01.?提案标题：《关于加快我县油茶产业发展的提案》

提 案 者：马文才委员

承办单位：县林业局

内容摘要：

我县油茶产业存在的主要问题：1.观念落后，关注度不够。由于长期受传统思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依靠“天种天养”，没有切实树立起种植油茶增收致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。2.管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的用心性不高，即使垦复了也没有连续性，油茶林“老、稀、残、杂”现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。3.产业链条短，附加值低。油茶加工仍较多采用民间传统的土榨法，加工潜力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨毛油约13公斤。生产的油茶品质低，价格不稳定，一般市场价为60元/斤，只有精品茶油价格的1/2左右。茶壳在农村主要当柴烧，没有一家深加工企业，对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用是空白。4.缺乏强势“品牌”和高端技术。目前没有一家油茶生产的企业，在生产、技术攻关、品牌建设等方面与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，目前没有一个属于我县自己的品牌，成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。5.农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，由于农村青年都已外出务工。劳动投入少，是油茶林荒芜的重要原因之一。加之油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难，油茶农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。

办理回复：

1.我局于2022年4月9日晚召开了局党组会议研究落实提案内容，并安排由安基同志亲自牵头，由产业办具体办理，并安排专人负责您的提案落实工作。

2.对于我县油茶产业存在的主要问题，您提案精准、客观，我局将根据全县实际逐一解决。

3.您提出的建议，近年来由于涉农项目众多，油茶产业发展资金不足、种植业争地现象突出，加之“非农化、非粮化”政策的影响，造成新增面积难度大，但我局会尽力克服一切困难，争取省市县在政策、资金扶持和产业用地上的支持，把我县油茶产业做大做强，服务县域经济社会发展。1.争取省市县政策资金扶持。2016年以来，我县通过新一轮退耕还林项目发展油茶产业基地已达3.2万亩，建成油茶示范基地3个，主要品种为湘林系列。2021年10月，通过开展的特色林业产业资源调查，全县油茶产业31506.9亩涉及10个乡镇72个村(社区)。分布面积较大的主要集中在沙溪乡、长堡镇、平原镇、楠杆乡等4个乡镇，其中楠杆乡6199.1亩，平原镇7448.8亩，沙溪乡4106.1亩，长堡镇12159亩。少量分布的乡镇有高山镇698.4亩，合兴镇56.9亩，煎茶镇268.7亩，荆角乡468.9亩，龙泉乡17.1亩，桶井乡83.8亩。就生产期而言，产前期1637.3亩，初产期29836.9亩，盛产期32.7亩，但大多数为低产低效林，亩产不足200斤。2018年以来我局争得油茶林低产低效林改造面积3万亩，争取资金1250万元，其中2018年中央财政造林补贴项目1万亩300万元，2021年武陵山区生物多样性保护项目1万亩600万元，2022年中央林业改革资金油茶低产低效林补助项目1万亩350万元。2.关于出台政策、完善机制。我县已出台“2+N”产业发展扶持政策，把油茶产业作为我县林业特色产业出台了相应的政策及机制。3.关于“走出去、请进来”，目前受疫情的影响，暂时存在一定的困难，疫情好转后，我局会尽快向县里请示具体落实。关于“龙头、合作社培育”，我局会加强与县内油茶加工企业、合作社联系，不断提升服务水平，并协同对接工商、财政及上级主管部门，认真落实好扶持政策措施。

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02.?提案标题：《关于建设大美德江推行绿色殡葬的提案》

提 案 者：赵仁位委员

承办单位：县民政局

内容摘要：

我县当前殡葬存在一些主要现状：一是违法占地，乱埋乱葬、大量占用农用土地打造超高超大的豪华活人墓。二是遗体火化后骨灰再次装棺土葬。三是医院随意放行遗体，让其火化区的遗体偷埋土葬。四是随意搭设灵棚（堂），占用公共通道大操大办、铺张浪费、讲排场搞攀比。厚葬薄养、散埋乱葬等陈规陋习未根除。因此，深化殡葬改革、推进绿色殡葬迫在眉睫，其建议如下：

一、针对鉴于违法占地，乱埋乱葬、大量占用农用土地修建超高超大的豪华墓地。遗体火化后骨灰再次装棺土葬。建议每个乡镇规划一个公益性公墓，达到集中安葬、节约土地的目的。各乡镇民政部门加大宣传力度和执法力度，调动广大群众自觉执行殡改政策的积极性。制定优惠政策和举报激励机制。对超高超大的豪华活人墓进行查处和撤除。做到有法必依、违法必究，加大对墓地超标占地、非法占地的处罚力度。

二、针对医院随意放行遗体和火化区的遗体偷埋土葬以及随意搭设灵棚（堂），占用公共通道大操大办的，建议各社区、民政、医院及相关部门，制定相关措施和规定，纳入部门年终考核，杜绝火化区遗体被偷埋土葬。杜绝街道上占用公共通道搭设灵棚，对在城区街道、公共场所和居民住宅区停放遗体、灵柩、搭设灵棚（堂），以及燃放鞭炮、纸花圈、鸣炮、吹奏鼓乐、演艺活动、抛撒纸花纸钱等污染环境、妨碍公共秩序、侵害他人合法权益、从事其他封建迷信活动行为进行制止、查处；对街道、社区、医院、知情不报，故意放纵的行为进行严格的追责问责。

三、积极落实德江县《殡葬管理暂行办法》和《关于推行遗体火化和县城区集中治丧的通告》的文件精神，执行城区范围内统一集中治丧，执行全县统一火化。倡导文明治丧新风，提倡厚养薄葬，弘扬中华民族精神美德，推行绿色文明殡葬。加强领导，建立组织、制定措施、明确责任，各相关部门要相互配合，齐抓共管。大力宣传殡改政策，转变群众的传统观念。坚持长期地宣传殡葬改革的重要意义和殡葬法规知识，倡导文明节俭的丧葬新风尚。提倡网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，节约资源、保护环境。

四、加大资金投入，殡葬改革是涉及千家万户的大事，也是构建和谐社会、建设社会主义精神文明的基础工作之一。建议政府加大殡改事业的资金投入，推进城乡公益性殡葬设施建设，由政府统一规划安葬用地，以乡或自然村为单位，利用荒山瘠地建立公墓。积极引导群众在公墓安放逝者骨灰，并优化殡葬服务，提升人民群众对殡葬工作的满意度。

办理回复：

一、关于违法占地，乱埋乱葬、大量占用农用土地修建超高超大的豪华墓地的问题。我县于2017年7月16日印发了《关于印发德江县清理规范活人墓超标墓豪华墓工作实施方案的通知》(德府办发〔2017〕113号)文件，对“三墓”进行了专项整治，对墓碑厂和墓碑的建造进行了规范。同时，于2019年又开展了一次“活人墓”专项整治，共撤除2007座。今年，按照省市的要求还在继续开展“活人墓”排查整治工作，总体取得了一定的成效，下一步还将持续开展好此项工作，坚决杜绝新的“三墓”重现，为德江的生态文明建设贡献力量。

二、关于医院随意放行遗体和火化区的遗体偷埋土葬以及随意搭设灵棚(堂)，占用公共通道大操大办的问题。加大对医院监管力度，特别是急诊科和ICU重症监护室，定期不定期对医院进行走访调查，对随意放行遗体的相关人员进行追责问责。按照属地管理原则，协助青龙、玉水、安化三个街道，对火化区的遗体偷埋土葬的行为予以坚决纠正，对随意搭设灵棚(堂)，占用公共通道大操大办的予以坚决制止。

三、关于积极落实《德江县殡葬管理暂行办法》和《关于推行遗体火化和县城区集中治丧的通告》的文件精神，执行城区范围内统一集中治丧，执行全县统一火化的问题。由于我县殡仪馆面临整体搬迁问题，目前新建的殡仪馆已全部建成，达到正常投运条件，待整体搬迁至新的殡仪馆投入使用后，再将对城区范围的集中治丧区域进行重新规划并集中治丧。加快推进农村公益性公墓建设，待时机成熟后执行全县统一火化。

四、关于加大资金投入，殡葬改革是涉及千家万户的大事，也是构建和谐社会、建设社会主义精神文明的基础工作之一的问题。近几年来，大量的资金投入到脱贫攻坚的战场，圆满完成了脱贫攻坚任务，不同程度地影响了对殡葬改革投入。下一步将加大对殡葬改革资金的投入力度，推进农村公益性公墓建设，不断惠及民生，减轻丧属的经济负担，为全县殡葬改革工作顺利推进奠定坚实的基础，为德江的发展作出新的更大贡献！

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03.?提案标题：《关于对幼儿园营养餐建立长效监管机制的提案》

提 案 者：文小芳委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

随着公立和私立幼儿园日趋增多。通过走访调研，无论是公立幼儿园还是私立幼儿园，均不同程度存在食品安全保障问题。餐食营养搭配是否均衡，是否合理和食品卫生是否合格，以及同时在各校工作人员是否达到体检合格标准等问题，均是学校能否确保学生食品卫生，确保学生安全学习，健康成长的重大问题。为此特提出如下建议：一是建立健全营养餐监管组织机构，制定监管工作方案。二是制定营养餐搭配指导新细则。三是定期检查督查，不定期抽查、暗访，发现问题责令立即整改。

办理回复：

我县成立了以县长为组长，分管教育的副县长为副组长，县 政府办、县宣传部、团县委、县妇联、县教育局、县发改局、县 财政局、县工业商务局、县审计局、县市场监督管理局、县应急 管理局、县卫健局、县民政局、县文旅局、县供销社、县农业农村局、县卫生健康综合执法大队、各乡镇(街道)只要负责同志 为成员的儿童营养改善计划工作领导小组，对我县幼儿园营养餐实施监管，确保幼儿营养、健康、安全。

根据省教育厅办公室关于印发《贵州省校园卫生工作管理30条》的通知进行食品卫生管理，参照省卫生健康委员会、省教育厅、省农业农村厅关于印发贵州省义务教育阶段学生餐配餐 营养指导方案(试行)的通知(黔卫健函〔2019〕143号)要求， 利用幼儿园购买的专用幼儿配餐软件进行全县所有实施营养餐的幼儿园进行统一食谱，切实做到营养餐膳食搭配均衡。

每学期开学，我局联合县市场监督管理局、县卫健局、县公 安局对所有幼儿园开展食品安全专项督导检查，对存在问题立即 整改，存在违法行为的由县市场监督管理局立案调查，每月不定 期对实施营养餐的幼儿园抽查，对存在问题的幼儿园下达限期整改通知，立行立改。

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04.?提案标题：《关于进一步激发我县民营经济发展活力的提案》

