各县（市、区）党委和政府，各有关单位：

《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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????????????????????????????????2023年8月10日

（此件公开发布）

关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案

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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面推进乡村振兴重点工作的关键之年。做好“三农”工作，使命光荣、责任重大，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广西“五个更大”重要要求及系列重要指示精神，按照中央、自治区经济工作会议和农村工作会议部署，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，加快建设宜居宜业和美乡村，走出一条符合梧州特色的乡村振兴之路。根据《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《自治区党委、自治区人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》精神，结合梧州实际，制定本实施方案。

一、坚定不移抓好粮食和重要农产品稳定安全供给

（一）全力抓好粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，严格县级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。全面落实粮食安全有关法律法规，严防“割青毁粮”。压紧压实粮食生产责任，稳住面积、主攻单产、力争多增产，确保全市粮食播种面积达212.2万亩，粮食产量保持在72.6万吨以上。全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。实施水稻玉米高产攻关行动，完善价格、补贴、保险“三位一体”政策体系，落实国家稻谷最低收购价，稻谷补贴，落实耕地地力保护、实际种粮农民一次性及稻谷生产补贴等扶粮政策。逐步扩大稻谷玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，提高覆盖面积。积极推进“思委米”、“原耕富硒米”等富硒大米品牌建设，实现优质优价，促进粮食提质增效。（市农业农村局牵头，市发展改革委、财政局、自然资源局、供销社，国家金融监督管理总局梧州监管分局等按职责分工负责，各县〔市、区〕党委和政府负责本县〔市、区〕贯彻落实工作。以下均需县〔市、区〕党委和政府贯彻落实，不再列出）

（二）加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能提升工程，稳定发展大豆玉米带状复合种植。落实油菜综合性扶持措施，推广“稻＋油”轮作模式，充分利用双季晚稻收获后的冬闲田、退果耕地等扩种收籽油菜。稳定花生种植面积，因地制宜发展花生套种，推动花生产业提质增效。支持木本油料发展，深入推进油茶产业发展三年行动，2023年完成油茶新造林任务6.1万亩、低产低效林改造0.9万亩任务，继续推进油茶产业发展，大力推广“油茶＋N”种植模式，鼓励龙头企业对油茶产品精深加工。积极组织申报“广西好粮油”和“中国好粮油”产品。深入实施饲用豆粕减量替代行动，推广低蛋白日粮技术。（市农业农村局、林业局牵头，市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、金融办、农机中心等按职责分工负责）

（三）加快发展现代设施农业。强化设施农业用地保障，加大金融政策支持力度，加快设施农业技术装备推广，推进设施农业高质量发展。鼓励各县（市、区）政府整合资金，支持和指导条件较好的水稻主产区实现全程机械化，建设集水稻育插秧、烘干、仓储、大米加工等功能在内的区域性水稻产业中心。发展蔬菜集约化育苗中心，开展设施蔬菜提升行动，规范设施蔬菜基地建设。规划发展设施蔬菜2000亩以上，重点打造龙圩区“溜溜番茄”、蒙山县泽元菜心、岑溪市颁禄辣椒等品类。推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。促进禽畜养殖规模化、标准化，延长家禽产业链，加快牛羊产业发展，建成畜禽规模养殖基地5个以上。推进渔业转型转产项目实施，发展设施渔业，建成工业化循环水养殖基地2个以上。推动实施集中连片养殖池塘标准化改造和尾水治理项目。加强小蚕共育示范基地、标准化桑园、智能化大蚕饲养示范基地建设，着力提升桑蚕种养技术水平，提高茧丝绸产业原材料供应能力。对设施农业建设给予信贷贴息。（市农业农村局牵头，市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、自然资源局、水利局、供销社、农机中心等按职责分工负责）

（四）构建多元化食物供给体系。大力发展青贮饲料，推动稻草、玉米秆、桑枝条等秸秆饲料化利用，加快青贮玉米、甜高粱等产业发展。鼓励、引导发展林下种植中草药、林下养殖、林下采集加工产业。科学划定限养区、禁养区和养殖功能区，严格执行水域滩涂规划，推进养殖证制度建设，依法核发养殖证。拓展渔业发展空间，规范发展稻渔综合种养。推动藤县鑫丰、长洲衍林和苍梧县陆基养殖产业园等一批渔业转型转产项目实施。培育壮大食用菌产业，发展设施食用菌，重点发展地方特色品种、食药兼用品种和市场热销优良品种。持续建设供粤港澳大湾区优质农产品集散地，新认定供粤港澳大湾区菜篮子生产基地2个以上，创建供深、供港和出口农产品示范基地2个以上。加大食品安全、农产品质量安全监管力度，落实追溯管理要求。（市农业农村局牵头，市市场监管局、林业局等按职责分工负责）

