市发改委主任 徐略英

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会书面报告全市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年以来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省委“稳住、进好、调优”经济工作思路，积极克服复杂严峻的外部环境和突发疫情、罕见旱情等超预期因素影响，经济社会保持平稳健康发展。预计全年（下同），地区生产总值达到1235亿元、增长5.5%，一般公共预算收入增长8.6%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额429.5亿元、增长6%，城镇居民人均可支配收入44150元、增长5%，农村居民人均可支配收入22350元、增长8%，出口总额完成112.4亿元，实际利用外资4.2亿美元、增长6%，居民消费价格指数在合理区间运行。其中，一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入、实际利用外资可完成年初制定的目标，受国内外形势严峻复杂、疫情反复、旱情持久等超预期因素影响，地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、出口总额距年初制定的目标有一定差距。我市在2021年度高质量发展综合绩效考核中实现全面丰收，市本级和贵溪市、余江区、月湖区一并荣获高质量发展综合绩效先进市和先进县（市、区）。鹰潭高新区在2021年度全省开发区综合考核中获得第6名的历史最好成绩。

（一）全力在“稳”字上下功夫，经济大盘持续稳固。惠企纾困精准有力。加强经济形势分析研判，建立惠企稳岗保运行周监测机制，针对经济运行中存在的难点和堵点，在全面贯彻落实国务院和省政府稳经济一揽子政策的基础上，按照应出尽出、能快则快的原则，出台了稳经济“55条”、稳经济接续措施“12条”、中小企业纾困解难“40条”等政策措施。累计兑现各类惠企纾困资金57.65亿元、惠及企业12.8万户次。新增贷款230.87亿元，同比增长21.77%，增速全省第一。项目建设掀起热潮。建立“5020”项目、省市县重大项目现场月调度推进机制，全市重大项目完成投资940亿元、增长73.1%，完成年度计划任务的150%。深圳中尚智能科技有限公司智能屏、智能穿戴等终端生产制造项目等369个项目开工，智慧科技创新小镇、鹰东大道拓宽及雨污管网工程、雅视眼镜高新配套科技园等55个项目竣工。开展项目谋划储备专项行动，谋划项目1100个、总投资突破1万亿元。深入实施城建领域七大攻坚行动，完成房屋征收99.5万平方米、清理闲置低效用地954亩、消化批而未用土地6369亩、完成土地开发2000亩。商贸消费加速回暖。高质量举办2022鹰潭金秋消费季、“百城百夜”文化和旅游消费季等促消费活动，集中发放政府电子商贸、文旅消费券5910万元。建立市县乡村四级配送网络，新业态新模式保持较快发展，全市实现网络零售额50亿元以上、增长42%。龙虎山景区荣获全省最高Ⅲ级智慧景区、全省优秀旅游景区，杨溪乡入选全国乡村旅游重点镇（乡），上清古镇获评省级夜间文旅消费集聚区。开放水平再上新高。全市新签约“5020”项目36个，新引进诺德股份、耀宁科技两个百亿级项目，百亿级项目实现历史性突破。鹰潭国际陆港正式运营并开行3列中欧班列。全市引进省外2000万元以上项目实际进资544.56亿元、增长8%，实际利用外资4.2亿美元、增长6%。

（二）全力在“进”字上争一流，双“一号工程”纵深推进。数字经济“一号发展工程”不断做优做强。依托“03专项”试点，做强“1+3”数字经济产业赛道，全市数字经济核心产业营收230亿元左右，位居二类市第一。在全国率先开展商业网站IPv6改造统筹推进与集约建设试点，每万人拥有5G基站数全省第一。拓展数字应用场景，新增上云企业4091家，组织供需对接会15场，江铜贵溪冶炼厂入围全国“数字领航”企业。鹰潭高新区获批全国首批工业和信息化重点领域（数字经济）产业人才基地，泰尔物联网研究中心获得国家实验室CMA（中国计量认证/认可）资质认定。营商环境“一号改革工程”持续优化升级。377项重点改革任务全部完成。我市被列入全省首批营商环境创新试点城市。303个事项初步实现“一网通办”，赣服通5.0、赣政通2.0鹰潭分厅加快建设，“惠企通”服务平台上线运行。在全省创新实施工业项目“拿地即开工”审批模式，实现5个工作日内快速落地。探索建立“企业安静生产期”，公布了三批次34个部门379项“首违不罚”“轻微不罚”事项清单。完成《鹰潭市优化营商环境若干规定》起草工作。