提 案 者：冯友林、杨劲松委员

承办单位：县工业和商务局

内容摘要：

建议：一是加大财政扶持力度。设立并逐年扩大企业发展专项资金规模，专门用于企业技术改造、产品研发和市场营销等；出台应急转贷管理办法、构建健康和谐的融资体系，为资金周转困难的企业解决资金瓶颈；降低或减免新组建企业相关税费，对于企业当年运营存在亏损或确有困难的，可适当减免相应税费。二是加强金融服务保障。发挥金融中介作用，发展抵押贷款、担保贷款、信用贷款；创新抵押方式，保证企业流动资金。实施房屋、商铺等不动产抵押向企业业务合同、应收账款等多元化抵押转变，简化企业抵押贷款流程；降低银行贷款利率，对有困难的小微企业给予适当的新增贷款授信，做到不抽贷、不压贷。三是优化企业发展环境。开展企业“负面清单”，理清各项行政收费，减轻企业负担；推行“最多跑一次”的服务模式，不断提升管理服务质量和水平；开展企业“三服务”活动，着力破解企业发展困难；构建亲清新型政商关系，领导干部要主动与民营企业家打交道，做好服务工作，共同为打造“一心五城”贡献力量。四是举办优质产品展销会。建议组织德江的民营企业，每年或者每隔半年，定期在省内外举办德江名特优工业产品展销会、展览会，吸引外商和其他地区的商家来参观了解，把我县的著名品牌、优秀企业、优良工业产品介绍给更多的需求方，帮助企业增加产品销售和订单，促进企业拓宽转型升级的思维，提升产品档次，提高产品质量，让更多的民营企业争创国家级、省级和市级名牌产品、驰名商标、著名商标，全面提升我县民营企业的竞争实力，保证民营经济强大的生命力。

办理回复：

一、关于激发民营经济活力采取的措施办法

民营经济作为推动经济社会发展的主导力量，在解决就 业、落实“六稳”“六保”方面发挥着越来越重要的作用，成为了经济增长的主动力、创业创新的主阵地、增加就业的主渠道。(一)深入推动民营经济六大专项行动。2022 年以来，全县各行业部门强化政策引领，立足资源优势，抢抓发展机 遇，扎实开展民营经济六大专项行动，努力适应民营经济发 展的新形势、新要求，形成了政策引领、政府激励、企业参 与的民营经济发展格局。申报省级财政扶持项目资金 8 个， 申报“专精特新”企业 3 户， 申报限上商贸企业奖励资金 20 万元，申报规模企业奖励资金60万元。切实创新金融服务 环境，累计信贷通融资贷款1750万元，为涉农企业天德、 永志、洋山河等符合条件的3家企业提供“政银担”贷款担 保和申报贷款( 1270 万元)贴息。扎实开展企业降本减负，累计清偿拖欠民营企业账款322.4459万元，调查清欠还款 拖欠民营企业账款90.45万元。递补康乐公司、组织施涛花 椒申报省级龙头企业，认定县级龙头企业1家(施涛花椒)， 组织开展县级龙头企业认定工作。(二)加快推动民营经济实现高质量发展。深入贯彻落 实中共贵州省委、贵州省人民政府《关于营造更好发展环境 ?支持民营企业改革发展的实施意见》(黔党发〔2020〕16 号)精神，认真制定出台《关于营造更好发展环境支持民营企业 ?改革发展的实施意见》(德党发〔2020〕8 号)，制定德江县 ?加快新型工业化高质量发展实施意见，完善制定“十四五” 新型工业、特色食品加工业、现代服务业、大数据信息产业 ?等各行业发展规划，制定出台《德江县肉牛产业发展三年行 ?动( 2021-2023 )实施意见》(黔党发〔2020〕18 号)，为推进民营经济高质量发展奠定坚实基础。(三) 大力推动民营经济投资增效活力。2022 年以来，通过推进“放管服”改革、营造公平投资环境、加大金融支 持力度、推广 PPP 模式、推进供给侧结构性改革等举措，不断释放市场活力，激发民间投资强度。工业项目投资建设情况。经调度，2022 年 1-6 月，实施各类工业项目 32 个(产业项目 29 个)，完成工业投资 6.63 亿元(产业投4.94 亿元)。正在实施技改企业 9 户，完成技改投资 1.02亿元，众兴茶业、梦莱茶业、冠翔塑业、三和玻璃、武陵天麻、西南日化等 6 户企业为今年启动实施。明照科技智能物联网货柜生产项目、康乐食品年产 58 吨牛肉干改扩建项目、燃焰绿色能源生物质颗粒燃料生产线技术改造 3 个项目建成投产；宏德鞋业、劲通服装部分生产线建成投产；荣德商砼关口茅草坪环保型商品混凝土搅拌站建设项目建设完成，正在筹备生产准备工作。德江县肉牛屠宰加工及冷链物流体系建设项目、德江县报废机动车拆解加工建设项目、沁菀茶叶加工厂项目、佳园农牧茶叶加工厂等工业产业项目正在有序推进中。(四)着力推动参展参会促产业链供应链。2022 年以来， 我县积极组织企业参加省内外各类展会和培训，不断增强市 场竞争力。组织 50 余家企业参加了 2022 年五一、端午节、 水龙节、房地产交易暨汽车展、庙会等促销活动，组织资兆 建材、清心露、宏壶春茶业等企业申报信贷通融资。深入开 展产销对接，积极拓展县内外市场，加大企业产品宣传推介， 做好农特产品进一二级批发市场、进团餐市场，加强与外地大型批发商、集配型企业、连锁超市、社区生活馆的供销合 作。积极组织华联、瑞丰、大润发、华联、良驹汽贸、小马 汽车等企业开展促消费百日攻坚行动。组织并促进永志茶叶、铭仁食品、茂强土特产、义派电商公司等企业与开展对口帮扶长期合作。

二、针对委员提议有关思路和建议

2022 年是“十四五”的重要之年，是实现民营经济高质量发展的重要机遇期，要全力聚焦新旧动能转换，以新发展理念融入新发展格局，努力实现民营经济快速增长。(一)制定完善高质量发展工作机制。围绕省委省政府、 市委市政府“四化驱动”战略有关部署要求，抓紧制定出台 《德江县加快新型工业化高质量发展的实施意见》、《德江县领衔推进十大工业产业工作方案》等政策措施，持续深入开展德江县级领导及县级部门“1+1+N”联系帮扶服务企业机制，强化调研，解决企业融资、技术改造及要素保障等问题。(二)充分发挥基层商会的引领作用。各乡镇(街道)基层商会要充分发挥引领示范作用，县工业商务部门、县工商联要加强统筹，大力支持各基层商会参加各类展销活动，以各种形式加强产品宣传推介，打造商会特色名片。县农产品产销专班加强与商会对接，与省内外市场对接，提升农产品促销力度，最大限度降低农产品滞销率。(三)加大高质量产品展销会筹办力度。县工业和商务部门、文旅局以水龙节、香会、旅发大会、年货节等契机，研究制定德江农特产品(旅游商品) 展销会工作方案，包括外出举办展销活动，报县委、县政府研究，形成举办展销会的常 态化机制，以此来吸引外商投资兴业。(四) 继续加大力度推动企业转型升级。引导和鼓励同 类型民营企业抱团发展，目前我县饮用水企业 26 家、茶叶企业 34 家、砂石企业 17 家，资源广而散，加大整合成极具 市场竞争力的大企业。加强和引导民营企业创新升级，强化小升规、规转股培育力度，结合信息化发展及市场需求状况，引导产能较小、技术落后、模式单一的小企业转型升级，深 化“两化融合”，增强技术改造，提高科技化管理水平。抓住东莞帮扶铜仁的新一轮机遇，围绕全县“十四五”工业发展规划及产业发展重点，加强双方产业升级合作，不断培育壮大我县主导产业。

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05.?提案标题：《关于设立德江县乡村振兴学院的提案》

提 案 者：刘永辉委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

建议：一是由县委组织部牵头，县发改局、县人社局、县乡村振兴局、县农业农村局、东莞市驻德联络工作组协助，贵州工程职业学院承担具体工作。二是重点培养乡村人才，包括但不限于在技术技能人才培养、社会培训、思想政治与党建、社区与社会治理、课题研究、绿色产品及旅游推广、民族文化传承等方面开展深入合作。三是根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》第三十条精神，在贵州工程职业学院开设“政府订单班”，每年定向培养乡村人才50-80名。

办理回复：

德江县委、县政府十分重视县域职业教育的发展，将职业教育高质量发展作为巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴的重要战略支撑来抓，已将建设贵州农业职业技术学院（分设乡村振兴学院）作为《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）在德江有效落地的一个重要项目申报（省发改委），正待争取立项。

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06.?提案标题：《关于进一步加强全县中小学师生饮水安全的提》

提 案 者：唐明照委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

目前德江县学校饮用水也逐渐暴露出一些安全隐患：一是据不完全统计，我县共有32家生产桶装水的厂商，学校桶装饮用水质量参差不齐，绝大部分的厂商都是家庭式的小作坊，无法提供权威的质检报告，“小、散、乱”的现状将导致师生饮水出现安全隐患。二是学校饮用桶装水收费一直以2006年的文件为指导，教育局、学校默认收费指导，但一直未有明确的学校饮用水收费标准及企业采购价格标准。目前有的学校按桶计价，也有的学校按人头计价，无统一的执行标准。三是针对学校饮用水产品选择，目前也无产品采购标准，存在人情关系采购，导致企业出现恶性竞争，扰乱县内饮用水行业秩序，不利于德江县地方经济共同发展共同富裕的发展方向。

为此，建议重新审视及规范德江县学校饮用水安全问题，制定相关标准，保障用水安全及规范饮水行业秩序。一是由教育局牵头市场监管局、发改局对饮用水企业进行市场调研，提供关于德江县学校饮用水安全的市场调研报告给县委、县政府，作为相关标准建立依据；二是制定《学校饮用水品质标准及实施办法》，保障“健康水”进入校园；三是制定《学校饮用水企业选择标准》，保障“安全水”进入校园；四是制定《学校饮用水收费标准》，保障“平价水”进入校园；五是制定《饮用水水源保护制度》，合理调整德江县饮用水行业产业结构及布局，促进地方经济建设及饮用水水源协调发展。

办理回复：

我县学生饮用桶装水收费一直以2006年的物价文件为指导，县教育、财政、纪委、学校等默认收费价格，但一直未有明确的学校饮用水收费标准及企业采购价格标准。接下来，我局将牵头与市场监管局、发改局对饮用水企业进行市场调研，提供关于德江县学校饮用水安全的市场调研报告给县委、县政府，制定《学校饮用水品质标准及实施办法》《学校饮用水企业选择标准》《学校饮用水收费标准》,保障“健康水”“安全水”“平价水”进入校园。

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07.?提案标题：《关于将党外干部纳入党的干部教育主题班次的提案》

提 案 者：黎俸伶委员

承办单位：县委组织部

内容摘要：

存在的问题：一是班次设置不能满足新形势统战工作需要。我县目前统战部门开办的班次仅有党外干部培训班，面向党外知识分子、新的社会阶层人士和网络代表人士举办的专题培训班还没有覆盖到。在学制上都是一周以内（3-5天）的短期培训班，一个月左右的培训班、进修班很少。二是培训内容不够全面系统。由于班次学制都很短，不可能对参训学员开展系统全面的政治培训和理论教育。有的培训内容比较陈旧，落后于形势发展和培训对象的需求，做不到“需要什么就培训什么”“缺什么就补什么”，与中央要求的培训内容有差距。三是培训形式不够丰富。由于是短期培训班，培训形式比较单一，多以课堂理论讲授和现场参观教学为主，实践锻炼、拓展训练、情景模拟、案例教学、结构化研讨等新的培训形式和教学方法用的不多。

