（一）全力巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防贫返贫动态监测和帮扶，及时消除3347户15449人易返贫人口返贫致贫风险，稳定9.9万人脱贫劳动力外出务工，易地搬迁后续扶持“五个体系”建设不断深化，搬迁劳动力实现就业1.8万人。紧盯农户“3+2”保障，通过产业帮扶、就业帮扶、公益性岗位等帮扶措施及风险类型逐户制定综合性保障帮扶措施，全面落实帮扶工作，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。脱贫人口稳定增收。通过劳务输出、产业帮扶、投资分红、兜底保障等一户一策制定针对性帮扶措施，加大劳务输出组织力度，全县建档立卡脱贫劳动力就业率达96.83%。持续加大财政衔接资金投入，不断强化产业帮扶带动，全力促进脱贫人口增收。2022年投入中央财政衔接资金4.27亿元，实施项目529个。脱贫人口家庭人均纯收入1.24万元，增长15.1%，脱贫人口收入稳定增长。全面推进乡村振兴。全面推进乡村基础设施和数字乡村建设，加快补齐水、电、路、通信、广播电视等基础设施短板，健全长效管护机制。加大农村公路养护和防护栏建设力度，推动城乡交通一体化发展。新（改）建农户厕所6730户，逐步提高农村生活污水处理设施行政村覆盖率。大力推进农村生活垃圾治理专项行动，实现农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖。持续整治农村乱占耕地建房问题。

（二）全力主攻“四化”建设，质量效益提升。强力推进新型工业化。实施工业倍增行动。紧盯“六个抓手”，实现“六个大突破”,坚持安全、绿色、可持续发展理念。完成规上工业总产值57.72亿元，增长5.68%。开工建设煤矿6个，建成煤矿2个，生产原煤480万吨，完成电煤供应271.31万吨，火力发电量78.43亿千瓦时。加快推进新能源项目建设。新能源总装机容量90万千瓦时，实现新能源发电7.39亿千瓦时。深入推进大数据产业融合发展。实现30户以上自然村4G网络全覆盖；城区5G网络基本全覆盖，建成5G基站236个。建成经开区标准厂房1.3万平方米，实现工业总产值57亿元，其中规模以上工业增加值18亿元。新增规上工业企业9户。强力推进新型城镇化。城镇承载能力全面提升。不断优化城镇空间布局，全面提升城镇承载能力，县城建成区面积达19.05平方公里，常住人口18.4万人以上。城镇品质加快提升。改造老旧小区411户、棚户区639户、背街小巷13条、改造供水管网8.9公里，新增公共停车位948个，城市燃气管道6公里。城市治理能力加快提升。深入开展县城易涝点排查治理和城乡生活污水处理设施及配套管网提升工程建设。城镇经济不断提升。坚持以城促产、以产兴城，强化城镇功能和产业支撑，加快推进开发区聚焦主业主责，不断发展壮大城镇经济。强力推进农业现代化。加快特色优势产业发展。完成种植辣椒10万亩、食用菌7100亩、蔬菜35万亩、中药材6万亩；生猪存栏30万头、出栏31.37万头、肉牛存栏9.9万头、出栏3.23万头，家禽存栏410万羽、出栏680.26万羽。农产品加工转化率达57%。大力发展林下经济。实现林下经济种、养殖利用面积13.09万亩，实现产值1.81亿元。申报认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个，新认证“两品一标”农产品2个。加快改善农业生产条件。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田5万亩，粮食种植面积181.3万亩，产量23.1万吨。新增市级以上示范合作社9家，建成农产品产地冷藏保鲜设施5个。强力推进旅游产业化。加快培育旅游市场主体。完成厍东关乡李子村木梳苗寨和化作乡枪杆岩村旅游项目基础设施建设。组织50名青年党员到枪杆岩进行现场教学，开展旅游+教育培训活动。总溪河4A级景区和枪杆岩3A级景区5G网络全覆盖。盘活闲置低效旅游资产。整合旅游专项资金140万元用于景区业态提升和丰富旅游产品，旅游服务质量持续提升。深入开展“文明在行动·满意在纳雍”活动。全年旅游接待人次792.08万人次，旅游收入77.47亿元。游客人均花费978.11元，同比增长10.25%。

