今年4月底，市委书记张作林来到沩山、流沙河等乡镇，深入茶园、车间、养殖场、餐饮店和农户家中，实地调研相关情况，就产品品质、市场销售等问题，与当地干群面对面商讨对策，确定以抱团发展、拓展销路等措施，凭借政府和市场“两只手”的合力逐渐形成独具特色的三产融合模式，进一步盘活宁乡花猪、沩山茶特色资源，着力发展壮大特色产业。

如何全面提升“三资”盘活质效，是宁乡深入开展“走找想促”活动的重要内容。通过市委、市政府主要领导示范带动狠抓落实，宁乡全面落实省市“三资”盘活工作部署，精心构建“市领导挂帅、牵头部门主抓、相关单位配合”的工作格局，与化解政府债务、解决历史遗留问题、平台公司市场化转型等有机结合，聚焦打好打赢“发展六仗”主题，实施多专班机制，坚持多途径推进，实现多领域发力，其工作获得了中国财政科学研究院国资管理中心专家领导“站位很高、格局很大、理念很新、成效很好”的高度评价。至10月底，全市今年累计盘活“三资”68.62亿元，以工作活力广泛凝聚、市场活力深度激发、产业活力有效撬动的良好态势助推“工业强市、幸福宁乡”建设，为市域发展添注了强劲新活力。

实施多专班机制，工作活力广泛凝聚

闻令而动，主动作为。“三资”盘活质效不高，由市委书记张作林牵头开展专项整治。通过深入走访调研，找到了“三资”管理较为疏松、家底不够清晰、存在国有企业资产长期闲置、资源开发利用不足、资金效益发挥不够等具体问题，从加强组织领导、完善工作机制、加强规范管理、强化激励约束等方面想出了有效办法，力促“三资”盘活质效提升。

实际工作开展过程中，宁乡将“三资”盘活工作作为市委、市政府主要领导工作调度的重要内容，市委、市政府主要领导多次召开专题会议研究推进，精心构建“市领导挂帅、牵头部门主抓、相关单位配合”的工作格局，组建四个工作专班，实施多专班工作机制，工作活力广泛凝聚。

通过出台《宁乡市2023年盘活“三资”工作方案》《关于宁乡市国有“三资”清查和处置工作建立联席会议机制和组建工作专班的通知》等引领性文件，认真贯彻上级部署，结合宁乡实际明确“三资”盘活的工作原则、工作步骤与工作要求。同时，把这项工作纳入四个平台公司年度绩效考核和各乡镇（街道）财税财务管理绩效考核内容，传导压力责任上肩。

四个工作专班，分别为资源盘活、资产盘活、资金盘活和文旅资源盘活工作专班，以高效贯彻上级“三资”盘活工作部署为根本目的，依据宁乡实际而组建。每个工作专班，都由牵头单位及成员单位负责人担任正、副组长，并选调业务专干，以专门队伍精干力量集中时间精力，促“三资”盘活工作落地落细落实。

每个工作专班，都有明确的工作职责。如：资产盘活工作专班的职责，就有“负责做好资产盘活工作，协调指导资产权证办理；综合运用‘用、售、租、融’手段，提高资产效益和流动性”的内容；资金盘活工作专班的职责，则包含“负责深入开展财政专户、专款、专项资金清理，对于低效沉淀资金、挤占挪用资金，一律收回国库重新安排使用”的内容。

围绕“三资”盘活工作，宁乡还建立了专门的联席会议和工作专班会议制度。实施“周反馈、月调度、季讲评、年考核”调度机制，工作专班各成员单位在每周四前上报本周工作进度和下周工作计划，每月25日前上报本月工作进度和下月工作计划。工作中所遇到的重大事项和难点问题，由专班牵头单位提出相应建议，报请联席会议及时协调解决。

落道庵建筑用花岗岩矿，已在网上发布挂牌出让公告；崔家湾建筑用砂岩矿，勘查报告已通过评审，正在加快推进“净矿”工作；沩水长常复线高速公路桥至沩丰水闸段水环境治理工程，对河道整治产生的含砂弃土进行综合利用，已完成可研报告（正式稿）编制；曾家河东片含砂弃土循环利用项目，成片开发方案已送省自然资源厅二审……资源盘活上所取得的一个个突破，正是各专班工作高效推进的生动缩影。