建议：一是加强顶层设计，明确把社会主义学校纳入党的干部教育培训体系。二是整合资源，发挥合力。县委党校（行政学校）要把社会主义学校的工作列入年度工作计划，统筹规划好党校（行政学校）、社会主义学校的教学安排、学员管理、决策咨询和师资队伍、教学基地建设等。三是遵循围绕中心、服务大局，与统一战线工作发展相适应的基本要求办齐班次。举办学制超过1个月的党外干部培训班、进修班、要把学制长的重点班次纳入党校（行政学院）的主体班次管理，充分发挥好党的干部教育培训的系统整体合力，实现1+1+1>3。四是改进培训方式。积极推进教学改革，创新教学方式，丰富教学内容，在坚持理论讲授的基础上，大胆使用结构化研讨、情景模拟等新的教学方法和现场教学、社会调研、拓展训练等多样化教学形式。利用上级和外地社会主义学院、国内著名高校的优势教育资源积极开展异地培训。

办理回复：

1.关于“班次设置不能满足新形势统战工作需要、培训班学制较短”的问题。根据《中国共产党统一战线工作条例》《中共中央关于加强新时代党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设的意见》(中发〔2021〕9号)要求：“安排无党派人士每5年至少参加一次组织部门、统战部门的培训”,我县结合实际，每年都举办了1期以上党外干部培训班，培训对象覆盖党外干部、民族党派成员和党外中高级知识分子，培训时间为3-5 天，全面加强了党外代表人士的教育培训。下步将扩大党外人士培训范围，除培训党外干部、党外知识分子外，培训班有针对性 面向新的社会阶层人士和网络代表人士，不断满足新形势统战工作需要。针对提出培训班学制较短的问题，经咨询上级主管部门和查阅相关规定文件，对党外干部教育培训时长没有作硬性要求。同时，结合我县财政情况和疫情防控工作需要等具体实际，党外干部培训班次设置还是以3-5天的短期培训为主。

2.关于“培训内容不够全面系统”的问题。根据《中国共产党党校(行政学院)工作条例》和干部调训实际情况，我县党外干部培训班学制为3-5天，虽然班次学制较短，但在培训之前向培训对象开展了需求调研，广泛听取学员对培训需求的意见和建议，推行“点单式培训”模式，突出针对性和个性化培养提升。同时，通过优化授课时长、合理设置课程、开设晚自习等方式，将政治培训、理论教育和实践锻炼有机结合，提高了培训系统性、实效性。

3.关于“培训形式不够丰富”的问题。根据培训班次的实际情况，将培训形式做到多元化，培训课程设置以“理论+实践”为主，取消教师“满堂灌”的教学模式，通过结构化研讨教学方式讲授课堂理论，让学员充分了解和掌握培训内容。在现场教学时，通过采取学员“走出去”的方式，将实践锻炼、情景模拟等教学方法融入其中，让学员在现场教学时能与教师共同研讨学习，迸发出学员与学员之间、学员与教师之间思想的火花，从而达到丰富培训形式的目的。

下步，将从以下三个方面加强党外干部教育培训工作。一是由县委组织部牵头，县委统战部配合，谋划2023年党外干部教育培训工作，并将党外干部纳入党的干部教育主题班次相关规划；二是加强对培训对象的摸底调研，了解培训对象在理论知识、能力素质、实践操作等领域的不足之处，有针对性制定培训课程，切实提升干部培训效果；三是协调推进党校专业教师、专家队伍、党政干部上讲台，综合提升教师专业教学能力和实践教学能力，确保干部培训学校教师队伍专业化，着重深化培训内容，丰富培训形式。

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08.?提案标题：《关于修建稳坪集镇农贸市场的提案》

提 案 者：陈虎委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

建议：一是修建稳坪集镇农贸市场。二是规范市场秩序，有效改善集镇对外形象。

办理回复：

一是由于我局暂无农贸市场建设项目专项资金，且上级主部门无此类资金投向，无资金来源，目前建设非常困难。建议稳坪镇政府将农贸市场的改扩建事宜纳入镇政府工作计划，委托具备相应资质的第三方编制项目投资决策报告，经县发改及县财政审核后报县人民政府常委会通过后实施。在项目实施过程过，我局将积极主动支持配合镇政府做好项目质量、安全管理工作，确保项目运行安全。二是严格按照疏堵结合的要求，加大对占道经营、环境卫生脏乱差等问题进行整治，规范摆滩设点，提升稳坪镇农贸市场的规范化运行水平，为群众营造良好有序的经商环境和生活环境。

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09.?提案标题：《关于助推乡村振兴之路的提案》

提 案 者：王俊委员

承办单位：县乡村振兴局

内容摘要：

建议：一是深入研究乡村振兴政策，准确把握相关要求。县级乡村振兴部门不但要认真对待填表、报批等工作，更要对政策掌握的既深又透，还要加强对基层培训指导，准确执行一些乡村振兴长效政策。二是摸清实情，分类处理。对全县乡村振兴工作进行一次深入的摸底排查，及时发现存在的各类问题和隐患。对于发现的问题，要高度重视，分清责任，该处理的坚决处理到位。并举一反三，以点带面，促进乡村振兴工作规范化。三是强化县乡村振兴资金监管。在保证财政专项资金安全、项目建设质量和效果的前提下，最大程度简化程序和手续，提高效率。县乡村振兴部门、财政部门加强对镇办资金核算的管理，实行专账核算，充分发挥资金的使用效率。四是加强项目的绩效管理。随着乡村振兴工作的深入开展，历年实施的项目逐渐进入运营期，乡村部门、各镇办及各相关村（居）必须重视乡村振兴项目的绩效管理工作，加大项目建成投产后的资产登记管理与后期管护工作，切忌短期效应。?

办理回复：

一、强化业务指导和政策培训。一是强化政策宣传。汇编“中华人民共和国乡村振兴促进法，实施乡村振兴战略规划，全面实施乡村振兴战略习近平提出七个方面要求，乡村振兴二十字战略方针，关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，防贫预警、巩固脱贫成果、乡村振兴应知应会知识”等政策内容，印制《巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接》政策宣传手册，发放到乡村振兴领导小组成员单位，各乡镇（街道）、村（社区）开展学习，提升政策水平；二是强化业务培训。2022年以来先后组织各乡镇（街道）分管领导、乡村振兴站业务人员召开业务培训会5次，培训460余人次，印发了防贫监测政策指南，各乡镇（街道）对所有驻村干部、帮扶干部、村干部进行了逐级培训，确保所有干部都能精准掌握政策；三是强化业务指导。我局成立4个业务指导组，由局班子成员带队，防贫预警组、资金项目组、问题整改组为成员，做到定人、定责、定区域分别对各乡镇（街道）开展指导。

二、强化排查整改、摸清底数。一是组织开展重点人群监测帮扶专项行动。根据省、市相关文件及会议精神，我县于4月8日召开“重点人群监测帮扶专项行动专题会进行安排部署，组织开展了防止返贫监测和帮扶全面排查工作，全县共计排查129777户477638人，对存在致贫返贫风险的对象及时纳入监测范围，今年累计新增监测对象362户1613人。二是组织开展“3+1”保障全面“回头看”专项行动。按照省市有关要求，我县于5月至8月组织开展了“3+1”保障全面“回头看”工作，对农村家庭教育、医疗、住房、饮水保障情况开展了全面排查。全县共排查农户129777户477638人，对排查发现的问题及时督促完成整改。三是组织开展脱贫人口增收专项行动。根据“两个高于、两个增加”要求，乡级对2021年脱贫人口人均收入增长情况、增幅低于5.5%、生产经营性收入占比等情况进行分析，对2022年目标任务进行明确和预测，针对人均纯收入低于万元的8549户脱贫人口，逐户拟定增收措施，制定增收年度目标任务台账，每月定期对行业部门工作开展情况进行调度分析，及时发现存在问题，确保年终脱贫人口增收八个目标实现。

三、强化乡村振兴资金监管。按照《财政衔接资金管理办法》要求，严格落实衔接资金的使用范围、申报程序、公告公示、绩效目标管理、监督检查等，实行专户管理、专账核算、封闭运行、专款专用。今年来，制定出台了《常态化机制》，实行每季度考核1次衔接资金使用、项目管理，将考核情况在全县排名并作通报；同时，还联合县财政、县纪委县监委开展督促检查3次；进一步确保衔接资金使用安全、规范、高效。

四、强化项目绩效管理。一是强化源头监管。各项目实施单位在申报衔接资金项目时，将绩效目标作为项目申报的重要参考依据之一，并编入项目实施方案中；二是严格考核约束。每年年底实行1次绩效运行监控和绩效评价管理考核，将绩效评价结果作为下一年度预算安排和资金分配的重要依据；三是强化后续管护。对已实施的衔接资金项目，竣工后将资产进行登记、确权、移交，同时明确后续管护责任单位、责任人，确保各类项目持续发挥效益，助推乡村振兴。

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10.?提案标题：《关于大力推进农业保险保障农民稳定增收的提案》

提 案 者：陈文兰委员

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

建议：一是扩大宣传力度，加强分类指导，提高农业保险的覆盖面。利用农村技能培训、网络、电视等多种手段，加大宣传动员力度，提高农户对农业保险的知晓度和参保意识。进一步精准政策导向，结合我县特色优势产业发展的实际情况，制定有关支持一般户、特别是新型经营主体投保的扶持政策，提高农业保险的覆盖率，确保农业增效、农民增收。二是加强保险产品创新，积极开发新型保险产品。探索财政支持基本险保证实现种养产业防范自然灾害，适度补贴附加商业险种防范和应对市场风险，保农民增加收入的“基本险+附加险”新途径。三是创新投保组织形式。坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合，鼓励农业企业，农业合作组织，组织农户统一投保，可充分发挥基层站所贴近农民，跟农户打交道多的优势，组织做好保险工作，方便群众，切实提高参保率。有效化解现代农业生产中潜在风险，为实施乡村振兴战略，建设美丽新农村保驾护航。

办理回复：

我县从农业保险开办以来，种植险，养殖险，地方特色险均 为亏损，2019年花椒保险保费收入134.02万元，当年赔付花椒1142万元，2021年我县肉牛保险保费收入303万元，承保率为0.064%,现已赔付1316万元；主要原因是不足额投保，一标多用的现象。

