“2022年是党的二十大胜利召开之年，也是“十四五”规划深入推进的关键之年。一年来，我们团结带领全区人民，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总体要求，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，守住了不发生聚集性疫情底线，顶住了经济下行压力，维护了社会和谐稳定，经济社会发展总体平稳、稳中提质，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。”

12月19日，资阳区区长黄瑛代表区政府在资阳区第六届人民代表大会第二次会议上作工作报告，用接地气、冒热气的话语，总结过去成绩振奋人心，展望未来目标催人奋进，凝聚起“为奋力谱写全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标资阳新篇章而接续奋斗”的磅礴力量。

上篇：深耕细作笃前行

2022年工作回顾：“五大”成效凸显

调结构、稳增长，经济发展动能更强

园区实力不断增强。深化“五好园区”建设，推动长春经开区调规扩区，新增建设用地9000亩。完成征地1132亩，实现122亩仓储用地等32个项目供地清零。壮大“一主一特”特色产业，全力打造中国PC B“第三极”。入驻PCB企业达45家，其中奥士康、明正宏、维胜科技等3家企业进入2021中国综合PC B百强前50。实现PC B总产值180亿元，同比增长28.6%。完成新材料产业园标准化厂房、长春东路提质改造等项目建设，启动电子污水处理厂建设。

工业活力竞相迸发。深入推进产业发展“万千百”工程，食品加工业、电子信息业产值达百亿元以上，奥士康、鸿源稀土等5家企业产值达十亿元，投资过亿元项目达21个。新增规模工业企业26家，完成规模工业总产值489亿元，同比增长10%。新增高新技术企业23家，高新技术产业增加值占GDP比重33.1%。全社会研发投入占GDP比重2.74%。成功申报国家知识产权示范企业1家、优势企业3家，科技成果和专利技术转化率达到75%以上，保持“湖南省知识产权建设强县（区）”称号。分别成功培育国家级、省级专精特新“小巨人”企业2家、4家。菲美特荣获省制造业单项冠军产品1个，实现资阳区在该领域的历史性突破。

强基础、补短板，城乡融合成色更足

城乡基础愈加夯实。交通更畅。长益常高铁（资阳段）投入运营，益常高速扩容工程顺利推进。实施“路长制”工作试点，有序推进G319提质改造，完成农村公路建设53.74公里，完成农村公路安防工程建设155.8公里，改造危桥5座。加快推进城乡客运一体化建设，完成汽车北站至杨林坳客运线路公交化改造。紫薇村、长春镇、迎风桥镇智慧停车场启动建设。水利更优。完成民主垸堤防安全隐患治理，有序推进茈湖口河治理工程、水系连通及水美乡村建设试点县项目，启动长春涝区（资阳区部分）排涝能力建设项目（二期）。新增抗旱机井500余口，妥善应对了历史罕见旱情。电力更足。文昌阁和茈湖口110千伏输变电工程、先锋湖50兆光伏发电项目投入运行，洞庭－益阳东500千伏线路工程（资阳段）、益阳东－资阳双汇220千伏线路工程加快推进。保障更强。建成5G基站193个，5G网络覆盖范围更广。乡镇“六个一”工程建设迎风桥镇、新桥河镇试点工作顺利推进。

城市颜值持续刷新。资江风貌带樱花大道成为网红打卡点，青龙洲公园有序对外开放，明清古巷建设加快推进。完成“三微”项目49个。完成棚改签约160户。实施老旧小区改造项目15个。扎实开展国家园林城市创建，新增城市游园18个，建园面积6.7万平方米。有序推进垃圾分类整区推进示范区建设，人民路、南岳宫社区工作经验入选省级先进案例。深入开展整治违法建设三年专项行动，拆除各类违建77处。

