一、区委及主要负责人组织整改落实情况 大安区委坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习《中央巡视工作规划（2023—2027年）》、省委书记王晓晖在全省巡视巡察工作会议暨十二届省委第三轮巡视工作动员部署会上讲话等文件和会议精神，把巡视整改作为践行“两个维护”的现实检验，作为奋力谱写大安高质量发展新篇章的具体举措。一是统一思想认识，先后召开区委常委会会议12次、巡视整改工作推进会议9次，传达巡视反馈意见，研究推进情况，部署阶段工作，切实把全区党员干部的思想和行动迅速统一到巡视整改工作任务上来，进一步增强巡视整改政治自觉和思想自觉。二是强化组织领导，调整区委落实中央、省委巡视组反馈意见整改工作领导小组，由区委书记任组长、区政府区长任第一副组长，其他分管领导为成员的整改落实工作领导小组，明确区委副书记协助统筹负责、区委整改办牵头督促，构建高效推进体系。三是细化整改措施，9月19日召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，区委常委班子带头认领问题、剖析根源、明确方向；研究制定《大安区落实省委第九巡视组巡视大安区反馈问题整改工作方案》，逐项明确“四张清单”，区委整改办与各牵头部门上下联动、实时对接，查找存在问题，逐项督促指导，压紧压实工作责任。四是注重标本兼治，坚持“当下改”和“长久立”相结合，对于短期内可以解决的问题即知即改，对于需要长期坚持的问题制定可操作、可量化、可考核、可问责的措施，巡视整改以来已制定完善《区委工作规则》《区委常委会议事决策规则》等制度49项。 大安区委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，对整改负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”。主动把涉及全区面上的重点问题、推进中的难点问题抓在手上，积极推进整改工作，牵头负责具体整改任务，做到既“挂帅”又“出征”。主持召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，带头开展对照检视；主持召开区委常委会会议、巡视整改专题会研究整改事项，对巡视反馈意见逐条剖析、逐项研究；深入各行业各领域开展调研，对重大工作进行协调，对重点线索核查、重大问题处置紧盯不放，约谈巡视整改相关县级责任领导，推动整改任务落实，确保各项整改任务高标准、高质量、按时限推进。 二、集中整改期内已完成的整改事项 （一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策和省委工作要求方面 1.贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展不到位。区委大局意识不强，对成渝地区双城经济圈建设等党中央重大战略领悟力不敏锐，对省委川南经济区一体化发展决策执行存在较大差距 整改情况： 一是强化理论学习，严格落实“第一议题”制度，修订完善《区委理论学习中心组制度》，结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、四川省国家工作人员学法考法等工作，采取集中学习、个人自学等形式开展全方位、多层次、多维度学习，进一步深刻领会党的二十大精神、习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神以及省委、市委全会精神，区委常委会会议专题学习3次、区委理论学习中心组学习13次，增强运用新发展理念认识问题、分析问题、解决问题的能力。强化宣传宣讲，开展各类基层宣讲337次，创新打造“红梅花开·江姐讲堂”理论宣讲品牌，用活“五老”宣讲队伍，用好“学习强国”APP、“江姐故里党旗红”微信公众号、“发现大安”微信公众号、《大安》杂志等宣传平台，推动各级干部群众深刻领悟党的创新理论，准确把握新发展理念的精神实质，确保党中央重大战略和省委、市委部署要求在大安落地落实。抓好贯彻落实，召开区委工作会、区委全会、区委农村工作会议、经济工作暨工业振兴会议、服务业暨文旅发展大会等，将“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念与我区具体工作结合，对应提出“加快创新驱动，全域旅游发展，推动产业数字化、绿色化发展，全面开放合作，脚踏实地办好民生实事”等工作举措，切实运用新发展理念引领大安现代化建设，印发《关于学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神的总体安排》，确保“四个发力”在实际工作中得到充分运用，以实际行动落实党中央大政方针和省委、市委决策部署。 二是坚持用新发展理念引领高质量发展，全面贯彻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，市委实施“四大战略”、建设“两市两城”决策部署，将新发展理念贯穿全区经济社会发展全过程，出台《关于推进城市年轻运动的政策措施（试行）》，不断调整优化区委“四大发展战略”实施路径，推动张家坝污染治理区、大塘山锅炉产业园500亩住宅转工业用地，成功引进百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地项目，聚力打造西部有影响力的数据标注基地，加快建设“特色制造业强区”；中华彩灯大世界成功创建4A级景区，自贡恐龙旅游度假区入选省级旅游度假区，入选全国县域旅游发展监测强区名单，加快建设“文旅强区”；大安区现代农业产业园区创成国家现代农业产业园，获评全省乡村振兴成效显著县，加快建设“特色农业强区”；江姐小学校等三所学校被评为四川省义务教育优质发展共同体领航学校，市、区两级安置房累计交付4253套，加快建设“宜居东城”，推动新发展理念在大安区落地落实、见行见效。 三是认真谋划精心部署，成立区委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组及办公室。制定全区主题教育“1+1”方案、铺排表及作战图，细化各类工作举措等76项。理论学习走深走实，高质量举办县级领导干部读书班，发放主题教育规定书目1.5万余册，通过“集中学+自主学”“线上学+线下学”“理论学+实践学”三种方式，引导全区各级党组织和党员干部学深悟透。检视整改靶向推进，建立“县级层面+基层党组织”问题清单库2个，梳理形成“安置房建设滞后，群众意见大”等区级层面问题10个，制定整改措施35条。保持专注深刻领悟，深刻认识主题教育的重要政治意义，提高政治站位，强化政治自觉，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 四是深刻认识成渝地区双城经济圈建设、川南经济区一体化发展等中央、省委重大决策部署对大安区经济社会发展的重大意义和历史机遇，2023年以来，多次采用区委常委会会议、书记专题会等形式学习研究成渝地区双城经济圈建设、川南经济区一体化发展等中央、省委重大决策部署，以更加主动的姿态全力融入成渝地区双城经济圈建设，加速与成渝地区建立各类合作关系。加快对标学习成都先进区县工作，5月29日，区党政代表团前往都江堰市考察学习并与都江堰市签订《强化区域协同发展共同推动“融圈强极”框架合作协议》，积极拓展成渝合作“朋友圈”。聚焦内自同城化发展，积极推动承接产业转移创新发展示范区（内自合作园区）建设工作，贯彻落实好与内江市威远县、市中区签定的各项合作协议，持续加深两地在城际交通、产业协作、市场开放、公共服务、生态环保等方面的同城化发展，努力构建优势互补、携手共进的区域经济布局。 五是把大兴调查研究之风作为推动高质量发展的重要抓手，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，由区委常委班子带头，带动区人大常委会、区政府、区政协以及自贡外国语学校、江姐中学5个县级领导班子分别形成调研方案，确定了“建设文旅特色服务业集聚区路径研究”“基于有限工业存量的潜力挖掘和利用研究”等7个调研课题，6个县级领导班子分别提出了12个正反案例、细分24个拟解决问题，带动全区各单位在自身领域开展调查研究，切实把调查研究成果转化为贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的强劲动力。把大兴调查研究之风融入干部培训，组织大安区中青年干部培训班学员围绕产业发展的堵点、痛点、难点问题进行深入调研，高质量形成了“发展壮大肉鸡产业 助力建设特色农业强区”“强化文旅产业人才支撑路径研究”“创新驱动赋能大安制造业高质量发展研究”等8篇调研报告，为推动大安产业转型升级提供了有效参考。持续抓好调研工作统筹管理，制定月度调研计划，严格落实中央八项规定精神和调研工作纪律，明确规范调研开展的具体要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。 2.融入国家区域协调发展战略不力。主动发力不足。2021年9月换届后，未按合作协议与内江市市中区、威远县召开联席会议研究落实工作。 整改情况： 一是深入贯彻落实市委“融圈强极”战略，主动融入成渝地区双城经济圈建设，2023年累计到成都、重庆开展招商引资活动12次，招引项目11个，总投资32.65亿元。同时立足自身发展定位和特点，充分研判确定都江堰市为对标学习对象，建立由区委区政府主要负责同志任组长的对标学习工作领导小组，明确专人负责对标工作。研究起草《大安区对标成都“比学赶超”推动高质量跨越发展行动工作实施方案》，明确“全面比、对标学、加快赶、奋勇超”总体思路；区四大班子主要负责人先后5次前往都江堰市考察学习，与都江堰市签订《强化区域协同发展共同推动“融圈强极”框架合作协议》，建立党政代表团定期互访、对口部门常态联系、干部交流学习的互动机制。农业、文旅、科经等部门分别与都江堰市签订行业合作协议，将比学赶超工作细化为文旅交流合作、新能源产业链建设等12个具体合作事项狠抓落实。 二是抢抓机遇助力中部崛起，区委区政府多次召开会议专题研究省委省政府《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》，要求各单位积极对接省、市相关部门，抢抓机遇和政策红利，并结合我区实际逐项细化工作举措。制定《大安区贯彻落实省委、省政府支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起文件精神任务清单》，制定具体落实举措70余条，同时形成《在<意见>支持范围内我市可积极推进事项情况统计表》，明确我区与内江市市中区共建内自合作园区、创建国家全域旅游示范区、建设盐帮菜创新发展先行区、争取第二批县域集成改革试点县等15项可积极争取的事项，加大汇报力度，狠抓落实。 三是积极推动川南经济区一体化发展，围绕现代产业协作共兴、区域创新协同协力、对外开放协同共进、基础设施内联外畅、城乡区域融合发展、生态环境共建共治、公共服务便利共享等方面重点任务推动全区经济社会发展各项工作。加快重点事项推进进度，中华彩灯大世界、江姐故里等景区7月已入选巴蜀文旅走廊十大主题游。 四是严格落实合作协议联席会议制度，9月14日，区政府主要领导带队到内江市市中区学习考察内自合作园区市中区片区建设，并对产业培育、项目招引、基础设施建设等方面的合作进行了探讨，形成《自贡市大安区与内江市市中区重点合作事项表》，明确推进内自合作园区创建、打造“装备+”产业联盟体系、推进文旅交流合作等14个合作事项。继续深化与内江市市中区在环保联防联控、社保互认、旅客互送等方面的合作，强化与威远县的工作联动，2024年1月19日，区委主要负责人带队到威远县对接有关合作事项，重点在交通基础设施建设、污染联防联控、水利资源互享、文旅农业产业合作等方面开展务实合作，并举行商会活动，双方人社、国有企业、青企协签订有关合作协议。 3.存在等靠思想，未专题研究申报项目。大安区将新材料、通用装备作为制造业重点，而《川南经济区“十四五”一体化发展规划》明确的新材料及装备制造29个重点项目无大安项目。 整改情况： 一是强化项目申报专题研究，2023年以来区委区政府多次采取各类形式专题研究项目申报工作，争取到位财政专项资金7亿元，项目资金4.2亿元，专项债券资金7.12亿元。建立对上争取长效机制，5月印发《大安区对上争取特别激励考评办法》，要求县级领导及部门每月至少带队到省市对口部门汇报争取1次，每月对各单位对上争取完成情况进行通报。 二是紧盯新材料、通用装备等优势产业链招商，完善《关于组建产业链招商突击队和镇街招商小分队的工作方案》，持续通过政务网站、微信公众号等方式多样化宣传中介人奖励实施办法，招商引资电子名片已进入试运行阶段，部分细节正在调整完善。2023年以来，新签约项目34个，总投资额129.1亿元，开工建设项目15个，开工率达44.12%。已举办“自贡市大安区600兆瓦压缩空气储能示范项目签约仪式”“百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地项目签约仪式”“问需求策·惠企便民——自贡·大安银政企恳谈会”等大型活动6次，其中，10月12日举办的“大安区2023年项目签约暨现场推进活动”，现场签约12个项目，总投资6.6亿元。 三是借助“三区三线”划定契机，开展张马片区控制详细规划编制工作，拟将该片区内工业用地调整为“一类兼容二类”（该规划编制初稿已完成，待自贡市总体规划方案获批后，将启动该片区详细规划调整报批工作），推动张家坝污染治理区、大塘山锅炉产业园500亩住宅转工业用地。加快园区基础设施建设，张马片区道路交通提升工程、硬质合金产业园生态停车场已完工，张家坝老工业基地转型升级示范区道路交通提升工程、张家坝老工业基地转型升级示范区道路改建（一期）、大安区老工业基地新能源充配电桩新基建产业基地建设项目（排水排污管网）等工程正在施工。 4.保持发展定力不坚定。2021年9月新一届区委提出“两个发展定位”，将大安建设成内自同城发展先行区、打造成独具特色的国际文化旅游目的地。2022年12月，区委又提出“一城三区定位”，将大安建设为文旅、特色制造业、特色农业强区、宜居东城。巡视谈话部分干部反映区委“把方向”能力不足，对大安的发展定位不准、不稳定，主导产业未体现“主攻方向”。 整改情况： 一是持续深化理论学习，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，通过读书班小组讨论、集中研讨等形式巩固内化学习成果，结合理论学习中心组、常委会“第一议题”等方式开展理论学习，进一步凝聚发展共识、增强发展定力。大兴调查研究之风，区委常委班子带头，带动区人大常委会、区政府、区政协以及自贡外国语学校、江姐中学5个县级领导班子分别形成调研方案，确定了“建设文旅特色服务业集聚区路径研究”“基于有限工业存量的潜力挖掘和利用研究”等7个调研课题，6个县级领导班子分别提出了12个正反案例、细分24个拟解决问题，带动全区各单位在自身领域开展调查研究，全面摸清家底，找准自身定位，厘清发展思路，进一步提升区委“把方向、管大局、作决策、保落实”能力水平。抓好上下贯通落实，印发《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，指导部门、镇街认真开展理论学习，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想制定具体学习计划，明确学习时间、学习内容、学习方式，不断强化理论武装，进一步营造上下齐心推动大安高质量跨越发展的干事创业氛围。 二是坚持一张蓝图绘到底，召开区委全会、区委工作会，在全面贯彻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，市委实施“四大战略”、建设“两市两城”决策部署的基础上，有效拓展区委十二届四次全会发展思路，优化了以“工业振兴”为主引擎，明确了“文旅融合”“农业优先”“城市升级”目标定位，确保区委实施“四大发展战略”、加快建设“一城三区”方向不变、力度不减。持续优化发展路径，召开区委农村工作会议、经济工作暨工业振兴会议、服务业暨文旅发展大会等会议，进一步明确三次产业转型升级的主攻方向，确定城市升级实施路径，发展思路更加清晰、步伐更加坚定。 