1.提高产品有效供给建立，完善的巨灾风险防范与分散机制、为农业保险提供税收优惠、合理利用保险科技手段可以提高农险产品的有效供给。一是完善的巨灾风险防范与分散机制，可以通过风险预警、加快再保险进程以及建立巨灾风险保障基金等方式实现。首先，将农业保险与气象数据有效结合，及时进行数据共享，实现风险预警和提前防范，最大限度降低自然灾害带来的经济损失，为保险企业提供盈利空间，从而刺激产品有效供给；其次，加快再保险进程，增强农险再保险的分保能力，即让相关险企在面临超额赔付风险时可合理进行风险的二次转移，降低超额赔付风险；最后，建立巨灾风险保障基金，在巨灾导致原保险公司和再保险公司赔付能力超限的情况下，对受灾主体进行赔付，降低企业破产风险。二是进一步完善农业保险税收优惠政策。农业风险的巨灾性 和不可预测性让农险企业面临赔付压力，而投保方有效需求不足也进一步压低企业的盈利空间。对农业保险实施税收优惠政策，可以刺激农户参保积极性，使得以大数法则为基础的保险更有效地实现风险分散，提高盈利空间和概率；同时，也可在一定程度上缓解企业运营成本，提高企业产品开发的积极性，从而增加农险产品有效供给。三是合理运用保险科技手段，将其作为农险市场发展的先进 驱动力。尽快构建农险的大数据库，通过大数据分析不仅可以总 ?结农业风险的规律性，加强风险防控，还可以通过库内信息共享， 降低信息不对称带来的逆向选择与道德风险问题。另外，合理利用全球定位系统(GPS)等空间新技术进行农险的精准、快速定损和理赔，弱化损失虚报、理赔成本高等问题。

2.提高需求方的投保积极性。提高农户对农业保险的认知度水平、积极探索实现“扩面、提标、增品”、优化农险保费补贴政策可以提高农险投保方的积极性。一是进一步提高农民对农业保险的认知水平，从而带动农险需求方的认可度与参与度。政府需要加强对农业保险宣传力度，如开展线下知识讲座，结合不同的农险市场情况开展具有针对性的宣传教育。还可以充分利用微信、微博、抖音、快手等新平台，结合拍摄短视频、典型案例等方式，扩大宣传的触及率，在潜移默化中提高民众的农险知识水平和认可度，逐步提高自身的风险意识，从而促进投保。二是进一步探索“扩面、提标、增品”。其中，“扩面”指的是扩大农险的覆盖面，“提标”指的是提高农险产品单位保额，“增品”则是指增加农险产品的品种。通过政策层面的规定不断地将更多农产品品类纳入保障范围之中，并依靠提升单位保额、丰富产品品类来推动参保率的提升；通过扩大农险试点，逐步提高农险产品的单位保额，从而推进农险的覆盖范围；不断进行产品开发和产品创新，满足不同农户多样化需求，如根据不同地区 特点实行差异化费用或多样化补贴等，以供给方的完善刺激投保方需求。三是进一步优化农业保险的补贴政策。一方面，需要在保费补贴基础上，增加超额补贴和经营费用补贴，并根据不同地区实 际情况实行不同的补贴方式组合，如巨灾频发的地区，可以考虑增补超额补贴。对超额损失予以补偿，降低保险公司亏损风险甚至是破产压力；另一方面，要细化财政补贴政策的实施，即结合差异化的风险情况实行差异化的补贴政策，如进行风险分区，对一些高风险地区或高成本农险业务提高补贴比例，提升财政补贴资金运用效率。

3.加强顶层设计，进一步健全农业保险体系。一是推进农险的法制建设。相关部门需要在《农业法》 《保险法》和《农业保险条例》基础上，尽快出台配套法律法规体系，针对农险运行当中的各主体法律责任、保费补贴政策、再保险制度及巨灾风险准备金运行等方面制定具体实施细则，对保险运行当中的具体承保范围、理赔方式和监管责任等进行明确规定，让农业保险在实际运行中有法可依，从而规范农业保险市场环境，解决虚假承保、套取农险财政补贴资金、虚报受灾面积套取保险资金等问题，从根本上确保参保群体权益。二是进一步完善农业保险监管体系。首先要加强对险企的监督检查，通过设立专门的监管部门，配备专业的监管人员，以定期结合不定期检查的方式对相关企业进行监督；定期走访农户，实地考察农险运行的效果，及时发现并解决问题。此外，还要加强 对政府部门的监管和约束，通过开通群众沟通和反馈渠道等方式 加强对基层政府的监督和考察，避免滥用职权、以权谋利事件的发生。

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11.?提案标题：《关于建立健全乡（镇、街道）基层科协组织建设的提案》

提 案 者：何兵委员

承办单位：县委组织部

内容摘要：

建议：一是根据《中国科学技术协会章程》第七章四十三条（附件1）和《全国科普示范县（市、区）标准（2016-2020年）》第二章第4条（附件2）的要求，应建立乡（镇、街道）基层科协组织。建议县委编办下文，要求全县22个乡（镇、街道）党（工）委设立科协组织并挂牌，同时确定相对固定的科协干事。二是各乡（镇、街道）党（工）委要充分认识科协工作的重要性，建立健全乡（镇、街道）科协的组织机构，达到“四有一落实”标准，即：有组织机构、有办公地点、有规章制度、有牌子，全面落实科协的各项工作。三是乡（镇、街道）科协的管理机构为理事会，由乡镇机关等有关人员兼职。设理事长1人，一般由主管科技或农业的副职兼任；设秘书长一人，一般由农口技术站站长兼任；设理事3—7人，一般由卫生院院长、初级中学校长、完小校长兼任。四是各乡（镇、街道）党（工）委要切实加强和改进对乡镇科协的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥职能作用，促进地区各项事业的协调发展。五是各乡（镇、街道）党（工）委要明确一名领导分管科协，按要求选好配齐理事会成员，并根据情况变化及时进行调整补充，依照章程定期召开会员代表大会，建立健全各种规章制度；六是各乡（镇、街道）党（工）委为乡镇科协提供必要的办公设施和经费，保障其工作的正常开展；七是各乡（镇、街道）党（工）委要经常过问和指导他们的工作，促进其形成良好的运行机制；八是各乡（镇、街道）党（工）委把科协工作列入兼职人员的年度考核内容，更好地调动其做好科协工作的积极性、主动性和创造性；九是各乡（镇、街道）党（工）委要明确一名村委会成员兼任村科协组织负责人。

办理回复：

一、办理意见。根据《中国科学技术协会章程》,乡镇、村级设科学技术协会属基层群众组织，人民团体，应按照科协章程设置，不属于机构编制管理的范畴。根据《中共铜仁市委改革办关于<铜仁市乡镇和街道整合审批服务执法力量试点工作方案>的通知》,我县在规范设置乡(镇、街道)机构时，已在乡镇(街道)“三定规定”方案中， 明确指出人民代表大会、政协、纪委(监察办公室)、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置，共同参与经济建设和发展工作。

二、下步工作打算。(一)高度重视，充分认识科协工作的重要性。督促各乡(镇、街道)党(工)委按照《中国科学技术协会章程》,结合自身实际情况，认真落实机构组织建设，组建工作机构，明确办公人员，提供办公场地。（二)细化措施，充分发挥其职能作用。督促指导各乡(镇、街道)党(工)委要拿出具体措施办法，支持科协依照法律和 章程创造性地开展工作，拓展创新科普宣传手段，强化基层科普能力建设，提升科普工作者队伍整体的水平，促进地方各项事业协调发展。(三)强化服务，充分保障科协工作高效运行。督促指导各乡(镇、街道)党(工)委要经常性过问和指导科协的工作，明确相应分管同志，做好服务保障各项工作，调动科协工作者的积极性和主动性，确保科协工作高效开展。

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12.?提案标题：《关于加快推进成立业主委员会的提案》

提 案 者：黎静涛委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

建议：一是建议政府有关部门加强组织领导，成立小区物业管理领导小组，承担主体责任。二是建议县民政局、县住建局、街道办事处合力推进业委会组建工作。协助小区业主大会筹备组进行广泛宣传，让更多的小区业主认识到成立业主委员会的重要性，共同抓好业主委员会的组建。三是推行业委会、物业公司、社区居委会三位一体建设，明确三方职责，积极引导和督促实体化运作，定期开展联席会议，三方共同协商物业管理难题，解决群众基本诉求，构建和谐、文明、平安小区。

办理回复：

一、积极组建物业管理领导小组。为提高我城区物业管理水平，规范物业服务行为，进一步改善城区面貌和人居环境，我单位从房地产开发与物业监督管理站 抽调工作人员成立物业管理工作领导小组，承担物业监督管理主体责任。

二、 努力推进业主大会、业主委员会成立工作。根据住房和城乡建设部等10部门印发了《关于加强和改进 住宅物业管理工作的通知》(建房规〔2020〕10号)文件精神， 我单位通过一是优化业主委员会人员配置。街道负责指导成立业主大会筹备组、业主委员会换届改选小组，加强对业主委员会的人选推荐和审核把关。鼓励“两代表一委员”参选业主委员会成员，提高业主委员会成员中党员比例。探索建立业主委员会成员履职负面清单，出现负面清单情形的，暂停该成员履行职责，提 请业主大会终止成员资格并公告全体业主。市、县住房和城乡建设部门、街道要加强业主委员会成员法律法规和业务培训，提高业主委员会成员依法依规履职能力。二是充分发挥业主委员会作用。业主大会可根据法律法规规定，通过议事规则和管理规约约定，授权业主委员会行使一定额度内业主共有部分经营收益支出、住宅专项维修资金(以下简称维修资金)使用决策权力。业主委员会应当督促业主遵守法律法规、议事规则、管理规约和业主大会决议，对业主违规违约行为进行劝阻。对多次催交仍拖欠物业费的业主，可根据管理规约规定的相应措施进行催交。探索将恶意拖欠物业费的行为纳入个人信用记录。三是规范业主委员会运行。业主委员会应当定期召开会议，在决定物业管理有关事项前，应公开征求业主意见，并报告社区党组织和居民委员会。业主大会可授权业主委员会聘请专职工作人员承担日常事务，明确工作职责和薪酬标准。探索建立业主委员会换届审计制度。四是加强对业主委员会监督。业主委员会每年向业主公布业主共有 部分经营与收益、维修资金使用、经费开支等信息，保障业主的 知情权和监督权。业主委员会作出违反法律法规和议事规则、管 理规约的决定，街道应当责令限期整改，拒不整改的依法依规撤 销其决定，并公告业主。业主委员会不依法履行职责，严重损害 业主权益的，街道指导业主大会召开临时会议，重新选举业主委员会。加大对业主委员会成员违法违规行为查处力度，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

三、 建立“三位一体”工作模式。我单位通过“红色物业”切实加强社区党组织建设，充分发挥社区党组织在社区建设中的核心作用，建立健全社区组织网络，形成有效的社区党建工作机制，把党小组建在楼栋，把支部建在小区。建立社区党建联席会，充分发挥社区党组织的作用，完善党员长效管理机制，充分发挥党员的先锋模范作用，社区建立了七文党员、网格员为骨干的志愿者队伍，团结带领居民群众积极参与社区管理，形成社区党建工作对小区的全覆盖。同时建 立“三位一体”工作制度，实行规范化管理。建立三方定期召开 联席会议制度，定期征询意见制度、信息传递制度、社情民意分析制度使社区工作步入制度化、规范化轨道。

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13.?提案标题：《关于加快推进城区智慧停车设施建设与管理的提案》