（三）全力在“强”字上求突破，产业发展质效并举。工业强市稳步前行。深入实施工业创新发展三年倍增行动，规模以上工业企业近500家，全产业链营业收入达4600亿元，市本级和贵溪市分别荣获全省工业高质量发展先进设区市和先进县（市、区）。加快打造全省万亿有色产业集群核心区，铜基新材料产业实现营业收入3600亿元、增长12.5%，占全国的14%、全省的70%，电解铜、铜材产量分别占全国总量的11.2%、13%，贵溪铜及铜加工产业集群被评为五星级产业集群，建成全国二级节点有色行业的数据枢纽，创新“铜供应链金融”服务模式，累计为105家铜企业提供241.80亿元资金支持。全市41家企业获批2022年省级“两化”融合示范企业，11家获批省级制造标杆企业，116个技术改造项目试生产或投产，电子信息（物联网）产业实现营业收入750亿元、增长25%。新增1家国家级制造业单项冠军企业，3家企业获批第三批国家重点支持专精特新“小巨人”企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家，新增省级专业化“小巨人”企业5家、省级专精特新企业48家。高成长性科技型企业获批10家，创历年新高，其中江西鑫铂瑞科技有限公司获批种子独角兽，实现零的突破。绿色转型蹄疾步稳。有序推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展，国家审计反馈的20个未批先建项目全部完成整改。单位GDP能耗同比下降3.1%，完成省下达的激励目标任务。贵溪市、鹰潭高新区获批省级碳达峰试点城市（园区）。省级以上绿色工厂达11家，余江工业园区获批省级绿色园区，实现全市绿色园区全覆盖，鹰潭高新区被推荐为国家级绿色园区。新能源开发利用加快，全市可再生能源发电量占全社会用电量的比重达17.27%、同比提高3.87个百分点。发放全省首笔铜产业“低碳转型升级贷”，实现铜产业转型金融产品创新突破。创新动能持续增强。全市全社会研发投入占GDP比重达2.17%，持续保持全省第一。新增高新技术企业30家、瞪羚企业9家、省级以上创新平台4个。科创小镇开园运营。20家企业被列为省产业链科技创新联合体创始成员单位。获得省科技进步一等奖、二等奖各1项。深入推进“揭榜挂帅”，发布了市级铜基新材料产业重点产业化关键共性技术攻关“揭榜挂帅榜单（第一批）”，工业创新券发放额度超5000万元、“科贷通”达1.2亿元，“工创贷”突破1亿元。江西理工大学先进铜产业学院（鹰潭）开学，实现招生400名。鹰潭高新区获评国家级知识产权强国建设试点园区。

