关于举行《张家界市城景旅游客运专线建设实施方案（草案）》听证会的公告

根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《湖南省行政程序规定》，张家界市交通运输局拟召开《张家界市城景旅游客运专线建设实施方案（草案）》听证会，广泛征求社会公众的意见，现将有关事项公告如下：

一、听证时间：2023年12月初（具体时间另行通知）

二、听证地点：暂定张家界市交通运输局2楼会议室（如有变动，另行通知）

三、听证事项

《张家界市城景旅游客运专线建设实施方案（草案）》

四、听证代表：

本次听证会设听证代表21名，其中：报名听证代表11人，邀请听证代表10人（市发改委、市司法局、市公安局、市文旅局、市市场监督局各1人，人大代表2人，政协委员2人，专家学者1人）。

五、听证代表产生方式：

1.报名听证代表通过自愿报名的方式产生。报名参加听证会的人数较多时，应当随机选择公众代表参加听证会；报名参加听证会的人数不够时，当让所有报名者参加听证会，再邀请职能部门代表或两代表一委员参加听证会；

2.政府相关职能部门代表、人大代表、政协委员及专家学者采取邀请的方式参加；

3.本次听证不设列席代表。

六、报名办法

（一）报名条件

1.凡年满18周岁、具有完全民事行为能力的公民（依法被限制人身自由或剥夺政治权利的人除外）都可以报名作为听证代表。国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织可以推荐相关人员参加。

2.听证会代表应基本熟悉我市客运市场实际情况，关心我市旅游客运市场发展；必须客观反映实际情况，不能捏造和歪曲事实，不能隐瞒事实真相。

（二）报名截止时间

2023年11月26日

（三）报名方式

1.报名资料：本人有效身份证、听证代表报名表（附件1）。

2.报名途径：报名人员可以直接到张家界市交通运输局7楼报名，或到张家界市人民政府网站下载相关报名表，认真填写后连同相关证件的复印件发电子邮件到指定邮箱。

七、报名联系人及联系方式

联系人：张钟

联系电话：13707447100

电子邮箱：411655660@qq.com

联系地址及邮编：张家界市永定区崇文路325号张家界市交通运输局7楼 427000

附件：

1.听证代表报名表

2.《张家界市城景旅游客运专线建设实施方案（草案）》

张家界市交通运输局

2023年11月17日

附件1：

听证代表报名表

附件2：

张家界市城景旅游客运专线建设

实施方案（草案）

为贯彻落实交通强市高质量发展建设，全力推进我市交通运输与旅游服务供给侧结构性改革，切实优化旅游交通市场环境，全面构建安全、便捷、绿色、舒适的城景旅游客运服务体系，结合我市城景旅游交通运输实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，通过推进我市城景旅游客运专线建设，实现城市至景区、景区至景区客运服务的提质升级，促进我市旅游和交通同频共振、互促共进的发展新局面，更好满足人民群众多元化、个性化、品质化需求，为把张家界建设成为世界一流旅游目的地贡献交通力量。

二、基本原则

（一）坚持“政府主导、市场主体”。

（二）坚持“统筹规划、分步实施”。

（三）坚持“公车公营、规范有序”。

（四）坚持“以人为本、安全舒适”。

三、工作目标

按照“游客要满意、企业有效益、政府好监管”的总方针和构建“安全、便捷、绿色、舒适”的城景旅游客运专线总体目标，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的服务宗旨，通过规范城景旅游客运市场经营主体、创新运营模式、科学规划线路网络、合理布局站场站点、配套建设基础设施等措施，实现旅游交通网络更便捷、旅游运输市场更规范、旅游运输服务更优质，促进我市旅游交通融合高质量发展。

四、重点任务

以市城区至武陵源、市城区至森林公园、市城区至大峡谷（延伸至江垭）、市城区至天子山（途径中湖、杨家界）、市城区至七星山、武陵源至大峡谷6条城景、景景客运线路为重点，着力推进我市城景旅游客运“四统一”工作进程，即统一公车公营、统一车型标准、统一服务规范、统一调度运行，规范城景旅游客运市场秩序，促进我市旅运交通可持续、高质量发展。具体工作如下：