（三）全力扩大有效投资，产业结构持续优化。规范政府投资行为。坚持“投资必问效、无效必问责”，树牢质量效益意识，在项目审批、核准（备案）中认真执行《贵州省政府投资项目管理办法》和《贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》，严格规范政府投资项目管理和国有企业投资行为。全面清理排查整治违规建设楼堂馆所和“两高”项目。强化项目储备审批。加强对年初谋划272个项目（总投资306.5亿元）的跟踪调度，已开工111个(总投资96.99亿元)。全力推进谋划申报16个政策性开发性金融工具、11个地方专项债券项目前期工作。新增入库固定资产投资项目94个,投资78.94亿元。审批政府投资项目78个，投资30.23亿元。企业备案项目80个，投资63.14亿元。积极向上争资争项。牢牢把握国发〔2022〕2号重大机遇，动态更新贯彻落实国发〔2022〕2号文件“四张清单”事项146项，其中：项目类63项，政策类41项，资金类33项，试点示范9项；获得政策支持4项，获得资金支持6项，开展试点1项。开展前期工作项目32个，总投资606.38亿元。获批地方政府专项债券项目4个，总投资23.04亿元。政策性开发性金融工具项目2个，总投资8.87亿元。争取中央预算内投资项目4个，总投资1.16亿元;省预算内投资项目5个，总投资3018万元。推进重大项目建设。坚持“项目为王”，全力推进省市114个重大工程项目中的60个在建项目建设，完成投资76亿元。其中：新开工项目27个，建成项目15个。通过国家重大项目库储备亿元以上项目10个。加快推进幸福水库前期工作办理，有序推进坪山水库、得勒科水库、马场水库及张家寨水库项目建设。加快推进纳赫、纳晴高速公路建设进度和纳水铁路项目前期工作。新建充电桩70个。完成“四化”投资68.8亿元。

（四）全力激发市场活力，促进居民消费提振。助企纾困有序推进。制定《纳雍县激发市场活力稳住经济增长“1+N”工作方案》，大力实施扩大内需战略，着力扩大有效投资，促进消费复苏；稳地价稳房价，保持房地产市场平稳健康发展，支持居民合理住房需求，推动煤炭能源企业盘活，落实“四上”企业贴息贷款等相关政策。全年减免各项税费4.77亿元，新增税收减、免、缓9600万元。人行纳雍县支行再贷款余额16.01亿元。开展“助商惠民”促消费。开展“多彩纳雍暖心消费季”，县财政出资270万元，通过云闪付APP开展消费活动，激发消费活力，多措并举促进消费复苏，参与商户达484家，撬动消费1000余万元。农产品销售额5.32亿元，对广销售农产品1.68亿元。实现网络零售额6176万元，同比增长1.31%；家电下乡销售产品3000余台，带动家电消费200万元以上。稳市场主体促发展。严格落实国家促消费和扩大有效投资、保能源安全、保基本民生系列惠企政策，助推中小微企业和个体工商户健康发展，确保政策资金直达各类市场主体。新增市场主体8700户，市场主体累计达5.43万户。

（五）全面加强生态建设，绿色发展取得新成效。污染防治力度加大。坚决抓好中央生态环保督察“回头看”、长江经济带生态环境警示片和第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。加快国土空间规划编制，深化“三线一单”生态环境分区管控，持续开展生态环境突出问题从严排查整治专项行动，大力推进打击环境违法犯罪专项行动和“六个严禁”专项行动。县城环境空气质量优良天数比率达98.6%。生态修复持续推进。深入开展国土绿化和石漠化综合治理，完成骔岭片区山水林田湖草生态修复治理工程。完成营造林20.08万亩、石漠化治理16.5平方公里，森林覆盖率稳定在60%以上，获“省级森林城市”称号。积极探索单株碳汇精准扶贫项目开发，涉及脱贫户1600余户，获碳汇交易140余万元。夯实青山碧水保卫战。完成27个划定饮用水源地规范化和保护区内农村环境整治，对全县未划定保护区的72个农村千人以上集中式饮用水源进行保护。完成10个建制镇污水处理工程，实现建制镇生活污水处理设施全覆盖。全面落实长江流域重点水域退捕禁捕，“河湖长制”“林长制”工作深入推进。开展“贵州生态日”巡河护河系列活动。