（四）全力在“融”字上闯新路，城乡活力持续释放。城乡融合亮点纷呈。国家城乡融合发展试验区建设实现“三年见成效”，成功探索实施96项体制机制，成为全国11个试验区中唯一一个国家发改委推介经验做法的地市，省城乡融合办发文专题介绍推广“鹰潭经验”。《农村集体经营性建设用地储备管理办法》、全部使用集体土地建设的入市产业园和入市交易管理系统实现“三个全国领先”，余江宅改走在全国前列。创新了“一权一品”、“金融科技+”、“信易+”农村产权抵押组合授信三种模式。“县管校聘”、“乡聘村用”、医共体建设全域覆盖，组建36个教育联合体，建成图书馆、文化馆乡镇分馆84个。在全国率先实现快递与快消品全市统一配送，城乡供水、污水处理、垃圾处理、物流、公路“五张网”初步建立，其中垃圾处理、公路养护、高效配送及物业进乡村实现全覆盖。城乡居民人均收入比从2019年的2.1∶1缩小到1.98∶1，实现了同步提升、差距缩小。乡村振兴全面发力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，累计培育五类经营主体1359个，带动9098余户脱贫户稳定增收，脱贫劳动力就业率达84%，位居全省第一。全力以赴抗击旱情，减少粮食损失2.45亿元，挽回经济作物损失2.14亿元。现代农业提质增效，新增10.1万亩高标准农田，主要农作物良种覆盖率超98%、综合机械化率达77.6%，粮食总产达13.51亿斤，新增省级农业产业化龙头企业10家，3个品牌入选全国名特优新农产品名录，4个品牌获“赣鄱正品”认证，贵溪市获评第三批国家农村产业融合发展示范园、全省绿色先行示范县，余江区入选省级现代农业产业园。在全省率先探索开展整市农村“三变”改革试点和“两闲”盘活利用，全市所有行政村集体经营性收入均达10万元以上。440个新农村建设村点任务全部完成，新改建户厕1.1万户，集镇污水管网建设已经完成95%。城市功能提档升级。海绵城市建设加速推进，启动实施了信江新区厂网河湖园一体化海绵城市建设PPP项目、鹰潭高新区海绵城市建设PPP项目等项目建设，打造了16个海绵城市建设样板项目，在年度绩效评价中位列全国20个示范城市第六名。开展城市功能与品质提升行动，既有建筑消防改革试点顺利收官，7171套棚户区改造、76个老旧小区改造已全部开工。

（五）全力在“优”字上出实招，生活品质不断提高。生态环境持续改善。中心城区环境空气六项主要污染物浓度保持“全达标”，PM2.5平均浓度为24微克/立方米，空气质量优良率达92.6%。全市地表水环境质量持续保持全省前列，有效治理信江蓝藻，8个考核断面连续四年保持Ⅱ类水质。土壤环境质量持续稳定。全市森林覆盖率稳定在56.7%，新增8个省级森林乡村和5个省级乡村森林公园，森林积蓄量达到1143万立方米，水土流失面积和强度均显著下降。贵溪市成功创建省级生态县，余江区入选全省美丽宜居示范县。就业创业形势稳定。通过“直播带岗云端招聘”“设点招工定点招聘”“点对点送工入企”等方式，开展各类招聘活动286场次，服务超过65万人次，达成就业意向1.85万人。新增城镇就业1.72万人，离校未就业高校毕业生总体去向落实率98.12%、实现就业1528人，留乡返乡农民工就业比例达97.54%。社会事业全面提升。十大民生工程、58件民生实事全部完成。建成社区居家养老服务中心119个、农村互助养老服务设施354个，分别覆盖90%的城市社区、99.4%的行政村。推进中心城区20个停车场改造升级，建成9个，新增各类停车位7600余个。开展“读书不求人”专项行动，市二中西校区等31所新改扩建学校投入使用，新增学位1.3万个，贵溪市、余江区获评全国义务教育优质均衡先行创建县，余江区荣获全省职业教育改革成效明显的县（市、区）称号。深入推进全国家庭健康促进行动试点工作，市疾控中心、市急救中心、市传染病医院（扩建）等项目扎实推进，每千人口医疗卫生机构床位数达6.82张。花桥水利枢纽工程即将下闸蓄水。

（六）全力在“保”字上守底线，社会环境和谐稳定。切实抓好疫情防控。全力打赢突发疫情歼灭战，最大限度减少了对经济社会发展和人民群众生活的影响。扎实做好保供稳价。密切监测价格运行形势，及时启动价格补贴联动机制，全市价格临时补贴累计发放金额1020万余元，惠及27.76万余人；稳定猪肉价格，及时投放储备冻猪肉30吨。定时定点开展生活必需品市场供应监测，居民生活必需品储备充足、供应稳定。有效防范化解社会风险。统筹抓好发展和安全，地方债务、房地产等重点领域风险总体可控。扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，认真推进安全防范百日攻坚行动、扎实开展国庆和党的二十大安全生产专项督查。全力做好防汛、抗旱等自然灾害防治工作，常态化推进扫黑除恶斗争，全市安全形势总体平稳。退役军人事务、审计、国防动员、军民融合、外事侨务、民族宗教、人防、对台、科协、气象、红十字、工青妇、地方志、残联、慈善、档案、社科、文联、老龄、关心下一代等工作都取得了长足进步。