三是抢抓省委支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地、加快成渝地区中部崛起的历史机遇，出台了《中共自贡市大安区委深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的实施意见》，进一步明确了金属新材料（硬质合金）及制品、通用装备、特色旅游产品“一主两辅”主导产业，以打造“特色制造业强区”为目标，制定了着力构建“一园、一集群、一产业带”的产业格局和聚力打造硬质合金（自贡）特色园区、新能源数字产业园、大山铺铁路物流园、东部新城科创园、医疗健康产业园等“园中园”的具体工作路径，全力服务国家发展战略、服务四川发展全局、服务自贡发展大局，加快建设现代化产业体系。深入贯彻落实省委、市委全会精神，及时召开区委十二届六次全会，出台了《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的实施意见》。 5.发展新经济、培育新动能不足。2020年以来，无新增“三新”（新产业、新业态、新商业模式经济）企业，“三新”规上限上企业数量占比较低且逐年下降。2020—2022年无新增战略性新兴产业规上企业，总产值呈下降趋势。 整改情况： 一是组织修订《大安区推动存量企业高质量发展政策(试行)》，加强区内存量企业扶持培育。通过走访企业解读政策，工作群传达等方式不断加强对存量企业扶持政策的宣传，组织企业开展《关于推进城市年轻运动的政策措施（试行）》等各类政策解读培训。制定“三新”企业储备培育工作计划，拟定“三新”企业培育储备库，指导精达电缆、汇安人力、康洁科技3户企业申报《大安区规模以上服务业企业培育实施意见》财政扶持奖励，指导塞耀、硬合进出口等企业提交存量企业高质量发展申报资料，着力培育增量、优化存量、提升质量。 二是加快“三新”企业引进，已引进百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地项目，签约腾讯云（自贡）数字经济产业基地项目，标志着自贡市数字经济产业和人工智能产业从无到有，实现了零的突破。同时在百度、腾讯等头部企业带动下，正在重点洽谈抖音（西南）人工智能数据标注基地项目等，着力打造科创产业园。出台《大安区推动存量企业高质量发展政策（修订）》，助力培育“三新”企业以及战略性新兴产业企业。我区“三新”规上限上企业共7家，较2023年5月新增3家，增长率42.85%。 三是优化调整区级领导联系企业工作制度，建立企业问题诉求解决工作台账，将各种渠道提出的问题诉求和意见建议纳入台账，及时协调解决联系企业发展中遇到的难点问题，助力企业发展。通过出台相关配套政策引导存量企业向“三新”企业以及战略性新兴产业企业发展，助力培育“三新”企业以及战略性新兴产业企业。针对“三新”产业、战略性新兴产业企业，针对性建立企业培育库，强化对上资金争取支持，组织辖区企业申报2022年第三批省级工业发展专项资金、2023年市级工业发展资金、存量企业高质量发展等省、市、区级惠企政策。 四是出台《进一步创新机制全力以赴拼经济搞建设十八条措施考核奖励办法》，建立通报约谈考核、经济贡献奖励等制度，压实工作责任，提升部门、单位工作主动性和积极性。开展个转企、小升规引导扶持，按月摸排企业经营情况，举办“安逸隆”座谈会3次，协调化解企业经营难题20余项，对各类有望转规的个体工商户开展转前的注册登记、转后的跟踪服务。建立三新企业名录库8家，指导2户新兴产业企业完善升规入统资料，结合“五经普”工作，深入辖区摸排并建立升规入统培育清单。2023年战略性新兴产业总产值实现40.1亿元，较2022年提升10.61%。 6.信息化数字化程度较低，关键工序数控化率低于全省35.8个百分点。 整改情况： 一是推进企业向集成化、数字化方向转型，完成自硬公司中钨高新SAP系统、福兴装备数字机械装备生产线技术改造项目等4个项目进入经信厅数字化转型项目库。强化产学研校企合作，推动东方龙源与清华大学“高温气冷堆”实验基地建设完成，并于8月投入运营。 二是鼓励企业试点建设数字化车间，组织我区规上企业数字化诊断全覆盖，推进东方龙源、沃轮电气2户企业开展智能化车间升级改造。推动威鹏电缆开展数字化精益管理项目，实现设备自动化和产品全流程数字化改造，提高关键工序数控化率。预计2023年关键工序数控化率提高2个百分点。在拟出台的区本级政策中设立“数字化升级、绿色化转型奖励”条款，贯彻落实省、市、区推动新型工业化相关决定。 三是加强信息化数字化宣传推广，组织我区30余户企业参加2023年工业企业信息化、数字化专题培训会2场。 7.工业园区21家规上企业，只有8户（次）企业实施技改升级。 整改情况： 一是强化支持企业技术改造投入，建立健全企业技术改造长效激励机制，每年有序推动一批工业企业开展技术改造，妙不可盐、凯旭合金、威鹏电缆、东方龙源、志成硬质合金5户企业已完成技术改造，工业园区21家规上企业中已有9户（次）企业开展了技术改造。 二是把准各类上级政策，强化技改项目对上争取，指导企业申报省市各类资金。目前已争取东方龙源、沃轮电气获得省级工业发展资金311万元。 8.产业链拓展差，2020—2022年游客门票支出占总消费比例高达81.7%。 整改情况： 一是积极发挥中华彩灯大世界国家级夜间文化和旅游消费集聚区带动效应，首次推出“2023中华彩灯大世界中秋国庆彩灯嘉年华”主题灯会。打造半城桃源里夜间文化演艺中心，2023年开展文艺表演超300场，拉动消费超100万。方特恐龙王国持续推出时空星火节、赛博恐龙彩灯、恐龙大巡游、主题夜场演出、无人机秀、烟花秀、乐队演出等特色活动，全年方特恐龙王国实现收入超3.26亿元。优化全域业态布局，8月14日启动大山铺老街部分节点风貌塑造、老街牌坊地标性建筑和文化广场打造。以活动促消费，全年举办华彩荟2023美食展销会、恐龙旅游度假区金秋旅游季等多主题、多类型消费活动140余场，带动综合消费超1亿元。 二是积极探索“+旅游”融合发展新路径，推动门票经济向产业经济转变。完成三多古寨、牛佛古镇景区提升项目，举办三多寨梨花风筝季暨特色农产品展销会、牛佛桃花季暨美食品览会推动农旅融合。依托自贡恐龙旅游度假区，不断丰富区域业态。提升打造燊海井景区，全新推出系列非遗文创，成功入选第二批省级文明旅游示范单位公示名单，被授予“四川省对台交流基地”称号，非遗传统手工盐——国风（无碘盐）获得2023四川特色旅游商品大赛铜奖等。2023年二、三、四季度，全区新注册餐饮住宿企业28家、文体娱企业67家，新注册餐饮住宿个体户483家、文体娱个体户82家，文商旅融合发展取得新进展。 三是积极推进景区联票和淡季优惠促销活动增加淡季客流。推出恐龙博物馆、燊海井、盐史馆、夜游釜溪、荣县大佛等联票优惠政策，建国饭店、zmax酒店与自贡方特联票优惠，明宇丽雅、泓悦等酒店淡季实施优惠房价政策。谋划举办“新春年货节”“新春庙会”“冬季新品皮草节”等系列商贸活动，提振淡季客流消费。开发特色文创促进综合消费，研发“大安印象”伴手礼系列、江姐故里系列、扎染系列、燊海井系列文创周边产品50余类，已实现文创济效收益450余万元。 四是高水平举办文旅促消费活动，不断提升大安文旅知名度。3月19日，成功举办2023自贡恐龙半程马拉松。9月7日至9月10日，成功举办第十一届四川国际自驾游交易博览会，借助大型赛事、博览活动，推动大安文旅资源进入群众视野，期间共接待游客5万余人次，实现直接消费253万元。 五是加强“惊奇自贡、好玩大安”营销宣传，全年发布文旅信息、宣传短视频、海报近800条，阅览量超500万人次；“第十一届四川国际自驾游交易博览会”实现总曝光量超500万次；2023自贡恐龙半程马拉松暨“跑遍四川”自贡站比赛被全国70多家知名媒体报道，覆盖受众达1亿人次。承办“推动文旅深度融合实现高质量发展暨全国文旅干部人才培训班”，全国60余位文化和旅游系统干部为文旅发展积极建言献策，与北京东城区、都江堰市、云南大学工商管理与旅游管理学院开展交流合作，签订合作框架协议。2023年，全年A级旅游景区、方特恐龙王国、江姐故里累计接待游客超638万人次，实现门票收入4亿元，门票收入占比74.63%，实现门票收入占比下降。 9.拼经济搞建设乏力。 整改情况： 一是坚持通过区委常委会、区政府常务会、区委财经委员会等会议研究经济运行工作，压实工作责任，加强指标分析研判。出台《进一步创新机制全力以赴拼经济搞建设十八条措施》《大安区推动存量企业高质量发展政策（修订）》《关于推进城市年轻运动的政策措施（试行）》等政策文件，全力推动三次产业补齐短板。全力推进各项政策落地落实，推动各项经济指标稳步好转，前三季度全区9项主要经济指标持续回升，三季度主要经济指标综合考核排名全市第一，获得拼经济搞建设激励资金50万元。 二是出台《大安区招商引资“红黑榜”通报制度（试行）》《大安区重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报工作机制》，严格落实考核奖惩机制，加强基层业务培训指导，督促各相关单位压实统计责任，强化指标分析。加强统计基层基础规范化建设，下沉各镇街、部门，指导服务项目和项目业主，加强潜在项目挖掘，狠抓新开工项目形成实物量，抓好主体培育攻坚补短，摸清现有规下限下市场主体家底，做好跟踪指导，确保达标企业项目及时申规入统。 三是狠抓项目推进，区委区政府常态化专题研究调度、各指挥部各司其职、各责任部门责任持续压实，沃轮电气新能源设备制造、川南音乐文化广场等28个项目实现竣工或部分竣工投用，高温气冷堆新燃料自动化贮存与信息化管理系统试验中心、大安区国家现代农业产业园等24个项目实现新开工。狠抓项目储备，区委区政府专题研究项目储备相关工作10余次，滚动储备2023—2025年项目202个、总投资1607亿元、三年计划投资801亿元，较市下目标任务个数超82个、总投资超507亿元、三年计划投资超306亿元；有序推进2024年省市重点项目计划编制工作。 四是出台《关于推进城市年轻运动的政策措施（试行）》，明确大安区就业创业或落户的青年购房财政补贴政策，加大对省、市、区建筑业和房地产促进政策的宣传解读，进一步健全和完善限额以下工程项目承建企业培育库，全力助推建筑业发展壮大。持续擦亮“天府旅游名县”金字招牌，自贡恐龙旅游度假区创成省级旅游度假区，中华彩灯大世界创成4A级景区，依托恐龙特色文化产业园建设，串联自贡方特恐龙王国、自贡恐龙博物馆等景区景点，运用AR、5D、传统杂技与科技装备结合手段，举办“自贡特色非物质文化遗产展”体验活动，配套开展远古问诊、恐龙灯笼DIY、驯龙高手等活动，为游客带来非遗美学沉浸式感受，被《人民日报》刊载推广，中秋国庆期间，自贡恐龙博物馆接待游客18.8万人次、同比增长418.27%，自贡方特恐龙王国接待游客量14.5万人次、中华彩灯大世界累计接待游客20.53万人次，同比增长667.30%，先后2次登上央视。不断丰富文旅消费场景，成功打造首个恐龙主题的文旅商业综合体，发挥首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区优势，抓牢夜间经济亮点，中华彩灯大世界首次推出“2023中华彩灯大世界中秋国庆彩灯嘉年华”主题灯会，举行主题演艺、巡场表演等70余场次，带动时空·龙门镇、天娇城等商业街区销售额同比增长均超过1.5倍，全区餐饮单位销售额达3200万元、同比增长56%，住宿单位入住率连续5天保持在90%以上，平均入住率达74.9%、销售额达760万元、同比增长82.7%。前三季度，大安区服务业增加值同比增长9.1%、列全市第一，社会消费品零售总额同比增长5.2%，列全市第二。 五是紧扣国家、省市政策投向，结合全区发展实际，瞄准2024年中省项目资金、财政专项资金及专项债券资金为切入点，储备包装一批重大项目，2023年累计对上争取到项目资金4.2亿元，同比增长20%。围绕“一主两辅”产业，重点洽谈沃轮电气新能源数字产业园、大连极艾特、抖音、卓越际联等数字经济产业项目，卓越际联数据标注产业项目已完成签约。即将发布城市机会清单，加强政府、企业、市场等方面的联系，激发城市发展的创新活力和内生动力。 六是统筹发展与安全，3月以来，区委常委会会议听取国家安全、安全生产、网络安全等各类安全相关工作9次，及时进行分析研判和部署，不断贯彻落实总体国家安全观，确保各项责任和措施落细落实。强化排查整治，推进“强安2023”“蓝盾行动·护航大运”“消防安全重大风险隐患专项排查整治2023”等专项行动，动态开展隐患排查整治工作，确保全区安全形势平稳有序，切实守护好人民群众生命财产安全。压实各级责任，印发《大安区安全生产委员会办公室专班实战化运行实施方案》，设立“三组一中心”，进一步加强协调联动、巡查考核、风险研判等工作，督促各行业领域落实安全生产监督管理等责任。 10.贯彻落实中央农村工作会议精神不到位，“三农”工作差距大。区委虽然确立“特色农业强区”战略，但未坚持农业农村优先发展。 整改情况： 一是区委常委会传达学习习近平总书记在中央农村工作会议上重要讲话等精神习近平总书记来川视察重要指示精神。区政府常务会传达学习习近平总书记在中央农村工作会议上重要讲话等精神、传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神并研究贯彻落实意见，并听取乡村振兴有关工作汇报4次；区政府专题研究乡村振兴债券资金、衔接资金项目、园区建设、涉农项目等81次，安排部署相关工作。召开区委农村工作领导小组第一次全体（扩大）会议和区委农村工作会议，学习中央农村工作会议精神及《乡村振兴责任制实施办法》，以责任落实推动政策落实、工作落实；召开区委农村工作领导小组第二次全体（扩大）会议再次学习习近平总书记来川视察重要指示精神和中央、省委、市委农村工作会议精神，安排部署四季度全区“三农”工作。 二是高质量推动高标准农田建设，研究出台《自贡市大安区高标准农田建设规划（2021—2030年）》，明确高标准农田10年建设任务；通过政府购买服务开展1.5万亩高标准农田的建管保险试点，探索建立高标准农田日常管护长效机制。拓宽农村集体经济增收路径，探索推广承接小微工程项目、产村融合连片发展、盘活撂荒地、种植特色羊肚菌等壮大村集体经济增收经验做法，出台《推广大安区村集体经济增收“九条路径”促进村集体经济全面提质增效指导意见》，召开大安区2023年党建引领新型农村集体经济发展工作中期推进会，宣传推广农村集体经济增收路径。强化农村集体经济人才智力支撑，选派驻村第一书记30名（含续任）、驻村工作队员53名（含续任）、乡村振兴专干54名进入村“两委”和后备干部队伍，壮大镇村农村集体经济发展队伍。加大农村集体经济发展资金投入，统筹资金实施农村集体经济“消薄促增”行动和农村集体经济扶持项目建设，2023年新增扶持发展壮大村集体经济项目14个，正在抓紧推进项目建设，截至2023年底，完工项目共4个。加强农村集体资产监管，开展农村集体资产监管提质增效行动，印发《2023年度推进农村集体资产监管提质增效行动交叉检查工作方案》，对全区87个村级集体经济组织全覆盖交叉检查，健全农村集体资产监管长效机制，推动农村集体经济健康发展。 三是加强耕地保护和建设，全区落实三级田长1639人，设立田长制公示牌90处，常态化开展耕地保护政策宣传及巡田4万余次。加强高标准农田建设和撂荒地治理，加快推进提灌站建设。开展粮油产能提升行动，积极推广良种良技良法，引导粮经复合种植，建设绿色高质高效示范点40个，兑现耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴、脱贫户小产业补贴等惠农补贴。全力保障重要农产品供给，分解下达全年生猪生产目标任务到各镇街，持续强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，引导养殖场（户）及时补栏、适时出栏，落实生猪养殖金融支持、保险兜底等政策。持续支持肉鸡特色产业发展，加快立华牧业冷鲜禽肉加工项目建设。持续推进乡村振兴示范片建设，学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续推进庙坝镇坪上村、回龙镇大同村示范点建设，形成大安区牛佛镇红旗村、农科村乡村振兴示范片规划编制初步成果，2023年申报自贡市新时代精品示范村5个。 四是聚焦脱贫户，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。推进脱贫人口就业创业行动，创新开发农村特殊公益性岗位。继续落实脱贫人口（含监测对象）跨省一次性交通补贴政策，惠及脱贫对象927人。实施脱贫户（含监测户）小产业项目奖补，惠及脱贫户（含监测户）3619户。聚焦乡村产业发展，建强国家现代农业产业园。