（五）统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能力建设。强化储备和购销领域监管。严格落实“菜篮子”市长负责制，力争全市蔬菜产量达344.2万吨，猪牛羊禽肉产量达23.2万吨，水产品产量达8.8万吨。全面夯实生猪产能分级调控责任，以能繁母猪为主要抓手稳定生猪产能，确保能繁母猪存栏量稳定在6.5万头以上。实施水果产业高质量发展行动，优化水果品种结构和种植布局，加快适销对路名特优新品种推广，力争全年水果产量132.6万吨。规范农资市场秩序，加强化肥等农资生产、储运调控。加强对农产品生产加工企业的帮扶指导，坚持生产源头把控与出口高效监管的有机结合，促进梧州特色优质农产品出口。深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制。提倡健康饮食。（市发展改革委、农业农村局牵头，市商务局、林业局、供销社，梧州海关等按职责分工负责）

二、加强农业基础设施建设

（六）加强耕地保护和用途管控。全面推行耕地保护田长制，重点围绕耕地保护和粮食安全责任制考核指标任务，抓好耕地保护各项工作，坚决完成涉及“一票否决”指标任务，牢牢守住134万亩耕地红线。严格落实耕地占补平衡管理制度，加强补充耕地项目全流程管理，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为其他农用地，一般耕地确需转为其他农用地及农业设施建设用地的，应落实年度“进出平衡”。持续开展耕地“非农化”和撂荒治理专项行动，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，加大撂荒耕地利用力度。探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试点。加强粮食生产功能区建设与监管。做好第三次全国土壤普查工作。（市自然资源局、农业农村局牵头，市田长制办公室其他成员单位等按职责分工负责）

（七）加强高标准农田建设。落实高标准农田建设提升三年行动方案，2023年完成新建高标准农田3.3万亩、改造提升3.6万亩、高效节水灌溉0.5万亩建设任务。坚持新增建设与改造提升相结合，完善基础设施，稳步提升耕地质量，有效推进高标准农田上图入库、信息化监管和工程长效管护。优先在大中型灌区建设高标准农田，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。加强坡耕地综合治理。严厉打击电捕蚯蚓等破坏土壤行为。实施中低产田改造提升行动。（市农业农村局牵头，市公安局、水利局、市场监管局、林业局等按职责分工负责）

（八）加强水利基础设施建设。扎实推进重大水利工程建设，加快推进国家水网骨干工程。持续开展大中型灌区续建配套和现代化改造。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。积极争取各级财政资金支持，优化完善我市水利基础设置。全面提升水生态治理能力，加大对生产建设项目水土保持工作监管，完成水土流失综合治理年度目标任务。在干旱半干旱地区推广高效节水旱作农业，做好水利工程蓄水工作。强化中小河流治理、山洪灾害防治，推进小型水库除险加固，加强小型水库安全监测，健全常态化管理机制，确保水库安全长效运行。深入推进农业水价综合改革。（市水利局牵头，市发展改革委、自然资源局、生态环境局、农业农村局等按职责分工负责）

（九）加强农业防灾减灾能力建设。开展新一轮农业气候资源普查和农业气候区划工作。优化完善农业气象观测设施站网布局，抓好关键区域、关键天气的防范应对工作，设立农业生产救灾专项资金，抓好农业、水利、气象灾害监测预警体系建设。健全农业灾害应对机制，加强防汛抗旱应急物资储备。适当提高田间水利设施的标准，增强防灾抗灾的能力。健全基层动植物疫病虫害监测预警网络，密切监测迁飞性、流行性、暴发性重大病虫灾害发生动态，及时发布动植物疫病虫害报告。强化水稻、蔬菜、茶树等主要作物重大病虫害及草地贪夜蛾、橘小实蝇防控。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点畜间人兽共患病源头防控，确保不发生区域性重大动物疫情。提升重点区域森林火灾综合防控水平。（市农业农村局牵头，市应急局、林业局，梧州市气象局等按职责分工负责）