提 案 者：曾庆鹏、余祖松委员

承办单位：县城市建设投资开发集团有限公司

内容摘要：

针对县城车辆存量日益增大造成停车难的问题，为缓解停车难现象创造县城良好的交通秩序，持续推进文明卫生城市创建工作，提出如下建议：一是开发建设停车场，扩大县城区停车位数量。在南城、北城公园建设立体式停车场，特别是南城公园附近车辆存量较大，停车位需求大，有效提高停车泊位数，缓解停车压力。二是加快推进城区智能停车设施的建设与管理，开展静态交通智能化系统建设，加强路边停车位管理，针对老城区停车困难段建设立体车位，采取地磁传感技术、无线通信技术、物联网技术、计算机网络技术等先支术手段，实现“泊车服务信息化、停车诱导智能化、停车管理规化、市民停车便捷化”，达到停车供需矛盾平衡、停车秩序良好、道路交通顺畅。三是优化县城道路停车泊位收费工作，收费政策应适当调整，鼓励入场停车，应适当降低收费标准。四是营造共治共管的社会氛围。动员所有沿街单位、商户、门店不得占用公共停车资源，并主动落实门前包保责任，监督门前车辆停车秩序，对不文明停车行为及时进行举报。

办理回复：

一、按照县政府年初的工作安排，智慧停车场项目由我集团 公司下属德江县惠德国有资产经营管理有限公司与铜仁市乐家物业服务有限责任公司组建合资公司共同出资经营管理。

二、目前与铜仁市乐家物业服务有限责任公司的合作框架协 议已报县政府常务会议审议；我县停车场的项目路边停车设计方案已编制完成。

三、当前我公司正在筹备合资公司组建事宜，计划在5月份 完成合资公司的组建及路边停车设计方案的审议；6—8月份开始 施工建设及停车收费价格的制定；8-9月份完成招聘人员培训及试运营；10月份正式营业。

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14.?提案标题：《关于加强乡镇卫生院和村卫生室建设的提案》

提 案 者：张霞委员

承办单位：县卫健局

内容摘要：

目前我县乡镇卫生院和村卫生室存在的问题：1.乡镇卫生院人员紧缺，人员结构不合理，村级卫生人员大多不是专业毕业人员；2.卫生经费投入不足，自我补偿能力差；3.各乡镇、村级的卫生医疗机构硬件设施较差，难以满足看病治病的要求；4.医疗质量差，重公共卫生轻临床；5.卫生服务的指导工作和管理缺乏有效的运行机制和管理手段。6.“三级网”未真正执行,因为没有建立相互制约、相互促进的机制，县卫健局布置的工作任务，乡级应付，村级不执行，如遇上级检查，也只是临时应付敷衍一下县卫健局布置的工作任务,未真正落到实处。

建议：1.加大对乡村投入力度，包括人力财力,比如每个村卫生室基本的心电图机配置,乡镇卫生院除颤仪的配置等,农村医疗服务人群生活水平、文化素质的逐步提高，卫生院仅靠简单的一双手、一支笔、一支体温表、一台血压计、一付听诊器“五个一”诊断方法，已经无法满足多方位多层次的就诊人群的需求;2.同时构建行政村卫生站网络，真正执行好“三级网”,引导农民“小病在村镇，大病进县城”，切实解决百姓就近看病就医问题;3.对慢性疾病进行病人信息共享,真正落实全程管理;4.真正落实绩效考核。5.卫生行政部门要加强督导既要重视公共卫生,也要重视临床工作;6.卫生行政部门要加强督导，县级医疗机构对医共体单位进行业务培训,不断提升乡镇卫生院的综合能力。

办理回复：

一是我们将摸清村卫生室、乡镇卫生院人力结构、设施设备配备及辖区群众对健康的需求等情况，积极向县人民政府报告加强村卫生室、乡镇卫生院能力建设的意见或建议，争取政府资金支持，逐步完善人力资源及设施设备改造和配置，同时加强构建行政村卫生站网络建设，真正实现县、乡、村服务“三级网”，着力提高村卫生室、乡镇卫生院服务能力，进一步满足多方位、多层次的就诊人群的健康需求，正确引导农民“小病在村镇，大病进县城”，切实解决百姓就近看病就医问题。二是依托市级大数据平台，逐步实现医疗、公卫等信息系统互联互通、数据信息共建共享，真正落实慢性病患者全程管理。三是我局已印发《德江县2022年度乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心综合绩效考核实施方案》，真正落实绩效考核制度，实现基本医疗服务和基本公共卫生服务两手抓，助推基层医疗卫生机构全面发展。四是按照县域医疗卫生共同体建设模式，由医共体牵头单位对成员单位进行业务培训，不断提升基层医疗卫生机构的综合服务能力。

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15.?提案标题：《关于规范我县公交车运营管理的提案》

提 案 者：卓慧委员

承办单位：县交通运输局

内容摘要：

存在问题：1.城区公交运营线路覆盖面窄,公交站台标识不清,没有站台车辆路线标识，乘客不知坐几路车，经过哪里？给不常乘车人及外地来人员乘车造成不便。2.车内没有语音提示，到站不提示，会导致乘客错过站，特别是夜间及不常乘更易出现。3.部分车辆候车时间不稳定,不按规定停靠，影响了人们搭乘公交出行的积极性,难以契合政府大力推行公共交通的初衷。4.近年已发几起公交车交通事件。5.公交车形象欠佳,设施落后。部分车辆POSS机已坏，但未及时维修换新。6.部分公交司乘人员服务态度较差,不能做到文明用语,对乘车的老弱妇孺缺乏关爱。

建议：1.公交车管理部门要根据城市建设发展的实际状况,加快规划制定覆盖面广、运行区间合理的公交线路,及时对新居民区增设公交线路。要统一公交站台的形式,准确标识行车路线,站牌上要有明确的站点、始发时间、末班车时间、两车间隔时间等,方便群众出行。2.公交车要按时发车,不能随心所欲,断断续续,在上下班时,要适当增加车次。对每辆公交车限定一个合理的进出站时间,在始发站、终点站安排专人统计记录,实施监督,不得因乘客少或其他原因随意改变行驶线路及时间。3.对公交车驾驶员,要加强培训教育。公交管理部门要定期和分批组织司机学习相关法律、法规、服务章程,制定岗位职责和道德规范,提升公交车驾驶员文明行车、优质服务的岗位素质。4.县医院即将搬迁至城北新区，为了医务人员上班及群众就医方便，建议增加城北县医院方向公交车路线或1路车延伸至县医院新区。5.加大投入,逐步完善公交电子显示屏及语音提示系统。

办理回复：

一是优化调整公交线路和公交站台的设置。德江城区现有54辆公交车，分5条线路经营。2012年我局编制《德江县城市公共交通专项规划》，结合全县实际，优化调整了公交线路和站台设置。2022年1月20日，经铜仁市人民政府审批和县人民政府第19次常务会议、十三届县委常委会第8次会议审议通过，我局已优化调整并按程序重新许可了全县公交路线8条，车辆已于2022年8月22日上路运营。二是强化从业人员培训教育。每月由公交公司组织一次，行业主管部门每半年组织一次全体从业人员进行法律法规、职业道德等培训教育，使广大从业人员自觉做到遵章守纪，杜绝拒载，不按时按线路按站点行车、随意上下乘客、收费不规范等违规行为的发生，目前上半年的培训教育工作已经完成，当前正在筹备下半年的培训教育工作；三是强化现场监管。成立了整治工作组每天派人到车站、城南大道、街心花园等重点路段现场进行监督，重点检查公交车辆不按时按线路按站点行车、随意上下乘客、收费不规范等不规范行为。为有效应对节假日等客流高峰，我局执法大队将加大路面巡查力度，采取错时执法等手段，对车站等重点路段进行重点管控，上半年我局共处理公交违规营运行为10辆次、处理投诉11人次；四是强化投诉处置。对查实的违规经营公交车车，一律按“两扣、两罚、两通报”进行处理，“两扣”：违规车辆一律停运学习7天，同时通过GPS平台向全体从业人员通报并在相关网站通报，情节严重的直至取消经营资格。依据《贵州省出租汽车服务质量信誉考核办法》的规定扣除考核分；“两罚”：按《贵州省城市公共交通条例》所规定的上限对公司和经营者进行处罚；五是强化教育宣传。完善公交客运服务质量考核制度，实行公司化实体经营管理，倡导文明优质服务，守法诚信经营，不断提高公交行业从业人员整体素质和服务水平。

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16.?提案标题：《关于加强移民干部队伍建设的提案》

提 案 者：张琴榕委员

承办单位：县委组织部

内容摘要：

建议：1.加强业务培训。加强对全县从事移民工作干部的业务素质的培训。2.壮大移民干部队伍。移民搬迁后续扶持工作面广，搬迁群众素质参差不齐，管理难度较大。按照党中央、省、市的要求，移民系统要保持机构不变，力量只增不减。建议增加移民干部编制，充实移民干部队伍。3.大力发展移民产业。按照习近平总书记提出的要使搬迁群众实现“搬得出稳得住逐步能致富”的目标，后续扶持是关键。要大力发展适合搬迁群体受益的产业，在乡村振兴同巩固脱贫攻坚成果有效衔接工作中要加大编制覆盖搬迁群众利益分红的产业项目。如加快建设扶贫车间、引进一批企业入住安置点，加大搬迁群众就业渠道。

办理回复：

(一)强化班子建设。根据全县易地扶贫搬迁后续扶持工 作特点，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设的现实需要。经通盘考虑、慎重研究，县委在全县范围内择优选拔了2名政治素质过硬、工作勤恳务实的同志，充实到县移民局领导班子中，切实改善领导班子年龄、学历结构，增加班子领导力量，增强移民工作发展后劲。

(二)保持干部队伍稳定。用好用足用活现有人员编制， 通过内部调整、调配、招录、招聘等方式，选优配足移民工作力量。同时，加强对移民干部的管理，原则上不得随意调整、抽调移民干部，特别是占用移民编制的，要在编在岗，不得调整到其他岗位。确保移民工作有人管、有人抓，干部队伍力量充足。

(三)激励担当作为。坚持事业为上、以事择人，牢固树 立讲担当、重实干、求实效的鲜明用人导向。2022年以来，对在移民工作一线表现突出的干部予以提拔重用，1名乡镇移民站负责人提拔任副科级领导职务，1名移民干部晋升职级。在2021年年度考核中，县级移民局机构3名干部被评为优秀等次，其中2名干部连续三年获得优秀等次，给予嘉奖奖励。最大限度激发全县移民干部干事创业激情。

(四)加大培训力度。依托县委党校培训主阵地，在培训 主体班次中安排一定名额用于培训移民干部。在2022年下半年，对从事移民工作的人员分批次培训一遍，着力提升移民干部工作能力和素养，为全县高质量推进后续易地扶贫搬迁扶持工作提供坚强人才保障。

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17.?提案标题：《关于深化教育改革提高教学质量的提案》

提 案 者：潘建委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

存在的问题：1.县内学校基础建设有待进一步完善。2.普遍忽视小学教育的重要性。3.派出教师学习交流浮于形式，质量不高。4.教师流动性大，造成师资力量不稳，相对资源不平衡。

建议：一是适当减少教师外出学习的次数，提过学习质量。考虑学习对象与本县差异性的存在，我们应重点学习对方优秀的教学方法和管理制度，所以既要重视学习交流的机会，也要重视学习教学质量。