乡村振兴蹄疾步稳。农业产能提升。创建双季稻万亩高产示范片2个，完成高标准农田建设1.47万亩。加强水稻机械化栽种技术示范推广，完成粮食播种面积64.46万亩，实现粮食总产量27.94万吨。实施优质湘猪工程，出栏生猪59.43万头。稻渔综合种养面积12.7万亩。产业品牌提升。新增农民专业合作社41家、家庭农场23家，成功申报国家级示范农民专业合作社1家、省级农业产业化龙头企业2家、省级农业产业化联合社1家。木槿花品牌知名度不断提高。休闲食品再创佳绩，银城湘味、金柠农业获中部农博会金奖。资阳区十代全程水稻专业合作社联合社入选“全国农业社会化服务典型”。发展基础提升。加强村级账务管理，在全省率先试点开展“村社分账”。持续推进美丽乡村“三级同创”，成功创建市级美丽乡村6个、区级美丽乡村8个，新桥河镇蓼东回民村被授予“中国少数民族特色村寨”。

优服务、严保障，社会面貌底色更亮

营商环境深入优化。完成优办机构调整，建立以投资方、项目方评价为主的干部服务考评体系。大力开展“优化营商环境提升年”建设，有序推进政务服务、建设环境、园区服务、法治保障四大攻坚行动。创新推出农村建设“一件事一次办”套餐，有效破解村民建房审批环节多、耗时长等难题。在全省首创评残办证全程电子化、校车使用许可审批与安全监管一网通办，让居民享受“一次不跑，也能办证”。设立园区行政审批专区，实行项目全程“帮代办”和线上审批，推动园区事项快审快办。建立涉企柔性执法“四项清单”，柔性办理行政处罚案件3903件。在全市率先建立法院破产案件府院联动机制，推动案件快速审结，平均审理周期缩短60天。深入开展“走流程、解难题、优服务”四级体验办，体验事项1000余个，发现并整改问题70个。

民生保障坚强有力。8类17件重点民生实事全部完成。发放创业担保贷款1719万元。城镇新增就业3895人。加强社保基金监管，追回问题资金42.96万元。推进根治拖欠农民工工资问题专项行动，追回工资报酬3888.2万元，汽车路街道获评湖南省首批“湘融湘爱”农民工市民化融合样板建设点。推动医保经办业务下沉，建成全省首家社区“医保服务点”，打造15分钟医保公共服务圈。深化社会救助制度改革，社会救助“网上办+掌上办”工作经验在全省推广。老年人家庭居家适老化改造作为全市典型接受省检；市六中初中部入选湖南省中小学校心理健康特色学校。

社会事业质效提升。深化教育评价体制改革，“区管校聘”改革获评省级先进典型。高质量完成省定义务教育“民转公”任务，新增公办学位2288个，确保公办学位占比高于95%。完成石码头小学改扩建和3所新建小区配套幼儿园治理。持续深化“三医”联动改革，全国基层中医药示范区创建通过省级评审，市人民医院获评省级重点科室2个。完善家庭医生签约服务，全面推行“点单式”服务和手机A pp签约服务。88个行政村卫生室完成整改提升。市人民医院内科大楼即将投入使用，区妇幼保健院保健楼建设有序推进。大力开展农社科技工作，沙头镇成功创建“湖南省科技助力乡村振兴工程科普小镇”。推动文旅广体事业高质量发展，一批原创文艺作品获省市奖项并在学习强国平台推介，省运会获“3金1银1铜”、省残运会获“7金10银5铜”优异成绩。加强非遗传承与保护，“洞庭木雕”工坊获评益阳市第一批市级非遗工坊示范点。大力推动农村殡葬改革，张家塞乡、茈湖口镇公益性公墓完成建设。