三、强化农业科技和装备支撑

（十）大力推进农业关键核心技术攻关。坚持产业需求导向，强化科教协同、产教融合，构建农业教育、科技、人才“三位一体”融合发展的农业科技创新体系。重点推广育种、丘陵山区农业装备及智能化、农产品加工、耕地地力提升等实用技术应用。支持高校、科研院所以及企业建设农业领域科技创新平台，开展科研攻坚和试验示范。持续支持农业科技领域基础研究。（市科技局、农业农村局牵头，市发展改革委、教育局、工业和信息化局、农机中心等按职责分工负责）

（十一）深入实施种业振兴行动。积极完成全国畜禽遗传资源和水产养殖普查工作。深入实施现代种业创新工程，加快推进农作物新品种选育和禽畜遗传改良计划，培育一批高抗高产优质的水稻、六堡茶等本地良种新品种，引进试种高产高油大豆、短生育期油菜等油料作物品种。加强种质资源场（圃）和野生稻原生境保护点建设，加大优质种子种苗宣传推介力度，加快玉米大豆生物育种产业化步伐。重点推进林业保障性苗圃建设和林木良种基地项目建设，扶优扶强一批种业企业发展。积极参与第四届中国（广西）—东盟现代种业发展大会。（市农业农村局、科技局牵头，市林业局等按职责分工负责）

（十二）加快先进农机装备引进推广。大力引进大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械。鼓励支持农机制造企业与区内外企业合作加强新型农机具研发和技术改造。重点推广水稻育秧插秧机械、丘陵山区动力平台等农机设备，加快水稻生产全程机械化进程。完善农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式，创新开展农机新产品补贴试点，探索与作业量挂钩的补贴政策措施，严格履行地方法定支出责任。（市农业农村局、科技局、农机中心牵头，市工业和信息化局、财政局等按职责分工负责）

（十三）推进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用，继续开展化肥减量增效“三新”技术示范，大力推广测土配方施肥、水肥一体化、绿肥种植还田、农作物秸秆还田、增施有机肥等化肥减量增效技术。大力推广化学农药减量化，推广使用高效、低毒、低残留农药，加大生物防治比重，推进统防统治与绿色防控融合，开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理。探索肥料化、饲料化、燃料化利用途径。加快建立完善农业投入品包装废弃物回收处理体系，着力解决农田“白色污染”问题。加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治，深入实施受污染耕地分类管理。落实农业生态环境保护监测制度、生态保护补偿的有关规定。严格执行2023年内陆水域禁渔期制度，持续开展河湖复苏行动，开展农村河湖综合整治，实现从“突击治水”转向“长效治水”，从“就水治水”转向“系统治水”，从“政府治水”转向“全民治水”。全面强化河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，推进美丽幸福河湖、水系连通及水美乡村项目建设。严厉打击非法引入外来物种行为，加强“异宠”交易与放生规范管理。（市农业农村局、水利局、林业局牵头，市公安局、自然资源局、生态环境局、供销社，梧州海关等按职责分工负责）

四、巩固拓展脱贫攻坚成果

（十四）坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，严格落实“四个不摘”。加强防止返贫监测帮扶，充分发挥防止返贫监测帮扶机制预警响应的作用，进一步摸清底数，对脱贫户、监测户实行分类管理，因户因人精准实施帮扶。防止出现整村整乡返贫现象。健全分层分类的社会救助体系，做好农村低收入人口动态监测预警和救助。强化兜底保障，将符合条件的困难群众纳入低保救助范围和特困人员供养范围。持续巩固控辍保学成果，压实“双线四包”和联控联保工作责任，改善办学条件，持续提升基层医疗卫生服务能力。落实脱贫人口和监测对象医疗保障倾斜制度，完善防范化解因病返贫致贫长效机制，确保符合参保条件的脱贫人口和监测对象医保应保尽保；持续实施农村危房改造，在实现住房安全保障的基础上，进一步提升乡村宜居水平；巩固维护已建农村供水工程成果，做好农村供水定期排查和动态跟踪监测。（市乡村振兴局牵头，市教育局、民政局、住房城乡建设局、水利局、农业农村局、卫生健康委、医保局等按职责分工负责）