（一）确定经营主体。按照“政府主导、市场主体”的原则，综合分析对比现经营城区至重要景区景点客运班线企业之间的运营组织、管理水平、服务质量、车辆占比等情况，优化整合组建联合经营体，组织城景旅游客运专线运营，实现我市城景客运市场的规模化、集约化、规范化经营。

（二）创新经营模式。按照“以人为本，需求导向”的服务宗旨，创新经营模式，根据各专线需求，投入新能源客车，推出旅游客运专线模式（30—49座客车）和定制客运模式（7座及以上定制版客车），依托各类交通旅游服务大数据信息服务平台，为旅客提供旅游交通资讯查询、线上“一站式”购票等方便快捷的服务，实现市城区到重要景区景点的无缝对接，在满足旅客多元化、个性化、品质化的服务需求的同时，为沿线广大人民群众提供交通出行保障。

（三）优化站点布局。科学完善旅游交通基础设施、合理优化城景客运站点布局是发展全域旅游交通服务的重要保障。根据现有“三站一场”（汽车站、高铁站、火车站、飞机场），对线路站点设置进行合理优化，通过在交通枢纽站场、景区景点等重要站场节点设置乘车服务站、停靠站点、招呼站等旅游交通配套设施，实现旅游交通“景到景、门到门、点到点”。

（四）规范企业管理。规范城景旅游客运企业管理是促进旅游交通可持续、高质量发展的基石。一是要实行“公车公营”的管理模式，推行现代化企业管理制度，实现城景旅游客运规模化、集约化、市场化经营。二是要建立“智能高效”的服务平台，依托旅游交通大数据平台和“滴滴+张家界”等交通服务平台，为游客提供交通线路咨询、车辆预约、旅游信息推送等服务，打造智慧交通服务的“数字底座”，实现对运营车辆的实时调度和集中管理。三是要按照“以人为本”的服务宗旨，健全城景旅游客运行业的服务质量标准和应急处理规制，夯实企业和从业人员的服务意识，完善服务质量奖惩细则，打造服务优质的企业品牌。四是要树立“安全第一”的经营理念，统筹推进企业安全标准化建设，完善企业安全管理规制，加强日常监管，确保城景旅游客运安全有序。

（五）完善退出机制。对在我市城景旅游客运专线建设工作中积极配合的现有经营企业采取“以奖代补”的方式给予配合奖励，对涉及退出经营的客运车辆依法依规给予补偿和就业支持，联合经营体按照《张家界市城景旅游客运线路车辆退出补偿及奖励建议》要求，制定具体的补偿细则。

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2023年8月-2023年9月)。

成立城景旅游客运专线建设工作领导小组;制定出台全市城景旅游客运专线建设实施方案、城景旅游客运专线车辆退出补偿及奖励建议、城景旅游客运专线运营组织方案等；由市交通运输局牵头对涉及企业、景区景点等做好调查摸底，掌握基本情况，加大对涉及企业、从业人员的政策宣传力度，争取理解和支持；做好信访维稳工作，确保景区客运提质改造工作稳定、有序开展。

(二)组织实施阶段(2023年10月-2023年12月)。

联合经营体全面开展车辆退出、资金筹措、购置车辆、设施建设、人员聘用、司机培训等相关工作；按照批准的线路完成运力投放，实现城景旅游客运专线运营，全面完成城景旅游客运专线建设工作任务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为保障顺利完成城景旅游客运专线各项建设任务，市委、市政府成立全市城景旅游客运专线建设工作领导小组，领导小组下设5个工作组，负责组织、协调城景旅游客运专线各项工作。

（二）加强宣传引导。各区县委、政府，市县相关职能部门、企业要深度参与，了解情况、倾听意见建议，切实维护经营者的合法权益。同时要充分发挥舆论导向作用，加强政策宣传引导，转变思想，凝聚共识，形成推进城景旅游客运专线建设强大合力。

（三）加强经费保障。财政部门要充分保障城景旅游客运专线建设工作专项经费，主要用于前期调研、规划设计、风险评估、信访维稳和资料印刷等工作，确保全市城景旅游客运专线建设工作顺利推进。