近日，2022长沙市营商环境主观评价结果及相关调研分析报告出炉。结果显示，在长沙9个区县（市）中，宁乡市营商环境主观评价排名第一。

据了解，此次营商环境主观评价由省工商联组织实施，采取线上问卷填报方式进行，长沙共组织5727家企业填报问卷参与评价，其中宁乡市填报问卷1683份。

观察君（ID:hncstv）了解到，在2022年全国投资竞争力百强县榜单中，宁乡市排名第20位，比上年前进4位。

由此可见，在优化营商环境方面，宁乡市取得了实实在在的成效，赢得了企业的广泛赞誉。金杯银杯不如企业家的口碑，宁乡市究竟是如何做到的呢？

??一、增便利

日前，一位办事群众来到宁乡市市场监督管理局行政审批服务科，送上一面“耐心服务解难题、办理快捷水平高”的锦旗，感谢科室工作人员全程热情细致指导办理业务。

事情是这样的，今年5月，某企业的一个合伙人到宁乡市民之家办理退出变更业务，既未带任何所需材料，又完全不知道怎么操作。该企业情况特殊，网上不能办理，只能现场办理。考虑到该申请人从长沙城区赶来，为避免申请人多次来回奔跑，行政审批服务科副科长曾蒙同志把所需材料逐条列出并给申请人详细解释所需填写内容，帮助其在短时间内把业务办理完成。

观察君（ID:hncstv）了解到，宁乡市市场监督管理局还在市民之家窗口提供3台电脑和1台打印机，供企业群众免费使用；设置临时休息区，提供意见簿供企业群众反馈意见和建议；将156号窗口设为志愿者服务窗口，主动为企业群众提供业务咨询及业务引导；推出“只排一次队”服务，破解重复排队、重复审核难题。

为了帮助企业顺利招工，宁乡市创新推行互助用工新模式，与长株潭部分区县建立互通机制，开启跨区域“共享用工”；同时开启“夜市招聘”，率全省之先打造“零工市场”。推进“校政企”深度合作，推行“招工、培训、就业”三位一体模式，实行招工与培训的有机结合、培训与就业的无缝对接。

就近办、网上办、一次办……为方便企业和群众办事，宁乡市梳理形成了《宁乡市园区赋权目录》《宁乡市行政许可事项清单》，173个事项实现“园区事园区办”，推动467项公共服务事项下沉镇村，510件审批事项实现不见面办理，139项高频政务服务事项跨省通办，个人、企业、项目全生命周期“一件事一次办”改革获全省推介。

此外，宁乡大力实施“三即”改革，截止6月30日，累计完成经营主体“领照即开业”78793户，“交地即开工”累计完成11个项目，“交房即交证”完成商品房项目4个共1279户。

二、降成本

今年上半年，为助力新型储能材料企业抢抓国家、省、市支持锂电新能源产业发展战略机遇，宁乡税务部门积极发挥职能作用，分别帮助弗迪电池、鹏博新材申请增值税留抵退税8100余万元、4500万元，确保新的税费政策红利应享快享、应享尽享。

“在生产成本方面，宁乡‘美妆谷’优势明显。”从广州转战宁乡后，欧标化妆品董事长毛九如用一串数字证明所言非虚，与广州相比，宁乡“美妆谷”工业用地便宜83%，厂房租金便宜50%，工业用水便宜13.5%，工业用电节省三成，蒸汽费用节省63.3%。

如今，宁乡“美妆谷”声名鹊起，在“美妆湘商”朋友圈中掀起了一股回乡热潮。目前，宁乡“美妆谷”已与微肽生物、雅婷、铭颜生物等10多家美妆企业签约，集聚效应开始显现。

宁乡市全面落实国家减税降费政策，积极为企业减负降压。据了解，今年上半年以来，兑现本级各项产业奖补资金7000万元。转贷应急周转资金累计转贷32.85亿元。在招标投标、政府采购等领域，已全面实现以保函、保险等替代现金缴纳涉企保证金，鼓励企业按照规定自主选择缴纳方式。企业开办实现全流程免费，今年上半年，已发放印章1874套，Ukey3659枚，邮寄服务269次，为企业节省费用193.2万元。

观察君（ID:hncstv）还了解到，为降低工业企业开办成本，宁乡全力打造“无收费园区”。通过调整“两项”（城市基础设施配套费、城市垃圾处理费）、园区代缴“两项”（人防地下室易地建设费、水土保持补偿费）和园区购买一批服务，宁乡经开区和宁乡高新区不再向企业收取任何有关涉企费用。2023年以来，无收费园区共减免费用1993.97万元，“零跑腿”审批业务2053件。