同时，经济社会发展中仍然存在不少挑战和问题，主要是：受疫情反复冲击，部分市场主体，特别是餐饮商贸、文化旅游、交通运输等行业经营困难，经济稳增长还需要加大力度；传统产业数字化转型、智能化改造步伐还不快；防范和化解风险压力加大，经济金融、公共安全等领域风险隐患还不少；抓民生补短板还有差距，等等。下一步将采取坚决有力措施，认真加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是鹰潭建市四十周年，推动经济社会发展任务艰巨、责任重大。当前经济发展内外环境的复杂性、严峻性和不确定性仍在上升，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加，但稳中向好、长期向好的基本面没有改变，经济加速复苏、整体向好的总体趋势仍将延续。按照稳定预期、提振信心、积极进取的原则，综合考虑各方面因素，2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额468亿元、增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，出口总额量稳质升，实际利用外资稳中有进，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成省下达的节能减排计划任务。具体如下：

（一）关于经济增长。预期地区生产总值增长7.5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果，主要考虑：这一预期目标略高于全省平均水平，是一个积极进取的目标，有利于推动经济增速稳居全省“第一方阵”、巩固良好发展态势，能够为完成“十四五”目标任务打下坚实基础。同时，与2022年相比，由7.5%以上调整为7.5%左右，适当回调预期目标，既充分考虑了国内外宏观形势等因素，又有利于引导各地更加注重提高经济发展质量效益，加快推动转型升级，防范化解各类风险。其中，三次产业方面：预期一产增加值增长5.5%左右；工业仍是支撑我市经济增长的主动力，预期二产增加值增长8%左右，其中规模以上工业增加值增长8.5%左右；服务业保持平稳增长态势，预期三产增加值增长7%左右。三大需求方面：国家坚定实施扩大内需战略，适当增加中央预算内投资，适度超前布局基础设施建设，我市抢抓政策机遇，谋划了明年重点实施的500个左右市大中型项目，总投资3000亿元以上，年度计划投资突破1000亿元，预期固定资产投资可增长9%以上；国家、省、市系列促消费政策措施效应持续释放，新业态、新模式、新产品等新兴消费加速壮大，我市消费提质扩容步伐加快，预期社会消费品零售总额增长9%左右；我市开放型经济水平不断提升，但利用外资和出口也面临多重挑战，主要预期目标是量稳质升。

（二）关于发展质量。创新能力进一步增强，预期全社会研发投入占GDP比重达2.37%左右，继续位居全省前列，有研发活动的规上企业超过一半。新型城镇化深入推进，预期常住人口城镇化率达67.52%左右、户籍人口城镇化率达47.6%左右，同比分别提高1、1.87个百分点。综合考虑房地产税收贡献减弱、中小微企业效益不佳、持续减税降费等因素，预期一般公共预算收入增长5%左右。

（三）关于生态文明。深化国家生态文明试验区建设，有序推进碳达峰碳中和工作，预期生态环境质量总体保持稳步提升态势，各项生态环境指标达到国家考核要求。

（四）关于民生保障。预期城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。城镇新增就业1.58万人，转移农村劳动力1.25万人。居民消费价格总水平控制在3%以内。

三、2023年国民经济和社会发展的主要任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动融入构建新发展格局，统筹发展与安全，全面落实“六个江西”决策部署，突出“主攻工业、招大引强”，实现质的有效提升和量的合理增长，以雄鹰般的壮志豪情奋力谱写现代化鹰潭建设新篇章，以优异成绩庆祝建市四十周年。