（十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本要求，加大自治区乡村振兴重点帮扶县（藤县）、137个乡村振兴重点村、36个易地搬迁集中安置点的帮扶力度。鼓励群众因地制宜发展产业，统筹中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例力争不低于60％，自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的比例不低于50％。实施衔接资金项目提质增效行动，重点支持补上技术、设施、营销等产业发展短板。深入挖掘乡土资源，做好土特产的文章，鼓励有条件的农户发展庭院经济。积极与广东相关地（市）沟通联系，申报创建消费帮扶产地示范区，支持脱贫地区打造区域公用品牌，力争有发展条件、有发展意愿的脱贫户（含监测对象）产业帮扶措施覆盖率达100％。健全财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目利益联结机制，管好用好扶贫项目资产。实施防止返贫就业攻坚行动，加强务工监测，加大针对脱贫人口的岗位信息发布、线上线下招聘活动，深化跨省和区内劳务协作，深入开展“点对点”送工服务，统筹用好乡村公益性岗位就业、就业帮扶车间、以工代赈等措施，落实脱贫人口（含监测对象）跨省就业一次性交通补助和县域内稳定就业劳务补助，稳定脱贫人口务工规模。深入开展“雨露计划＋”就业促进行动。在藤县实施一批补短板促振兴重点项目，深入实施“组团式”帮扶，深化开展“校对校”对口支援支教计划，配合自治区实施乡村振兴村级协理员专项计划。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果和搬迁群众就业帮扶等专项行动，以项目为抓手引领安置点全面发展，挖掘岗位引导“家门口”就业，提升安置点社区治理能力。（市委组织部，市发展改革委、教育局、科技局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、卫生健康委、林业局、乡村振兴局等按职责分工负责）

（十六）稳定完善帮扶政策。落实政策报备跟踪促进机制，优化细化产业以奖代补、小额信贷等产业帮扶政策。全面深化乡村振兴“东融”探索，积极主动与广东经济较发达县（市、区）开展携手促振兴行动，带动各县（市、区）更多承接和发展劳动密集型产业。持续做好市、县各级单位定点帮扶，优化结对关系，加强定点帮扶单位在资金、项目、人才、政策等方面帮扶支持。深入推进“万企兴万村”行动。研究过渡期后农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。（市乡村振兴局牵头，市发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、民政局、文广体旅局、金融办，市工商联，人民银行梧州市中心支行、国家金融监督管理总局梧州监管分局等按职责分工负责）

五、推动乡村产业高质量发展

（十七）做大做强农产品加工流通业。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工，延伸农产品产业链。完善农产品流通骨干网络，推进县域流通服务网络建设。改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地。推进六堡茶陈化仓储标准化建设，提升六堡茶仓储陈化能力。推进农产品冷藏保鲜设施和“广西好嘢”农产品数字化产地仓建设，实现鲜活农产品产地冷藏保鲜仓储。积极发展“基地＋物流（冷链）＋农批市场（农贸）”模式。统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流畅通。（市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、农业农村局、商务局、交通运输局、供销社、茶产业发展中心，梧州市邮政管理局等按职责分工负责）

（十八）加快发展现代乡村服务业。全面推进县域商业体系建设。推动传统贸易转型升级，加快完善县、镇、村电子商务和快递物流配送体系，统筹推进农村电商项目建设，加快岑溪市、苍梧县国家电子商务进农村示范项目建设，扩大农村电商覆盖面。支持乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场改造升级。建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，搭建农村流通电子商务公共服务平台，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。将农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机结合，扩展产业范围，提高农民收入，引领传统农业快速向现代农业发展转变。鼓励开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用。（市商务局牵头，市工业和信息化局、民政局、交通运输局、农业农村局、文广体旅局、供销社，梧州市邮政管理局等按职责分工负责）

（十九）培育乡村新产业新业态。继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。开展国家、自治区农村产业融合发展示范园建设，深入推进农业现代化示范区建设。实施文化产业赋能乡村振兴计划，深入实施“数商兴农”和“互联网＋”农产品出村进城工程，完善“互联网＋”消费生态体系，促进线上线下融合消费。创新发展电商新业态新模式，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地，推广直播电商、视频电商、社区电商等电商新模式。支持开展“壮族三月三·e网喜乐购”等电商助农活动。提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业。（市农业农村局牵头，市委网信办，市发展改革委、工业和信息化局、文广体旅局、供销社等按职责分工负责）

（二十）大力发展乡村旅游休闲业。加快推进苍梧县六堡茶特色小镇、黑石山茶文旅综合体、摩天岭六堡茶海等重点项目建设。实施乡村休闲旅游精品工程，大力发展“风情游”、“农家乐”等特色村寨民族文化旅游。推动苍梧县六堡镇创建全国乡村旅游重点镇、蒙山县长坪瑶族乡长坪村等创建国家级乡村旅游重点村。探索发展红色游学、乡村露营游、乡土文化体验游、教育乐园、研学基地等新模式。完善乡村旅游智慧服务功能，充实乡村旅游公共服务资源库，助力民族乡村文化传播。推动非遗小镇、非遗街区、非遗乡村建设，组织各县（市、区）申报第七批中国重要农业文化遗产，重点支持苍梧县六堡茶文化申报第七批中国重要农业文化遗产。组团参加自治区文化和旅游厅“党旗领航·乡村旅游嘉年华”活动。（市文广体旅局、农业农村局牵头，市生态环境局、乡村振兴局等按职责分工负责）