成立大安区国家现代农业产业园管委会、大安区创建国家现代农业产业园领导小组，推行现代农业产业园“园长负责制”，制定国家现代农业产业园扶持政策，2023年国家现代农业产业园计划实施项目12个，截至2023年12月，已开工10个建设项目（基本完工4个），2个已完成招投标等前期工作。聚焦和美乡村建设，改善农村人居环境。深入推进宜居宜业和美乡村建设，打造美丽乡村示范点，截至目前，大山铺镇伍家村、牛佛镇农科村、庙坝镇柑子村、回龙镇庆华村已基本完工；深入推进农村厕所革命，实施2023年农村“厕所革命”整村推进无害化卫生厕所改造项目。 五是干部配备优先，选派优秀人才深入基层，已选派驻村第一书记30名（含续任）、驻村工作队员53名（含续任）、乡村振兴专干54名，助力乡村全面振兴。要素配置优先，加快编制国土空间总体规划和村级片区规划，农村集体经营性建设用地入市试点管理办法初稿已形成，着力盘活农村集体经营性用地，保障乡村建设用地。公共服务优先，优化校点布局，2023年完成农村薄弱学校撤并6所；加强师资队伍建设，完成农村学校校级干部调整17人、乡村教师培训1935人，选派支教援教教师80人；落实学生资助政策，2023年发放助学金12.8万元，成功实施“免费午餐”项目，惠及学生5000人；2023年新改扩建校舍2.2万平方米。持续巩固县域医疗卫生次中心建设成果，完成何市次中心建设实施方案，优化职能科室设置和改造；新购置急诊急救车、彩超等医疗设备；开展三多寨镇、新店镇卫生院片区卫生技术人员、乡村医生培训650余人次。 11.耕地保护不力。 整改情况： 一是强化理论武装，深入学习习近平总书记关于耕地保护系列重要指示批示精神，已在区委常委会会议、区政府常务会议上专题学习。强化组织领导，坚决扛牢耕地保护主体责任，成立大安区耕地保护工作领导小组，印发《关于成立大安区耕地保护工作领导小组的通知》，进一步压实耕地保护领导责任。强化决策落实，严格落实“三区三线”划定成果，优化国土空间开发保护利用格局，加快推进国土空间规划报批审查，严格耕地用途管制，编制《自贡市大安区2023年度耕地“进出平衡”总体方案》《大安区2020年流出耕地整改和恢复补充行动实施方案》，持续开展耕地恢复补充工作。 二是明确目标责任，将“三区三线”划定耕地保护目标图斑、永久基本农田图斑矢量数据下发镇街，全覆盖设立田长制公示牌90块，确保耕地和永久基本农田保护目标“一张图”管到底。明确考核任务，根据《四川省市（州）党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核指标评分办法（初稿）》，针对有考核风险的指标逐项制定推进措施，着力补齐工作短板。 三是健全三级田长责任体系，建立区、镇（街道）、村（社区）三级网格化监管体系。完善配套工作制度，印发田长制运行、会议、巡田、信息4项制度规则、2023年工作要点，有力推动田长制工作落地见效。压实各级田长巡田责任，召开田长制工作会议，专题研究部署田长制工作。 四是高位推动耕地恢复补充工作，区委区政府多次召开会议部署推进，分解下达各镇街阶段任务，超额完成市下前四个阶段耕地恢复补充任务。 12.区委重视不够，底数不明，上报耕地撂荒数据多变。第一次上报10238亩撂荒耕地全部完成整治，个别乡镇有零星的土地“复荒”，走访发现，牛佛镇水井村有100余亩撂荒地。第二次上报撂荒耕地465亩，与区委主要负责人沟通后，第三次上报撂荒耕地6782.9亩。 整改情况： 一是已通过区委常委会传达学习《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、中共中央办公厅《关于印发〈省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法〉的通知》、省委省政府《关于做好2023年乡村振兴重点工作加快推进农业强省建设的意见》等重要文件，并在区委农村工作领导小组第二次全体（扩大）会议上再次学习，安排部署耕地保护和粮食安全工作，坚决扛起粮食生产责任，坚定不移推进乡村振兴战略，加快建设特色农业强区。 二是从2023年4月开始，组织全区各镇村通过走访调研、入户座谈、现场踏勘等方式，逐村逐组逐地块再次排查撂荒地，对承包户、撂荒地位置、撂荒时间、撂荒原因、撂荒面积、复耕复种计划等逐项登记，建立撂荒地工作台账。 三是加强撂荒地整治，截至目前，通过农户自行复耕复种、村集体经济组织统一组织经营、新型经营主体代耕代种等方式，完成撂荒地整治6700余亩，守牢耕地安全线。落实惠农政策，提高群众种粮积极性。兑现耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴、脱贫户小产业补贴等惠农补贴；向群众免费发放高粱、马铃薯、大豆种子等。牛佛镇水井村100余亩撂荒土地已完成田间除草复垦，下一步将根据农业生产时令引导农户复种。 四是建立撂荒地动态监测和常态化治理机制，全区各镇建立撂荒地摸排整治领导小组，制定镇域范围内《农户承包耕地常态治荒工作实施方案》；健全区镇村组四级撂荒地动态监测机制，每月更新《大安区农户承包耕地撂荒动态台账》；坚持分类整治撂荒地，明确整治责任主体和整改时限，实现撂荒地整治动态清零。加强撂荒地监测和治理考核，将各镇撂荒地监测和治理工作纳入2023年度乡村振兴实绩考核，严格逗硬考核结果。 五是建立撂荒地数据审核机制，严格执行撂荒地数据村镇区逐级审核上报程序。印发《关于开展2023年撂荒地整治成效督查的通知》，对全区撂荒地整治工作进行全覆盖督查，截至目前，已完成全区撂荒地整治督查工作，“点对点”发放问题通报9份，责令各镇加快撂荒地整治进度，再次压紧压实复耕复种责任。 13.集体经济主要收入来源于资产租赁和非经营性收入，2022年全区87个行政村有26个村集体经济纯收益为零，57个村纯收益不足5万元，占比65.5%。 整改情况： 一是整合涉农资金，竞争性选拔确定新民镇富华村、团结镇朝天村、三多寨镇杨柳村等6个村实施发展壮大村集体经济“消薄促增”行动，探索集体经济增收新路径，着力增加集体经济收入。2023年，全区集体经济村均收入，同比增长22.73%，村集体经济纯收益为零的村集体经济组织已全面消除，纯收益低于5万元的村集体经济组织46个，同比减少11个；村集体经济收入低于5万元的村有0个，同比减少10个。 二是加大对上争取和资金整合力度，截至2023年12月底，统筹各类资金投入农村集体经济发展。加快农村集体经济扶持项目建设，2023年全区新增农村集体经济扶持项目14个，截至2023年12月底，开工建设14个，完工4个。 三是点对点开展农村集体经济收入统计培训指导10余次。健全农村集体经济收入报送审核机制，由各镇街统计汇总组级和村级集体经济收入，经镇街负责人审核后报区级相关部门，做到农村集体经济收入应统尽统。 14.2020—2022年，农民经营性收入、财产性收入占比逐年递减。 整改情况： 一是扶持农民发展种植业，着力增加农民经营性收入。2023年向群众免费发放高粱种子、马铃薯种薯、大豆种子等280余吨，兑现耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴、脱贫户小产业补贴等惠农补贴。完成绿色防控2万亩、统防统治1万亩，减少农户生产投入支出。 二是大力发展订单农业，支持农民开展农业生产。新店镇高峰村、回龙镇优胜村、三多寨镇八甲村等全区6镇12村与自贡顺水农业有限责任公司签订2021—2023年高粱订单收购合同，其中2023年完成1.688万亩高粱订单，销售高粱2718吨，增加农民经营性收入。 三是支持肉鸡特色产业，扶持农户发展养殖业。建成雏鸡孵化中心、饲料厂、标准化养鸡大棚和肉鸡销售平台，立华牧业冷鲜禽肉加工项目加快推进建设，大安区肉鸡全产业链体系日趋完善。截至目前，发展肉鸡代养户557户，全年出栏肉鸡2100万羽，农民代养收益有所增加。 四是积极鼓励和支持土地流转，增加农民财产性收入。严格执行《关于培育和发展家庭农场的实施意见》，兑现2022年家庭农场土地流转补贴。截至2023年12月底，全区累计家庭承包耕地流转总面积11.70万亩，土地流转率达到38.44%。 五是引导农民盘活利用闲置农房，2023年全区盘活闲置农房180余处，实现租赁收入120余万元；积极引导群众开展投资理财，增加储蓄收入。 六是成功争取2023年高素质农民培育项目资金，制定印发《大安区2023年高素质农民培育工作方案》，已培训高素质农民141人，开展农业经理人、经营管理、专业生产培训，全力提升农民创业就业能力。 15.未管控涉农养鸡项目押金风险。自贡市立华牧业股份有限公司采取公司加农户的养殖模式，收取314户农户肉鸡代养押金，截至巡视进驻，押金总额已达6578.6万元。政府无监管机制，代养合同未规定押金返还条件，若经营管理出现问题，农户面临资金损失风险。 整改情况： 一是自贡立华牧业有限公司定期将公司肉鸡代养押金余额情况提供给区农业农村局，实现押金动态监管；已初步形成《大安区肉鸡养殖押金监管办法》初稿，正在征求相关部门意见。 二是针对规范代养合同与公司协商，最终商定押金政策、规则、计算方式、返还条件等以政策宣传明白单的形式进行政策宣传讲解，让每个合作农户都清楚相应的政策规定，并签字确认。区农业农村局、镇街共同协调监督公司押金及时足额退还原代养户。 三是2023年排查出有意愿退出代养户1户，9月底已解除代养协议，退还押金7.6万元，该代养户对办理结果表示满意。 16.城市更新有短板。 整改情况： 一是印发《大安区城市更新实施办法》，已编制完成大安区城市更新规划，已通过市住建局组织的初步评审，现已上报省厅审核。 二是配合市住建局完成自贡市城市更新试点工作实施方案编制工作，燊海井片区、大塘山工业园片区、吉成井片区等7个片区城市更新项目纳入全市实施方案，总投资54.8亿元。其中燊海井、大山铺老街、大塘山工业园、张化厂4个片区城市更新项目为作为全市重点示范项目上报住建部。编报大安区老旧小区改造、大安区旧城道路改造提升、大山铺历史文化街区建筑修缮和提升改造等6个城市更新项目作为国开行融资储备项目上报市住建局，总投资约29.7亿元。 三是出台《自贡市大安区燊海井片区城市更新改造项目实施计划》《自贡市大安区燊海井片区城市更新改造项目实施方案》，燊海井片区城市更新项目已获得中国农业银行5亿元城市更新项目贷款支持，目前已完成9150万元资本金注入，贷款已到位15500万元。区城市更新指挥部多次与九宜云商管理咨询（上海）有限公司洽谈引进运营事宜，已起草完成“投资建设运营”框架合同。燊海井城市更新项目子项工程一期已完成，二期顺利启动。启动吉成井项目城市更新项目前期工作。 17.推动教育改革发展不到位。 整改情况： 一是严格落实“第一议题”制度。第一时间学习习近平总书记关于教育工作最新重要讲话和指示批示精神4次，3月以来开展5次总书记来川视察重要讲话精神宣讲。推进党组织领导的校长负责制改革，建立大安区党组织领导的校长负责制联席会议制度，体制改革完成率达100%，其经验《扭住“三个关键，提升中小学党建工作质量》5月18日被四川共产党员网刊发，《坚持党建引领，激活学校发展动力》先后被《四川教育》《教育导报》《自贡日报》等媒体刊发。创新基层党支部纪检委员监督机制，印发《大安区中小学校党组织纪检委员（纪委书记）履行职责发挥作用实施意见（试行）》，其经验《营造风清气正的教书育人环境》9月8日被《自贡日报》刊发。健全完善学校规章制度，24所学校完成党组织会议议事规则、校长办公会议（校务会议）议事规则及办学章程的修订完善。进一步提升江姐小学“红润生命”等24所学校党建品牌打造，江姐小学校被作为全省中小学校党建工作现场推进会观摩点位。 二是营造尊师重教浓厚氛围。区四大班子主要领导带队到学校慰问，区级各部门、镇街全覆盖慰问辖区学校，第39个教师节区委区政府表扬尊师重教先进集体等10个类别110名教育先进。加强教师队伍建设，3月以来评选骨干教师60人、遴选名师工作室成员97人、动态调整校级干部5批次共计26人；6月印发《关于常态化开展“铸师魂、守师道、塑师表”师德系列活动的通知》《大安区中小学（幼儿园）教师职业道德要求的六条倡议的通知》，深入开展“五大行动”，完善“五项制度”。加大教师交流力度，8月组织教师支教援教、轮岗交流共80人。 三是以全面发展为导向，落实立德树人根本任务。坚持五育并举，实施“全德育行动计划”“全智育行动计划”“全运动行动计划”“全尚美行动计划”“全劳动行动计划”。以实施省级“双百双千”工程为抓手，推进示范性校（园）建设，结合实际修订《大安区创建省级示范园、领航学校和示范性普通高中工作计划》。3所幼儿园创建省示范幼儿园，其中回龙中心幼儿园代表全市接受省级示范园创建现场评审；广华山小学、牛佛镇中心校创建省义务教育优质发展共同体领航学校，其中牛佛镇中心校代表全市接受省现场评审。全面启动2024年省义务教育优质发展共同体领航学校、省示范幼儿园创建工作。以创建市级示范性幼儿园为抓手，推进学前教育发展。2023年创成市一级幼儿园1所，2所幼儿园2023年接受市一级幼儿园评审认定。以创建劳动教育示范校为抓手，扎实开展劳动教育。印发《关于全面加强新时代中小学劳动教育实施方案》《关于开展全区中小学劳动教育实践基地等有关评选工作的通知》，2所学校申报市级劳动教育示范校。以创建科创、艺体特色学校为抓手，推进“一校一品”建设，广华山小学创成全国科创筑梦乡村科技教育特色校，评选2023年度区级美育示范学校、体育传统特色学校，打造大安小学校、庙坝镇中心校等特色功能室。 四是高度关注教育事业发展，把教育作为最大民生工程予以优先保障，编制十四五教育事业专项规划并严格执行，把教育事业发展纳入十四五总体发展规划。突出资金优先保障，2023年多渠道投入资金0.9亿元，9月完成自贡市外国语学校北校区改造、特殊教育学校迁址，庙坝中心校武术馆、大安小学提升改造等项目；完成自贡第三十四中学改扩建、永嘉小学校舍及运动场改造、永嘉幼儿园新建项目。完善公共资源配置，各要素保障部门在立项审批、土地指标、报规报建、管网配套、征地拆迁中靠前服务，为自贡燎原实验学校、回龙中心校迁建、凤凰中心校扩建等项目加快实施提供要素保障。 18.区委上报已消除大班额，走访发现3所学校52个班中有14个大班额，占比27%，最大班有学生63人。 整改情况： 一是强化组织领导。制发《关于成立大安区义务教育段大班额治理工作领导小组的通知》。8月29日，召开大安区中小学大班额治理专题工作会，明确治理目标、措施及责任追究办法，全面压实学校主体责任。强化机制建设，制定《大安区义务教育段大班额治理工作长效机制》。 二是利用闲置校舍改造。9月完成大安区特殊教育学校迁址办学，增加特教学位70个；完成外国语学校北校区改造项目，新增高中段学位450个。扩建校舍增加学位供给，自贡第三十四中学校、永嘉小学扩建项目投入使用，增加学位500个；加快推进凤凰学校、凉高山小学扩建等在建工程项目，2024年底投入使用，预计增加学位供给500个。新建学校增加学位供给，全力推进回龙镇中心校迁建、自贡燎原实验学校建设，预计分别于2024年底、2025年8月投入使用，将新增学位供给3000个。 三是动态核定编制。2023年重新调整中小学编制为1908个；印发《关于调整中小学校教职工编制的通知》，所有学校科学核定岗位职数。补充专业人才，8月公招补充音体美教师14人，引进高层次人才13人；2024年拟公招音乐、体育、美术、思政、心理健康等学科专业教师40名，拟引进高层次人才31名。 四是全力推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作。围绕2025年创成国家义务教育优质均衡发展县目标任务，成立创建工作领导小组和工作专班，印发《大安区创建国家义务教育优质均衡发展县指标任务分解表》等文件4个，先后到成都锦江区、青羊区、都江堰市等地考察学习，召开工作推进会、现场拉练7场次，编发工作专报8期，全力做好市级调研、省级督评迎检各项准备工作。整合教育资源，有序消除薄弱学校，9月完成7所小规模薄弱学校撤并工作，分流325名学生。深化学区制、集团化改革，扩大优质教育资源供给。制定《关于进一步深化集团化办学改革推进基础教育优质均衡发展的实施意见》，3个学区、6个教育集团已覆盖全区所有中小学。 五是严格落实招生政策。制发《大安区2023年义务教育阶段学校招生工作意见》，依据适龄儿童少年人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，优化调整各义务教育阶段学校招生计划和划片招生范围并依法公开，接受监督，杜绝起始年级新产生大班额现象。严格学籍管理，严控学生非正常流动，9月，终止3所学校26名学生非正常转学流动，全区未新产生大班额。