（一）聚焦扩大内需，进一步强化稳增长关键支撑

全力以赴打好项目建设攻坚战。重点实施500个左右市大中型项目，总投资3000亿元以上，年度计划投资力争突破1000亿元。深入实施项目建设“三大攻坚行动”，加快建成1500户棚户区改造，推进沪昆高速梨园至东乡段扩建工程、弋阳至南丰高速（贵溪段）、贵溪九牛滩等54个交通项目建设，开工建设余江区南北引调提工程、信江干流中心城区段幸福河湖建设项目、贵溪市太水源水库新建水源工程等27个水利领域基础设施项目，形成更多实物工作量。强化重大项目前期工作深入介入机制，确保新签约项目“三个月开工、八个月投产”。更大力度实施征地拆迁、批而未用土地消化等城建领域七大攻坚行动，清理低效用地800亩、消化批而未用土地2500亩、完成土地开发2500亩。精准对接地方政府专项债、政策性开发性金融工具等一系列扩大有效投资的政策，聚焦“六个江西”、棚户区改造、大交通、水利建设、城乡融合等领域谋划储备一批重大项目，争取更多项目纳入国家、省计划盘子。

持之以恒打好消费回暖持久战。全力打造赣东北区域性消费中心城市，力争全年举办各类促消费活动80场次。

促进汽车、家电、成品油等大宗消费，力争汽车销售增速10%以上，成品油销售增速12%以上。加快培育消费新热点、新业态、新模式，力争招引、培育2家年网络零售额过亿元的电商龙头企业。加快推进贵溪市龙兴时代广场商业综合体、茨荸弄历史文化街区建设，合理规划布局方特、周塘小镇商业业态，形成相互补充、相互融合的文旅消费商圈，建成开放华夏历史文明传承创新示范区、贵溪象山书院，力争全市游客接待量、旅游综合收入同比2019年（疫情前）分别增长8%、10%。推动龙虎山景区加快打造康养度假、乡村旅游、夜间旅游、“旅游+体育”等新业态新模式，支持上清古镇创建国家级夜间文旅消费集聚区，高质量举办2023中国道文化旅游大会，力争龙虎山景区旅游接待人次在全省5A级景区中站前列。

（二）聚焦转型升级，进一步增强产业链供应链韧性

加快构建现代化产业体系。深入实施工业创新倍增行动，加快壮大“2+N”现代产业体系，实现全产业链营业收入5500亿元。推进铜基新材料产业重点产业化关键共性技术攻关，深化江西先进铜产业学院（铜现代产业学院）建设，推动铜基新材料向高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化转型，推动铜期货交割仓库建设，激活做旺铜贸易，建设最完整、最先进、最高端、最现代的铜产业基地，打造全省万亿有色产业集群核心区，力争铜基新材料产业规上工业企业达210家，营业收入突破3900亿元。加快电子信息（物联网）产业集群建设，力争营业收入突破850亿元。推动汽车配件制造、眼镜、大健康、智能光电等特色产业百花齐放，培育壮大百亿级特色产业集群。加快培育一批旗舰型领航企业，新增规上工业企业100家，新增营业收入过100亿元、50亿元企业各2家。持续推进企业上市“映山红行动”，确保2家、力争3家企业获批上市。

强力打造数字经济“一号发展工程”。按照“精细化、专业化、赛道化”要求，重点布局六大核心产业集群，力争数字经济增加值占全市GDP比重达40%、核心产业增加值占GDP比重达10%。加快推进省级数字经济集聚区建设，抓好76个总投资1149亿元数字经济重点项目建设。围绕数字经济产业强链补链，加大数字经济项目招商引资力度，力争全市新引进9个“5020”数字经济项目。加快企业数字化转型，深化企业“两化”融合，培育创建省级以上“两化”融合示范企业、“两化”融合管理体系贯标数各48家。推动更多企业接入全国唯一的有色行业工业互联网二级节点，实现接入企业数60家，企业上云数突破1万家。全面推进IPv6技术创新和融合应用综合试点城市建设，加速布局“双千兆”网络基础设施，新建612个5G基站。加快“智联鹰潭2.0”建设。

强化科技创新驱动。深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势，全力争创国家级创新型城市。持续加大全社会研发投入，力争全市有研发活动的规上企业占规上企业总数达50%，全社会研发投入占GDP比重持续保持全省第一。扩大“科贷通”“工创贷”、工业创新券、铜供应链金融、“03专项贷”等支持规模和覆盖面，积极探索“产业转型贷”等金融产品创新，力争工业技改投资增长20%以上。培育壮大创新主体，力争培育市级以上科技创新平台20家以上，新认定高新技术企业30家、“瞪羚”（潜在）企业5家以上，力争在省级以上科学技术奖上再创新佳绩。深入推进“鹰才计划”，持续深化人才发展体制机制改革，坚持真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，突出“高精尖缺”导向，坚持各方面人才一起抓，努力建成区域性重要人才和创新中心、技能人才高地。