保稳定、防风险，安全底线守护更牢

生态环境稳定向好。持续打好“蓝天保卫战”，重点抓好秸秆禁烧、扬尘治理，空气环境质量逐步向好。常态化抓好“河（湖）长制”工作落实，巡河发现问题28个全部完成整改，133公里禁捕水域及岸线得到有效保护。黄家湖水质稳定保持Ⅲ类，饮用水水源地水质达标率100%，张家塞乡德兴湖、洪合湖治理经验成为生态环境部正面典型案例。完成改（新）建农村户厕3026户。茈湖口污水处理站点建成投入使用。畜禽粪污资源化利用率达92.35%。完成南洞庭湖国际重要湿地规划调整，修复退化湿地1260亩。积极推动“林长制”工作落实，不断完善“三长四员”工作体系。查处毁林违法行为28起，新增造林面积1500亩。继续落实农业面源污染防治，完成统防统治58.7万亩，推广测土配方施肥103万亩次。完成绿肥种植面积5.5万亩。加大受污染耕地安全利用，建立农膜等农业废弃物回收体系。

风险防范稳妥有效。严格落实国家关于疫情防控优化新要求，及时妥善处置多起返资阳性病例，守住了不发生聚集性疫情底线。完成居民自建房隐患整改1575栋。督促整改火灾隐患1636处。积极推行“田长制”，开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，恢复耕地2039.8亩，守住了耕地红线。持续做好防止返贫监测帮扶，守住了不发生规模性返贫底线。

治理能力稳步提升。积极开展全国文明城市创建，推动党的二十大精神宣讲“进机关、进企业、进社区”。积极完善基础设施，修补破损路面2000余米，增设停车位3000余个。持续推动城乡社区治理和服务创新，构建“三调联动”矛盾纠纷调解新模式，调解率达98.6%。深入推进“五治”融合，成功申报2022年湖南省基层社工站项目优良县，金花坪社区获评全国先进基层群众性自治组织，祁青村、堤南村成功创建省级乡村治理示范村，乾元宫社区获评“全国民族团结进步示范社区”。持续推进“雪亮工程”，新建点位320个。完善“135”快速反应机制，破获刑事案件336起，迎风桥镇荣获湖南省“扫黄打非”基层示范标兵称号。常态化推动扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件28起。加强反诈宣传，严厉打击电信诈骗犯罪，坚决守护好老百姓的钱袋子。

转作风、提效能，自身建设成果更实

依法行政全面推进。全面落实习近平法治思想，扎实开展全省法治政府建设示范区创建。加强基层法治建设，邹家桥村、人民路社区分别成功创建全国、全省“民主法治示范村（社区）”。落实政府法律顾问制度，配备行政机关法律顾问44人。严格落实行政执法资格管理，核换全区行政执法证529人，申领执法监督证29人。不断降低法律援助门槛，受理法律援助案件180件。自觉接受区人大、区政协、审计、巡视巡察和社会监督，全年办结人大代表建议122件、政协委员提案62件，办结率100%。

人才战略全面落实。坚定实施人才强区战略，全面落实给安家费、给年薪、给编制、给平台等系列企业配套人才政策，大力改善人才发展环境。

廉政建设全面深化。严格落实全面从严治党主体责任；始终保持惩治腐败高压态势；锲而不舍纠治作风顽疾，常态化开展政法队伍教育整顿；加强办公用房和公务用车管理，从严控制“三公”经费；深化工程建设招投标领域监管，出台违规处理办法；开展“强政治、正作风、优环境、助振兴”专项行动等。

下篇：击鼓催征再出发

党的二十大报告中提出加快建设制造强国，长三角、珠三角PCB产业转移加快，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务等，资阳区将迎来新的发展机遇与挑战。

2023年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，践行以人民为中心的发展理念，立足建设富饶、活力、美丽、文明、幸福新资阳，聚焦发展第一要务，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，把握稳中求进工作总基调，做到五个着力：着力抓好园区发展，全力打造中国PC B“第三极”，加大新材料产业布局，增强资阳发展动能；着力推动城市建设，完善城市基础设施，丰富城市业态，增强资阳发展形象；着力发展商贸服务，持续扩大消费，促进市场繁荣，增强资阳发展活力；着力推进乡村振兴，大力实施“六大强农行动”，打造乡村振兴资阳样板，增强资阳发展后劲；着力守护发展底线，统筹抓好疫情防控、安全生产、防范化解重大风险等各项工作，维护社会和谐稳定，全力建设更高水平的幸福新资阳，增强资阳发展基础。