同时，在联席会议调度下，各专班通力协作，将相关难题堵点逐一解决到位。如在遗留问题资产的权证办理过程中，市自然资源局、住建局、处遗办等部门单位合力而为，成效明显。至11月底，所收集的142个问题，已解决66个，另外76个正在办理之中。这样，以多专班工作机制为支撑，在强化统筹沟通与攻坚克难中，通过“周反馈、月调度、季讲评、年考核”，宁乡“三资”盘活工作按照节点要求扎实推进。

坚持多途径推进，市场活力深度激发

9月13日，宁乡本土开发商长沙市湖泥湾房地产开发有限公司以36804万元的价格同时竞得宁乡城区学府路北侧、向前路南侧的两宗住宅用地。两宗地块总面积100.28亩，综合楼面价2189元/平方米，超过了同地段高品质楼盘兆基璟宸府小区。这两宗闲置用地以受人关注的价格正式进入房地产市场，被业界称为“破冰之拍”，也正是宁乡坚持多途径推进“三资”盘活工作，市场活力得以深度激发一个具体展示。

“三资”盘活工作启动后，宁乡组织各行政事业单位、国有企业按照“全领域、全口径、全覆盖”的要求，对国有闲置、低效资产、资源进行清查摸底，快速形成全市可盘活“三资”明细台账，按“用、租、售、融”等四种情况进行科学划分，制定针对性处置方案，做到任务到项、项目到物、责任到人、确保实效。

同时，明确各单位盘活重点，做到成熟一个、处置一个，确保“三资”盘活处置的高质高效。其中，产业园区重点做好闲置厂房、低效用地、分布式光伏发电的盘活等，国有企业重点做好砂石矿山资源和水资源等特许经营权、文旅资源、行政划拨土地的变性增值盘活、企业闲置资产处置等，行政事业单位重点做好闲置资产的盘活处置。

通过特许经营方式，盘活全市四座大中型水库水利资源，于9月26日在长沙公共资源交易中心公开招标，获得资金。此举，实现了“以资产换资金，以存量换增量，以投入换产出”的投融资模式创新，缓解了政府财政压力，平滑了财政支出，成为盘活存量资产、扩大有效投资的关键举措。

“在校学生第一年是1000多人，目前增加到了3000多人。”平高中学执行董事姚岸平介绍，建校四年，学校获得了快速发展。今年上半年，该首届毕业生参加高考，取得了理想成绩，部分学生考入了武汉大学等知名高校。这所民办高中的创建与发展，正是以盘活原职业中专闲置资产为基础。

陶家湾原职业中专曾闲置近十年，致使资产整体处于荒废状态。宁乡市国资集团念好“融”字诀，以招商、建设、服务相融合的方式盘活处置这一闲置资产。利用悠久的办学历史和秀美的自然环境，于2018年公开拍租该宗资产，成功引进北京平高教育集团开办民办普通高中平高中学，到目前已收取5年租金3300多万元。今年6月，市国资集团摘牌该宗资产。之后经过充分的论证和多轮谈判，与平高教育集团达成资产转让意向，在深度走向市场的过程中进一步盘活资产，发挥更好的市场效益。

在盘活城市公共停车资源过程中，宁乡市城发集团则通过用好“用”字诀，打造智慧停车生态产业链。通过运用智慧停车新型技术和引入社会资本，整合资源并合理布局，有效破解了停车难、停车乱问题。同时，实施停车收费的市场化手段，杜绝了长期占用、浪费公共资源的现象，大幅提高了公共资源利用率，产生了良好的社会效益和经济效益。

以技术革新实现产品创新，成功激发市场活力。针对已停产闲置多年的某企业，宁乡市坝塘镇引进中建恒泰公司，以新技术新产品赢得市场竞争，新增就业岗位30个，年税收达110万元。由于产品受到了越来越多客户青睐，公司目前计划再征地40亩，进一步扩大产能。

借市场之力推进“三资”盘活。宁乡采取线上线下相结合的方式，着力加大招商推介力度，全面加强市场对接力度，取得明显成效。其中，由宁乡市城发集团负责统筹推进，与华自能源合作在正龙古街、民兵渠公共停车场共建双枪快充充电桩28台，向市场提供充电桩车位56个，即将建成投入运营。宁乡市国资集团以全市光能资源储量普查为基础，就150万平方米国有房屋屋顶和1099亩闲置矿山土地，相关光伏能源项目招商对接工作正在有效推进，有望在今年年底前完成。