（三）聚焦改革开放，进一步激发高质量发展源头活水

推动营商环境“一号改革工程”取得更大提升。按照“一年求突破、两年大提升、三年创一流”的阶段目标，以获评全省优化营商环境试点城市为契机，深入实施一批改革举措。深入实施政企圆桌会议、驻企特派员等制度，力争全年为市场主体减负50亿元。深化“放管服”改革，深入实施“10+N”专项行动，确保市、区（市）两级90%以上的政务服务事项实现“网上可办”，“一次不跑”事项达到60%以上，积极推行投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式，以大数据监测为基础的营商环境平台应用水平全面提升，以项目落地为核心的全生命周期服务机制全面形成，打造一批可复制、可推广的“鹰潭经验”。

推动全面深化改革取得更大突破。围绕九个改革攻坚行动，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，推动我市14项国家级、16项省级改革试点和85项改革创品牌主攻项目，尽快形成制度创新成果，确保年度改革任务全面完成。实施国资国企改革创新攻坚行动，优化国有资本布局和结构调整，提升投资运营能力，提升专业化监管水平，做大国控集团、文旅集团等资产规模。深化金融体制改革，大力发展铜票通再贴现、财园信贷通等创新产品，力争全市本外币贷款新增230亿元。深化财税体制改革，健全政府预算体系，完善预算管理。

推动对外开放取得更大成效。积极对接“一带一路”、长江经济带、江西内陆开放型经济试验区等重大战略，加快物联网、铜、旅游、物流等重点产业对外开放合作，打造对接长三角一体化先行区，省外2000万元以上项目实际进资增长7.5%。强化“一把手”招商，新引进“5020”项目15个以上，力争百亿级项目实现开发区全覆盖。推动外贸保稳提质，引导“江西出口名牌”企业扩大出口，全年出口量稳质升。开工建设贵溪通用机场，积极推进景鹰瑞铁路前期工作。加快推进鹰潭港建设，实现信江三级航道通航。加强鹰潭国际陆港建设，常态化开行中欧班列，稳定运营中欧班列20列，落实铁海联运3万标箱。

（四）聚焦城乡融合，进一步根植共同富裕厚重土壤

全力打造城乡融合样板区。深入推进“5+2”项试验任务，力争高质量通过国家发改委三年实施情况的阶段性评估。探索医防融合试点、全面深入推进教育联合体建设和“县管校聘”管理体制机制改革，开展农村宅基地管理地方立法，在全省率先全市完成宅改试点和规范管理，确保余江宅改试点继续在全国走前列、贵溪规范管理在全省领先，完成10个以上城乡融合发展典型案例，创造更多在全国作示范、全省站前列的“鹰潭经验”。完成集体建设用地入市交易500亩，新增农村产权抵押贷款10亿元以上，推动城乡供水、污水处理、垃圾处理、物流、公路五张网纵横联通，新改建农村公路60公里、实现三级公路乡镇全覆盖，推进公共服务均等化“全域覆盖”，所有行政村年集体经济收入达15万元以上。

做精城市建设品质。加快推进海绵城市示范，启动实施高桥片区海绵城市建设PPP项目、西门涵洞—南湖整治等项目建设，加快推进203个海绵城市项目建设，全面攻坚7大重点工程，打造53个海绵示范重点项目，加强竣工海绵项目的管理和运营维护，城市建成区40%的面积达到海绵城市建设要求，实现小雨不积水、大雨不内涝，力争年度绩效评价进入全国A类城市。深入推进城市更新行动，围绕城市体检评估的“城市病”等突出问题，补齐基础设施和公共服务设施短板，改造老旧小区25个、户数6800余户，继续推进既有住宅加装电梯。全力争创全国文明城市，引导广大市民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。