工作安排：突出“六大”提升

突出质量提升，打造赶超跨越增长极

推进产业项目建设。紧盯打造“国家级经开区”总体目标，深化“五好”园区建设，深入实施“三大支撑八项重点”。实施质量强区战略，加大质量品牌、专利培育力度，推动制造产业向价值链中高端延伸。聚焦PC B产业，创建国家先进制造业集群，奋力打造中国PC B“第三极”，力争产值达到200亿元以上。持续推进“产业项目建设年”活动，加快新能源产业布局，加大科技研发投入，抓好创新主体培育，积极推进创新平台建设，推行一批5G示范应用场景，加快推动新桥河食品产业园企业入园等。

持续扩大对外开放。坚持“走出去”，充分利用长春经开区“国家级外贸转型升级基地”金字招牌，积极推动湖南自贸试验区协同联动区建设。用好、用活支持外贸企业发展相关政策，引导企业参加重大经贸活动，为企业开拓国际市场、提升产品知名度铺路搭桥。做好“引进来”，大力推进“双招双引”。

丰富商贸服务业态。深入推进市场主体倍增工程；实施“全民创新创业计划”；加快完成桥北市场群更新改造；着力打造资阳核心商务区。对于总部设在资阳的企业在税收、项目建设方面予以政策支持。拓展电商网络直销平台，力争农产品网络零售总额达2.5亿元以上。发展快递物流业和冷链运输，加快建成资阳区域产地农产品冷链物流中心。加快文旅产业发展，扎实开展省级旅游休闲街区创建，打造资阳古城夜经济圈，打响“古韵古城·资水资阳”文旅品牌。

突出底蕴提升，汇聚城乡融合新势能

加快提升城市品质。坚持从供给侧入手，提供高品质的城市空间。扎实推进资江风貌带建设；完成东片区棚改、区应急救援指挥中心建设和金花湖东路两侧立面改造；继续实施中心城区“三微”项目；加快推进城市基础设施建设；推动“完整社区”试点；加大住房保障，新建保障性住房827套；实施老旧小区改造项目19个；促进房地产市场健康发展；加强城区停车场建设；深入推进国家园林城市创建。

全面推动乡村振兴。继续实施乡村振兴“五个一”工程；全面完成农民合作社质量提升整县推进国家级试点工作；支持农科园创建市级现代农业产业园；积极申报“银城木槿”国家地理标志品牌；不断打响“中国鲫鱼之乡”区域品牌，做强做优资阳休闲食品产业。推动智慧育秧基地建设，以长春镇集镇为中心打造现代化农业特色互联网项目核心承载区，促进农业生产自动化、智能化、数字化，将资阳打造成智慧农业示范区。

促进区域协调发展。着力优化城乡交通网络；新建农村公路12.43公里；加快全域公交化建设；加强水利基础设施建设；强化电力保障；继续推进乡镇“六个一”工程。

突出环境提升，展现生态宜居新面貌

推动生态治理。强化大气污染综合治理；稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变；严格执行河（湖）长制、林长制、田长制，推进山水林田湖草总体规划、系统治理；着重抓好“十年禁渔”、南洞庭湖湿地保护修复、矿山复绿整治等重点项目；推动粪污资源化利用；加快实施国土空间生态修复项目；加强农业面源污染治理和受污染耕地安全利用，推动农作物秸秆综合利用。

改善人居环境。进一步完善村庄规划编制，加强农村建设管理。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展美丽庭院“六个一”建设，加快“美丽屋场”建设，打造农村人居环境整治示范性、样板性精品工程。扎实推进农村厕所革命；开展厕所粪污处理和资源化利用试点示范；积极探索农村生活垃圾治理新模式；持续开展美丽乡村三级同创；积极推动黄家湖生态旅游度假区通景公路创建全省“最美农村公路”。