消除存量大班额，建立大班额台账，实施大班额销账管理，江姐小学、凉高山小学和大安小学校存在的14个大班额，毕业自然消除大班额9个，剩余5个大班额通过增加班级数和控制学生非正常流动已全面消除。 六是完善工作制度，压实工作责任。建立《大安区义务教育段大班额督查治理制度》，明确每年3月和9月实施督查督导；修订《大安区教育和体育局关于局领导包片、股室包校（园、场馆）的工作责任制》。9月1日至8日，各包园包校领导深入学校，对消除大班额工作进行了专项督查督办，确保治理成效。 19.养老保障措施不力。 整改情况： 一是成功争取大安区区域养老服务中心项目，目前已完成施工设计总承包招标及过控与监理服务招标工作。进一步发挥社区养老服务综合体作用，成功申报牛佛镇和凤凰街社区养老服务综合体项目，开展助餐、娱乐、养老护理、家政服务等社区养老服务。 二是成功争取老年认知障碍友好社区项目。项目地址在大安街大安社区，已签订合同并开展服务工作；借助社会化餐馆推出老年食堂、“老年助餐”点，依托现有养老服务设施资源，通过新建、改建、整合等方式，打造家门口“一站式”社区养老服务综合体。截至目前，建立社区养老服务综合体5个、老年助餐点3个。 三是在全市率先试点乡镇敬老院收归区管改革。成立工作专班，研究制定实施方案，通过广泛调研、整合资源，完成9个乡镇敬老院的收归区管工作，进一步提高特困供养服务机构管理运营水平，促进城乡经济发展和社会稳定。推进乡镇敬老院规范化管理，出台《大安区乡镇敬老院财务管理制度（试行）》，并完善相关管理制度及财务制度，从组织建设、人事管理、物资采购、安全管理等方面优化工作目标、细化工作措施，切实用制度管人管事。探索推进运营改革，以新民镇敬老院为基础探索以院养院方式，大力发展院办经济，不断增强自身“造血”功能。探索“以老管老”模式，在大安区福利救助中心试点，组建院事务管理委员会，满足服务对象“老有所为”需求。按照“宜公则公、宜民则民”原则，引入“社会资本”活水，探索社区养老服务综合体公建民营运营改革。 四是积极落实企业职工养老保险全国统筹制度、工伤保险省级统筹制度。开展“社会服务进万家”“法人宣传月”等宣传活动，发放资料1万余份，现场接受群众咨询2000余人次。为8632名贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险个人缴费。进一步助力群众树立“多缴多得、长缴多得”的思想观念，扩面征缴工作稳步推进。 五是每月按时足额保障待遇，待遇认证工作有序推进,稳妥推进“中人”待遇兑现，完成2023年调整退休人员基本养老金工作，居保自2023年7月起基础养老金每人每月增加13元。加强多部门协调联动，确保下拨社保基金足额划拨到位，有效保障群众按时足额领取养老金。 20.老龄化程度高，60岁及以上占常驻人口29.1%，比全省高7.4个百分点，养老供养比达1.9:1，社保转移支付缺口达8亿元。 整改情况： 一是在全市率先试点乡镇敬老院收归区管改革。成立工作专班，研究制定实施方案，通过广泛调研、整合资源，完成9个乡镇敬老院的收归区管工作，进一步提高了特困供养服务机构管理运营水平，促进城乡经济发展和社会稳定。完成牛佛王大山敬老院撤并。按照就近就便自愿原则将在院老人转移至牛佛镇永新敬老院。完成撤并后，大安区区内有10个特困供养机构，辐射全区6个街道9个乡镇，以保障特困供养对象生活权益。推进乡镇敬老院规范化管理。出台《大安区乡镇敬老院财务管理制度（试行）》，并完善相关管理制度及财务制度，从组织建设、人事管理、物资采购、安全管理等方面优化工作目标、细化工作措施，切实用制度管人管事。 二是开展养老服务能力培训。强化队伍建设，实行以岗定人、以人定责，对全区21家养老机构进行不间断指导检查，组织各养老机构完成一年2次消防演练，组织养老机构工作人员开展培训6次。抓好机构安全生产工作。建立执行日常指导督促、领导带队督导与节前、节中、节后检查暗访相结合的排班制度，对全区21家养老机构进行不间断指导检查，关停机构1所、整改销号2所。蓄力项目建设赋能。重点围绕社会福利体系建设及设施配置等重点领域，全力推进农村三级养老服务网络建设，实施大安区社会福利救助中心护理能力改造提升项目。 三是提升居家养老服务水平。通过购买居家养老服务、实施困难老年人适老化改造等，重点解决老年人的居家和社区养老服务需求。按照“一户一策”原则，对全区360户经济困难的高龄、失能、残疾、独居等老年人家庭量身定制家庭适老化改造方案；选择“优质高效”的市场服务主体，拟对辖区内4000余名老人开展助餐、助浴、助洁等居家实体服务；开展困难老人巡访，加强农村老年人联系人登记，特殊困难老年人每月到户巡视探访，目前建立困难老年人信息档案2481个。落实落细高龄政策保障。通过加大政策宣传力度、调查摸底核对信息，确保高龄补贴足额发放到位，截至12月我区已完成17.3338万人次628.5675万元高龄补贴发放。加强老年助餐点建设。通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点”等方式，依托医养、康养、营养“三养”一体食堂、公益性社会化餐馆、文旅融合老年驿站三个方向孵化打造3个老年人助餐点位，建成马草山社区、广华社区、沙鱼坝社区三个老年助餐服务点，截至目前累计服务老人就餐1.57万余人次。 四是开展全民参保进万家“走乡镇”宣传月活动。通过“赶场”宣传、“入户”宣传、借“聘”宣传等形式，多维度广泛开展线上线下宣传，普及社会保险政策，提高群众对社会保险政策的知晓率。促进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。解答群众疑问7200余次，发放政策礼包3000份、宣传手册《全民参保—城乡居民基本养老保险政策经办明白卡》《全民参保进万家“助力乡村振兴”—企业职工基本养老保险政策明白卡》20000余份。截至12月底，全区基本养老参保20.10万人，征收社保费5.35亿元。 五是加强内控稽核工作，对2022年度工伤保险待遇支付、养老保险一次性补缴业务、企业社会保险（养老、工伤、失业）参保登记业务开展内部审计。通过日常稽核、数据比对、疑点数据核查等方式，纠正处置违规重复、冒领等追缴、退回金额37.77万元。依托省风控子系统，用好用活日常随机抽查、事中预警检查、事后监督检查、专项交叉检查和数据稽核五种检查方式，实现了经办风险“发现、核查、整改”的闭环管理。 21.近3年65岁以上老年人健康管理率未达四川省基本公共卫生服务工作实施方案要求，11所公立养老机构有4家未进行提档升级改造。 整改情况： 一是完成牛佛镇王大山敬老院关停，按照就近就便自愿原则将在院老人转移至牛佛镇永新敬老院，进一步提高特困供养服务机构管理运营水平，提高设施使用效益。成功申报牛佛镇和凤凰街社区养老服务综合体项目，对2个敬老院进行提档升级。完成大安区牛佛区域养老服务中心项目立项等申报工作，项目建成将覆盖牛佛镇、回龙镇和庙坝镇，为区域内老年人提供养老服务。 二是重点围绕养老服务等重点领域，通过包装项目，开展竞争性对上争取，已完成大安区牛佛区域性养老服务中心项目立项等工作，项目建成将覆盖牛佛镇、庙坝镇和回龙镇，为区域内老年人提供健康养老、医疗服务等。 三是积极开展项目前期规划研究，扎实开展对上争取工作，成功申报牛佛镇和凤凰街社区养老服务综合体项目，该项目分别在牛佛镇永新敬老院和凤凰街黄家山敬老院，项目完善了院内的基础设施和设备，对2个敬老院进行管理提档升级。 四是扎实开展65岁以上老年人健康管理服务。强化部署落实，建立老年人健康管理工作“一把手”调度机制，不定期组织召开工作会议，约谈指标落后单位，逐一分析破解工作难点，推动老年人健康管理工作落实。强化质控考核，在年终加大老年人考核权重比例。强化工作整合，在全区推行以强带弱帮扶机制，已完成任务医疗机构带动任务落后单位持续开展老年人健康体检，基层医疗机构与属地政府、市级医疗机构建立信息交换及工作协同机制，积极动员老年人体检，定期共享老年人体检信息，高效完成老年人体检工作。我区在全市率先完成65岁以上老年人健康体检及中医药健康管理服务，截至2023年12月31日，我区65岁以上老年人健康管理率及中医药健康管理率分别达64.67%、76%，位居全市前列。 22.生态环保意识不强。 整改情况： 一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，将习近平生态文明思想纳入《全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，要求全区各级党委（党组）通过理论学习中心组等形式深入学习，学懂弄通做实习近平生态文明思想。通过区委常委会、区政府常务会、环委会等会议专题学习生态文明建设和环境保护领域相关法律法规及最新政策、研究生态文明建设和环境保护工作，印发《大安区贯彻落实四川省第三轮生态环境保护督察报告整改任务清单》，层层压紧压实责任，推进问题整改，持续改善生态环境质量；印发《贯彻落实习近平总书记关于在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力重要要求建设美丽大安的实施方案》，进一步树牢上游意识，扛起上游担当，做好生态文明建设大安篇章。 二是持续优化生态环境保护党政同责评分标准，有序推进2023年度生态环境保护党政同责评分细则制定工作；严格落实《大安区科级领导干部年度考核评价办法》，将生态环境保护等工作情况作为考核“优秀”等次的重要参考，实行“一票否决制”；在干部提拔任用、职级晋升时，及时征求生态环境等部门意见，将其作为干部奖惩任免的重要依据。 三是坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”，按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，严格落实《大安区生态环境保护责任清单》《大安区推动职能部门做好生态环境保护工作重点任务清单》要求，健全以绿色低碳发展为导向的高质量发展考核体系，把责任逐级落实到人、任务细化分解到单位，形成齐抓共管的“大环保”工作格局。 四是持续开展区级攻坚督导，对重点区域、重点流域、重点行业以及其他突出生态环境问题开展督查督导和暗访抽查，成立三个环保攻坚督导小组，常态化开展督导。 23.2022年全区10条河流中水质达Ⅲ类及以上的仅2条。 整改情况： 一是严格落实四级河长责任体系，做好河库日常巡查，做到河湖问题及时发现，及时处置，持续加大水质达标攻坚力度；严格落实清漂保洁制度，购买第三方服务对大安区小流域108.1公里统一清漂保洁，结合村组自捞的方式，常态化开展清漂保洁，累计投入资金226.26万元，出动2119人次，清漂400余吨，实现河流无大面积漂浮物聚集；推广基层河湖“解放模式”，在全区设有河长的62个行政村实行“3+1”基层推广模式，彻底打通河湖管护“最后一公里”，提升河湖管护能力；新增1条河流达到地表水Ⅲ类水质，沱江老翁桥断面水质由Ⅲ类提升到Ⅱ类。2023年大安区做实省级河湖长制“进驻式督查”后半篇文章，治水成效显著，入选全国“乐水杯”2023年基层治水十大经验。 二是已完成凉高山街道、大山铺镇鑫龙康居等管网建设3km;人民路、螃蟹沟污水管网工程已完成1.5km管网建设，预计在2024年5月前完成管网建设工作；2023年4月26日北环路排水防涝工程已开工，已完成0.8km管网建设；已完成自贡市沱江牛佛片区生态环境系统治理工程（大安区三江河小流域综合整治项目）工程量的30%及新建生态护岸0.163km，继续实施拦水堰修建前期工作。 三是积极对上争取乌龙河、沱江小流域、威远河生态修复等工程项目资金1598万元;已完成乌龙河综合整治工程新建人工湿地1km²，生态隔离带2km²，生态护岸10km;已完成沱江小流域综合治理工程钱家溪新建生态缓冲带2.043km，三江河新建生态缓冲带1km；石流河新建生态缓冲带2.156km，继续实施三江河流域路面硬化工作；已完成威远河生态修复工程2座人工湿地，总面积约为2.95km²，继续实施周边绿植种植工作；小流域水质持续改善，威远河水质达到Ⅲ类。 24.管控社会安全风险不扎实。 整改情况： 一是印发《关于严格执行重大决策社会稳定风险评估制度的通知》，明确风险评估的范围、程序，对全区重大决策事项做到评估全覆盖。严格执行“五个早”工作措施，用好领导包案等工作措施，强化部门高效协作，保证信访维稳安保工作重点时段和常态化工作中能及时发现引导和处置涉稳情况。 二是严格落实“三同步”要求，健全网上网下协调联动机制，及时处置违法违规信息、回应网民质疑、澄清事实真相，严防敏感案事件被炒作发酵形成重大网络舆情事件。 三是开展“新篇”专项行动，围绕人民群众关注的热点、难点问题全力破案攻坚；全力打压“黄赌毒”违法犯罪生存空间。充分调动“灯城义警”等社会力量，通过组织开展夏季治安巡查宣防集中统一行动及全区公安机关社会治安临查临检集中统一行动，强化涉危涉爆、消防、交通秩序等治安要素管控，切实减少安全隐患，依托“135”快反点位及大山铺高速路公安检查站，不断提升社会面防控力度，重点围绕景区、商圈、夜市摊点等重点点位及夜间重点时段提高见警率。 （二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面 25.巡察工作主体责任落实不到位。2022年4月区委第一轮巡察结束，7月13日领导小组才“打捆”听取两轮巡察情况汇报。 整改情况： 一是常态化坚持区委巡察工作领导小组会议会前学习。4月26日，召开十二届区委巡察工作领导小组第5次会议学习《中央巡视五年规划（2023—2027年）》；7月4日，召开第6次会议学习王鸿津同志在学习贯彻《中央巡视五年规划（2023—2027年）》专题培训班上的讲话精神。对照《自贡市落实巡察工作主体责任工作规范》各项责任要求，建立《大安区委巡察组工作规则》，修订完善《大安区委巡察工作领导小组办公室工作规则》《大安区委巡察工作领导小组工作规则》，明确区委、区委巡察工作领导小组、区委巡察工作领导小组成员等落实巡察工作主体责任的内容及落实要求，运行区委巡察工作领导小组各成员与区委各巡察组对口联系机制，切实增强区委巡察工作领导小组成员了解、参与、指导督导巡察工作全过程的主动性和针对性。 二是积极主动对标上级谋划工作，充分发挥上下联动基础作用。主动与上级巡察机构对接，及时掌握上级工作重点，合理谋划巡察任务，十二届区委第3至6轮常规巡察均与市委巡察机构开展“市县联动”“板块联动”“交叉巡察”，做到步调一致、同向发力。 三是参照最新《市委巡察工作流程》制定《大安区委巡察工作流程》，十二届区委第3、4、5轮常规巡察及省委巡视带巡察均严格按照巡察工作流程在现场巡察结束后1个月内及时召开了领导小组会及区委书记专题会，听取巡察情况汇报，未再出现两轮巡察报告同时上会的情况。 26.区委对反腐影响发展和干部担当作为的错误言行纠正不坚决。在西南智能终端诈骗案中，部分干部因受贿、渎职等受处分，“以案促改”效果不好，一些干部只见受处分的人，不明受处分的事和纪法，谈话反映一些干部将工作中不担当不作为“躺平”的原因归结到反腐处分人。 整改情况： 一是持续关注西南智能终端诈骗案后续影响效应，9月25日，区委主要领导主持召开区委常委会（扩大）会议开展集体廉政谈话，教育引导全区党员干部要深刻汲取西南智能终端诈骗案的惨痛教训，树立正确的政绩观，保持优良作风，主动担当作为。制定《消除“反腐影响发展和干部担当作为”错误言行的影响、激励党员干部“拼、闯、干”集体谈心谈话方案》，开展集体谈心谈话，专题通报西南智能终端诈骗案相关情况，消除错误认识、打消思想顾虑，引导全区党员干部转作风、树新风、育清风。截至目前，全区各级党组织分层分类扎实开展谈心谈话100余次，将结合主题教育和年度组织生活会持续深入开展谈心谈话，激励党员干部“拼、闯、干”。 二是聚焦干部思想懈怠、态度消极、行动迟缓、无所用心、安于现状等担当作为错误言行，坚持以思想政治工作为主抓手，结合领导干部读书班、学习贯彻党的二十大精神轮训班、全国村党组织书记和村委会主任培训班等5个培训班次，开展思政培训5次，培训党员干部600余人。在干部考察中使用“政治素质负面清单评价表”开展政治素质专项测评，紧盯转正、提拔等关键环节组织政治谈话60余人次。 三是持续深入开展作风建设提升行动，坚持作风群众评、好坏大家议，常态化推进“码上调查”工作，广泛收集群众对干部作风、办事效率的意见建议，分析评价结果，及时发现问题并推动整改。推行以来，发出问卷10680份，参与干部群众9665人次。紧盯不尽职履责“躺平”问题开展监督检查，通报在保障成都第31届世界大学生运动会期间工作作风不实、干部履责走过场搞“两张皮”、多方有责多方失责等作风典型问题3期。 