（六）着力深化改革发展，动力活力明显增强。重点领域改革持续深化。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用，推进重点领域和关键环节改革。进一步优化要素配置，提高供给体系质量和效力，积极培育发展新动能。加强国有企业股份制改革，加大创新研发投入，推动企业创新发展。营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，全力打造“贵人服务”品牌。压缩开办企业、不动产登记、施工许可等审批时限、精简审批材料、简化审批流程。深化和推进“互联网+政务服务”，切实解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，加强信息共享，以企业和群众办事“只进一扇门”和“最多跑一次”为目标，推进政务服务线上线下融合，提升政府服务效能。招商引资力度加大。实施产业大招商倍增行动，强化领导外出招商，行业主管部门领衔招商、以商招商。党政主要领导外出浙江、重庆、福建、广东等地招商21次。重点围绕纺织业、食品深加工两大产业，引进香港晶苑集团、广州森荣手袋等优强企业来纳投资兴业，引进并落地项目51个，投产48个，重点产业到位资金54.14亿元。同时扎实开展领导干部深入企业走访活动，全面落实减税降费、助企纾困系列政策，扶持企业发展。

（七）统筹发展和安全，重大风险防范化解有力。地方政府债务化解成效明显。紧紧围绕“八个一批”和“新十条”化债措施，健全完善债务管理机制，坚决遏制新增政府隐性债务。千方百计通过预算安排、盘活资产、核销核减等方式化解债务，多措并举降低债务成本、缓释债务风险，债务率持续下降，债务率保持“黄色”，守住了不发生系统性风险底线。常态化疫情防控持续加强。抓好疫情防控重点工作，实现重点人群监测、管控、转运、救治全过程闭环管理。开展流行病学调查14445人次，落实集中隔离5584人次，居家隔离1146人次，居家健康监测1142人次。常备核酸采样点36个，规范设置城区采样点20个。配置核酸检测设备27台，累计开展核酸检测150.61万人次，核酸检测能力得到实质性提升。全县累计接种新冠病毒疫苗156.59万人次，加强针30.91万剂次，全员接种率达82.67%。安全生产和社会风险防控有力。加强道路交通、煤矿、建筑施工、地质灾害、消防、食品药品等领域风险隐患专项整治，妥善处置突发事件，安全事故起数和死亡人数分别下降50%和72.7%。扫黑除恶斗争深入推进，破获各类刑事案件792起、黄赌毒刑事案件95起、新型电信网络违法犯罪及其关联案件128起、跨境违法犯罪案件6起及查处行政案件1425起，“平安纳雍”建设扎实推进。

（八）扎实办好民生实事，民生保障能力持续加强。就业力度加大。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，农村劳动力在外务工就业25.12万人，促进失业人员再就业2137人、就业困难人员就业1655人，享受公益性岗位补贴人数859人。开展职业技能培训6739人次。扎实开展农民工欠薪和清理拖欠民营企业中小企业账款行动。发展教育力度加大。以提高人均受教育年限为核心目标，启动整体提升教育水平攻坚行动。争取到各类教育专项资金2.33亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园14所，有效化解“大班额”。学前三年儿童毛入园率、小学适龄儿童入学率、初中适龄少年入学率分别达93.65%、99.98%、97.56%，九年义务教育巩固率达96.58%，高中阶段毛入学率达92.56%。完成中职招生5055人。医疗卫生能力不断提升。以提高人均预期寿命为核心目标，启动整体提升卫生健康水平攻坚行动。加快推进县妇幼保健院项目建设，完成县中医医院一期搬迁工作；推动2家乡镇卫生院创建为二级医院、县人民医院创建为三级综合医院，综合医院床位使用率达90%，城市社区卫生服务覆盖率达100%；组建445个家庭医生签约服务团队，建档立卡脱贫户、监测户应签尽签。文化综合实力不断增强。扎实推进艺术创作和公共服务体系建设，2022年共编创30个舞台表演文艺作品，开展送文化下乡文艺巡演40余场，参演人员200余人次、观众累计达35万人次。组织非遗项目滚山珠和苗族飞歌参加毕节市2022年文化遗产日活动，组织100余名苗族彝族绣娘参加苗族彝族晒衣节暨手工刺绣技能比赛。社会保障能力不断加大。不断加大临时救助、城乡低保、特困供养人员、重点优抚对象保障力度，城乡居民和城镇职工参保89.17万人，就诊人数达68万人次，产生医疗总费用1.76亿元，医保统筹支付1.52亿元。加大对高校毕业生、退役军人、残疾人、返乡农民工、城镇失业人员等重点群体的就业帮扶力度，全年实现城镇新增就业9148人，城镇登记失业率3.9%。保供稳价工作扎实推进。进一步扩大价格临时补贴范围，发放临时价格补贴641.97万元。全年储备政策性粮食4万吨、食用油740吨；“元旦、春节”期间开展平价粮油补贴活动，发放平价粮食749.45吨，食用油97.02吨。疫情期间供应粮食180.88吨，食用油30.23吨，全力抓好保供稳价工作。