（二十一）发展壮大县域富民产业。实施“一县一业”强县富民工程，增强重点镇集聚功能，推进产业集聚。持续推动每个县（市、区）重点发展1—2个优势突出、成长性好、带动力强的主导优势产业，打造“一县一拳头产业”发展格局。重点发展六堡茶、畜禽、蜂蜜、优质果蔬、桑蚕、中药材等联农带农富农的特色产业。加快建成梧州六堡茶产业发展集聚区、苍梧县国家现代农业产业园、六堡茶国家地理标志产品保护示范区。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工厂，打造县域富农产业发展新格局。梯次推进各类现代农业产业园建设，提升县域农业主导产业全产业链现代化水平。承接劳动密集型产业向我市梯度转移。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、农业农村局、商务局、市场监管局、茶产业发展中心等按职责分工负责）

（二十二）持续加强农产品品牌建设。实施农业品牌精品培育工程，着力做好梧州“土特产”文章，推广“梧”字号农产品品牌。推动生产经营主体组建农业产品化品牌联合体，严守安全关、品质关，促进农产品标准化生产、规模化发展、品牌化营销。积极开展优质农产品国家有机产品认证、香港优质“正”印认证，认定广西农业品牌4个以上。持续加大农业品牌宣传推介力度，组织好企业参加广西名特优农产品交易会、中国—东盟博览会农业展等重大活动，提升品牌知名度、美誉度、影响力。（市农业农村局牵头，市市场监管局、乡村振兴局等按职责分工负责）

六、拓宽农民增收致富渠道

（二十三）促进农民就业增收。实施“就业暖心·桂在行动”专项服务活动及“‘就’在梧州?前‘兔’似锦”专项行动，加大线上线下零工市场建设，围绕乡村振兴产业发展需要、特色主导产业等开展各类职业技能培训，多渠道拓宽农村劳动力就业途径。强化各项稳岗纾困政策落实，维护好超龄农民工就业权益，加快完善灵活就业人员权益保障制度。鼓励和引导在外务工经商人员、退役军人、高等院校毕业生等返乡创业，实施乡村工匠培育工程，支持乡村工匠领办创办特色企业，带动农民就业增收。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，积极争取以工代赈上级资金，加大项目资金投入，扩大建设规模，适当提高劳务报酬发放比例，并督促建设单位按时足额发放以工代赈劳务报酬。（市人力资源社会保障局牵头，市发展改革委、教育局、工业和信息化局、住房城乡建设局、农业农村局、文广体旅局、乡村振兴局，市妇联等按职责分工负责）

（二十四）促进农业经营增效。深入开展新型农业经营主体提升行动，坚持引进和培育相结合，加强新型农业经营主体和农业产业化联合体培育工作。引导以家庭农场为主要成员组建农民合作社，开展统一生产经营服务。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。进一步完善农业社会化服务体系，选聘一批农业辅导员，创建一批新型农业经营主体服务中心，大力发展代耕代种、联耕联种、代管代收、全程托管、土地托管等农业社会化服务，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。健全农村产权流转交易市场体系，引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。学习其他地区“小田并大田”经验做法，支持有条件的地方在尊重农民意愿的前提下，探索逐步解决承包地细碎化问题。严格执行社会资本投资农业农村指引，健全联农带农富农机制，加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。加快推动工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批、不动产统一登记与土地承包合同管理工作有效衔接。坚持为民服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革。（市农业农村局牵头，市民政局、财政局、国资委、金融办、供销社，市工商联等按职责分工负责）

（二十五）赋予农民更加充分的财产权益。深化农村土地制度改革，加强土地承包经营权常态化管理。支持蒙山县2023年全区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，总结经验做法，进一步扩大延包试点范围，由整村试点扩大到整乡试点，做好不动产统一登记与土地承包合同管理有序衔接工作，为下一步全面铺开延包工作打实基础。建立市县主导、乡镇主责、村为主体的宅基地管理体制，切实摸清底数，常态化开展房地一体的宅基地、集体建设用地地籍调查和确权登记颁证工作，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式。深化农村集体经营性建设用地入市试点，进一步夯实基础，探索建立土地增值收益有效调节机制。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让，进一步规范农村产权流转交易管理，争取进场交易量逐年增长。巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制。推动农村“三变”改革出成效、出亮点。按照“项目整合、实体兴村、多元发展、示范引领”的发展思路，促进村级集体经济总量增加，质量提升。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。继续深化集体林权制度改革，加快推进林权抵押贷款。深入推进农村综合改革试点示范。（市委政研室〔改革办〕，市农业农村局牵头，市委组织部，市自然资源局、林业局、乡村振兴局等按职责分工负责）

