宜章县全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）

　　为实现我县2025年全民科学素质工作目标，根据《全民科学素质行动规划纲要（2021-2025年）》（国发〔2021〕9号)、《湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025）》（湘政办发〔2021〕74号）、《郴州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（郴政办发〔2022〕1号）和《宜章县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　到2025年，我县公民具备科学素质的比例超过15%，力争超过全省平均水平。全县城乡区域公民科学素质发展协调性、均衡性明显增强。科普供给侧改革成效明显，科普工作载体创新升级，科普的组织力、传播力、精准度、实效性大幅提升。社会化大科普格局更加健全，大众化科学传播体系基本形成。科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

　　二、科学素质提升行动

　　（一）青少年科学素质提升行动。弘扬科学精神和科学家精神，激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，让科技工作成为青少年尊崇向往的职业，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，为科技自立自强夯实人才基础。

　　1.将弘扬科学精神贯穿于育人全链条。坚持立德树人，邀请院士专家、青年科学家等走进学校开展访谈讲座,科学设置课堂内外教学,建立常态化机制；充分发挥学校实验室、图书室和青少年校外活动基地、爱国主义教育基地、科普示范基地和科普教育基地的作用，将科学精神和科学家精神融入课堂教学和课外实践活动。落实《湖南省家庭教育促进条例》，继续开展宜章县家庭教育公益讲堂“五进”巡讲，掌握科学教育方法。推动学校、社会、家庭协同育人,激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向,培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。

　　2.提升基础教育阶段科学教育水平。实施好学前教育行动计划，加强学龄前儿童科学启蒙教育，培养学龄儿童对科学的兴趣和好奇心。推动义务教育和特殊教育标准化学校建设，全面落实科学课程标准，在中小学开齐开足科学课程。引导创新教学方式，激发求知欲和想象力。鼓励青少年走进自然，激发和保护青少年对自然科学的兴趣和好奇心,把自然教育作为素质教育的重要内容，纳入中小学课程体系。将科技实践纳入中小学生综合素质评价，建立科学、多元的培育机制，对热爱科学、有科学潜质的中小学生进行个性化培养。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习。

　　3.实施科技创新后备人才培育计划。大力开展青少年科技创新大赛、青少年机器人大赛、中小学生电脑制作活动、全国中学生学科竞赛、科学调查体验等活动，积极搭建青少年科技教育成果展示交流平台。探索科技创新后备人才贯通式培养模式，总结科技创新后备人才成长规律。

　　4.建立校内外科学教育资源有效衔接机制。支持中小学校每学期到科普教育基地、自然教育基地等科普场所开展科学课程教学及各类学习实践活动，建立常态化机制；鼓励科学家、工程师、医疗卫生人员等科技工作者进校园，开展科学教育和心理健康、生理卫生、自我保护等安全健康教育活动。大力开展学校科技节、科技周、全国科普日、科技志愿服务和文明素质提升行动等活动，普及节约能源资源、保护生态环境、心理生理健康、安全避险自救、疫情防控等知识，推进科技创新活动与学校基础教育的有机结合。

　　5.实施农村青少年科学素质提升行动。深入推动中小学校强化科学特色教育，重视科技辅导员队伍、青少年科技中心、校园科技活动室等基础条件建设，建立健全青少年科技辅导员评价、考核、激励机制。依托农村中学科技馆、科学工作室、儿童之家等设施组织开展各类课外科技活动,青少年科学营、青少年科学调查体验等活动向农村青少年倾斜。为更多青少年提供接受科学教育和参加科技活动的机会，促进我县青少年科技教育的均衡发展。

　　6.实施教师科学素质提升行动。将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。实施乡村教师支持计划，加大对农村和边远地区科学教师的培养力度，依托“国培计划”“省培计划”，采取线上线下相结合的混合式研修方式，加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度，每年培训一批科技辅导员。

　　（责任分工：由县教育局、团县委、县科协牵头，县委宣传部、县科工局、县人社局、市生态环境局宜章分局、县自然资源局、县民政局、县卫健局、县农业农村局、县文旅广体局、县应急管理局、县市场监管局、县林业局、县妇联、县气象局等单位参加）

　　（二）农民科学素质提升行动。构建多元主体协同共建的农村科技文化服务体系,以提升科技文化素质为重点,提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力,培养一支适应农业农村现代化发展和产业发展要求的高素质农民队伍,加快推进乡村全面振兴。

　　1.树立相信科学、和谐理性的思想观念。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等,深入开展科普宣传教育活动,遏制各类陈规陋习，激发农民振兴乡村的内生动力。