三、护权益

法治是最好的营商环境。

“当然愿意进行商事调解，对于企业而言，如果有诉讼的话，不仅诉讼成本高、律师费高、时间长，更重要的是，我们不愿破坏客情关系。”宁乡某新材料股份有限公司商务经理瞿曼说起宁乡市工商联与宁乡市法院联合成立的商事调解中心赞不绝口。

该公司是一家集涂料研发、生产、销售为一体的高新技术上市企业，是国家科技部技术创新基金重点扶持企业。公司一直采取的方式是先下单，再交货，最后收款的模式。2022年，东莞某企业欠手机外框涂料款99.6万元，公司向宁乡市法院提请诉讼。

宁乡市法院指派商事调解中心调解员先行调解，按照“一案一群+分团管理”的模式，调解员莫华军耐心倾听、认真分析，经过数十回合，终于调解成功。双方认可，分四期付款，并记录在宁乡市商事调解案件履行情况登记表上，持续跟进，看企业还有哪些困难。调解全程在全国联网的工商联平台办理，不诉讼、不收费、时间短、响应快。2022年9月30日，第一期付款10.6万元；2023年1月10日付完第四期尾款。双方今年采用现款的方式又交易了一次，合作并未受到影响。

2023年1-6月，宁乡市商事调解中心累计受理案件216件，调解案件125件，调解成功案件96件，涉案资金4472万元，到位资金2265万元，极大挽回民营企业经济损失。“工商联+法院”破题涉企纠纷高效解决，创新“商事调解+司法确认+回访督促”的解纷模式，该经验获评2022年度“创新中国”工商联（商会）工作区县工商联工作最佳案例，该项创新营造了稳定、公平、透明，可预期的法治化营商环境。

宁乡还实施企业轻微违法“首违不罚”，建立不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”。开展“法律服务进百企”“我为企业解纠纷”等活动，帮助企业防范和化解法律风险。

四、解难题

今年4月，湖南中京高分子新材料有限公司建设基地发现采购的钢材建筑材料有“短斤少两”现象，宁乡经开区联企干部第一时间前往项目现场了解情况并积极对接市场监督管理部门，经过现场取证，启动对供货方的追责，最终确定赔偿项目方20吨钢材的货值，为企业挽回经济损失共计8.9万元。这是宁乡市“千名干部进千企”活动中帮企业排忧解难的一个感人案例。

今年3月以来，宁乡市开展“千名干部进千企”优化营商环境服务季活动，精心选派1215名懂政策、懂业务、能力强的干部联系1215家企业，开展“一对一”走访帮扶。以活动为契机，抓龙头、扶小微，落实惠企政策、优化服务体系、增强企业发展信心，形成全面关注、帮扶企业发展的良好发展氛围。活动期间共搜集涉企用工用电用水资金等问题276个，现已解决272个问题，办结率达98.6%，余下4个问题正在加紧推进中。

7月18日，宁乡市优化营商环境工作领导小组下发文件，要求持续深入开展“千名干部进千企”活动，落实各项惠企政策，为企业纾困解难。

观察君（ID:hncstv）了解到，为了帮助企业解决具体问题，宁乡市还建立“书记、市长企业直通车”“企业点单、政府备菜、用时即有”“龙头企业优先级”三项制度；开通“书记（市长）‘码’上办”信箱，每月举办“市长企业接待日”，实施“三抓两促”行动，推进龙头企业“倍增计划”，市领导和市直单位联点帮扶重大企业和项目，开展“送政策、解难题、优服务”行动，破解项目用地、审批、征拆、资金、水电气等问题，做到闭环解决企业反馈的问题。为了加强产销对接，宁乡市采取“带配套进龙头”“产业链对接沙龙”“点对点牵线搭桥”等方式，已先后开展了走进星邦、走进楚天、走进坎普尔、走进格力等30多场产销对接服务活动。

营商环境好不好，企业最有发言权。7月22日，长沙举行三季度重大项目集中开工活动，活动主会场设在宁乡经开区，主会场的中伟先进功能型粉体材料产业园项目全面达产后可望实现年产值500亿元以上。

“宁乡以问题为导向营造更优营商环境，让我们有了实实在在的获得感。”在今年2月的市长企业接待日上，中伟新能源副总经理李奇志感慨说。

优良的营商环境一定是近悦远来。截止6月30日，宁乡市净增经营主体17886户，总量达171805户，其中企业净增4191户，完成今年目标任务的84.44%??，总量和企业完成情况在四区县（市）中均排名第一。