四是认真落实《大安区鼓励开拓创新担当实干容错纠错实施办法》相关要求，扎实开展容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作。2023年以来，梳理建立不实举报、回访教育等台账2个，澄清正名16人次，回访干部141人。持续加大对处理干部的回访力度，做好监督执纪“后半篇”文章，激励担当作为。 27.履行监督责任不力。 整改情况： 一是紧盯五一、国庆等重要时间节点，及时安排监督检查，做好正风肃纪，印发《关于两起违反中央八项规定精神典型案例的通报》，发送廉政短信21000余条，开展监督检查33次，发现问题22个。紧盯重点领域、重大资金，扎实开展粮食购销领域腐败问题、乡村振兴领域不正之风和腐败问题等专项整治，促进完善发展作用进一步发挥。 二是结合上级部署和监督检查发现问题，制定贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神监督检查、半年主体责任专项监督、“厕所革命”项目和惠农惠民补贴资金管理问题专项整治工作方案3份，采取“监督事项统一派单、发现问题统一管理、整改落实统一跟进”的“三个一”监督运行模式，开展监督检查217次，发现问题249个，整改完成168个。建立“周梳理+月汇总+季督促+年总结”的工作模式，定期收集掌握监督检查情况。深化纪巡审联动，组建纪巡审“小分队”，梳理典型问题10个，制发纪巡审工作参阅4期。 三是持续推进“四强行动”，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系，聚焦全面从严治党、干部作风、营商环境等重点领域，明确片组监督要点，派发监督共性清单和个性清单共11份，“室组”联动监督发现问题100余个。印发关于调整区纪委监委执纪执法监督片组与联系镇街及区级部门（单位）的通知，建立片组常态化沟通协调机制，推动监督贯通融合。 28.大抓基层、落实“四强行动”有短板。发现问题能力不强，2022年9个纪检监察组立案查处15件，其中自主发现问题线索并立案查处1件，6个纪检监察组通过指定管辖消除“零立案”。 整改情况： 一是将9个派驻纪检监察组和4个纪检监察室组建4个执纪执法片区组，采取“室组”集中办公和联动监督方式，重点清理查办了区属国有企业、法院、检察院、医疗卫生、养老社保等领域的问题线索。“室组”联合办案更加注重数据比对和数据分析，通过研究个案规律深入挖掘类案。 二是深化“青年理论学习小组”活动，组织实施“136”淬炼尖兵能力提升行动，细化完善以案代训、跟班学习、专题学习等工作机制，精心设置政治第一课、业务必修课、纪法警示课、心理健康课“四个课堂”，通过“青蓝行动”拜师学技、双向互派实战锻炼，选取11对“老兵”“新手”师徒结对、8名区镇两级干部互派锻炼。以“晒业绩、评质效、促提升”活动为依托，组织开展燊海课堂、办案拉练、知识竞赛、文稿比拼、应知应会大联考等比拼活动5场次，不断强化纪检监察干部实践能力和专业水平。 三是及时监测派驻机构问题线索数量、案件结构类型等方面工作情况，定期对派驻机构主动发现问题线索及立案情况进行统计分析和调度提示，并将相关情况作为纪检监察工作重要评价指标。2023年以来，9个派驻纪检监察组共立案18件，其中，有4个派驻纪检监察组通过自主发现问题线索并立案5件。 四是聚焦“安廉基石”工程建设目标，结合全年重点工作安排，从提升基层能力、强化治理质效、优化政治生态、加强红廉教育、提升履职能力等方面着手，持续深入推进强化组织、强化能力、强化主业、强化保障“四强行动”。2023年以来，开展纪检监察干部“走基层、访民生、解难题”等系列活动，深化“廉味察馆”建设，开展“唱票公开”1089场次，收集解决群众反映强烈问题和意见建议527条。 29.没有深查酒驾醉驾背后的“风腐”问题。党员干部酒驾醉驾问题屡禁不绝，上一轮巡视反馈指出该问题后，2021—2022年，43名党员干部因酒驾醉驾问题受到查处，占处分总人数的20%，案件就事论事，既不查“风”也未查“腐”。 整改情况： 一是对办理的酒驾醉驾案件，办案部门重点围绕“五查”（查清饮酒原因、查清宴请人员、查清饮酒场所、查清消费来源、查清有无请托事项）开展调查工作。2023年以来，通过对酒驾醉驾问题背后的“四风”隐形变异问题进行深挖，发现“风腐”问题1个，立案5人。 二是进一步强化酒驾醉驾案件“风腐”同审把关，注重审核隐藏在“人情往来”背后的利益勾兑、以权谋私等问题。2023年以来，针对酒驾醉驾案件“风腐”同查同审问题，案件审理与审查部门开展案件会商研讨3次，有效防止在查办案件中出现“有风不见腐”或“有腐不见风”的情况。 三是2023年1月，在党员酒驾醉驾问题突出多发的乡镇开展“以案促改”1件，召开乡镇警示教育专题会1次、村（社区）专题组织生活会20次，乡镇纪委印发《关于从严整治党员干部和公职人员酒驾醉驾问题的通告》，在整治农村党员干部酒驾醉驾问题方面取得了一定效果。督促案发单位修订完善现有规章制度，进一步堵塞漏洞、补齐短板，从根本上遏制同一单位重复发生同类违纪违法问题的现象。 四是选取近年查处的辖区党员干部、公职人员酒驾醉驾典型案例，制作警示教育片1部和警示教育读本1本，通过在全区范围内集中组织观看、发放各单位自学等方式，深入开展警示教育。选取党员干部、公职人员酒驾醉驾及“风腐”同查典型案例，在法院开庭审理时组织党员干部和公职人员参加庭审旁听，提升警示教育实效。 30.2020—2022年，镇（街道）接受区级考核事项分别为53项、72项、100项，逐年递增。 整改情况： 一是优化考评体系，锚定区委深入实施“四大发展战略”，加快建设“一城三区”奋斗目标，紧盯我区文旅融合发展、项目建设、招商引资、对上争取等重点任务，聚焦区委区政府2023年重点工作，结合市下目标考核任务，坚持差异化、精准化下达目标任务的原则，全面优化年度考评体系，已于12月下旬印发《2023年镇街目标绩效综合考评方案》《2023年度区级部门（单位）目标绩效综合考评方案》，镇街考评指标86项，较去年减少14项，区级部门考评指标73项，较去年减少1项。 二是完善考核机制，已于8月21日、9月1日印发《2023年区级督查检查考核计划》《大安区年度目标绩效综合考评方案制定工作规范》，明确考评方案的制定依据、原则、程序等，对督检考工作进行规范，从机制上保障各项年度目标任务的科学性、合理性，有效提升目标绩效工作管理水平。 三是强化过程监管，对2023年督查检查考核事项进行整合和删减，列入督查检查考核计划21项，较2022年减少18项。持续督促区级相关部门严格按照计划开展督检考工作，严格落实事前及时申报、事中密切联系、事后反馈结果的工作机制，各单位年终考评以日常监控、督查通报、暗访情况等为依据，不再单独开展年终考评，坚持日常督查、定向督查、年终考核“三位一体”，进一步提高督检考工作实效，切实为基层减负松绑。 （三）落实新时代党的组织路线方面 31.“三重一大”制度执行不严。2016年11月印发的《中共自贡市大安区委常委会议事决策规则》截至巡视进驻未修订，“三重一大”事项决策范围、具体标准、决策程序未细化。 整改情况： 一是经十二届区委常委会第100次会议审议通过并于9月26日印发《中共自贡市大安区委常委会议事决策规则》，明确了“三重一大”事项决策的范围、具体标准，细化了决策程序。 二是召开区委常委会会议学习省、市、区近期出台的“三重一大”相关制度6次，带头提高领导干部制度执行力。 三是将“三重一大”执行情况列入区委巡察重点内容，盯住“一把手”和领导班子等“关键少数”，盯住权力和责任，推动制度执行到位。坚持举一反三，督促相关区级部门、镇街适时修订完善“三重一大”有关制度。 32.党建工作机制不健全，未制发党建领导小组工作规则，未及时调整领导小组，2021年换届以来，组长和副组长6人中已有5人不在本区任职，机构形同虚设。 整改情况： 一是压实主体责任，坚持以党的建设统领、统揽、统筹各项工作，召开大安区党建领导小组工作会，认真学习领会省市相关会议精神，围绕落实中央和省委及市委最新会议精神，研究部署全区党建工作，扎实推进党建工作与中心工作相融互促。健全运行机制，制发《大安区委党建领导小组工作规则》，把党建各项工作统筹起来，突出抓好重要工作、重点事项的研究、把关和落地工作，切实发挥党建领导小组谋全局、管宏观、抓大事、促落实的职能作用。 二是加强组织领导，印发《关于调整区委党建领导小组组成成员的通知》，建立起多方参与、各司其职、密切配合的组织体系，构建齐抓共管工作格局，促使党的建设各项工作全面进步、全域提升。做好动态更新，及时根据干部调整实际，动态更新领导小组组成人员，确保领导小组有序运转。 （四）落实巡视整改和成果运用方面 33.区委、区政府推进环保基础设施建设还不够，全区9个乡镇中，尚有回龙、新店、牛佛、三多寨、何市等5个乡镇污水处理厂（站）存在污水管网不完善或处理能力不足问题，生活污水溢流严重。螃蟹沟、鲨鱼坝、凤凰坝等老旧片区未雨污分流，洪期污水直接溢流入河。（螃蟹沟、鲨鱼坝、凤凰坝等老旧片区未雨污分流，洪期污水直接溢流入河。） 整改情况： 一是区委区政府督促推进环保基础设施建设，已完成三多寨镇、新店镇污水管网建设3.5公里；建成后进一步完善建制镇的排水排污管网设施，改善人居环境。已完成何市、牛佛、回龙调蓄池的建设，有效解决了污水收集和提高了污水调蓄能力。加强项目推进，回龙镇污水治理项目工程已于6月27日开工建设，截至目前已完成1km管网建设，收集池1处，目前已完工程量的90%，预计2024年2月底前完成管网建设，建成后进一步完善建制镇的排水排污管网设施，提高群众的生活质量。何市片区污水处理站项目已于10月17日开工建设，建设工期为1年，建设内容设计处理能力为1500m³/d污水处理站一座和配套的污水管网，目前已完成工程量的35%，预计2024年10月底完工，工程建成后将解决该片污水处理的问题。 二是坚持落实“第一副厂长”制度，严格按属地负责原则，各镇街负责辖区内污水处理厂日常监管；区水务局负责运营单位的监督检查，并安装在线监测设施，确保污水处理厂规范处理，达标排放。 三是严格城镇排水污水管网及设施运行维护要求，督促区水务局、区综合执法局等相关部门及镇街分别负责辖区内的污水处理设施的管理和维护。城区则由相应的市政维护队伍对整个城区主管网进行管理和维护，确保污水管网正常运行。 四是区委专题研究雨污分流规划，加大对上争取力度。加强对螃蟹沟、鲨鱼坝、凤凰坝片区已建成污水管网的维护，确保污水管网的正常运行。区委区政府督促区水务局等单位加快项目建设。人民路、螃蟹沟污水管网工程已于8月1日开工建设，截至目前已完成1.7km管网建设，预计2024年5月完成管网建设工作；建成后解决螃蟹沟段、仁和路片区雨、污水治理，有效改善人民群众生态生活环境。 三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效 （一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策和省委工作要求方面 1.重大项目建设滞后。大山铺铁路物流园核心项目铁路专用线原定于2022年完成铺轨和信号楼建设，截至巡视进驻，仅完成铺轨工程的70%，信号楼只完成主体框架。内自合作园是内自同城化发展的核心项目，建设方案原定2022年底完成，截至巡视进驻仍在修改中。 整改情况： 一是坚持落实县级领导及指挥部指挥长包挂制度，区委区政府常态化研究推动，各责任部门负责具体推进，截至2023年12月底，累计对重大项目推进情况进行30次暗访并每月通报，对部分推进滞后的区级分管领导及单位以“督促函”方式点对点提醒，倒逼各责任领导和单位尽职履责到位，形成推动项目建设的强大推动力。印发《大安区重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报工作机制》，严格按照考核机制开展项目工作“红黑榜”考核。 二是建立重点项目推进工作专班，已于6月5日成立由区委区政府主要负责同志为组长的自贡大山铺铁路物流园铁路专用线项目推进工作专班，区委区政府有关负责同志先后10余次通过专题调度会和现场推进会的方式，协调解决项目推进中的难点。加快项目建设，自2023年5月项目复工以来，已完成产值约7100万，截至目前已完成铺轨约85%，核心线路共7条已铺设完毕；信号楼已竣工，装卸1#楼主体工程已完毕，正进行内装饰作业。 三是区委区政府全力加快《承接产业转移创新发展示范区（内自合作园区）建设方案》编制工作，多次召集各部门研究内自合作园区建设方案的修改完善工作，目前建设方案已通过内自两市常务会审议，完成编制工作。 2.创新引领能力不足，2021年，全区研发投入强度比全省低1.1个百分点。每万人高价值发明专利拥有量仅为全国的1/2。 整改情况： 一是贯彻区委人才强区战略，围绕“一主两辅”主导产业，加快科技人才引育留。支持科技人才申报高层次人才计划，支持自硬公司、盐业地质钻井大队8人申报2024年度“盐都百千万英才计划”，自硬公司1个团队申报盐都创新创业领军团队。贯彻市委“人才十条”政策，落实实体经济特殊人才奖励，胡启明、陈永树等34人成功荣获2023年市级工业发展资金特殊人才奖励；组织自硬公司、沃轮电气、东方龙源等重点企业参与2023年自贡知名高校秋招行，支持企业招聘高层次人才。 二是深入实施科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业三大培育工程，形成创新型企业成长梯队。科技型中小企业备案达36户；新增高新技术企业6户（累计达到19户）；培育潜在瞪羚企业1户（沃轮电气）。吉星药业、志成硬质合金、恐龙景观3户企业于10月成功获批省级创新型中小企业。 三是强化科技创新能力建设，推动企业加快研发平台建设。沃纳科9月成功创建市级中小企业研发机构，2023年已新增市级以上创新平台1个。已支持非金属地质研究所等3户企业申报市级院士（专家）工作站，指导立华牧业申报省级“星创天地”。 四是聚力关键核心技术攻关，推动企业实施科技项目，推动华夏阀门等7户企业开展重点科技项目研发，嘉特数控高速高精度智能线切割机床关键技术研究及应用项目已在科技厅立项。华夏阀门核电机组用高端关键阀门电力设备研制及产业化项目已经完成经信厅“揭榜挂帅”项目初审。2023年已成功争取省、市级科技项目经费254.1万元。 五是强化企业科创主体地位，坚持加大科技研发投入，落实研发分段补助、研发加计扣除等正向激励机制，自硬公司、东联锅炉获得2023年省级企业研发投入后补助94.1万元。出台《贯彻落实习近平总书记关于在推进科技创新和科技成果转化上同时发力的重要要求全面提升产业创新能力的实施方案》，深入推动科技创新以及科技成果转化。 六是深入实施知识产权强区战略。自2022年8月获批成为国家知识产权强县建设试点县以来，大安区以国家知识产权强县建设试点工作为主线，加大对企业知识产权创新的走访、帮扶、激励力度，正在制定《自贡市大安区知识产权保护与运用激励（暂行）管理办法》，预计2024年6月正式印发实施。同时强化高价值发明专利数据整理收集，确保信息数据更新及时准确。目前，全区高价值发明专利数已增至138件，每万人口高价值发明专利拥有量增至4.81件，年增长率达到27%。 3.老工业转型升级推进缓慢。 整改情况： 一是贯彻落实区委“六个坚定不移”工作目标，按照“指挥长+办公室+推进专班”的工业振兴指挥部工作机制推进重大项目，召开全体工作推进会8次，项目专题会12次，协调解决用地、资金、水电气等要素保障问题12个。 二是深入实施“工业振兴”发展战略，出台《关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的实施意见》，明确“一主两辅”主导产业发展定位，出台《贯彻落实习近平总书记关于在建设现代化产业体系上精准发力的重要要求深入推进新型工业化的实施方案》。 三是紧盯国家发展战略和产业发展趋势，培育壮大新兴产业，建立新兴产业培育库，组织辖区企业成功申报2023年第一批省级工业发展专项资金、2023年市级工业发展资金等省、市级惠企政策。在拟出台的区本级政策中设立“新兴产业项目建设奖励”条款，加大支持新兴项目储备招引。指导12户先进制造业企业申报2023年度增值税加计抵减政策。目前，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到53.4%。 四是加速布局未来产业，充分发挥资源优势，依托百度阿波罗智行(西南)人工智能基础数据产业基地，签约腾讯云、极艾特、卓越际联等项目，抖音已进入投资协议磋商阶段。 