二是小学、初中、高中各阶段工作既要分工也要协作。各学段控辍保学工作要落实到位，做到分工明确，责任落实，特别注重培养小学生的学习习惯和综合素养。以确保初中优质资源。三是教育资源共享。要充分发挥统一办学的优势以及优质学校的带头作用，实现学校资源共享。四是减少教师流动性。学校教师的招聘，可以由教育局牵头，学校组织人员面试的方式进行；对于招聘的合格教师给予实实在在的保障，确保优秀教师队伍建设。五是加大教育资金的投入与监管。加快学校基础设施的建设，尽量缩小与其他城市学校的差异。

办理回复：

一、关于教师培训问题。近年来，我县重点以校本培训、暑期集中培训等方式，通过聘请“土专家”、请进外专家加大教师培训力度，大大提升教师了业务素质和业务能力。在此基础上，我县还选派了部分管理人员、骨干教师外出培训学习，重点学习了先进地区学校的管理制度、教学思想，在考虑培训人次的同时，更考虑了培训学习的质量。

二、关于小学、初中、高中各阶段工作分工与合作的问题。我县组建了“高中衔接初中、初中衔接小学”的小初高(基础教育)一体化教育联盟集团，实施小初高一体化办学。通过3— 5 年努力，建成模式多样、机制健全、课程完善、资源丰富的联盟 办学体系，形成办学较成熟的联盟运转模式，以点带面，实现联盟校与成员校紧密团结、共谋发展新局面。

三、关于教育资源共享问题。我县实施了公办强校计划，推进公办义务教育学校办学条件不断改善，教师队伍专业化水平不断提升，办学活力不断激发，管理水平和教育教学质量明显提高，培育壮大一批优质公办学校品牌，不断扩大优质公办学校资源，打造成老百姓“家门口的好学校”。

四、关于减少教师流动问题。我县每年都通过人才引进、事业单位招考和特岗教师招聘，向薄弱学校补充了一定数量的紧缺学科教师，为教育注入了新鲜血液。同时，我县还通过选调、考调等方式，加强教师合理流动，促进教育资源共享，各学校均衡发展。

五、关于教育资金投入与监管问题。我县坚持教育优先发展战略，将教育作为最大民生工程，保障教育经费投入，仅去年来，我县累计投入教育经费共计22亿元，教师待遇得到了进一步提高，办学条件等到了进一步改善。近五年来，我县累计投入资金 12.15 亿元，新建、改扩建了一批中小学校和幼儿园，缩小了我县学校与其他城市学校的差异。其中，投入资金4亿元，新建改扩建公办幼儿园82所、山村幼儿园193个、易地扶贫搬迁安置园13所，幼儿园学位由13860个增加到19920个，普惠性民办 幼儿园从7所增加到32所；投入资金4.5亿元，新增建筑面积 约15万平方米，新增学位6000个，提质改造学校136所；投入 资金3.3亿元，新建改扩建高中阶段学校3所，高中阶段毛入学 ?率从2015年的90%提高到96.25%,高于全省6.25个百分点、全 市0.77个百分点；投入3500万元，新增实训楼建筑面积14000 平方米，推进“中职强基工程”,打造职业教育办学条件升级版。

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18.?提案标题：《关于文化建筑遗产保护与利用的提案》

提 案 者：郎彪委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

建议：1.正视问题，建管并举。抓住当前村级组织换届契机，科学设置，合理布局，由村支两委干部名额中指定一人兼职文化员或文化管理员。2.挖掘资源，有效利用。对于我县富有特色的农村地方文化资源，政府应当鼓励、扶持和正确引导，建立地方特色文化品牌。政府应当降低农村文化产业准入条件，鼓励、支持、引导民间力量兴办国家政策许可的各种文化经营、文化活动场所，并给予一定的政策优惠。3.有机结合，用管并举。把闲置的文化建筑房屋用作“溜子班”、“花灯班”等民间文化的办公场地，在挖掘传承土家文化的同时也保护和管理了文化建筑。鼓励农村民间优秀青年开辟抖音、视频号等新媒体，把文化建筑作为其办公地点，用地方文化助力乡村振兴，有效促进了文化遗产传承与保护有机结合，用管并举。

办理回复：

保护德江历史文化，保持独特文化传承，是建设富裕和谐美丽幸福新德江的重要文化基础和必然要求。为了“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”，保护好、开发好、传承好、发扬好全县优秀文化遗产，推进广大人民群众对传统文化的学习，弘扬中华优秀传统文化。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在省市主管部门的倾情关怀下，我局高度重视文化建筑遗产保护与利用工作，修缮了枫香溪会议会址保密局、警卫排、参谋部、枫香溪区革命委员会、红三军第七师师部、红三军第九师师部、中共黔北工委旧址、泉口田氏民宅以及行溪乡、袁家湾乡苏维埃政府旧址等革命文物、古建筑10余处，挖掘整理出版《德江炸龙》《乌江诗词》《德江伏以》等非遗丛书近10本。目前，正在抓紧编制黔东特区革命委员会（德江部分）旧址消防安防、展陈提升和中共黔北工委旧址消防安防等方案，以及争取徐家岩、杨河等6处文物修缮资金，拟出版《德江非遗名录》。针对你所提出的部分设施闲置，农村文化人才队伍匮乏，传统特色文化项目萎缩；重建轻管，重建轻用等问题。作为文旅部门我们将从以下几个方面着手：一是加大招商引资力度。在保证文物安全的基础上，鼓励民间资本进入文物保护领域，积极拓宽参与渠道，最大限度地调动社会资源，形成全社会保护文物的新格局。如高家湾、选厂古遗址近几年来，我局多次组织对外招商，招引企业实地考察5次，希望能把闲置的资产用好，把萎缩的非遗盘活。二是做大做强文旅产业。充分利用文物资源丰富、文化底蕴深厚的资源优势，挖掘文物资源的价值内涵和文化元素，培育以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游，坚定不移的把文旅产业做大做强，为游客提供更多更好具有新时代特色的旅游产品。同时，抓住旅游产业化发展方兴未艾的大好时机，加快各处文物保护单位展陈方案的编制，使其与乡村旅游发展有机结合，突出特色，形成产业。三是用足政策争取资金。充分利用近年来国家加大文物保护资金投入的有利机遇，深入研究专项资金使用方向，吃透政策，做足准备，科学规划，建立项目库，要加强沟通，一旦符合政策要求，确保有成型的项目来争取资金支持，同时还要以锲而不舍的精神盯办项目，提高项目的成功率，最大限度争取国家和省各项专项资金支持，以此进一步提升全县文物保护水平。同时，严格按照相关法律要求开展文物保护开发利用工作。四是发展壮大文化产业。加强文化遗产保护开发和利用，加强文化传承，增强文化自信，依托国家级、省级文物、非遗，打造文化品牌，延伸文化遗产生产品链条，进一步拓展产业发展空间，扩大引导文化消费，培育新型文化业态。比如结合长征国家文化公园、红色美丽村庄等项目建设，提升枫香溪会议会址、中共黔北工委旧址等文物的利用价值，开发具有红色文化、乌江文化、土家文化、傩文化特色的矿泉水、食品、创意产品等系列文化产品，确保在一定程度带动区域的经济发展，发挥文化遗产的经济价值。同时，充分利用微信公众号、抖音、视频号等新媒体，加大宣传力度，不断提升全县文化遗产的知名度和美誉度。

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19.?提案标题：《关于解决德江一中校门口交通安全隐患问题的提案》

提 案 者：张高富委员

承办单位：县公安局交警大队

内容摘要：

问题：学校正门口有一个单行车道，有一个地下双向通道出口，通道内无照明设备，通道出口公路平直，车行速度快，师生在上学放学时存在较大的安全隐患。

建议：一是在道路相关位置设置减速带；二是安装“减速慢行”“注意学生”“不鸣喇叭”等交通标识；三是安装红绿灯；四是安装监控摄像头，抓拍车辆闯红灯、逆行、超速、违停、不礼让行人等违法行为；五是在地下通道安装照明设备。六是在重要节假日上学放学时段，安排交警、特警、城管等部门进行交通管控和疏导。

办理回复：

为进一步加强事故预防，维护校园周边安全，针对您所提意见，大队组织专人进行了实地调研，经调研，决定：一是在一中学校门口两端安装减速带，强制对过往车辆进行减速，维护学生出行安全。二是在学校门口安装相应标识牌，提醒车辆遵守交通安全法规，自觉维护校园交通安全。三是学生集中出行期间，安排警力到现场进行交通秩序维护。

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20.?提案标题：《关于整合利用乌江德江段资源推进沿线30个村（社区）旅游产业化抱团发展壮大村级集体经济的提案》

提 案 者：邓天江委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

乌江德江段沿线，就有5个乡镇。共和镇上坪、姜家渡、胜利、白果、街上、茶坨、新黔、三联，潮砥镇石板、官宅、联盟、安坝、潮砥、青草、陈袁，长堡镇长堡、三角、坝上，稳坪镇金庄、游庄，桶井乡场坝、新滩、玉竹等近30个村（社区）直接临江而立，但这些村（社区）近年来经济社会发展相对滞后，集体经济积累非常薄弱。

建议：一是由县旅游部门联合县交通运输等部门开展调研、论证，提出乌江德江段发展旅游产业化的“中长期发展规划”，分阶段推进旅游产业化。二是由农业农村等部门牵头，会同县发展壮大村级集体经济成员单位开展调研，将直接临江而立的近30个村（社区）抱团申报项目资金支持；相关村（社区）以土地、资金等入股，抱团发展旅游业，不断壮大村级集体经济。

办理回复：

1.关于乌江德江段发展旅游产业化的“中长期发展规划”，分阶段推进旅游产业化的问题，鉴于此，我局认为德江县位于贵州高原的东北部，地处乌江流域，是乌江风景廊道地脉、文脉中不可分割的一部分。近年来，国家陆续实施了西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、国家生态文明试验区建设、长江经济带建设等重大国家战略，为乌江流域社会经济发展注入鲜活的生命力。为此，乌江德江段发展旅游产业化的“中长期发展规划”是历史所需，已符合我县“一区五城”定位。

2.关于论证乌江德江段发展旅游产业化的“中长期发展规划”可行性的问题。2022年以来，我局相关领导会同交通局相关领导，多次通过调研的形式到乌江德江段进行实地考察，先后打造了“乌江流域党建”总体布局，积极探索“1+5+X”党建引领模式，依托乌江流经县内的桶井、稳坪、共和、长堡、潮砥5个沿江乡镇，成立“中共德江县沿江党建联盟委员会”1个功能型党委，下设“一盾三化一星”5个功能型党支部（即：生态环保绿盾党支部、农业现代化党支部、旅游产业化党支部、数字经济化党支部、基层治理红星党支部），同步建立议事协调、轮岗交流、走访联系、评价激励、积分管理等X项制度，聚力实现组织共建、队伍共育、资源共享、产业共兴、乌江共护目标，且“乌江德江段发展旅游产业化”已纳入十四五规划中。

下一步工作中，一是我局结合德江县白果坨湿地公园以及乌江秘境A级景区，整合旅游资源，融合乌江旅游发展和铜仁市全域发展；二是将传统文化赋予创意打造特色节庆体系，引爆人气；三是重点打造龙头景区，拉动德江全域旅游资源的开发，构建全域旅游项目体系；四是充分发挥旅游产业关联性强的特点，助力村集体经济发展。