提升文明程度。深入推进全国文明城市创建，常态化开展志愿服务，全力争取创建一批国家和省级文明单位。深入推进“湖南好人”“时代楷模”等评选表彰，大力弘扬社会主义核心价值体系。加强新时代文明实践中心建设，大力弘扬文明新风。坚持“五治”融合；推动民族团结进步；探索社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制；健全“巡、防、查、打”一体化社会治安巡逻防控体系；常态化开展扫黑除恶斗争；深入推进“枫桥式”派出所建设等。

突出保障提升，织牢民生民利幸福网

加强民生保障。持续抓好稳岗就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。充分发挥保障农民工工资支付监控预警平台作用，维护农民工合法权益。推进医保电子凭证应用，实现医保电子凭证全覆盖。继续推进社会救助“网上办+掌上办”，开展社会救助主动发现机制试点，确保应扶尽扶、应保尽保、应救尽救。推进养老服务数字化改革，完善居家和社区基本养老服务，全面推进“益老食堂”建设。优化全区公办养老机构布局，提升管理水平。

发展社会事业。坚持教育强区，深化教育评价制度改革和教育“双减”。推动市六中“新高考质量攻坚计划”，力争高考质量再上新台阶。持续改善办学条件，启动文昌学校、一职中楚怡校区建设，完成三益小学、张家塞中学等一批城乡学校改扩建。突出抓好职业教育，聚焦PCB产业、新能源和智慧农业发展科学设置相关专业，为全区经济发展培养合格的产业工人。加快推进区域医共体建设；科学规划资阳智慧医疗项目；创新中医药发展；完成区群众文化活动中心建设；完善“双拥”工作机制等。

守住安全底线。加强政府债务化解；扎实防范和化解金融风险；持续开展安全生产大排查大整治大管控；加强应急救援体系建设；大力实施食品安全放心工程；完善农产品质量安全追溯体系；不断优化疫情防控措施；扛牢粮食安全责任；深化网络安全建设等。

突出效能提升，增强区域发展软实力

优化营商环境。继续推进“优化营商环境提升年”活动，着力构建“亲商、安商、重商、扶商”的良好氛围。持续深化“放管服”改革；推动“数字政府”建设；优化企业开办流程；建立健全行政执法备案制度；强化项目要素保障；提升园区能效服务；落实税收优惠政策；落实企业跟踪服务；加快企业落地投产速度等。

推进依法治区。有序推进“两法衔接”制度，加快全省法治政府建设示范区创建。严格落实法律顾问制度；深化“一村（社区）一法律顾问”建设；主动接受“三类监督”；积极推动全民普法；优化法律服务，不断降低法律援助门槛、扩大援助范围等。

坚持人才强区。积极落实人才强区工作举措，坚持招项目与招人才并举，分类建立资阳区人才信息库与需求库，围绕重点产业、重点企业，加大高层次实用型人才靶向引进力度。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，引导在外成功人士返乡创业。不断提高体制内人才队伍的育、引、用、管，围绕“把人留在资阳”，优化配套激励措施，提高城市对人才的吸引力，让更多的人才走进资阳、留在资阳。

突出作风提升，树立廉洁政府好形象

筑牢政治基础。坚持党对一切工作的领导，把全面从严治党贯穿于政府建设全过程，把政府工作自觉置于区委领导之下，坚决落实好区委的决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，营造风清气正的政治生态，筑牢经济社会持续健康发展政治基础。

强化担当作为。加强班子自身建设，大力弘扬“三牛”精神，营造干事创业的良好氛围。全力打造“闯创干”三型干部队伍；全力构建政令畅通、落实有力、运转高效的良好政治局面。时刻把群众安危冷暖放在心上，畅通民意表达渠道，聚焦群众关切的社会问题，强化跟踪办理，做到件件有落实、事事有回音。

深化廉政建设。认真贯彻落实意识形态工作责任制，严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，不断深化作风建设，深入推进工程建设项目招投标突出问题专项整治，以政府过“紧日子”换群众过“好日子”。