2022年，在密云区委、区政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，穆家峪镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照推进依法行政、创建法治政府的总体目标，多措并举、狠抓落实，依法行政体制机制进一步完善，队伍素质进一步增强，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设情况

（一）提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实

1.抓“关键少数”。镇党委理论学习中心组率先垂范，认真学习依法治国新理念。组织党组成员认真学习《习近平谈治国理政》《习近平法治思想概论》和关于法治政府建设的重要指示精神等，同时带动机关干部跟学，进一步提升工作人员的履职能力。

2.抓统筹谋划。制定印发《穆家峪镇法治政府建设工作要点》，分解落实了各部门的工作任务，夯实了工作责任，各部门主管领导协调推进，推动法治政府建设工作落地落实。

3.抓督察考核。将法治政府建设纳入年初平安建设的全年布局总体推进，同时列入村干部年终考核的重要内容，强化职责落实，使法治政府建设扎实有序推进。

（二）全面履行依法行政

1.将法治贯穿到我镇保水、保生态、保安全、保障民生等各项工作中。深入开展行政执法领域专项整治。镇保水大队从“巡、查、管、防”四方面入手，通过多种形式宣传保水的紧迫性和重要性，争取全社会的认知，共同抵制违法行为。通过持续开展基本无违建创建、美丽乡村建设，切实解决了农村环境污染问题，进一步优化了发展环境。

2.扎实推进普法宣传。深化“法律六进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展送法进机关、民主法治示范村创建和国家宪法日等法治宣传活动。充分利用微信公众号、宣传栏、横幅标语、宣传展板、法律知识读本、广播等载体，广泛宣传《中华人民共和国宪法（2018修正）》《中华人民共和国民法典》等法律法规，营造法治建设良好社会环境。

（三）推进执法规范化，提升行政执法水平

1.严格依法依规决策，落实政府法律顾问制度、村居律师制度，加强行政规范性文件审查、备案工作。健全完善行政执法公示工作。通过开展行政执法案卷评查，进一步规范执法行为，确保执法全过程合法。同时，通过组织线上业务培训，不断提高执法人员业务技能和法律素养。

2.全面深化推动党务、政务公开。认真贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断优化党务、政务公开平台建设，定期组织各级党组织在党务公开栏、政务公开栏更新相关内容。进一步加强党务、政务公开制度化规范化建设。

3.加强公共法律服务工作，积极参与诉源治理。推进公共法律服务体系建设，加强“一村(社区)一法律顾问”工作。组织各村调解组织开展矛盾纠纷化解活动，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。开通法律援助绿色通道，及时办理法援初审。普及常用的法律知识、维权知识和维权渠道，引导群众依法上访，在法治框架内解决矛盾纠纷，全程接受群众监督。同时就溯源治理工作与基层法庭完成对接， 进一步提升公共法律服务质效。

二、法治政府建设中存在的不足及原因

（一）法治氛围还不够浓厚。因疫情的影响，法治宣传的广度和深度都受到了制约，全民学法的意识还有待提高。

（二）缺乏专业的人才队伍。镇村两级有一定法律专业知识的人员较少，普法工作无法得到全面、有效覆盖，村级调解员年龄偏大，知识储备不能得到及时更新，法律咨询业务水平相对较低，镇村干部队伍综合素质还有待提升。

（三）创新意识还不够强。目前的普法宣传形式相对单一，新媒体与法治建设没有达到深度融合，欠缺普法品牌、普法特色。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

在区委、区政府的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，做法治建设的组织者、推动者和践行者，对法治建设重要工作进行部署、协调、督办，确保各项目标任务落实见效，把我镇各项工作纳入法治化轨道。

（一）严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，以习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上高度概括的“十一个坚持”为指引，引导全镇干部职工把依法行政当作一项长期性工作来抓，坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终，确保依法行政各项工作的全面落实。

（二）注重学习引领，进一步完善领导干部学法长效机制，努力提升法治素养

1.坚持法治学习。充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用，不断提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在党委理论中心组、党委扩大会议等会议中反复组织学习《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国宪法修正案（2018）》《国家公务员法》《国家赔偿法》《党的纪律处分条例》等法律法规和文件，规定党员干部对“学习强国APP”的网络自学学习任务，不断增强法治思维，提高依法执政能力。

2.坚持依法决策。一是充分发挥法律顾问在参与重大行政决策等方面的法治保障作用。在处理综治信访和行政诉讼、行政复议工作发挥专业引领，与业务部门对相关文件、重大决策开展合法合规性审查，严格规范性文件内容。在进行合法性审查中坚持把握“三个是否”原则，即是否符合法律政策，是否符合群众利益，是否符合现实需要，从严审查各类文件内容有没有创设行政许可、行政强制等行政权力，有没有违法增损公民、法人或者其它组织的权利义务。同时落实好党内规范性文件备案审查制度。二是不断强化基层民主法治。以建设和谐村居为目标，不断加强基层民主法治建设，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

3.坚持依法履职。不断强化行政执法人员的依法履职意识，着力提高行政执法人员专业能力，多次召开行政执法部门负责人联席会提出相关工作要求，以签订责任书的形式促使执法部门牢固树立依法行政观念，切实做到合法行政、合理行政、权责统一、高效便捷。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强党对法治建设工作的领导

要以习近平法治思想为引领，坚持党的领导，坚决把牢法治建设正确方向。要充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高的要求推进重大行政决策制度，认真落实严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

（二）压实各级责任，推进法治建设

全面梳理法治建设工作目标和具体任务，明确法治建设的责任分工，把法治建设纳入年终考核内容。实施党政一把手责任制，对镇属各部门、各村开展法治建设工作督查，严格考核各单位法治工作推进情况，推进“八五”普法、法治政府、法治社会建设工作取得良好成效。

（三）深入推进法治学习，加强法治队伍建设

以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，加强干部学法能力，组织形式多样的学习活动，进一步加强行政执法人员培训，不断提升执法水平。鼓励符合条件的干部积极参加行政执法资格考试，进一步提高我镇行政执法人员比例，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的专业执法队伍。