五是着力加快传统产业数字化升级、绿色化转型，组织我区规上企业数字化诊断全覆盖，威鹏电缆、东方通用能源入选国家数字化转型贯标试点企业名单。在拟出台的区本级政策中设立“数字化升级、绿色化转型奖励”条款，贯彻落实省、市、区推动新型工业化相关决定。支持威鹏电缆公司申报省级绿色工厂称号。 六是强化政策引导扶持作用，促进制造业转型升级，出台《关于促进大安区医疗健康产业园高质量发展的指导意见（暂行）》《大安区推动存量企业高质量发展政策（修订）》等政策，政策包含科技创新、育才留才、数字化升级、绿色化转型、租金补助等多个方面，目前已开展公众参与、专家论证、风险评估等程序，预计2024年1季度出台。 4.2021、2022年传统规上工业企业占比高达80%左右。 整改情况： 一是鼓励企业深耕细分领域，支持企业“专精特新”化发展。推动华夏阀门公司成功创成国家级专精特新“小巨人”企业，2023年我区企业新增国家级专精特新“小巨人”1户。旭信阀门创成省级专精特新企业，我区累计培育省级专精特新户数达到11户。 二是加强新兴产业招引，推动新兴产业聚集。百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地项目仅用36天实现投产运行，腾讯云（自贡）数字经济产业基地项目、极艾特数据标注服务项目和卓越际联数据标注服务项目已签约。预计2023年传统规上工业企业占比下降到73.4%。 5.园区小而散，产业不集聚，新兴产业孵化园厂房闲置率达54.7%。 整改情况： 一是区委十二届五次全会，明确三大主导产业“一园、一集群、一产业带”发展格局。在硬质合金产业园建设方面，编制完成《自贡市大安区硬质合金产业园发展规划》，启动园区产业大道提升改造项目；将园区周边纳入城市更新单元，实施基础设施完善、现有住宅改造、新建建筑、公共空间环境提升等4大类17个项目。新建口袋公园3个，完成自硬公司大门交通信号灯设置、周边道路黑化、生态停车场建设等项目。在通用装备集群方面，已完成大塘山特色锅炉产业园内加氢综合能源站示范项目用地范围内的青苗赔偿、农转非、项目选址等工作。在特色旅游产业发展方面，依托“天府旅游名县”金字招牌，引导彩灯制造、特色食品等企业退城入园，妙不可盐已成功入园投产运行。 二是立足于特色园区打造，瞄准医疗健康、智能制造、数据标注等企业，开展靶向招商，推动新兴产业孵化园新引进贡享康健售后服务中心等2户企业；已签约极艾特数据标注服务项目和卓越际联数据标注服务项目，目前正在装修厂房。目前新兴产业孵化园厂房利用率上升到48.58%，闲置率下降到51.42%。 6.文旅优势未有效转化。大安区作为自贡市“江姐故里+盐龙灯”四张文旅名片的核心承载地，没有充分将资源优势转化为发展优势，2022年文旅增加值仅占地区生产总值1.9%，在31个“天府旅游名县”提升建设年度考核中排名第22位。 整改情况： 一是深入推进全域旅游发展，积极筹备编制全域旅游规划，充分结合交通、环保、水利等长远规划，组织编制《文旅融合发展核心片区旅游发展规划》《何市现代田园农旅融合片区旅游规划专章》等，进一步整合“盐龙灯红”文旅资源，已于2023年4月开展专家论证。 二是健全辖区协同联动机制，凝聚全域文旅发展合力。建立自贡市大安区文化广电旅游行业党委，推动全域旅游行业党建格局。依托假日文化旅游应急指挥部统筹辖区机关、景区景点力量，保障“五一”“十一”假日文旅市场平稳运行。加强对上争取工作，争取依托省级恐龙旅游度假区成立景区综合协调机构，构建“大文旅”工作格局。 三是稳步推进重大文旅项目招引，与广州乐点产业运营管理有限公司就澳洲薰衣草熊项目进行深入接洽和持续跟进，10月8日与中国海运集团有限公司签订投资协议，10月12日与四川新希望现代农业旅游发展有限公司签订青龙湖片区战略合作框架协议。12月6日就大安智慧文旅项目与腾讯云科技有限公司签订框架合作协议。 四是加强项目谋划储备和对上争取，全面挖掘文旅资源。已包装2024年市重文旅项目4个，申报专项债券需求项目3个，申报中央预算内投资项目7个，谋划储备2024—2026年文旅项目32个。已完成青龙湖游客中心、拾光书屋、燊海井研学点等项目建设，有序推进青龙湖游客中心二期、江姐故里提质扩容、恐龙博物馆一号馆升级改造、青龙湖景区提升建设等文旅项目。 五是大力实施骨干文化企业培育工程，新培育禅驿度假酒店和自贡卓成文化发展有限公司等文旅企业，上述两家企业已于10月完成资料提交和现场检查，2023年新增培育规上文化企业实现12.5%增长。1—9月文化体育和娱乐业增加值占地区生产总值2.1%。 六是紧盯天府旅游名县提升行动，自贡恐龙旅游度假区成功创成省级旅游度假区、大山铺镇成功创成天府旅游名镇、三多寨镇徐家村成功创成乡村旅游重点村，方特恐龙王国成功进入第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单、江姐故里红色教育基地成功入选2023年全省工会职工思想教育基地，天府旅游命名县提升建设年度考评提升17名，在39个天府旅游名县中位居第5。 7.重大项目进展缓慢，2020—2022年区级牵头实施亿元以上单体重大项目25个，40%的项目进度超期。 整改情况： 一是完善工作体系，根据现有区四大班子领导分工，调整完善六大指挥部体系建议方案，下一步按程序报审印发。完善工作机制，已制定指挥部考核办法初稿，下一步按程序报审印发。强化工作落实，截至目前，区委、区政府等各级开展项目专题调度工作15次，印发提醒敦促函30次，项目通报、预警专报4次，重点围绕全区省、市、区重点项目在推进过程中的遇到的卡点问题进行专题分析、协调，确保了项目有力有序的推进。 二是建立整改台账，由各分管区领导牵头、责任部门负责，针对自贡大山铺铁路物流园区铁路专用线等10个滞后项目逐项研究整改举措、完成时限，整改台账下一步按程序报审印发。对标加速整改，10个项目整改工作有序推进，大山铺青龙村安置房已实现分房，立华牧业冷鲜禽肉加工项目已开工建设，恒大未来城、步步高润达购物中心等“保交楼”工作正加快推进。 三是强化用地保障，在广泛收集拟实施重大项目基础上，综合分析项目用地规划、征收等情况，涉及新增建设用地，编制土地报征年度计划，经审定同意后启动土地征收工作；协调市自规局加快供地程序，统筹安排做好项目用地保障工作。强化资金保障，积极拓宽融资渠道。构建政银企对接机制，2023年以来区属国企完成银行授信15.84亿元，累计实现贷款等资金投放5.32亿元用于支持周家冲片区老旧小区配套基础设施建设工程二期、燊海井片区城市更新改造、大安区森林质量提升等项目建设；积极开展债券资金争取工作；同时加强与农业发展银行、国家开发银行融资对接，争取更多政策性开发性金融工具为重大项目建设“加速跑”。强化用能保障，对基本电费占比高、高峰用电电量高、功率因素低的客户开展“电参谋”行动。2023年对自贡大山铺铁路物流园区铁路专用线、自贡东北部新城和大山铺铁路物流园区安置房建设项目、中皓新能源汽车综合服务站项目等重大项目组织专业电力团队上门指导用电服务，逐个进行宣传市场化交易政策，推动进入市场化交易。 8.重大项目质量下降，2020—2022年区级重大项目计划投资年均下降9.1%，项目平均计划投资年均下滑17.4%。 整改情况： 一是区委、区政府专题研究项目储备相关工作10余次，扎实推进了2024年省市重点项目计划编制和2023—2025三年项目储备工作，为我区项目储备工作有力有序开展奠定了基础。 二是全力对上争取，严格落实全员争取和每月通报机制，2023年累计对上争取到项目资金4.2亿元，同比增长20%，专项债券资金7.12亿元。全力对外招引，成功举办大安区2023年项目签约活动，拟于近期发布城市机会清单，2023年已签约亿元以上项目34个，总投资额129.1亿元，同比增长142.61%。 三是认真排查、全面梳理项目投资情况，全面扎实做好项目储备工作。截至目前，滚动储备2023—2025年项目202个、总投资1607亿元、三年计划投资801亿元，较市下目标任务个数超82个、总投资超507亿元、三年计划投资超306亿元。同时正在继续挖掘项目潜在存量，全力做好2024年省市重点项目储备申报工作，截至目前拟申报2024年市级重点项目64个、年度计划投资119.3亿元，较2023年个数、年度计划投资分别增长2个、30亿元，确保我区2024年市重点项目个数、年度计划投资实现双增长。 9.招商引资效果不好，2020年以来，签约项目72个，实际落地15个。 整改情况： 一是区委、区政府坚持原因导向，深入剖析2020年以来已签约未落地项目存在的问题，主动推进跟踪服务，做好成果转化，已协助5户企业完成本地方公司注册，解决项目选址等问题，正在持续跟进其他已签约未落地项目进展。 二是2023年以来，签约引进项目全过程严格按照《大安区招商引资工作机制（试行）》执行，项目考察、对接前期，招商引资主管部门牵头，行业主管部门、要素保障部门主动提前介入，全过程评估项目的合法性、合理性和可行性，形成强大合力，项目管理和控制更加规范，有效防范化解项目社会风险。大塘山锅炉产业园官塘片区223亩土地，省政府征地批文于2023年4月批复。新建标准化厂房一期3400平方米建设已完成并投用，二期正在进行方案设计工作。大山铺铁路物流园、新兴产业孵化园未利用地、天元村地块、大洋碳素地块等常态化储备工业熟地508亩。已申报3个产业园区专项债券资金用于基础设施建设；正在实施张家坝老工业基地转型升级示范区道路交通提升工程、大山铺AB段道路工程、张家坝老工业基地转型升级示范区道路改建（一期）等道路建设。 三是出台《大安区招商引资“红黑榜”通报制度》，强化激励考核，激发招商活力；持续通过政务网站等多样化宣传《招商引资中介人奖励实施办法》，目前经中介人介绍的1个项目已签约；研究起草《关于组建产业链招商突击队和镇街招商小分队的工作方案》；建立健全《大安区在外成功知名人士名录库》，收集名单170余人；招商电子名片正在完善，已进入试运营阶段。区委、区政府坚持大抓招商，切实紧起来、跑起来，2023年，主要领导带队和小分队外出招商共60余次，对接考察抖音集团总部、腾讯云科技等目标企业80余户，举办百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地项目签约仪式、“智慧赋能 携手贡赢”腾讯云（自贡）数字经济产业基地项目签约仪式等大型投资促进活动7次，获取有效项目线索40条。 四是研究起草《大安区关于进一步扩大开放促进投资若干政策措施（试行）》；印发《关于促进大安区医疗健康产业园高质量发展的指导意见（暂行）》；《大安区现代农业示范园区产业发展扶持政策（暂行）》正在通过相关决策程序。区委、区政府深入贯彻“以诚信政府建设夯实市场主体信心”理念，着力构建诚信政府，提升公信力，2023年，已按照协议约定，兑现自贡职业技术学院、百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地等项目产业扶持资金。区委、区政府坚持高位推动，提速克难攻坚，成立主要领导任组长的百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地、压缩空气储能示范等重大项目工作推进专班，精准高效协调解决项目推进过程中难点堵点，目前，百度项目已正式落地运营，首批招商入驻企业9户，现在岗人员约380人；压缩空气储能示范项目正在准备开展水压性试验以及协调卤水的处置。 10.存在“形式主义”问题，和平街道为完成耕地恢复任务，在已完成征占程序待开发的土地上进行复耕复种。 整改情况： 一是强化政策引导，进一步学习耕地恢复补充政策，在全区耕地恢复补充推进会上明确耕地恢复标准。强化督促提示，根据综合动态监测数据、耕地恢复补充任务工作情况，及时发送工作提示函57份，以务实举措推动耕地恢复补充。 二是全力推进耕地恢复补充工作，下达第四阶段耕地补充任务，已等量补充和平街道在已征地范围内恢复耕地面积。 三是严格按照耕地恢复任务省级复核认定管控规则要求，要求区自然资源局组织作业单位全面清理核实历年征收土地数据，统一制作耕地可恢复资源图、表数据下发镇街，指导镇街在下发可恢复资源内开展耕地恢复。召开线上线下会议17次，加大对涉农镇街、技术支撑单位耕地恢复标准宣传培训。严格数据审核，通过外业举证、内业判定，确保了镇街恢复耕地图斑全部位于已征地范围外并上报自然资源厅通过审查。 11.高标准农田建设质量不高。2020年以来建成高标准农田4.3万亩，实际亩均投入1772.6元，未达到省上3000元/亩的标准，与“旱涝保收、稳产高产”要求差距大。 整改情况： 一是11月已召开区委农村工作领导小组第二次全体（扩大）会议，学习《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》《农田建设项目管理办法》，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决保护好、建设好耕地。 二是截至目前，成功争取2023年高标准农田项目中省资金及高标准农田建设管护保险试点资金，用于高标准农田日常管护。发行大安区2021—2023年高标准农田建设项目专项债券，申报2024年新增高标准农田专项债券需求，全力加强高标准农田建设资金保障。 三是积极推动“大安区2020—2021年高标准农田建设结余资金补短提升项目”立项、审批等工作。2023年高标准农田项目建设任务0.9万亩，亩均投入高于全省规定的亩均3000元标准。 四是积极争取高标准农田建设资金；主动对接农发行、邮储银行等金融机构，做好高标准农田建设融资工作，引导更多金融资本投向高标准农田建设领域。 五是按照《自贡市大安区高标准农田建设规划（2021—2030年）》，已规划建设2023年高标准农田建设项目0.9万亩，该项目已于10月25日开工。按照《自贡市大安区高标准农田建设规划（2021—2030年）》，编制2024年高标准农田建设项目初步设计，拟建设高标准农田1万亩，已上报市农业农村局，待批复立项。 12.违反高标准农田原则上全部用于粮食生产的要求，2021年6月审计发现，净增加2000亩“非粮化”高标准农田，截至巡视进驻仅完成整改100余亩。 整改情况： 一是落实《大安区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单》，加强粮食生产功能区监管，确保2023年全区粮食播种面积稳定在32万亩以上。分类处置耕地“非粮化”存量，积极推广间作套种、稻鱼稻虾（蛙）等种养模式，2023年推广酿酒高粱、中稻+再生稻、套作马铃薯和大豆等17.43万亩以上，同步促进粮食增产和农民增收；实施腾退低效经果林种植粮食项目，截至目前，已腾退低效林地500亩，防止耕地“非粮化”。 二是成立大安区高标准农田“非粮化”图斑专项整治工作领导小组，组建核查工作组，对审计反馈整治进度滞后的1900余亩“非粮化”图斑逐一实地核实，摸清实际状况，建立分类台账。明确责任主体，根据实际情况落实间作套种、稻鱼稻虾（蛙）综合种养等整改措施，限期在2024年4月完成整改。 三是整合各类资金，购买高粱、马铃薯、大豆等种子280余吨，免费向群众发放；严格落实水稻最低保护收购价和各项惠农政策，积极兑现耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴、脱贫户小产业补贴等惠农补贴。 四是经核实，高标准农田“非粮化”整改进度慢的主要原因是目前在需整改的高标准农田间套种的马铃薯、大豆、花生、蔬菜等粮食作物长势差，基本无收益；需整改的坑塘养殖区域水位较深，由于近两年干旱保水，暂时没有退水产养殖改种粮食作物。对上述情况，区农业农村局未及时采取有效措施，推动整改工作不力，致使整改进度滞后。 13.解决农业“缺水”问题乏力。水利设施短板大，农业灌溉主要由小型水利工程承担，抵御干旱能力低，蓄水占水资源总量比例为17%，基本处于“靠天吃饭”“等雨栽秧”状态。走访发现，部分水利设施建设于上世纪七八十年代。渠系年久失修，23.4%的提灌渠系管网损坏，只有68%的提灌站能正常运转。2023年全区农业生产用水缺口2600万立方米，农村生活用水缺口200万立方米。 整改情况： 一是提前谋划供水保障工作，研究制订用水保障工作方案等，从措施、资金、组织保障等方面全面加强水资源调度和全区抗旱保供各项工作。开展抗旱保水常态化督导检查，抽调区委目标绩效办、区水务局、区农业农村局人员组建2个联合督查组，采用“四不两直”方式开展暗访检查，通过督查组织保障、节水宣传、水利设施设备建设情况，督促区级部门、镇街和村组落实用水保障方案措施。截至2023年汛末蓄水资源总量比例约为21%。 二是精心谋划项目储备和对上争取。