提速乡村振兴步伐。巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，打好产业帮扶+就业帮扶+消费帮扶的组合拳，深入推广“六化”防贫监测帮扶模式，脱贫户和监测对象人均纯收入增幅不低于10%，坚决守住不发生规模性返贫底线。以产业振兴带动乡村振兴，完成10.6万亩高标准农田建设，确保粮食种植面积、产量分别达187.5万亩、13.5亿斤。做强畜禽、串串、预制菜三个特色产业，争创全国“一村一品”示范村镇1个，培育一批超亿元的农业龙头企业和1—2个产值超50亿元的农业产业链。稳步推进农村人居环境整治，启动新一轮新农村村点建设，新建改建7000余户农村户厕。实施移风易俗乡风文明三年专项行动，加快余江全国乡村治理体系建设试点。推动贵溪创建全国乡村振兴示范县，争创省级以上乡村振兴示范县2个、示范乡镇5个、示范村40个。进一步挖掘贵溪市竹资源优势，大力推进贵溪市竹产业园建设。

（五）聚焦民生福祉，进一步提升群众幸福感获得感安全感

高质量完善社会保障体系。强化就业优先导向，全面落实援企稳岗政策，扎实做好重点群体就业工作，城镇新增就业1.58万人，转移农村劳动力1.25万人。深化医疗保障“4+1”项国家、省级试点工作，精心抓好区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）国家试点工作，严厉打击欺诈骗保行为。积极推进应对人口老龄化战略，着力推动托育养老服务体系发展，健全完善三孩政策服务体系，加快实施生育服务能力提升工程。大力开展关爱服务特殊群体行动，力争实现社工站乡镇（街道）全覆盖。加快打造全省民生幸福标杆城市。

高品质优化公共服务。围绕“读书不求人”目标，加快教育强市建设步伐，深入落实“双减”政策，推进鹰潭市二中南校区改扩建等学校建设，新增学位数1.6万个，普惠园覆盖率达90%。加快职业教育提质创优，推进鹰潭城市科技中等专业学校、龙虎山职业中学建设。全面推进健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟等“15+3”项健康鹰潭专项行动，稳步推进南昌大学第二附属医院鹰潭医院、市托育综合服务中心、余江区中医院整体迁建等项目建设，力争市疾控中心、市急救中心、市传染病医院（扩建）等卫生健康重点项目主体工程完工，推动省市医院合作共建。着力提升文化惠民质量，举办好“百姓大舞台”“少儿阅读推广”、送戏下乡等一系列文化艺术活动，有效提高公共文化场馆人均服务次数，进一步增强群众文化获得感和幸福感。举行纪念建市40周年系列活动。

高标准推动生态文明建设。全面实施碳达峰“九大行动”，陆续出台重点领域和重点行业碳达峰专项实施方案，严格落实能耗“双控”制度，确保完成单位GDP能耗下降年度目标任务，并逐步转向碳排放总量和强度“双控”，力争贵溪市、鹰潭高新区创建国家级碳达峰试点。持续实施污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动，确保城市空气质量稳定达到国家二级标准、优良天数比例达92.3%以上，全市主要河流断面持续保持Ⅱ类水质，重点建设用地安全利用率保持100%。积极开展生态系统生产总值（GEP）核算试点工作，全面建立覆盖市、县、乡、村各级区域的核算体系。

高效统筹发展和安全。高效精准抓好疫情防控优化措施落实，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。守住不发生区域性经济风险的底线，加强风险隐患预警，精准防控经济、金融、债务等重点领域风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实上市预报、价格管控等调控措施。抓实安全生产的生命线，全面落实安全生产“15条”硬措施，纵深推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好危化品、矿山、道路交通、城镇燃气、自建房等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

继续发挥工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、侨联、残联、老促会等群团组织桥梁纽带作用，认真抓实全民国防教育、完善国防动员体系、强化国防后备力量建设和民族宗教、对外交流工作，扎实做好老干部、保密、气象、烟草、邮政、通信、保险、石油、档案等工作。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，团结依靠全市人民，坚定信心、保持定力，继续奋斗、勇往直前，不断开创鹰潭高质量发展新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家鹰潭篇章、描绘新时代鹰潭改革发展新画卷！