实现多领域发力，产业活力有效撬动

今年5月，晓辉智能成功竞得宁乡一低效闲置用地企业的法拍资产。之后，晓辉智能实现快速投产，预计可完成产业投资5000万元，年税收贡献达500万元，促使原低效闲置资产释放高效产业动能。宁乡以服务产业培育发展为导向，实现“三资”盘活多领域发力，域内产业活力有效撬动。

先进储能材料是宁乡的一大优势产业，已形成从上游前驱体、正极材料、负极材料、隔膜、电解液到电芯及Pack到废旧电池回收利用的全省最为完整的产业链条。以年总产值超过600亿元、占据长沙储能材料产业半壁江山的骄人业绩，宁乡成为“储能湘军”的主力部队。

法恩莱特是一家以动力型电池电解液、储能型电池电解液研发生产销售为主营业务的高新技术企业。为推动新一轮发展，公司向园区提出就近为其拓展生产经营场地的需求。园区迅速行动，将邻近一占地20亩的低效闲置用地企业资产进行收购，然后租赁给法恩莱特，腾笼换鸟盘活低效闲置资产，快速满足优质企业规模生产经营需求。

这一举措，在盘活低效闲置资产的同时，为企业发展提供了强劲助力。“解决了公司生产经营场地不足的问题，为产能释放创造了重要条件。”法恩莱特湖南基地负责人闫志卫表示，公司去年实现产能2.5万吨，今年到目前已完成3万吨，预计全年可达4万吨；去年实现税收入库2200万元，今年到目前已完成2800多万元，预计全年可达3500万元。

工程机械是宁乡的又一优势产业，聚集百亿企业、单项产品冠军企业、国家“专精特新”小巨人等160多家规模以上企业。在盘活光伏资源的过程中，宁乡高新区为星邦智能安装总容量为4.8兆瓦的光伏屋顶，已完成光伏板铺装，取得并网接入批复。这些光伏屋顶，预计年发绿色电能500万度，有效实现资源资产化。

张仕军在星邦智能担任水电工程师，全程参与了光伏屋顶建设。他说：“二期厂房2.1兆瓦的光伏板在7月中旬安装到位，车间同事都反映降温效果非常明显。我们去年在屋顶所装的喷淋降温系统，今年一直没用过。”在盘活光能资源的同时，光伏屋顶有效改善了星邦智能车间的作业环境，以节能减排的方式为这家全球工程机械制造商50强企业解决高温作业问题，助推工程机械产业龙头企业高质量发展。

近年来，宁乡经开区旺宁四期拆迁安置用地一直处于闲置状态。园区对该地块及周边土地资源进行整合，打造集加油、住宿、停车、商超、物流等功能为一体的蓝月谷综合服务中心，为园区企业、员工提供一站式产业配套服务，预计每年可实现住房租金和加油站经营收入3700万元。更为重要的是，项目解决了园区企业职工的住宿加油等生活问题，为企业人才引留创造条件，推动园区产业发展。

作为全国首批旅游强县，宁乡组建文旅资源盘活工作专班，致力盘活相应资源，为文旅产业发展注入新动能。针对名下炭河古城景区、道林古镇景区、迴龙山景区等文旅项目，市城发集团今年通过举办民俗文化节、电音泼水节等各类节会活动，各景区今年共接待游客183万人次，实现经营性收入约6150.73万元。

花明楼红色影视基地于2018年投入运营，后因新冠疫情等原因造成资产闲置。今年上半年，在花明楼镇党委政府的组织推动下，按照“平台统筹、股份合作、市场运营”的模式，全镇9个村（社区）及镇商会10方，共同组建红动时空文化旅游公司。升级改造后的红动时空功能区齐全，开业运营以来，已经接待研学、培训、观光旅游人员5万多人次，今年预计实现营收500万元，销售当地农副产品200万元。通过国有资本、社会资本、村级集体经济组织资本三方共同投入，创新盘活运营模式，实现文旅产业项目发展获得新突破，赋能乡村振兴，达到多方共赢。