总的来看，2022年全县经济社会发展极不寻常、极不平凡。面对更加复杂严峻的国内外经济形势和新冠疫情带来的严重冲击，通过全县上下共同努力，成绩来之不易，需要倍加珍惜。这是市委、市政府特别关心和各方帮助支持的结果，是县委、县政府坚强领导、精准施策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下真抓实干、团结拼搏的结果。

各位代表，在看到成绩的同时，也要清醒看到，经济社会发展还存在诸多困难问题：一是需求不足问题突出。受债务压力较大和财政收支矛盾突出、融资空间有限、融资困难等因素影响，中小微企业、个体工商户生产经营压力较大，“融资难、融资贵”问题仍较突出，投资下行压力加大。疫情对各行各业特别是批发零售、住宿餐饮等消费领域造成严重影响，居民消费意愿仍然不强。二是企业产能释放不足。传统煤电经济尚未得到根本改变，新经济增长点不多，新旧动能转换较慢，发展要素支撑不足，经济增长支撑减弱。受疫情、政策调整和市场需求缩减等因素影响，规模以上工业企业产值产量大幅下滑，煤矿企业因安全检查问题整改、暂停掘进工作面及井下限员、停工停产等因素影响，产能严重释放不足。三是保就业保民生压力大。市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难仍然较大，稳定外出务工和省内就业面临较大压力。居民消费价格存在上涨压力，制约城乡居民增收的因素增多。巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨，民生领域还有不少短板弱项。四是部分领域风险隐患大。道路交通、危化品、煤矿等领域安全生产还存在一些薄弱环节，生态环保、社会治理等领域仍存在一些风险隐患。历史信访问题与新矛盾交织耦合，呈现出多元化、复杂化发展趋势，防范化解难度压力增大。五是科技创新人才不足。科技人才总量不足、结构不优，创新型高端人才紧缺，科技发展服务能力不强，成果转化率低。干部队伍运用新观念、新办法、新手段解决问题能力不足。面对这些问题，我们要高度重视，坚持底线思维、系统观念，积极应对挑战，及时采取有效措施加以解决。

二、2023年经济社会发展总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作，任务艰巨、责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，牢牢把握国发〔2022〕2号和国函〔2022〕65号文件实施重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，确保民生持续改善，确保社会大局稳定，努力把纳雍建设成为百姓富、生态美、活力强的示范区。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，其中一二三产增加值分别增长7%、12.5%、5%左右；农林牧渔业总产值增长8%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；500万元以上固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；一般公共预算收入增长6%左右；金融机构人民币存贷款余额和贷款余额分别增长15%和18%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上。居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。

高质量发展主要预期目标是：人均地区生产总值达3万元以上。民间投资占比提升至58%左右。新增上规入统工业企业9户以上。净增市场主体6000户以上，新设立企业1600户以上。易地扶贫搬迁有劳动力家庭实现1户1人以上稳定就业。常住人口城镇化率44.5%左右。引进重点产业到位资金55亿元以上，其中工业项目到位资金占比50%以上。力争高质量绩效评价考核年终评估在二类县区排前18位。

为实现上述预期目标，在持续抓好常态化疫情防控基础上，重点抓好以下八个方面工作。

(一）全力推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果。健全防贫返贫动态监测和帮扶机制，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户动态监测和帮扶，常态化开展“3+2”保障监测，坚决防止发生规模性返贫。加强易地搬迁安置点“五个体系建设”巩固提升工作，确保有劳动力的易地扶贫搬迁家庭每户至少1人实现稳定就业。强化生态护林员管理与续聘。健全扶贫项目资产监管长效机制，确保持续发挥效益。深化东西部协作，完善教育医疗等“组团式”帮扶模式。强化定点帮扶、社会帮扶，增加群众收入。分类有序推进乡村振兴。深入实施乡村振兴“五大行动”，加快推进41个乡村振兴示范点建设。开展“万企兴万村”行动，积极推动民营企业支持乡村振兴重点帮扶村建设。实现50%以上的村（社区）基本公共服务水平达到全省脱贫县平均水平，扎实开展“三改一建一治”专项行动，深化运用“一中心一张网十联户”治理体系，扎实抓好“七人议事”试点工作，大力推进“三步三会三公开”等工作机制，不断提升基层治理水平。大力推动乡村规范建设。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，坚决遏制农村“乱搭乱建”问题。深入实施农村人居环境整治提升行动和农村生活污水治理行动，畜禽粪污综合利用率达90%以上，行政村生活污水治理率达11%以上，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达70%以上。推进村庄整治、庭院整治，健全完善农村人居环境长效管护机制。深入推进“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系建设。扎实开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，加强农村大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习治理。稳妥推进农村殡葬改革。