（二十六）增强六堡茶产业联农带农效应。持续推进六堡茶产业发展，推进生态茶园建设，引导农民以土地流转、直接参与新建茶园种植务工、茶叶采摘务工、茶叶种植合作社的经营管理等方式分享六堡茶产业发展带来的红利；引导茶企到茶叶种植集中区建立毛茶初制加工厂，与农民签订毛茶收购协议，解决茶农后顾之忧，推动六堡茶产业成为我市乡村振兴的支柱产业，实现带农促增收。（市农业农村局牵头，市发展改革委、自然资源局、乡村振兴局、供销社、茶产业发展中心等按职责分工负责）

七、扎实推进宜居宜业和美乡村建设

（二十七）做好乡村振兴总体谋划。学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，深入开展乡村振兴“十百千”工程，进一步提升示范镇村规划、建设、治理、经营、服务水平，推动示范镇村全方位提档升级。重点打造长洲区泗州岛至苍梧县六堡镇“百里绿色廊道”等三条以生态、治理、产业为主线的乡村振兴重要示范带，通过“点、线、面”结合，打造亮点、勾勒主线、覆盖到面，形成以点带线、以线扩面的宜居宜业和美乡村建设新格局。实施乡村规划引领行动，坚持县域统筹，按照应编尽编的原则加快推进低成本实用性村庄规划编制试点，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划。合理确定村庄布局和建设边界，保障村庄污水垃圾处理等基础设施建设用地需求，控制村庄建设用地总量，挖掘村庄存量建设空间。继续实施自治区全域土地综合整治试点项目，推动国土空间格局优化，充分发掘潜力资源，突出产业布局和引入，延伸“土地综合整治＋”价值链。加强村容村貌引导，编制村容村貌提升导则。推进农房现代化规范化建设，把公共基础设施建设重点放在农村。充实完善农村土地承包经营权权能和农业生产设施权能，加强设施农业用地管理，保护设施农业用地使用权人及地上农业生产设施所有权人的合法权益，推动我市产业振兴。立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。加强传统村落保护发展，注重保护传统村落和历史建筑的整体风貌、特征。推进乡村建设任务、责任、项目三张清单与村庄规划相衔接，落实农村基本具备现代生活条件建设指引，强化乡村建设监测。（市自然资源局、农业农村局牵头，市民政局、住房城乡建设局、文广体旅局、乡村振兴局等按职责分工负责）

（二十八）扎实推进农村人居环境整治提升。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。巩固农村户厕问题摸排整改成果，优化户厕改造提升政策，引导农民开展户厕升级改造，稳步提高农村卫生厕所普及率。组织开展农村生活污水资源化利用试点，推进农村生活垃圾收运处置中转设施项目建设。优先布局在乡镇政府驻地、中心村、人口超500人的自然村、农村饮用水水源地、旅游风景区、重点流域沿岸、农村黑臭水体集中区域。因地制宜推动农村生活垃圾源头分类减量，加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理，加快补齐处置设施短板，有效推动垃圾及时清运处置，不断提升农村垃圾治理水平。积极探索农村生活污水治理创新技术试点，推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。持续开展爱国卫生运动。（市乡村振兴局牵头，市生态环境局、住房城乡建设局、农业农村局、卫生健康委、城市管理监督局等按职责分工负责）