　　2.实施高素质农民培育计划。整合职业技能培训资源，着力构建多种资源和市场有序参与的农民教育培训体系。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训，举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等。依托全国农业科教云、湘农科教云、学习强国等在线学习平台,开展线上线下融合农民教育培训，到2025年线上线下融合培训新型职业农民2千人次以上,分类分层培育高素质农民700人,其中:经营管理型主要培育新型农业经营和服务主体带头人300人;专业生产及技能服务型400人(含农村创新创业者、乡村治理及社会事业发展带头人、种养加技术能手、农机作业操作手、新农商带头人)。实施湘女素质提升计划,帮助农村妇女参与农业农村现代化建设。

　　3.实施乡村振兴科技支撑行动。引导多元主体参与农村科普，引进人才、技术、科普资源集聚基层，开展科学传播服务能力提升项目建设,开展科技志愿服务,提升农村科普活力,共建科技社会化服务模式；深入推行科技特派员制度，“十四五”期间选派20名以上县派科技特派员服务乡村振兴,支持建设科技特派员示范基地、示范户等,建立健全符合农业科技服务需求和特点的科技特派员服务体系；支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范，引领现代农业发展。开展科普小镇和学会服务站建设，服务农业农村现代化，支持专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户,实现小农户和现代农业有机衔接。

　　4.提升边远山区、脱贫乡村农民科技文化素质。引导社会科普资源向欠发达地区、脱贫乡村倾斜，积极支持各级学会、协会开展精准科普服务；结合乡村振兴战略，开展乡村振兴科技致富带头人培训计划，提升农村低收入人口职业技能，增强内生发展能力。深入开展“三下乡”活动，大力普及绿色发展、食品安全、卫生健康、耕地保护、防灾减灾、疫情防控等科技知识和观念，传播科学的生产生活理念，反对邪教迷信，帮助农民建立科学健康文明的生产生活方式，提高农民健康素养，建设美丽乡村和宜居村庄。

　　（责任分工：由县农业农村局、县乡村振兴局牵头，县委组织部、县委宣传部、县教育局、县民政局、县科工局、县人社局、市生态环境局宜章分局、县自然资源局、县卫健局、县文旅广体局、县应急管理局、县市场监管局、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县气象局等单位参加）

　　（三）产业工人科学素质提升行动。以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，培育高技能人才，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务“一极六区”战略实施和“五个新宜章”建设。

　　1.开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“中国梦·劳动美”“湖湘工匠年度人物”、最美职工、巾帼建功等活动,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。

　　2.实施技能中国创新行动。组织参加湖南省“十行状元、百优工匠”“中国技能大赛”“中国创翼”创业创新大赛等劳动和技能竞赛等主题活动；配合实施“兴宜聚才”计划、实施“迎老乡、回故乡、建家乡”专项引才活动，吸引返乡创业人才，组织开展“五小”等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。到2025年，在全县范围内新认定或创建15个劳模和工匠人才创新工作室，利用产业承接园、氟化学工业集中区，开展“创新方法”培训，发现、培养高技能人才，打造一批创新“生力军”。

　　3.实施职业技能提升行动。推进落实湖南省中等职业教育标准化学校建设工程，优化县职校专业设置，结合教育扶贫“学有所成”帮扶工程和“雨露计划”，每年选送一批高、初中毕业生到沿海一流的职业院校学习。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、职业健康、安全生产等相关内容，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。大力开展各类职业技能培训和职业技能竞赛，每年培训5千人以上技能劳动者。实施农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等，增加进城务工人员教育培训和就业机会。

　　4.发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升，做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。推动企业建立健全职工培训制度，创新培训模式，提高安全健康意识和自我保护能力，开展“学术交流”、企业“创新达人”、青年“安全生产示范岗”等活动。发挥学会、协会作用，引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价。发挥“科创中国”平台作用，推进专家工作站建设，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。

　　（责任分工：由县人社局、县总工会牵头，县委宣传部、县教育局、县科工局、县民政局、县财政局、县卫健局、县市场监管局、县文旅广体局、县农业农村局、县应急管理局、团县委、县妇联、县科协、县气象局等单位参加）

　　（四）老年人科学素质提升行动。以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，发掘利用老年科技人力资源，促进老年人形成健康生活方式，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

　　1.实施智慧助老行动。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难。依托社区科普学校、老年大学、养老服务机构等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。

　　2.加强老年人健康科普服务。建设老年友好社区，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭。开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动；利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，通过开设专栏和专题节目等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。支持企业积极开发老年人康复训练及健康促进辅具等老年用品，培育发展老年旅游、老年养生等多元化服务业态。充分利用科普长廊、科普图书室、养老服务机构等阵地为老年人提供健康科普服务。

　　3.实施银龄科普行动。大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的积极作用，组建老专家科技科普志愿者队伍，发挥老科技专家在社区、农村、青少年科普中的作用，鼓励支持老年人积极参与社会治理、科学宣传等志愿工作。