（二）全力抓好“四化”建设。大力发展工业经济。加快巩固提升特色优势产业。大力实施工业倍增行动，突出煤炭首位产业优势，抓好煤矿优化布局和资源整合，争取批复1-2个露天煤矿建设，实施煤炭扩能增容提质行动。推进60万吨/年以上煤矿瓦斯突出的矿井配套建设瓦斯发电站。实现煤炭产量500万吨，供应电煤150万吨以上，火力发电量80亿千瓦时以上。加快发展壮大新兴产业。巩固提升新能源锂电池及材料产业等新兴产业，统筹推进风能、太阳能等新能源项目建设，建成寨乐光伏新能源项目和生活垃圾焚烧发电项目，加快在建新能源项目建设进度，实现并网发电7.5亿千瓦时以上。加快推进充电桩建设，力争建成充电桩500个。加快推动传统产业转型升级。围绕产业园区主导产业和发展规划，加快生态特色食品、纺织、包装配套等产业发展。力争引进企业20家以上，到位资金5亿元以上，新增就业1000人以上。

大力发展城镇经济。夯实城镇发展基础。加快推动阳长—曙光—百兴和龙场—寨乐—沙包两个城市副中心发展，打造董地、化作、勺窝、玉龙坝、厍东关等特色小镇。建成法那路、翠竹路、复兴路，加快推进客运公交一体化车站、停车场、智慧水务等项目建设，不断完善城区污水管网，提升污水处理厂运营维护能力。新增公共停车位1200个、充电桩500个、5G基站150个。持续提升城镇品质。以“问题楼盘”治理为重点，用好各级“保交楼”政策措施，积极推进“问题楼盘”矛盾纠纷化解，稳妥推进博骜丽都等房地产公司遗留问题处置，激发房地产市场活力。加快推进城镇更新行动，完成棚户区改造798户、背街小巷改造15条、供水管网改造6公里，建设天然气管道6公里。加强白水河等城市公园规范化管理，积极推进省级园林县城（城镇）创建工作。实现城乡生活垃圾无害化处理率达87%以上。加快土地供给，有序推进11个城市建设重点征地拆迁，促进批而未供土地有序开发。加快推进城西片区6000亩土地开发利用。保障进城务工人员及其随迁家属享有与城镇居民同等的待遇，按常住人口规模配置公共服务能力。推动进城务工人员与当地户籍人口同等住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。

大力发展农业产业。筑牢粮食安全底线。以粮食安全为重点，加强农村乱占耕地建房管控，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，扎实抓好违法图斑整改，建设高标准农田3万亩。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食播种面积在181万亩以上，新增储备粮1200吨、食用油140吨。强化农业防灾减灾体系建设，加强动植物疫病防控。大力推进山地小型农业机械化和丘陵山区农田宜机化改造，实现主要农作物耕种收综合机械化率提升至50%以上。发展农业特色产业。大力发展生态家禽、食用菌(红托竹荪)、蚕桑等主导产业，着力发展茶叶、玛瑙红樱桃、肉牛等特色种养殖业。种植食用菌1万亩、烤烟4.3万亩、辣椒9万亩、蔬菜33万亩、小麦5.5万亩，中药材在田6万亩,蚕桑在田1.8万亩，稳定茶园16.56万亩、投产面积7万亩。出栏生猪33万头、肉牛3.4万头、家禽690万羽，实现蛋产量6200吨。深入实施农产品加工业提质增效行动、农产品质量品牌提升行动，加强农产品储藏、清洗、分拣、烘干、保鲜、包装等能力建设，实现农特产品保值增值。大力发展林下经济。主要围绕林下种植和养殖，充分利用森林资源大力发展林下经济，打造林下经济示范点，切实发挥林下经济示范基地引领示范作用。2023年计划新增林下经济种养殖利用面积4.4万亩，累计发展林下经济种养殖利用面积达17.49万亩、产值2.5亿元。着力引进和培育一批优质农业龙头企业，新增市级以上龙头企业2家、专业合作社示范社8个、示范家庭农场8个。