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21.?提案标题：《关于对万盛农贸市场给予政策扶持的提案》

提 案 者：朱晓燕委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

从2021年9月开市营业以来，经营不理想，可谓举步维艰，没有达到预期的效果。原因有以下几个方面：一是市场周边入住率不高，人气指数不旺，消费氛围不浓厚。二是市场配套设施不完善。比如，公交车还没有开通，市民出行不便捷；存取款没有银行网点等。三是运营的商业模式还不成熟，带领商家共同致富、共同经营的经验还不足。四是县里相关职能部门支持力度不够。招商之初，县政府承诺对香树园加油站的水果市场整体搬迁入驻、对占道经营的小摊小贩引导进入万盛农贸市场进行规范经营、对香树园占道的蔬菜批发车辆规划进入万盛农贸市场进行集中批发等等，这些政府层面的工作仍停留于纸上，相关部门不履职，县人民政府承诺的事项未兑现，以致新建的市场成摆设。造成现在的万盛农贸市场冷冷清清，商家看不到希望，失去经营信心。五是当前大环境不够好，消费拉动力不强，市民消费变得更加理性和刚需。万盛农贸市场作为招商引资项目，系民生事业，是“菜蓝子”“米袋子”工程，承担着服务千家万户的生活之需。而城南又是德江的“会客厅”，万盛农贸市场修建于此，以其一流的硬件设施，对完善城市功能起着积极的促进作用。如果政府不给予政策支持，就现在状况发展下去，尽管具有一流的硬件设施，也难于发挥出应有的效应。当前撤县建市即将变为现实，对规范城市管理、提高城市品味是当务之急。

建议：一是对香树园民房内的水果市场整体搬迁至万盛农贸市场，让我县有规范标准的水果批发市场，疏通青龙街道路段非常堵车的老大难问题。二是对香树园占道经营的蔬菜批发车辆，规划进入万盛农贸市场集中批发，消除香树园路段的安全隐患和脏、乱、差行为。三是给予政策支持，优先万盛农贸市场与德供平台公司合作，为营养餐提供菜品。这样既可减少资金外流和多头采购，做到一个端口对接农贸市场，产品品质便于把关、便于追溯，又可达到搞活县内市场的目的。

办理回复：

一是对于对香树园民房内的水果市场整体搬迁至万盛农贸市场需要市场监管局等相关主体部门主导，我单位积极配合。

二是对于香树园占道经营的蔬菜批发车辆，我单位城市综合执法大队安排有执法工作人员进行蹲点执法，同时工作人员通过车载广播进行宣传，对于占道经营者进行劝阻，同时告知他们到万盛农贸市场集中经营，对于屡次不听者，进行相应处罚。以彻底消除香树园路段的安全隐患和脏、乱、差现状。

三是对于给予政策支持，我局向县人民政府报告，建议按招商引资合同承诺事项兑现盛农贸市场相关事宜。政府批复后，我单位按要求积极做好相关工作。

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22.?提案标题：《关关于加强德江县中医药发展的提案》

提 案 者：张羽超委员

承办单位：县卫健局

内容摘要：

一、加强对中医药的传统知识保护。实施中医药传统知识保护战略，大力发扬中医文化，常态化开展中医传统知识收集整理工作，设立德江县民间中医药传承工作室，挖掘、保护和传承民间中医药精华和精髓；

二、注重中医药学术平台建设，充分发挥行业组织专业优势，成立中医药学会、养生协会、德江中医药学术研讨会，为全县中医药人员、中医爱好者及民间中医药人员提供学术交流平台，传播中医健康养生保健知识、医学文献及名老中医学术经验挖掘整理与研究。

三、弘扬传统中医药文化，在全县开展寻找身边中医世家和中医传承，深度挖掘中医药文化，开展中医药健康文化活动，举办中医药宣传及义诊活动，让更多的人了解中医药，走进中医药，相信中医药。

四、围绕我县实际情况，促进中医药事业传承，创新实施方案，搭建中医药文化传播平台，支持中医药文化宣传教育基地，全县各乡镇要建立中医馆、综合医院，减轻对县医院和中医院病员处置压力，减轻乡镇病员看病难的问题。

将中医药文化纳入健康城镇建设，综合疫情防控要求，每年定期举行德江中医药文化节，传承华佗医学，打造德江中医，把集体所有制人员（具有相关中医传承的老前辈）集中在全县各乡镇的中医馆中去，使中医发扬光大。

办理回复：

一、加强对中医药的传统知识保护。实施中医药传统知识保护战略，大力发扬中医文化，德江县民族中医院设立了土家医药馆已开展传承工作室，挖掘、保护和传承民间中医药精华和精髓。

二、注重中医药学术人才建设，德江县每年组织基层中医药人才参与中医全科医生培训，对于民间中医药专长人员，专门设立了中医专长人员考试，解决了民间中医专长人员的无证行医问题。

三、弘扬传统中医药文化，德江县在全县开展贵州省 2022年“中医药一健康进万家”活动。1.组织专家下乡义诊，开展中医讲座等多样化活动，为老百姓免费看病发药，深受群众好评。2.每月17日开展的“首诊看中医”义诊活动，主要邀请了知名专家、院内专家坐诊，免费健康的中药茶饮 +特色项目体验等。3.发放中医药保健宣传单，家庭中医药工具包等中医药相关物品。

四、全县各乡镇已建立中医馆，并开展中医药健康服务，目前所开展的中医药服务项目有：普通针刺、电针、推拿、艾灸、中药熏药、磁热、牵引、中药热奄包、中频治疗、埋线治疗、挑刺治疗、穴位注射、中药膏方涂擦、小针刀治疗、拔针、中药泡脚、耳针治疗、埋针治疗、钩针治疗、拔罐治疗、穴位贴敷治疗、整脊治疗、功能康复治疗、小儿推拿治疗。各乡镇人员在家门口就能享受到中医服务，实现了就近看中医，中医开到了家门口的方便快捷。

五、综合疫情防控要求德江县卫生健康局坚持中西医并重、中西医结合、中医药并用，加强沟通协调，将中医药工作纳入方舱医院设计、建设、管理等各环节，同推进、同部署。并逐步完善中西医共同组建专家组、共同查房、共同制定治疗方案、共同开展病例讨论等制度，确保“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式落实到位，促进中医药和西医药有机整合、有效衔接、共同发挥各自优势和作用，提高临床救治效。

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23.?提案标题：《关于整治玉溪河环境卫生的提案》

提 案 者：杜尚奎委员

承办单位：县水务局

内容摘要：

存在的问题：一是玉溪河水质富营养化问题。如公园华府风雨桥与虹桥之间的河面、廊桥与玉溪桥之间的河面，藻类植物、白色泡沫、河底污垢等漂浮物较多。二是玉溪河下游视觉感官差问题。如在新寨片区俯瞰玉溪河下游，河道内水质混浊，视觉效应差，究其原因：主要是水下淤泥储积，多年未清淤。三是餐厨垃圾倾倒雨篦子问题。如城南多维国际三期临河夜市、大龙阡经济适用房临街早餐、夜市经营者和温州商贸城的商铺经营户，为图方便省事，将餐厨垃圾、洗（锅）碗水直接倾倒在雨篦子中。四是两岸环境卫生脏乱差问题。如商贸桥上过往群众向玉溪河乱扔白色垃圾的行为时有发生。玉溪河两岸草坪内杂草丛生，座椅、路灯、井盖、标识标牌等公用设施设备，因疏于管理，破损严重。

建议：一是建议县水务局对接南京市秦淮区水务部门，学习借鉴其栽种苦草以“生物操纵控藻引导水体生态修复技术”治理外秦淮河的经典案例，论证在玉溪河能否实施“以草抑藻”的科学性、可行性、实用性。二是建议县水务局提出玉溪河的河道清淤方案，拿出清淤项目费用预算，编制河道治理建设项目，向省市相关部门争资争项。

三是建议县水务局（县河长办）充分发挥公众参与监督治水护河积极性，加大环境保护宣传力度，出台环境违法行为举报奖励办法，公布举报偷排、乱排污水行为电话；对群众举报属实的偷排、乱排污水行为，及时会同环保、住建等部门严肃查处，同时对举报人信息进行保密，在全县范围内树立营造一种“环境违法，人人喊打”的浓厚氛围。

四是建议青龙、玉水、安化街道三个街道办事处，加强与环保、市场监管、卫健、城管等部门的协调对接，共同规范辖区餐饮经营者的经营行为；动员引导辖区学校开展“保护玉溪河·小手拉大手”等生态环境保护公益活动。

办理回复：

一、关于玉溪河水质富营养化问题实为水生态修复类；玉溪河下游清淤问题实为河道治理项目中的河道疏浚；河长办充分发挥公众参与监督治水护河积极性，加大环境保护宣传力度实为水污染防治工作。

二、针对水生态修复类我局正在拟定外出考察学习方案，待政府同意，即组织相关部门人员外出考察学习，拟定玉溪河水生态修复方案，向县政府争取资金后组织实施。

三、针对河道疏浚问题，我局于2021年已争取德江县城防洪整治工程，治理范围为玉溪河和潮水河段，其中玉溪河段为香树园桥上游230米至马蹄河汇合口上游370米均有河道疏浚，中央、省资金已全部到位，目前正在实施潮水河段，待德江县玉溪河景观提升项目落地后启动实施。

四、针对水污染防治问题，县河长办将督促县级河长责任单位及乡村级河长现场查看，找出污染源再转相关责任部门治理，同时利用每年的世界水周、中国水日开展宣传教育，从而增加玉溪河两岸居民的知晓率；在河道两岸设立水污染防治举报电话公示牌；压紧压实责任，各级河长按照各自的巡河间隔时间进行巡河，对发现河流污水偷排直排乱排问题及时会同相关部门严肃查处；河道保洁员不定时对整个河道进行检查，发现垃圾或漂浮物及时清理，随时保障河道清洁。

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24.?提案标题：《关于加强县城区市政道路冲洗等公益事业用水管理》

提 案 者：杜尚奎委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

存在问题：一是每年县城区各生活饮用水源地如遇久不逢雨，水厂生产水量大幅减少，导致县城区高低区域供水不平衡，供水公司不得不采取分区分时段供水措施，影响群众日常的生产生活。二是县城区的蒲家池水井、暗沟水井等除周边部分群众在井边洗衣洗菜及清洗生产生活器具外，每天约上千吨井水因收集使用不科学，导致干净清澈的井水流失浪费。三是为减少城市道路扬尘污染和美化城市环境，县财政每年需向供水公司支付县城区市政道路冲洗和园林绿化浇灌水费近150万元，增加县财政的预算支出负担。四是按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）要求，106项水质指标供水企业必须全部达标。为此，县供水公司须投入大量资金，购置先进仪器、聘请专业人员、购买净化材料，对自来水的源水、出厂水处理净化，增加了企业生产成本。