（二十九）持续加强乡村基础设施建设。出台支持苍梧县新县城和六堡茶产业发展的自然资源要素保障集成政策。推动农村公路与产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。加快建设乡村产业路、旅游路、资源路，实施乡村道路“三项工程”，推进“四好农村路”高质量发展。推进农村供水规模化，以县域为单元，统筹城乡供水发展，加强水源可靠性和工程运行可持续性论证，充分挖掘规模化集中供水潜力，促进农村供水高质量发展。开展水质提升专项行动，以千人以上供水工程为重点，加强农村供水工程净化消毒设施设备配套改造，加强技术培训，规范设施设备运行管理。持续推进农村电网改造建设，加强农村清洁能源建设。深入推进农村网络设施建设升级，提高覆盖率，提升网络质量。持续开展数字乡村试点工作，扎实开展“壮美广西·智慧广电”乡村工程试点建设。推进农产品数字化产地仓建设，加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展，推动数字技术与农村生产生活深度融合。落实村庄公共基础设施管护责任，加强农村应急管理、消防安全基础能力建设，深入开展农村经营性自建房、交通、消防等重点领域风险隐患治理攻坚。加强农村房屋安全状况动态监测和安全隐患排查整治，建立完善农村房屋全过程监管制度。推进农村应急广播主动发布终端、森林防火道路和林火阻隔带建设，加强乡村消防队伍力量。（市委网信办，市发展改革委、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、文广体旅局、应急局、林业局、乡村振兴局，梧州市通管办，市消防救援支队，梧州供电局等按职责分工负责）

（三十）提升基本公共服务能力。推动基本公共服务资源下沉，着力加强薄弱环节。支持各县（市、区）新建、改扩建一批幼儿园和中小学校，持续增加公办学前教育资源投入，提升农村学校、薄弱学校办学条件。着力提升师资质量水平，落实乡村教师保障政策，提升乡村教师岗位吸引力。推进医疗卫生资源县域统筹，加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设，巩固乡村医疗卫生机构达标设置和合格医务人员达标配备成果。统筹解决乡村医生薪酬分配和待遇保障问题。提高农村传染病防控和应急处置能力。做好农村新冠疫情防控工作，加强重点人群医疗保障，完善基层医疗卫生机构药品设备储备。优化低保审核确认流程，确保符合条件的困难群众“应保尽保”。深化农村社会工作服务。因地制宜统筹改扩建现有乡镇特困人员供养服务机构。完善养老助残服务设施，推动有条件的农村建立养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服务设施，培育区域性养老助残服务中心。实施农村妇女素质提升计划，加强农村未成年人保护工作，健全农村困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等社会保障制度和关爱服务体系，关心关爱精神障碍人员，开展残疾儿童等对象康复救助工作。（市教育局、民政局、卫生健康委牵头，市妇联、残联，市医保局等按职责分工负责）

八、健全党组织领导的乡村治理体系

（三十一）强化农村基层党组织政治功能和组织功能。突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，开展基层党建“五基三化”提升年行动。深入推进抓党建促乡村振兴，持续开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，加大对农村基层党建人财物的投入，加强对农村基层党建工作指导巩固提升农村基层党组织星级化管理水平，整顿提升软弱涣散（后进）村党组织。派强用好新一轮驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。通过党员积分管理、无职党员设岗定责、党员联系农户等方式，发挥农村党员先锋模范作用。（市委组织部牵头，市纪委监委机关，市委农办，市民政局、农业农村局、乡村振兴局等按职责分工负责）

（三十二）提升乡村治理效能。坚持以党建引领乡村治理，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进党建引领乡村治理试点。强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。健全党组织领导的村民自治机制，落实行政村党组织工作规则，全面落实“四议两公开”制度。加强乡村法治教育和法律服务，常态化开展“送法下乡”活动，规范“法律明白人”培养工程，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。创建广西新时代“五好”司法所，推进司法所规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“三二一一”矛盾纠纷化解工作机制规范化，积极探索推进“接诉即办”工作机制。完善“党建＋网格＋大数据”模式，做实做强网格化服务管理，推进基层综治中心实体化规范化建设。推进农村扫黑除恶常态化，开展打击整治农村赌博违法犯罪、预防和减少未成年人违法犯罪、命案预防和减少专项行动，不断提升乡村社会治安环境。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。完善推广积分制、清单制、数字化等务实管用的治理方式，推广评星制、集群制等乡村治理的经验做法。（市委政法委牵头，市委组织部、农办，市公安局、民政局、司法局、农业农村局、乡村振兴局等按职责分工负责）

（三十三）加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。持续开展文明村镇、文明家庭创建，深化新时代文明实践中心（所、站）、志愿服务站点阵地建设、制度建设、队伍建设，积极开展新时代文明实践活动。广泛开展“我们的中国梦”—文化进万家、戏曲进乡村、农村公益电影放映活动，支持乡村自办村歌、村晚、“村BA”等群众性文化体育活动。弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设。推动实施移风易俗“五大行动”，强化村规民约约束作用，党员、干部带头示范，开展高价彩礼、大操大办等专项治理工作，引导广大农村家庭自觉抵制天价彩礼、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习，推进农村婚姻和丧葬习俗改革。（市委宣传部牵头，市委组织部、政法委、网信办、农办，市公安局、民政局、农业农村局、文广体旅局、乡村振兴局，市妇联等按职责分工负责）