大力发展旅游产业。促进旅游业加快恢复。加强与知名旅游平台合作，着力打造“避暑度假”“康体养生”“特色文化”以及长征文化公园、民族文化生态公园等系列旅游产品，推动特色山地旅游业、乡村旅游业快速发展。依托“滚山珠”等非物质文化遗产等资源优势，深化“旅游+”“+旅游”融合业态。对可续建、可转建和可提升旅游项目进行重新包装、策划和优化，引进实力强的投资者进行后续开发和经营管理，盘活提升闲置低效旅游资产。探索将国有景区委托有实力的经营管理机构运营。接待入纳游客年均增长10%以上，游客人均花费年均增长10%以上。持续完善旅游设施。着力打造寨乐九洞十八河、枪杆岩温泉康养疗养旅游综合项目设施建设。加快推进九洞天旅游大道（S530）建设。新增旅游停车场1个，旅游厕所2座。加强对“滚山珠”等非物质文化遗产的传承和保护力度，加快推进苗绣产业高质量发展，不断丰富旅游业态。持续完善寨乐新寨、玉龙坝九龙潭、文昌左翼河、居仁路尾坝等旅游基础设施，促进农旅、体旅、文旅等融合发展。申报3A级景区1家，省级乡村旅游重点村1个。创新文化旅游活动。围绕“滚山珠”、苗族飞歌、彝族搓子舞等非物质文化遗产，全力打造文化旅游演艺精品。围绕开春第一花、第一果，大力开展“樱桃文化艺术节”、苗族跳花节、枪杆岩景区山歌节、旅游文化周等民族习俗活动，着力打造民族文化旅游品牌。同时，积极举办登山、自行车越野赛，扩大和延伸旅游产业链，促进“旅游+”融合发展，做优做强“鸽子花城·洞天纳雍”品牌，推动旅游集散中心向乡村延伸，深入推进“文明在行动·满意在纳雍”活动。

（三）全力扩大有效投资。全力抓好项目谋划。坚持“抓投资上项目，为高质量发展蓄势赋能”理念，预算1000万元项目前期工作经费，抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件机遇，紧紧围绕加快改善基础设施、促进产业发展、补齐民生短板，谋划200个以上项目，总投资500亿元以上。谋划中央及省预算内投资项目100个以上，总投资不低于120亿元。谋划地方政府专项债项目50个，总投资150亿元以上。谋划融资项目50个，总投资70亿元以上。谋划政策性开发性金融工具项目16个，总投资72亿元以上。谋划东西部协作资金项目3个，总投资0.61亿元。在成功申报省市重大工程重点项目82个，总投资824.86亿元的基础上，力争再谋划重大工程重点项目总量达100个，总投资达900亿元以上。对谋划申报的各类项目，有计划有组织地进京、赴省、到市汇报对接，积极争取资金政策支持，力争项目落地建设。着力推进项目建设。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》《贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》规定，提高政府投资质量效益，坚决杜绝无效、低效、重复投资。加快推进纳赫、纳晴两条高速公路建设。启动国道G246阳长至丰家垭口段和县道X5S6居仁至水东段改扩建工程，加快推进县道X5S9岔河至勺窝段改扩建工程建设。推进坪山、张家寨、金珠、德勒科、马场5座骨干水源工程建设；全力推进粮食综合产业园项目建设，新建110千伏昆寨输变电工程，加快推进35千伏锅圈岩输变电二期扩建项目前期工作，力争将纳水铁路列入实质性开工计划项目。建立健全“投转固”长效机制，加强“投转固”成果转化运用，提高资产利用率。扎实抓好招商引资。强化领导干部带头招商，重点围绕经开区特色食品和轻纺精深加工，精准编制招商引资项目。成立“四化”招商工作专班，开展项目化、清单化招商，大力开展“以商招商、帮扶招商、第三方招商”等方式，着力引进上下游配套产业，大力推进“延链、补链、强链”招商。依托经开区标准厂房，围绕轻纺等劳动密集型和农特产品精深加工开展产业大招商，延长产业链条。引进重点企业50个以上。全力做好招商引资项目的后续工作，确保签约一家、落地一家、建成投产一家。深入推进“放管服”工作，全面落实“贵人服务”、“必须办”，提升服务企业能力，抓好营商环境监督检查，力争全县营商环境达到全省中上游水平。