　　（责任分工：由县卫健局、县民政局牵头，县委组织部、县委宣传部、县发改局、县教育局、县科工局、县人社局、县文旅广体局、县市场监管局、县科协等单位参加）

　　（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务党和国家事业发展。

　　1.深入贯彻落实新发展理念。切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学履职水平，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识。

　　2.实施“干部专业化能力提升计划”。针对不同层次、不同领域、不同岗位干部的特点，多渠道分类别开展有针对性的专题培训，提升领导干部和公务员推动科技创新、科学普及的意识和能力，在理论学习、教育培训和工作实践中贯彻落实习近平总书记关于“科学普及与科技创新同等重要”的重要论述，自觉推进科技创新和科学普及共同发展；充分利用党校培训基地，定期举办干部专题研修班，持续推动领导干部知识更新。

　　3.加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》《2019-2022年郴州市干部教育规划》，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，增强把握科学发展规律的能力。利用学习强国、郴州市干部教育培训网络学院、红星网、红星云、党员干部现代远程教育平台等信息化手段开展基层干部教育培训，特别是边远地区、脱贫地区干部的科学素质培训工作。

　　4.在公务员录用中落实科学素质要求。不断完善领导干部考核评价机制。在公务员录用考试和党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核、选拔任用中，强化科学素质有关要求并有效落实。

　　（责任分工：由县委组织部、县人社局牵头，县委宣传部、县科工局、县自然资源局、市生态环境局宜章分局、县文旅广体局、县卫健局、县市场监管局、县应急管理局、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县气象局等单位参加）

　　三、重点工程

　　（一）科技资源科普化工程。建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，深化科技工作者的理想信念，提升科技工作者科普能力。

　　1.建立完善科技资源科普化机制。鼓励各级科技计划（专项、基金等）项目承担单位和人员，结合科研任务加强科普工作。引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，在科技研发项目、人员岗位聘任、研发设施考核中增加科普任务、增设考核指标；加强科技成果市场供给侧改革，鼓励企业根据公众科普需求导向发展多层次、多维度科普业态，激发科创企业研发科普产品的活力，探索“产业+科普”模式。

　　2.实施科技资源科普化专项行动。支持和指导学校、科研机构、企业、学会、协会等利用科技资源开展科普工作，开发科普资源，加强与传媒、专业科普组织合作，及时普及重大科技成果。充分利用相关行业资源，推动科研机构和企业建设科普场所（含企业生产线、专题展示馆），面向社会开放。

　　3.强化科技工作者的社会责任。大力弘扬科学家精神，开展“最美系列人物”评选，开展青年科技创新人才评选表彰，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，激发创新热情和创造活力。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，自立自强，建功立业，成为践行科学家精神的表率。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。

　　（责任分工：由县科工局、县教育局牵头，县发改局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局宜章分局、县科协等单位参加）

　　（二）科普信息化提升工程。提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度合作，建设即时、广泛、精准的信息化全媒体传播网络，构建智慧化科学传播体系。

　　1.实施繁荣科普创作资助计划。支持优秀科普原创作品。支持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。支持打造高端优质科普内容，丰富科普智能化传播方式。推动科普创作和展教品研发示范团队建设，扶持科普创作和展教品研发人才成长，培养科普创作研发领军人物。

　　2.实施全媒体科学传播能力提升计划。推动县内主要媒体和公共宣传载体增加科学传播内容、增设科普专栏。推动公共交通、户外电子屏、楼宇电视、广播村村通、图书、报刊、音像、各类宣传栏等传统媒介广泛开展科普宣传，结合宜章实际，在县融媒体中心推出科普栏目节目；在政府门户网站部门动态中设立科普宣传栏，更新各类科普知识。加强媒体从业人员科学传播能力培训，增强科学传播的专业性和权威性。

　　3.实施智慧科普建设工程。强化科普信息落地应用，推动与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合，推动优质科普资源向边远地区、脱贫乡村倾斜。实现“科普中国”“科普湖南”嵌入党群（政务）服务网络平台、县融媒体中心，融入新时代文明实践中心（所、站）平台，完善科普资源共享交换机制。

　　（责任分工：由县委宣传部、县科工局、县文旅广体局牵头，县发改局、县教育局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局宜章分局、县科协等单位参加）

　　（三）科普基础设施工程。加强科普基础设施建设，提高科普服务能力，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。

　　1.落实国家和省市科普基础设施发展规划。将科普基础设施建设纳入全县国民经济和社会发展规划。加大对公益性科普基础设施建设和运行经费投入，完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策。