完成工农、骑龙、马儿石3座水库初步设计报告，有序开展石庙子、黄泥沟水库整治前期工作。有效统筹资金，整合各类资金新建石河堰9座，改扩建山坪塘55口、囤水田65口、蓄水池46口，有效提高蓄水能力。 三是助推项目加快建设，形成实物工作量。已建成薄刀岭、打挂石、月亮岩、大同、黄土坡、黄荆村、燕子岩、海椒湾8座提灌站，可弥补农业生产用水。立足实际规划建设沱江至大雁水库、长滩河至双桥子水库河库联通工程，预计2025年12月底前建成并投入使用，建成后可弥补农业生产用水。 四是加快项目推进，已建成牛佛月亮岩、庙坝黄荆村提灌站，配套建成供水管网25km，可从沱江取水保障大安区中心水厂和庙坝水厂源水供给；已建成牛佛营门口提灌站工程，可从沱江取水可解决牛佛自来水厂源水供给；已建成运行庙坝自来水厂，可解决庙坝片区农村供水问题；已建成牛佛高位水池和关刀加压泵站工程，可解决中远郊乡镇水量、水压不足问题；2024年启动牛佛、庙坝、回龙、何市等乡镇补水提灌设施和配套管网的规划建设，预计12月底前建成并投入使用，建成后可进一步提升源水供给能力。 14.推动集体经济提质增效不够。 整改情况： 一是建强乡村振兴骨干力量，选派驻村第一书记30名（含续任）、驻村工作队员53名（含续任）、乡村振兴专干54名到镇村任职，壮大镇村农村集体经济发展队伍；加强村“两委”后备队伍建设，着力在致富能手、退役军人等群体中选拔优秀人才进入村“两委”。开展人员培训，组织村集体经济负责人参加各级农村集体经济发展培训，开设大安区2023年村（社区）党组织书记进修班，组织村党组织书记到成都市等先进地区考察学习农村集体经济发展；组织村第一书记、驻村工作队员45人到四川农业大学参加现代农业与乡村振兴专题研讨培训班，研究学习农村集体经济发展。 二是宣传推广全省农村集体经济发展典型案例、自贡市党建引领新型村级集体经济发展案例，探索承接小微工程、肉鸡代养、产村融合连片发展、盘活撂荒地、种植特色羊肚菌等壮大村集体经济增收路径，出台《推广大安区村集体经济增收“九条路径”促进村集体经济全面提质增效指导意见》，组织村集体经济组织负责人参加全市农村集体经济发展现场交流学习会，学习借鉴农村集体经济增收路径，努力扩大农村集体经济收入。 三是成立大安区农村集体资产监管提质增效行动工作组，召开农村集体资产监管提质增效行动专题会2次，印发《2023年度推进农村集体资产监管提质增效行动交叉检查工作方案》，组织全区各镇街开展农村集体资产监管提质增效行动自查和全覆盖交叉检查，紧盯五个关键环节，扎实开展农村集体资产监管八大行动。 四是召开区委农村工作会议，印发《关于表扬2022年度农业产业化先进单位和党建引领新型村级集体经济发展示范村镇的通报》，表扬党建引领新型村级集体经济发展示范镇3个、示范村6个；建立农村集体经济发展正向激励机制，每年表扬一批农村集体经济发展示范镇、示范村。 15.坚持以人民为中心发展思想有差距。贯彻习近平总书记“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位”指示精神不力。 整改情况： 一是通过区委常委会会议、专题会等形式组织学习习近平总书记关于城市工作重要论述和指示精神2次，重点学习习近平总书记在河北雄安新区考察并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会时重要指示精神、在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时重要指示精神、《习近平总书记关于城市工作论述摘编》，明确城市工作的指导思想、总体要求和重点任务；组织区政府分管领导参加城乡融合发展专题培训、城市更新专题讲座等关于城市工作的专题学习3次。 二是2023年已建成15个口袋公园和17个邮票绿地并投入使用，增设了休闲步道、儿童娱乐设施等，基本满足居民休闲娱乐生活需求。土柱半岛山体公园项目顺利启动，预计春节前完成工程量的30%。 三是在口袋公园（邮票绿地）建设、城市微更新和老旧小区改造中，因地制宜，将地方历史文化、青年发展型城市等不同元素融入，确保城市功能的前提下充分展现地方特色文化历史，做到既有“颜值”，又有“内涵”，避免“千园（区）一面”，如：大山铺老街口袋公园以“塞不满的大山铺”为主题故事，老街入口牌坊溯源大安“天鹹井”牌坊的形体比例，延续历史记忆和价值，重拾老街烟火气；扇子坝社区口袋公园以盐文化广场、景墙、走廊及制盐互动设备等展示扇子坝的历史成就；大山铺城市更新节点打造已完成电力下地、北入口广场铺贴、牌坊主体施工等，正在实施房屋风貌打造、亮化设施、景观小品施工；完成南华宫现有13户居民清退工作的前期摸底调查，正在开展前期方案设计工作；在老旧改造中注重融合地方历史人文特色，以保护老旧街区整体风貌、空间格局为主，充分听取民意，保留特色建筑，截至目前已完成14个老旧小区改造初步方案设计，正在征求居民意见。 四是实施老城区基础设施改造，顺利完成大安街片区排水防涝一期工程项目建设，启动二期工程建设；东部新城一批房地产项目进展顺利，“东建云镜”项目房屋主体结构施工已完成63%，四川轻化工大学东部校区教师公寓建设项目正在开展房屋主体施工，东部新城A3-04项目（长安府）正在实施±0以下施工，东部新城J2-05、J2-06、J2-07项目正在办理进场施工手续。 五是燊海井片区城市更新项目已获得中国农业银行5亿元城市更新项目贷款支持，目前已完成9150万元资本金注入，贷款已到位15500万元。区城市更新指挥部多次与九宜云商管理咨询（上海）有限公司洽谈引进运营事宜，已起草完成“投资建设运营”框架合同。燊海井城市更新项目子项工程一期已完工，二期顺利启动。启动吉成井项目城市更新项目前期工作。 16.安置房“拆快建慢”。 整改情况： 一是东城雅苑482套安置房已完成交房工作；东城雅筑1140套安置房已启动竣工验收工作；光明雅庭530套安置房建筑物主体及室外总坪已完工；东城雅郡929套安置房已完成5栋建筑物主体建设，6、7、8号楼地下车库底板及负一层已完成混凝土浇筑。 二是吉成井项目融资资料已报四川银行自贡市分行审定，并已上报省行审批；9月28日出台《大安区区级征地拆迁项目“回购安置房指标”实施办法》，截至目前，回购安置房指标2117套；牛佛安置房正在积极筹措建设资金。 三是积极与被安置户沟通对接，及时足额发放过渡安置费做好安抚和稳定化解工作，确保社会安全稳定。目前，已发放1—12月过渡费约5007.1272万元（其中镇街4458.7272万元，区级项目548.4万元），未发生一起大规模上访事件。 17.全区有107个老旧小区需要改造，涉及居民2.4万户，6.3万人，小区普遍存在建设标准低、环境条件差、配套设施不全等问题，有物业管理的小区占比不足30%。 整改情况： 一是2023年已完成38个老旧小区改造，正在实施20个老旧小区改造工作，计划2024年改造完成；现已启动2024年老旧小区改造前期工作。 二是根据群众需求，结合现场实地，合理规划建设日间照料中心、便民超市、托幼等场所。2023年建设完成的7个老旧小区改造片区均增设了居民活动中心场所并完善了社区党群中心；开工建设周家冲老旧小区片区停车场和便民市场。 三是全区改造的老旧小区均成立自管委与基层党组织，未引进物业管理的由自管委进行管理，确保后期管理成效。已于2023年11月6日出台《自贡市大安区物业行业党委工作方案》，坚持党建引领，有序提升物业管理覆盖率。 18.安全隐患大，2020—2022年全区火灾由130起增加到271起。 整改情况： 一是建立学习和调度机制。区委常委会会议、区政府常务会多次传达学习习近平总书记关于安全生产、防汛减灾的重要论述和指示精神，传达全国、省、市安全生产、防灾减灾会议精神，并研究贯彻落实意见。 二是进一步明确区应急委及下设委员会和指挥部成员单位的职能职责，健全部门联合执法协作机制和警情与火灾月通报制度，确保各项责任落实到位。区委常委会会议、区政府常务会多次听取安全生产、防汛减灾、森林防灭火等涉安工作情况汇报，安排部署相关工作，并对各镇街、各行业主管部门落实情况开展督查。 三是充分发挥部门联动作用，推进“强安2023”“蓝盾行动·护航大运”“消防安全重大风险隐患专项排查整治2023”等专项行动，动态开展隐患排查整治工作，坚持负有安全监管职责的区级部门和属地镇街联合监督执法高压态势。 四是落实专业消防队伍“一短三快”初战机制，定期开展重点单位、场所六熟悉、实战演练，修订完善灭火预案。开展“岗位大练兵”，每周开展体技能训练，提升专业消防队伍的备战水平，并采购一批高扬程水泵，提高了火灾扑救能力。开展基层应急管理能力骨干培训活动、物业服务领域消防安全培训、全区网格员消防业务培训、四类场所消防安全重大风险隐患自评自查自改培训会和镇街应急管理和消防工作办公室工作人员业务技能培训会。 五是重点针对居民小区，开展消防、防灾减灾宣传活动，推进微型消防站建设，进一步加强基层消防能力建设。 六是开展宣传活动，组织“5·12”全国减灾日、“6·16”安全咨询日、“10·13”国际减灾日、“11·9”全国消防日集中宣传活动，不断提高辖区群众安全和防灾意识。 19.东北部新城常驻人口3.6万人，无农贸市场。 整改情况： 一是已对大山铺、凉高山、董家三个农贸市场开展了集中整治行动，清理积弊垃圾，疏通修缮排水管道，完善公共设施，督促市场物业加大卫生保障力度，规范划定临时摊区，改善居民购物环境；开展经营秩序联合执法，纠正违规占道行为，取缔无证经营摊贩，规范市场经营秩序，有效提升市场服务品质。 二是拟利用董家花园小区外闲置用地建设临时摊区，已完成初步方案设计。待用地范围内正在实施的污水管网项目建设完成后，正式组织实施。 三是已利用天娇城引进源本生鲜项目建设农超及团餐（食材配送），争取2024年3月试运行。已邀请新农汇控股有限公司到东北部新城范围内考察建设农贸市场，双方达成初步合作意向。 四是已落实由蓝润春风九里项目开发商在项目区域内新建农贸市场一个，预计2024年3季度开工，2025年底前投入使用。 20.2020—2022年，财政性教育经费投入占地区生产总值比重低于4%的国标。 整改情况： 一是2023年教育支出33684万元，同比增长1.8%，圆满完成两个“只增不减”目标任务。下一步继续加大教育投入。 二是2023年对上争取财政资金17.91亿元，同口径增长11%。 三是2023年调整专项债券资金108万元用于支持大安区职业技术学校产教融合基地建设项目。下一步积极准备2024年教育领域债券申报工作。 四是2023年财政性教育经费支出53151.7万元，同比增长21.44%。下一步将继续加强财政性教育经费投入，逐年提高教育投入占地区生产总值比重。（2023年地区生产总值暂未公布） （二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面 21.落实主体责任不到位。 整改情况： 一是坚持“第一议题”制度，区委常委会会议、理论学习中心组学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述以及全面从严治党、党风廉政建设等相关会议文件精神6次，进一步提升全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 二是坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，区委书记亲自研究部署党风廉政建设和反腐败工作，出台全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见，构建“纵向到底、横向到边”责任体系。区委书记于2023年听取班子成员上半年履行党风廉政建设主体责任情况2次，督导班子成员自觉履行“一岗双责”，检查联系镇街、分管部门的党风廉政建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区委书记在查办大要案件方面态度坚决，为区纪委监委履行职责做好坚强后盾、创造良好环境。对重要案件立案审批按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》要求，亲自研究、亲自签批。 三是严格执行民主集中制，召开区委常委会会议学习省、市、区近期出台的“三重一大”相关制度6次。修订完善“三重一大”制度，经十二届区委常委会第100次会议审议通过并于2023年9月26日印发《中共自贡市大安区委常委会议事决策规则》《中共自贡市大安区委工作规则》。严格落实“三重一大”末位表态制度，按照少数服从多数的原则，实行班子成员集体表决，由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。 四是强化安排部署，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和“8+1”主体责任清单，印发《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，明确8个大项，34个小项的工作任务，逐一明确责任领导和牵头单位，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。强化监督检查，将履行全面从严治党主体责任情况纳入日常监督、政治监督范围，制定《2023年半年主体责任专项督查方案》，组建4个督查组采取查阅资料、听取汇报等方式全覆盖监督检查，发现问题42个，通过现场交办、发送整改交办函、组织“回头看”等形式，已推动20余个问题整改。 22.分析研判缺失。2021年换届以来，区委未专题分析研判县域政治生态状况。 整改情况： 一是制定《大安区委政治生态分析研判联席会议制度》，构建区纪委监委机关、区委办、区委组织部、区委宣传部等部门联席会商机制，以政治生态分析研判作为重要抓手，聚焦各级各部门“一把手”和领导班子开展监督。11月14日通过区委常委会会议听取全区政治生态情况汇报，对政治生态状况进行全面分析研判，将政治生态分析研判成果作为党委（党组）落实全面从严治党主体责任内容。 二是常态化依托党风政风监督统计系统、检举举报平台等监测采集信访举报、腐败案件查处等数据，撰写信访综合分析、问题线索案件办理分析、新型腐败案件办理分析等报告5个，推动突出问题进一步解决，工作质效进一步提升。 三是完成对全区15个镇街及8个部门的班子运行调研，8月25日，区委组织部已向区委集中专题报告调研情况。 23.纠治“四风”问题不彻底。 整改情况： 一是严格执行区委、区政府修订的《贯彻落实中央八项规定精神和省市区改进工作作风、密切联系群众系列规定精神实施细则》，开展半年主体责任专项督查，组建4个督查组全覆盖监督检查，发现并整改问题42个，进一步压紧压实主体责任。9月25日，由区委主要领导主持召开区委常委会（扩大）会议开展集体廉政谈话，对各党委（党组）落实管党治党的主体责任再次安排部署，推动“关键少数”带动“绝大多数”。 二是深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”，紧盯中秋、国庆等重要时间节点，通过开展节前集体廉政谈话、观看警示教育片等方式强化教育提醒，为全区党员干部敲响“警世钟”、筑牢“防火墙”。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续向违规收受礼品礼金、违规发放津补贴等问题开刀，2023年以来，查处违反中央八项规定精神问题19个、处理45人。 三是坚持治标与治本相结合，将治理“四风”问题作为以案促改的重要载体，充分挖掘辖区内党员干部违纪违法案例警示教育作用，选取5件典型案件开展警示教育。其中，易钢案、黄俊案相关素材分别被廉洁四川网站和微信公众号“以案为镜”“案理说”栏目采用。国庆节前，区委常委会（扩大）会议专题传达学习违反中央八项规定精神典型案例，集体观看严重违纪违法案件警示教育片，由区委主要领导开展集体廉政谈话，营造正风反腐的浓厚氛围。印发《关于两起违反中央八项规定精神典型案例的通报》，发送廉政短信约21000条，教育引导全区党员干部进一步筑牢廉政思想防线。 24.“官僚主义”问题存在。截至2022年底，区法院2000多万元执行款长期滞留执行款专户，未及时兑付当事人。 整改情况： 一是加强政治能力建设，充分利用“第一议题”制度，深入学习党的理论知识，结合各岗位职责开展大讨论，将学习转化为实践，做到真学、真信、真懂、真用，推动学习成效转化为工作成果，不断提高工作效能。 二是深化整治“四风”，区法院常态化开展党性教育、纪律教育，大力推进廉洁文化建设，引导干警做到清正廉洁、担当作为。