新二十大新修订的内容。

整改情况：下发党员活动室更新标准，即最新党员权利义务内容、党旗规格，要求支部自查，限时更新。截至目前，14个支部均已完成活动室改造工作。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）民主评议党员程序不规范。2021年3月监所管理大队支委召开组织生活会，党员评优未经党员大会票决。

整改情况：分管领导对责任党支部书记进行谈话，强调党内政治生活纪律，召开支部党员大会，学习支部工作条例、《中国共产党章程》，更加严肃、规范落实组织生活制度和三会一课制度。此问题已整改到位，并将长期坚持。

3、关于“制度机制建设不完善，运用不充分”的问题。

（1）“三项机制”运用不充分。十里坪、清油河、赵川3个派出所近两年考核排名靠后，但局党委仅“一考而过”，没有运用“三项机制”采取相应的措施。

整改情况：实施限制工作考核靠后的十里坪、清油河、赵川派出所负责人、相关责任人评先评优资格，全警大会作检讨、对年终绩效考核奖发放金额进行限制等方式，激励考核靠后警种部门切实推进工作。截至目前，党委班子成员已对分管部门工作连续靠后和测评为不称职、不满意的部门负责人进行了约谈，并对有关人员岗位进行了调整。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（2）民辅警管理改革有待深化。现场执法能力培训力度不够，辅警管理不够规范，业务培训不到位，近三年未组织专业轮训，未有效发挥其应有的作用。

整改情况：一是邀请了县局法律顾问通过视频会议方式向全体民辅警召开了“规范执法提质年”法制大讲堂活动，按照常见警情规范处置、法律法规知识学习、轻伤害案件办理等方面进行授课、讲解、培训；二是结合“全警法律实战大练兵”活动，组织全体民辅警开展规范执法培训，采取集中培训、个人自学和集中学习相结合、规范全体民辅警执法行为，提升业务水平和个人素养；三是按照《陕西省公安机关执法操作规范指引》，要求在开展执法活动中，必须由正式民警带队辅助执法，联合纪检、督察严肃处置投诉、信访、举报等执法不规范问题发生。此问题已整改到位，并将长期坚持。

（3）调查研究不深入。党委班子成员深入基层调研不够，了解基层情况不深不细，破解基层难题力度不大，对民警关心关爱交流不够。

整改情况：一是组织召开党委扩大会传达学习了习近平总书记关于调查研究的指示批示精神和中共中央办公厅关于大兴调查研究之风的通知要求，研究安排全县公安机关调研工作；二是制定下发了《2023年下基层解难题办实事严督导工作实施方案》和《关于改进作风加强调查研究工作方案》；三是依托“下解办严”活动，精心组织开展调研月活动，县局班子成员每月深入包抓联系所队开展督导调研，推动重点工作开展，同时了解基层存在的困难，及时开展关心关爱。四是结合主题教育，开展调查研究，深入基层，倾听基层群众声音，破解治理难题。截至目前，向市县上报调研课题48个，编写调研报告48份，编写综合工作经验9份，2份被《陕西公安》刊发，6份被市局简报刊发，1份荣获全县优秀调研成果奖，进一步改进了工作作风，提升了调查研究工作水平。此问题已整改到位，并将长期坚持。

三、下一步打算

下一步，县局党委将继续按照县委巡察工作要求，坚持真抓实做，锲而不舍，久久为功。一是巩固整改成果。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，确保改彻底、不反弹；二是完善制度机制。在抓好整改的同时，注重治本、注重预防，举一反三，如持续做好“四流四单”“加减乘除”工作法破解矛盾纠纷化解难题，建立矛盾纠纷常态化排查化解闭环管理新机制；三是抓好长期整改。把整改作为推动公安工作高质量发展的重要契机，常抓不懈，综合治理，力促我局公安工作提质量，上水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0914-6326953；

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中共商南县公安局委员会

2024年1月19日