　　2.大力加强科普基地建设。开展各级各类科普（教育）基地创建活动，鼓励和支持各行业各部门建立科普、研学、自然教育等基地，提高科普服务能力。到2025年，创建省级科普（教育）基地2个。推进图书馆、文化馆、农村中学科技馆、科普教育基地开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进公园、自然保护区、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。

　　（责任分工：由县科工局、县科协牵头，县委宣传部、县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局宜章分局、县农业农村局、县文旅广体局、县卫健局、县林业局、县市场监管局、县应急管理局、县总工会、团县委、县妇联、县气象局等单位参加）

　　（四）基础科普能力提升工程。建立健全应急科普协调联动机制，推进基层科普合作交流，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。

　　1.建立应急科普宣教协同机制。各相关单位和各乡镇建立应急科普部门协同机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。实施应急科普智慧宣教系统和应急管理全媒体传播工程，完善应急广播体系。有效开展传染病防治、防灾减灾、安全生产、应急避险等主题科普宣教活动。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体工作人员的应急科普能力。

　　2.健全基层科普服务体系。以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。动员学校、医院、科研院所、企业和社会组织等组建科技科普志愿服务队，发挥全县科技科普志愿者作用，打造“学雷锋”科技志愿服务、“智惠宜章”行动服务品牌；加强科普信息员队伍建设，提升科普传播能力。鼓励建立跨区域科普合作和共享机制，有条件的地区开展全领域行动、全地域覆盖、全媒体传播、全民参与共享的全域科普行动。

　　3.实施基层科普服务能力提升工程。深入实施基层科普行动计划，持续支持建设社区科普e站和校园科普e站。巩固全国科普示范县创建成果，加强基层科普设施建设，在城乡社区综合服务中心、社区图书馆等平台拓展科普服务功能。深入开展“爱国卫生运动、全国科普日、全国科技工作者日、全国防灾减灾日等活动，动员各相关单位结合各自职责在重点场所、各个领域开展科普宣传，增进公众对科技发展的了解和支持。

　　4.加强专职科普队伍建设。大力发展科普场馆、科普基地、新媒体科普、科普研究等领域专职科普人才队伍。鼓励科研机构、企业、职校设立科普岗位。推动职校建立科普人才培养机制，加大高层次科普专门人才培养力度，推动设立科学传播专业。

　　（责任分工：由县科工局、县应急管理局、县卫健局牵头，县委组织部、县委宣传部、县人社局、县教育局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局宜章分局、县农业农村局、县文旅广体局、县科协、县气象局等单位参加）

　　四、组织实施

　　（一）组织保障

　　1.建立健全协调机制。将公民科学素质工作纳入我县国民经济和社会发展规划并列入对乡镇考核内容，加强实施的督促检查。各部门将有关任务纳入相关规划、计划和考核内容，充分履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。县科协发挥县全民科学素质纲要实施工作办公室的综合协调作用，做好沟通联络工作，定期开展全民科学素质工作培训，会同各有关方面共同推进全民科学素质建设。

　　2.落实属地政府领导责任。各乡镇政府负责领导当地《纲要》的实施工作，把科学素质建设作为地方经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，把重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核，与经济社会发展其他指标同考核、同奖惩。各乡镇要支持本级全民科学素质纲要实施工作办公室发挥综合协调作用，结合当地实际制定本地落实“十四五”全民科学素质工作的具体实施计划和办法，完善科学素质建设工作机制，设立专项经费，加大相关投入，为贯彻执行提供保障。

　　（二）机制保障

　　1.完善检查评估机制。加强全国科学素质工作的研究和交流，县人民政府对县直单位、乡镇实施工作进行检查评估；各相关部门配合国家部委和省直部门、市直部门加强公民科学素质监测评估、科学素质建设能力监测评估。

　　2.完善表彰奖励机制。根据国家有关规定，对在科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

　　（三）条件保障

　　1.法规政策保障。落实中、省、市公民科学素质建设的政策法规，执行有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策。制定科普专业技术职称评定办法，开展科学传播职称评定工作，将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划。鼓励联合开展科学素质专项提升行动，鼓励开展科学素质建设理论与实践研究，打造科学素质建设高端智库。

　　2.保障经费投入。各有关部门统筹考虑和落实科普经费。各乡镇政府安排经费保障公民科学素质建设并列入财政预算；根据财力情况和公民科学素质建设发展需要，逐步提高教育、科普经费投入水平，支持科普事业发展。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

　　（四）进度安排

　　2022年，认真制定“十四五”全民科学素质建设工作具体实施办法并启动实施；做好国家《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）和《湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》和《郴州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》的宣传工作。2023年，配合省纲要办开展公民科学素质调查工作；2025年，对“十四五”期间落实本方案及推进全民科学素质工作进行总结和评估。

图片附件关于印发《宜章县全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》的通知 宜政办发〔2022〕22号.pdf