加强“四风”及隐形变异问题的分析研判，强化监督，发现一起处理一起，5月以来共追责问责36人次。 三是截至10月9日已支付2022年底滞留案款2373.04万元，尚不具备支付条件的剩余案款在符合支付条件后及时支付。 四是严格按照《四川省高级人民法院关于案款及拍卖保证金管理的暂行规定》《四川省高级人民法院诉讼费案款操作手册》等案款管理，加强案款管理工作，为每个案件设立虚拟账号，单独管理，案款到账后及时支付，杜绝案款超期积压情形再次出现。 （三）落实新时代党的组织路线方面 25.干部队伍建设有短板。 整改情况： 一是全面分析领导班子和干部队伍现状，科学谋划班子和队伍建设，严格按照中央、省市关于干部选拔任用工作有关规定，开展全覆盖班子运行调研，动态掌握领导班子运行情况，统筹做好领导班子调整优化。进一步建立健全干部政治素质考察和领导干部政治素质档案，实时动态掌握干部情况。 二是实施大安区年轻干部红色薪火工程，不断优化全区科级干部年龄结构、学历层次、专业知识，分层分类建立了优秀干部数据库。有针对性组织年轻干部到党校、江姐故居党性教育基地开展思想教育和知识培训，到先发地区、省市部门、国有企业和急难险重岗位跟班学习、挂职锻炼，着力解决全区年轻干部能力短缺等问题。 三是完善《大安区科级领导干部年度考核评价办法》，研制《大安区拼经济搞建设及时奖励办法》等制度规定。强化考核运用，区委充分发挥考核指挥棒作用，不断鲜明干部实干实绩考核导向，不断激励干部担当作为。 26.基层党建工作薄弱。 整改情况： 一是压实基层党建工作责任，及时召开全区党建工作会、基层党建重点任务推进会等会议，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实全国、全省、全市基层党建工作重点任务推进会精神，全面调度、分析基层党建工作，提升基层党建工作质效。深化书记领办项目，指导各镇街党（工）委书记围绕基层治理、集体经济发展等领办15个基层党建项目，通过项目督查、交流观摩等方式开展项目展演2次，营造比学赶超浓厚氛围。抓好基层党建述职评议考核，结合述职评议、平时了解等情况，对党委（党组）书记抓基层党建工作情况作出综合评价，2022年度8名排名靠后的党委（党组）书记年度考核未评为优秀。 二是扎实开展党务工作清查整治，制发全区进一步清查整治突出问题规范党务工作方案，明确整治重点、步骤环节等重要事项，指导各党组织建立清查整治台账，明确整改措施、整改时限，截至目前未新增党务工作突出问题。锻造干事创业过硬本领，选树全区优秀党务干部20名，组织开展党务干部、全国村社区党组织书记视频培训会、党员发展对象等各类专题培训5次，召开镇（街道）党组织副书记、组织委员围绕基层党建工作汇报展演1次，切实提高党务干部履职能力。强化党务干部备案管理，修订完善《党务干部调整审核备案制度》，细化10条管理措施，将党务干部备案制度落实情况纳入年度目标绩效考核，纳入党组（党委）书记抓党建述职评议考核，切实提升党务干部队伍建设和管理水平。 三是坚持高位推动，制定全区主题教育“1+1”方案、铺排表及作战图，细化各类工作举措等76项。深化理论学习，高质量举办县级领导干部读书班，发放主题教育规定书目1.5万余册，组织党员干部读原著学原文悟原理，引导全区党员干部学深悟透。紧扣市委深入实施“四大战略”、建设“两市两城”选题、破题、解题，形成调研成果转化运用清单100项。聚力推动发展，出台招商引资中介人奖励实施办法，全年新签约亿元以上项目40个、总投资达144.33亿元。出台拼经济搞建设十八条措施等激励办法，62个市级重点项目完成投资93.8亿元，三季度主要经济指标综合考核全市第一、全省县域经济高质量发展运行监测结果排名提升50位次。抓实检视整改，开展“群众身边不正之风和腐败问题”等9个专项整治和坚决防范和纠治“新形象工程”整治工作，细化124条措施，区四大班子检视21个问题和9个专项整治均已整改销号，各镇街、各部门（单位）及下属党支部销号问题727个。 四是深入推进抓党建促乡村振兴，实施“中省扶持”“消薄促增”两项行动，推动12个项目落地见效。2023年，全区共实现农村集体经济收入3800.5万元，村均43.68万元，8个村收入超100万，高质量完成江姐村全国红色美丽村庄试点建设。创新党建引领乡村治理“八大行动”，开展省级“积分制、清单制+数字化”试点，八甲村被评为第三批全国乡村治理示范村。“铸钢驿站”租户委员会做法填补公租房领域自治机制空白，被《中国组织人事报》、省委办公厅《每日要情》采用。建成新就业群体服务站点37个，“以改代建”做法被四川日报多次报道，“歇一稍”方特驿站被评为全国“最美户外劳动者服务站点”。 五是持续夯实基础固根本，制发《全区开展基层党建标准化规范化信息化“大体检”工作通知》，明确调研范围和调研内容，成立5个调研小组，全覆盖开展调研督导，督促整改“三会一课”、巡视巡察反馈等问题。提升基层党组织标准化规范化信息化水平，指导各镇街道落实专人，按照省组要求，做好党员信息数据维护更新，高质量完成全省党统国产化试点建设工作。 27.国企党建不扎实，21家区属国企负责人党员仅8人，只有5家成立党支部，已建立党支部的企业未形成前置研究机制，“党建入章”变成一纸空文。 整改情况： 一是加强组织指导，由区国企综合党工委拟定《大安区区属国有企业“三重一大”决策制度实施办法》《大安区区属国有企业“三重一大”决策事项与决策程序清单表》等清单办法，将党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障纳入企业章程，确保党的领导从根本上得到加强。注重分层分类，制定“党建入章”整改工作方案，针对10个实体化运行国企，督导企业修订完善企业章程中的党组织研究决定清单和党组织前置研究讨论事项清单，厘清党组织、董事会、经理层的决策权限和流程，健全国企党组织议事决策机制；针对暂未设置党组织的13个未实体化运行国企，在指导其按规定修订完善企业章程的基础上，明确由区国企综合党工委对企业“三重一大”事项提级研究讨论，确保将党的全面领导贯穿于企业决策、执行、监督各环节。针对新成立注册的2个国企，全程跟踪指导，确保“党建入章”情况与企业注册成立工作同步推进。通过构建“两清单一流程”，使党的全面领导在企业制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实。 二是加大国企党员发展力度，及时关注并转入流动党员组织关系，做到“能转尽转，能管尽管”。经梳理现有党员37名，主要集中在10个实体化运行国企；新吸纳入党积极分子7名，同比提升40%，国企党员队伍处于有序发展状态。建强国企基层党组织，在10个实体化运行国企中，设置党支部5个，含1个联合党支部，实现了党支部的100%全覆盖设立和“一肩挑”；对于因无党员不能设立党组织的13个未实体化运行国企，全覆盖选派党建指导员，实现党的组织有形有效全覆盖。对2个已新注册成立的国企和9个拟注册成立的国企，待职工到位到岗后，根据公司股权结构和党员数量设立党组织。 三是加强国企发展经营统筹指导，成立大安区国有企业综合党委，由区委常委、常务副区长兼任党工委书记，区纪委监委、财政、审计等相关职能部门党组书记任党工委委员，强化区委对区属国企改革发展、投资运营、党的建设等各项工作的统筹指导。建立健全运行机制，拟定《中共自贡市大安区国企综合工作委员会议事规则》等制度办法，不断推进区属国企运营发展和党建工作的制度化、科学化、规范化水平。2023年以来，区国企综合党工委通过现场观摩、定期调度等方式，已专题研究区属国有企业党建工作19次，实现了对国企生产经营、制度建设和党建等工作的常态化督导，有效解决了国企管理上“多头管理、职责不清”的问题。 （四）落实巡视整改和成果运用方面 28.转型发展的承载空间不足，工业园区可用工业用地仅0.74平方公里，招引企业落地困难、本地企业就地扩张受阻。（工业用地空间不足） 整改情况： 一是加大对上争取，借助“三区三线”规划契机，开展张马片区部分城镇建设用地的规划调整工作和大山铺铁路物流园部分物流仓储用地调整为工业用地，待省级国土空间总体规划成果批复后，争取在1个月内完成市级国土空间总体规划批复，2个月内完成区县级国土空间总体规划批复可规划新增工业用地0.9平方公里(张马片区规划新增0.3平方公里，大山铺铁路物流园规划新增0.6平方公里)。 二是立足推动大安工业发展，成立了自贡市安和发展投资集团有限公司，开展工业项目开发，收储破产企业（大洋碳素）闲置厂房和土地28余亩，拟落户通用装备制造企业3户。张家坝示范区控规“一类调整为兼容二类工业”调整方案已完成初稿，待市级国土空间总体规划批复完成后上报。利用新兴产业孵化园现有土地22亩，新建标准化厂房2万平方米，现已完成项目一期1400平方米建设，并已落地高温气冷堆新燃料自动化贮存与信息化管理系统试验中心项目，项目二期正在平场和设计中。 三是按照市委“常态化储备500亩以上工业熟地”要求，通过土地报征、开发存量土地等方式，现已储备工业熟地508亩，为蓝魔方水处理、加氢综合能源站2个项目签约落地提供了土地保障。 29.部分党员干部对纪法缺乏敬畏之心，律己不严、纪律性差。2016年至2019年，全区因酒驾、赌博、吸毒受到党纪处分的干部分别为4人、6人、23人、48人，呈逐年攀升态势。（酒驾人数比较高，2020年10月以来有8个党员干部受到党纪政务处分） 整改情况： 一是深入剖析辖区内酒驾醉驾典型案例，制作警示教育片1部，编印警示教育读本1本，印发至全区各级党组织，教育引导党员干部自觉做到文明行车、安全驾驶，进一步增强党员干部的规矩意识、纪法意识。选取辖区内1名党员干部醉驾案例，待开庭时组织党员干部参与旁听庭审，并按要求做好酒驾醉驾一案一整改工作，引导党员干部深刻认识酒驾醉驾的严重危害性，杜绝侥幸心理，牢固树立“纪律红线不可逾越、法律底线不可触碰”的理念，远离酒驾醉驾恶习陋习，从源头上杜绝酒驾醉驾违纪违法行为。 二是坚持对党员干部、公职人员酒驾醉驾违法犯罪行为发现一起、查处一起，循线深挖酒驾醉驾案件背后“四风”问题，一查到底、绝不放过，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。1月以来，查处酒驾醉驾案件12件，深挖干部醉驾案背后风腐问题1个，立案5人。 三是坚持开展“一案三查”，既严查酒驾醉驾人员的违纪违法行为，又追查所在单位的教育监督管理责任，不断营造从严监督氛围，引导全区党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。 30.普遍存在组财村管、村财乡管等政策执行不到位，收支、结余不明，财务公开不透明的情况，廉政风险大。2018年至2020年6月，全区共查处村级资金管理方面违纪违法案件53件，占同期村社区干部违纪违法案件总数的77.9%。 整改情况： 一是将村级财务管理纳入镇街综合支出绩效评价考核，建立有效的监督激励机制，进一步推动绩效管理，推动工作落实，并在年底运用考核结果进行激励保障。 二是将系统治理工作情况纳入日常监督、政治监督、专项监督重点内容，督促各单位扛牢责任、担当作为，建立系统治理工作推进机制。截至目前，全区共受理村社区财务管理问题线索8件，处分9人，问责2人。7月27日至7月28日，区纪委联合区财政局、区农业农村局、区民政局开展了村（社区）财务管理突出问题系统治理现场督查，按照工作要求在牛佛镇张家坝社区、红旗村和东胜村、庙坝镇庙坝社区、九房村开展现场督查，共发现问题11个，已全部整改完成。 三是为提高村级财务管理人员思想认识，各镇（街道）纪（工）委牵头召集村级财务管理人员开展警示教育，通过典型案例通报、警示教育视频、专项检查反馈等多种形式，扎实推进村级财务管理专项整治工作，从源头上预防群众身边的腐败问题。督促落实《大安区深化村（社区）财务管理领域突出问题系统治理重点任务月报表》制度，及时发现全区村社区财务管理工作存在的问题。推动农业农村局、财政局对各镇（街道）开展3次业务培训，累计培训乡镇经办人员、代理会计、村组干部70余人次。持续开展唱票公开、挂牌公示的好做法，为群众解决问题；创新实施“廉味茶馆”“书记坐馆”“上门问廉”监督举措，丰富群众问题反映渠道，拓展问题线索来源。 31.审计反馈问题105项，还有21项未完成整改。 整改情况： 一是根据《四川省审计厅审计整改结果认定办法（试行）》《省委巡视反馈问题整改销号办法（试行）》，经研判，截至目前，省委上一轮巡视以来审计反馈问题共计21项未整改问题，已完成整改9项，正在整改12项。正在整改的12项，其中棚改类问题7项，主要是棚改目标任务未完成，资金支付不到位，下一步将积极优化项目征收范围、改造方式并加大招商引资力度筹措资金；楼房湾水库项目推进问题4项，下一步将积极配合水利厅等部门完成设计变更评审，及时完成相关手续办理，推动项目建设；海螺湾地块资产出让问题1项，已召开书记专题会研究解决海螺湾项目遗留问题，按照“先投入后转让”的原则，督促项目单位根据批准的建设工程设计方案投入资金加快进行开发建设，达到开发投资总额25%后，自贡市燊龙文化旅游开发有限责任公司将B—05—01土地使用权过户给四川林森信息科技集团有限公司，推动问题整改到位。 二是进一步压实工作责任，针对21项未整改到位问题，印发《2023年省委巡视反馈问题意见责任分工情况表》，明确责任单位、责任人、具体整改情况、整改措施、下一步措施和完成时限等。目前，对已完成整改的9项已销号，对未完成整改的12项问题分别向园区工业园区管委会、区水务局、区棚改办、区文化广电旅游局、区自然资源局发出提醒敦促函，要求被审计单位采取措施加大整改力度，尽快推动问题整改到位，并每周三报送最新整改情况。 三是建立常态化审计整改督促检查机制，每周三对整改进度情况进行常态化收集和通报，对推进工作缓慢的，通过发送督促提醒函、提醒约谈等措施，切实推进整改工作；已将审计整改工作纳入党政综合目标考核，对推动审计整改不力、敷衍整改、虚假整改的单位，将进行倒扣分制。目前，对未完成整改的12项问题分别向区工业园区管委会等单位发出5份提醒敦促函，要求被审计单位采取措施加大整改力度，尽快推动问题整改到位。下一步，将持续加强审计整改督促检查工作，定期或不定期开展审计整改跟踪检查，适时开展问题整改回头看，并结合年度审计项目持续关注审计整改工作，促进有关部门和单位提升整改质效。 四、下一步整改工作安排 下一步，大安区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照省委关于巡视整改工作要求，以坚决的态度、果敢的行动、严格的纪律、有效的措施，举一反三，深入整改，扎实做好巡视“后半篇文章”，努力把巡视整改成果转化为推进各项事业发展的新成效。 （一）持之以恒加强思想政治引领。始终把巡视整改作为一次全面“政治体检”和“党性洗礼”，结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神以及省委决策部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 （二）建立健全常态长效制度机制。坚持把建章立制作为治本之策，在深入抓好具体问题整改的同时，更加注重深刻剖析问题根源，研究标本兼治措施，不断强化巡视整改督查督办、综合评估、责任追究等长效机制，织牢织密制度笼子。定期开展制度执行情况监督检查，对“有令不行、有禁不止”的行为，要发现一起、查处一起，保障制度落实落地，以刚性约束机制推动巡视整改常态化长效化。 （三）坚持不懈做好巡视整改“后半篇”文章。从对党忠诚的高度扎实推进整改工作，强化统筹调度、跟踪问效、督查问责，动态掌握整改事项进展情况。对已经完成的事项，做好跟踪评估，巩固深化整改成果，严防问题反弹回潮；对于集中整改期内尚未完成的整改事项，持续整改，以钉钉子精神一抓到底，确保高质量完成；对需要长期整改的事项，精准施策、分类整改，建立长效机制常态化推进。 （四）持续巩固扩大巡视整改成效。坚持把巡视整改作为改进工作、推动发展的难得机遇，把整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，引领全区各级党组织和广大党员干部积极投身区委“文旅融合、工业振兴、农业优先、城市升级”四大发展战略，加快建设文旅强区、特色制造业强区、特色农业强区和宜居东城，加快实现大安高质量跨越发展，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶贡献大安力量。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0813—5522487；电子邮箱：593934340@qq.com。