（四）全力激发消费活力。扎实稳住市场主体。依托省“贵商易”企业综合服务平台，梳理国家、省、市出台各类助企纾困政策，按照“最小颗粒度”分解助企事项录入平台，让企业找政策更易、政策找企业更准。加快推进房开停工项目复工复产，扎实做好保交楼、保民生、保稳定。持续做好支持地灾威胁区群众进城购房居住工作，促进商品房销售面积稳定增长。新增市场主体6000户以上，完成个转企40户以上，培育限上批零住餐企业入统8户以上。全力做好助企纾困。认真落实国家、省市县稳经济增长一揽子政策和接续措施，深入实施稳定经济增长“1+N”工作方案和工业纾困解难等系列政策的运用。持续开展县级领导联系包保服务企业行动，将有融资、担保需求的企业及时推送银行或担保公司，力争担保贷款不低于1.5亿元。持续做好纳税人的减免税工作，确保国家政策落实到位。深入挖掘消费潜力。常态化开展精准促消费活动，持续加大成品油市场整治，开展绿色智能家电下乡和以旧换新等活动，提振汽车、成品油等大宗消费。规范发展直播电商、社交电商、首店经济等新业态。扩大农村消费市场，鼓励大型商贸企业在乡镇布点。加强消费权益保护，深入开展放心消费创建。全力打造白水河社区、宣慰社区和恒达步行街等一批夜间经济消费点，做大做热“夜间经济”，加快推动商贸流通、住宿餐饮等服务行业恢复发展。

（五）全力改善生态环境。加强生态环境保护。践行“低碳、绿色、环保”理念，巩固污染防治攻坚成果。坚决抓好中央和省生态环保督察及长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改。开展中心城市空气质量巩固和改善行动，实施集中式饮用水水源地环境整治巩固提升工程，深化生活垃圾污水和工业园区环境污染等专项治理。加强对城区道路、建筑工地等重点行业领域扬尘的管控，持续开展疑似污染地块土壤调查整治，严防污染源向外扩散。加强饮用水源地保护管理，持续开展乌江流域生态保护专项行动，推动磷石膏等工业固废综合利用，深入开展生态环境问题从严排查整治行动。持续保持国控、省控、市控断面地表水河流断面水质优良比例达100%。加大生态建设力度。深入实施大生态战略行动，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复工程，深入开展长江、乌江流域环境保护和生态修复攻坚行动，持续巩固退耕还林成效，推进石漠化和水土流失治理，加快国家储备林建设。持续抓好“林长制”、“河（湖）长制”工作和长江流域“十年禁渔”行动。治理石漠化面积20平方公里以上，退化林修复10万亩，水土流失面积14平方公里；加快推进国家储备林建设，国储林造林1万亩、木材战略储备林0.3万亩，人工造乔木林0.8万亩。持续推进低产低效林改造项目，完成低产低效林改造1.91万亩。深入开展涉林执法专项行动，加强生物多样性保护和利用。有序推进碳达峰。围绕“碳达峰”的总体目标，统筹做好“能耗”双控，持续将碳达峰纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局。实施节能降碳重点工程，推进重点用能设备节能增效。强化各部门在碳达峰行动中的主体责任，强化能耗“双控”制度落实，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全力推进碳汇交易工作，积极参与全国碳排放权交易，探索建立生态补偿、生态环境损害赔偿、林业碳汇等机制。深入开展“光盘”等粮食节约行动，常态化办好“贵州生态日”系列活动。

（六）全力扩大开放创新。聚焦重点领域改革。完善能源资源价格形成和动态调整机制，加快城乡供排水一体化改革，创新污水处理收费机制。加快推进数据要素市场化配置改革，在数据授权使用、登记确权、技术标准等方面实现突破。持续推进供给侧结构性改革，深化要素市场化配置综合改革。持续深化放管服改革，强化规范事中事后监管，提升企业开办效能，全面推进“一窗通办”，“全程网办”。加快推进纳雍经开区增量配电业务改革试点。聚焦开放型经济求突破。紧盯产业、通道、平台、环境、人才“五个开放要素”，深度融入内陆开放型经济试验区建设，强化与成渝双城经济圈等对接，更大规模、更深层次融入国际国内“双循环”，全面提升开放型经济发展质量和水平。充分发挥开发区主阵地作用，大力提升开放型经济贡献率，着力实施引才、育才、用才、留才“四大工程”，大力推进人才大汇聚，着力打造“贵人服务”营商环境品牌。