九、强化政策保障和体制机制创新

（三十四）健全乡村振兴多元投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，积极落实财政涉农资金支持实施乡村振兴。落实市县政府投入责任，不断增强财政一般公共预算对乡村振兴的投入力度。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，确保不低于40％。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。聚焦重点产业，梳理企业、合作社等重点经营主体名单，建立与金融机构定期对接、定向推送的工作机制，用好“桂惠贷”、信贷直通车、富农产业贷等平台载体。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，通过财政资金积极撬动金融资本合力助推乡村振兴特色产业发展。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，充分发挥农村信用体系建设对涉农经济主体的增信促融支持作用，鼓励金融机构积极开发符合县域产业经济特色的金融产品，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。充分发挥政策性农业担保体系作用，完善农业信贷担保扶持政策，健全新型“政银保担”协同支农机制。发挥多层次资本市场支农作用，鼓励探索发展淡水渔业保险。（市财政局牵头，市生态环境局、农业农村局、林业局、茶产业发展中心、金融办、乡村振兴局，人民银行梧州市中心支行、国家金融监督管理总局梧州监管分局等按职责分工负责）

（三十五）加强乡村人才队伍建设。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导各领域人才到基层一线服务，坚持本土培养和招才引智相结合，实施“六个一”活动，加强乡村人才队伍建设，促进乡村人才振兴。加大农业高层次人才引培力度，组织实施农业领域高层次人才认定，充分发挥自治区级人才小高地专家资源优势，为产业赋能、为发展聚力。深化农业系列职称制度改革，完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，引导入乡兼职兼薪和离岗创业，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设。继续实施乡村产业振兴带头人“千雁万群”、“头雁”培育计划、乡镇农技人员定向培养计划，大力发展面向乡村振兴的职业教育。支持高校提升服务乡村振兴能力，进一步加大涉农专业设置，挖掘培育农业专技人才。开展农村创业带头人培育行动，允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。进一步优化乡村教师队伍结构，继续实施教师“特岗计划”、“国培、区培和市培计划”。实施“大学生乡村医生”专项计划，推进乡村医生队伍专业化规范化。实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。（市农业农村局、教育局、人力资源社会保障局牵头，市委组织部、编办，市科技局、卫生健康委、乡村振兴局，市妇联、团市委等按职责分工负责）

（三十六）推进县域城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹城乡规划、资源配置、基础设施、产业发展、公共服务、社会治理等一体化发展。推动县城城镇化补短板强弱项，加强重点镇、中心镇、特色小城镇的市政、服务设施建设。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策，加快推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破，促进城乡要素平等交换、双向流动。深入推进县域农民工市民化，补齐城乡之间公共服务短板，健全农业转移人口市民化激励机制，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。做好农民工金融服务工作。梯度配置县乡村公共资源，推动基本公共教育优质均衡发展，逐步缩小城市与农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例的差距。发展城乡学校共同体，深化城市学校乡镇学校结对帮扶，加大送教下乡力度，推动名师名校长名教研员走进乡村学校讲学交流，带动乡村教师教育教学能力提升，促进乡村教师的成长。全面建设紧密型县域医疗卫生共同体，深入开展“优质服务基层行”活动，推动优质医疗资源下沉。扎实开展乡村振兴示范创建，创建一批自治区级乡村振兴示范乡（镇）、村。（市发展改革委、教育局、公安局、民政局、住房城乡建设局、农业农村局、卫生健康委、金融办、乡村振兴局，人民银行梧州市中心支行、国家金融监督管理总局梧州监管分局、梧州市通管办、梧州供电局等按职责分工负责）

（三十七）压实推进乡村全面振兴工作责任。全面落实《乡村振兴责任制实施办法》，坚持四级书记齐抓乡村振兴，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系。统筹开展乡村振兴战略综合考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。强化实绩考核结果运用，将抓党建促乡村振兴情况作为县乡书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，考核结果作为评价干部“两榜四机制”运用的重要依据。实行乡村振兴战略实施情况报告制度。大兴调查研究之风，发扬实事求是作风，落实为基层减负各项要求，严肃查处形式主义、官僚主义问题。（市委农办牵头，市委组织部，市纪委监委机关，市乡村振兴局等按职责分工负责）

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