（七）全力防范化解重大风险。守牢粮食安全底线。落实粮食安全党政同责，深入实施高标准农田建设和粮油单产提升工程，强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保完成省市下达的粮食播种面积和产量任务，油菜生产实现扩面增效。加快推进粮食产业园建设进度，建设县级粮食储备基地，加大粮食收储力度，强化“产购储加销”协同保障机制，扩大县级储备粮规模，提高粮食应急保障能力。加大债务风险防范化解。严格规范政府债务管理，压实地方主体责任，加强监督问责，坚决遏制新增政府隐性债务。加快置换短期限高成本隐性债务，规范用好政府债券资金。推动降低债务风险等级，多措并举有序化解存量债务、缓释债务风险。稳妥推动地方平台公司市场化实体化转型。大力培植财源税源，深化税收征管改革，增强财政保障能力。实施整顿财经秩序专项行动，强化预算约束和绩效管理，严禁截留、挤占、挪用各类财政资金等违规行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化安全和社会风险防控。深入开展安全生产专项整治行动，突出抓好煤矿、建筑施工、危化品、城镇燃气、森林火灾等领域隐患排查治理，继续抓好道路交通、水路交通及铁路沿线安全整治，坚决防范遏制重特大事故发生。扎实做好防灾减灾救灾工作，强化地质灾害综合防治。加强应急物资储备，确保煤电油气稳定供应。加强社会治安综合治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全各级政府定期研究解决信访突出问题工作机制。强化党务公开、村（居）务公开。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪活动，维护社会和谐稳定。

（八）全力抓实民生保障。扎实加大稳就业力度。切实落实国家稳就业系列政策，加强劳动力就业人口监测，全力促进高校毕业生、进城务工人员、退役军人、易地搬迁群众、就业困难人员等重点群体就业，支持发展新就业形态，鼓励多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态清零。持续开展清理农民工欠薪行动，谋民生之利，解民生之忧，持续增进民生福祉。强化与县内外用工企业沟通对接，加大劳动力组织输出力度，计划实现城镇新增就业8800人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。实施教育攻坚行动。大力发展普惠性幼儿园，加快城镇义务教育学校建设。加快推进幼儿园和中小学校建设和提质改造，逐步解决“大校额”“大班额”问题。切实抓好中小学“双减”工作，压实“七长负责制”“双线责任制”，巩固好义务教育阶段辍学学生常态化动态“清零”、教育资助应助尽助成果。力争学前教育三年毛入园率达到93.68％以上，小学适龄儿童入学率达99.99%以上，初中适龄少年入学率达97.58%以上，高中阶段教育毛入学率达93%以上。实施卫生攻坚行动。加快推进县中医院门急诊楼、县妇幼保健（妇女儿童医院）项目建设，进一步提升医疗服务能力。完善疾病预防控制体系，着力提升应对重大公共卫生事件能力。提高公立医院管理服务质量水平，加快信息化建设，推动医学检测检验结果互认。积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。强化出生缺陷综合防治。做好“一老一小”健康照护服务。持续提升社会保障水平。逐步提高城乡居民基础养老金最低标准。推进企业职工基本养老保险、失业保险省级统筹，完善工伤保险省级统筹，基本养老保险参保率达100%，城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到5.1万人、2.37万人和5.56万人。稳步提高城乡低保标准。落实医疗救助资助参保政策，深入实施全民参保计划。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保生活必需品保供稳价。加强农村留守未成年人、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全力抓好民生商品保供。落实“菜篮子”负责制，做好粮食、食用油、生猪、蔬菜等重要民生商品的价格监测和保供稳价工作。组织开展春节市场粮油保供稳价工作，确保粮食安全真正落到实处，惠及广大城乡居民。加快推进粮食综合产业园项目建设进度，改善我县粮食储备条件。做好粮食安全各类宣传，加大粮食安全执法检查力度，加大夏、秋粮及市场粮食质量检测和执法检查力度，确保全县各类粮油食品安全。

各位代表，做好今年全县经济社会发展工作使命光荣、责任重大。在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督下，我们将进一步改进作风、提高效率、担当作为、狠抓落实，全面完成经济社会发展各项目标任务，奋力推动纳雍经济社会高质量发展！