建议：一是由县住建局与县水务局会商，在玉溪河上游、中游宽敞的地方，科学布局设置市政洒水车取水泵站点位的方案，报县政府审定实施。二是由县住建局，对城区蒲家池水井、暗沟水井等水量大的水井规范整理，铺设供水管线，创造通水条件，将多余井水收纳汇集，供其园林绿化站取水浇灌、降尘和公共卫生间使用。三是由县住建局商县水务局、县消防大队，在消防大队附近的玉溪河支流设置小型水泵站，供救援消防车取水储备。四是县教育局通过各种形式对青少年学生开展“节约型社会”的宣传，使他们从小养成节约用水的好习惯。五是县科协在推广节水器具方面下功夫，提高群众节水意识，促进水的再利用或循环利用。

办理回复：

一、对于科学设置市政洒水车取水泵站点位置，我单位环卫 站工作人员到现场查看后，与水务局专业人员商讨、论证，认为 玉溪河中游宽敞地方适合新的站点选址，目前正在积极筹备向县人民政府请示审定方案。

二、对城区蒲家池水井、暗沟水井等水量大的水井规范整理，铺设供水管线，创造通水条件，将多余井水收纳汇集，供其园林绿化站取水浇灌、降尘和公共卫生间使用的建议，我单位市政办和环卫站工作人员已到相关地点查看，由于暂无专项资金，已向县人民政府请示，待资金到位后立即开展相关工作。

三、对于在消防大队玉溪河支流设置小型水泵站，供消防车取水储备，需要消防大队进行办理，涉及到需要我单位进行办理的手续，我单位积极配合。

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25.?提案标题：《关于加大对城区校园周边交通秩序管理的提案》

提 案 者：简江委员

承办单位：县公安交警大队

内容摘要：

存在问题：由于部份家长为方便自己子女上放学，上学期间每天利用交通工具接送孩子，且到校后没有及时将车辆自行开走或未按规定自觉停放在停车区内，普遍存在随意停放在大街（公路）上，加上过往学生较多，导致其他社会车辆及公共交通工具无法正常通行，甚至造成堵车拥挤现象，存在极大的道路交通安全隐患。

建议：一是县公安交通管理部门加大对城区校园周边路段的巡查检查工作力度，加大警力投入，坚持开展长期性巡查，同时加大处罚力度，对各类违规行为现场给予严厉打击与查处，形成威慑力。二是县公安交通管理部门对校园周边安装摄像设备，适时记录各类道路交通违法行为，并加以处罚。三是县公安交通管理部门加大与学校协作配合，开展道路交通相关安全法律法规宣传，正确引导学生及家长的道路交通安全意识，不断提升安全防范能力与水平，规范校园周边环境秩序良好，遏制各类道路交通事故发生。

办理回复：

为进一步加大对城区校园周边交通秩序管理，维护校园周边秩序，大队再次对护学工作进行了安排部署。一是制定城区中小学护学方案，明确具体执勤人员及单位。二是要求执勤人员在开展护学的同时，加强校园周边乱停乱放车辆清理及接送学生车辆违法查纠。三是每月至少深入学校开展一次道路交通安全宣传，引导学生严格遵守道路交通安全法律法规，不乘坐无牌无证车辆和校车。四是加强城区主要路段学生集中上放学时段斑马线交通管控工作，确保中小学生正常有序横过道路，确保安全。

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26.?提案标题：《关于整合德江县120急救指挥调度中心的提案》

提 案 者：曾凡勇、刘兰、冉启事委员

承办单位：县卫健局

内容摘要：

德江县民族中医院现为一所三级乙等中医医院，自2003年5月成立急诊科以来，一直承担着县内外群众的院前急诊急救工作，科室设置、人员结构、设备配置已达到急救要求，已具备较强的院前急救能力，时至目前，德江县民族中医院一直使用“0856-8524999”急救号码开展急救工作，给就诊急救呼叫群众带来极大不便，甚至延误急救时间。根据省卫生和计划生育委员会关于《贵州省院前医疗急救体系建设指导意见（试行）》（黔卫计发〔2016〕12号）（以下简称意见）文件精神，省卫健委要求，全省应于2017年5月底完成省、市（州、区）县（市、特区）三级急救中心，按照《意见》规定：“全省院前医疗急救机构统一使用120急救电话，保留省紧急救援“96999”急救电话，其它任何院前急救机构严禁使用除120以外的急救电话号码要求”；省卫生健康委等9部门关于印发《贵州省进一步加强和完善院前医疗急救服务的实施方案的通知》（黔卫健发〔2021〕12 号）文件精神，“120急救电话实行统一调度”。至今我县一直未落实院前医疗急救体系建设，至今未整合120急救指挥调度。

建议：1.成立德江县急救指挥中心，统归卫健局领导，病人拨打急救电话后按就近原则通知离病人最近的医院出车接诊病人，并出台相应的考核机制，对超时间出诊延迟到现场的医院进行考核。2.对接诊电话进行设置，利用现代新进的网络技术，病人在拨打120急救电话时会根据病人的所在位置，自动转接到离病人最近的医院，以最快的速度派出医护人员，为抢救急诊患者生命赢得宝贵时间。

办理回复：

德江县卫生健康局高度重视此项工作，结合新冠肺炎疫情防控工作的严峻形势，以“九大能力提升工程”为契机，我县现有34台急救车，分布到全县各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心，目前，除堰塘土家族乡卫生院没有配备急救车辆外，其余的医疗机构已经实现全覆盖。县卫健局已规划设施全县应急急救调度中心，安排专人负责专职办公。一是成立德江县急救指挥中心，统归卫健局领导，病人拨打急救电话后安就近原则通知病人最近的医院出车接诊病人，并出台相应的考核机制，对超出时间出诊延迟到现场的医院进行考核。二是对接诊电话进行设置，利用现代新进的网络技术，病人在拨打120急救电话时会根据病人的所在位置，自动转接到离病人最近的医院，以最快的深度派出医务人员，为抢救急诊患者生命赢得宝贵时间。三是我局已成立应急急救调度中心，安排了专人办公，按照市级工作要求进行三统一，即“120急救车标识标牌统一、因为服装统一，电话统一”要求，我县已对120急救车标识标牌统一，因为疫情等因素影响，我县正在对服装、电话逐步进行统一。

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27.?提案标题：《关于修建德江县区域文体中心游泳馆的提案》

提 案 者：刘周委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

第四届市运会将由德江县承办，市运会办得成功与否，将会对德江县区域性中心城市宣传较大。2021年11月27日德江县体育总会部分成员在体育中心召开乡村振兴迎新春篮球赛讨论会时，也讨论2022年5月份德江县将召开一次运动会。谈到关于游泳项目时大家一致认为当务之急是在体育公园修建比赛的游泳馆，规模可参照铜仁市游泳馆，可容纳1000人观看。游泳馆的建成也能体现黔东北区域性中心城市体育文化。

建议：为了让德江县更多学生有游泳场地锻炼、能培养出较高水平的游泳运动员参赛、为了让德江县承办的第四届市运会游泳项目能够顺利进行比赛、为了推进建成黔东北区域性中心城市的区域文体中心，今后能够承办市级、省级、几省边区级游泳项目的运动会。德江县应修建一座游泳馆。

办理回复：

2022年2月我局对城区体育基础设施建设规划进行了讨论，3月按照省发改委要求，对北城“全民健身中心建设项目又进行了申报，通过发改委审核录入“2021-2025年贵州省重大储备项目库里”选址在城北碧桂园小区旁边，相关用地手续已办理完成，拟定在2025年前完成项目落地。从规划来看，我县已体现了统筹规划、合理布局、因地制宜的循序发展思路，但是规划的实施是系统的、循序渐进的过程，需要时间和投入，目前各项工作正在有序推进中。在接下来的工作，我们将为修建德江县区域文体中心游泳馆工作而努力，主动作为、积极对接，努力做好各方面工作。

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28.?提案标题：《关于转变城市经营理念，提升城市治理能力的提》

提 案 者：陈杰委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

近年来，随着我县城市的快速发展，城市休闲空间得到大幅度提升，先后建成了城北幸福公园、城南人民公园一、二期、大犀山体育公园、大洞沟体育公园、玉龙广场、德龙广场等。在为广大市民提供了良好的休闲空间的同时，也给城市管理能力带来了严峻挑战。从已建成的项目来看，我县大部分城市休闲空间都存在杂草丛生、垃圾遍地，摆摊设点随处可见、资产闲置严重等问题，这即严重影响城市形象，也给城市治理造成了新的负担。不断探索和提升城市治理能力是一项长期课题。如何寻找一条既不改变城市休闲空间“公共属性”提升管护能力的同时，还能减轻财政负担甚至获取部分收益，有效解决城市基础设施“建、管、运”严重脱节问题，需要充分挖掘建成项目收益潜力，让已建成项目的社会效益和经济效益达到相对平衡状态。

建议：将现有条件较好的城市休闲空间，以特许经营权形式许可给市场主体，财政给予适当补助。这种以特许经营权形式，将部分有条件的休闲空间外包给企业，允许企业有序设置部分收益性项目，这不仅可以有效有效降低财政负担，还能提升项目活力，提高管护质量，有效盘活国有资产，这是转变城市经营理念，提升城市治理能力的重要手段。

办理回复：

一、我局于6月6日对城市管理进行了改革，全县城划分为14个网格路段，每个网格路段落实4-5人专门负责城市秩序和市容管理，其中也包括城市公园和广场。凡是已交付我局的公园、广场，我局已按网格路段落实了责任目标，并建立了管理常态化制度。对未交付我局已建成的公园、广场等，我局还无权管理。8月28日，县委、县政府又对城市管理进行创新改革，将城管局执法大队84人下沉到三个街道办事处，由各街道办事处负责管理、考核，进一步提升了管理能力。

二、我局将经常性组织人员外出学习，学习人家的管理模式，吸取外面的管理经验，结合我县实际，探索城市管理新途径。同时积极向县人民政府申请用活闲置资产，切实推进“智慧”停车、公共资源平台管理等系列新举措，进一步提升城市管理能力。

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29.?提案标题：《关于完善村寨亮化工程助推乡村振兴的提案》

提 案 者：吴相龙委员

承办单位：县乡村振兴局

内容摘要：

我县从2013年开始，陆续实施了各乡镇的太阳能路灯项目，到2019年实现了镇村全覆盖，是全省范围内起步最早、实施最快、覆盖最广的一项民生工程，进一步完善了农村基础设施建设，提升了人民群众的幸福指数，如期实现脱贫攻坚减贫摘帽，为推动德江经济社会高质量发展奠定了基础。然而，由于大部分太阳能路灯安装时间较早，有的早已经超过了质保期（一般3-5年），加之贵州山区雨雾天气较多，光照周期较短，部分村寨的路灯光伏系统由于年久失修已经不法正常运行，一定程度上影响了群众的生产生活，急需进行维修更换。同时，由于镇、村两级财力有限，一时无法解决所需经费。如果重新安装，因这些年脱贫攻坚投入和疫情影响，政府财政压力很大，暂时无力承担，而且资金投入大，又浪费资源。故造成大部份村寨的很多路灯成了摆设，群众意见较大。为让这项民生工程继续惠及于广大群众，保障群众出行便利，现就加强对农村太阳能路灯的维护管理工作提出如下建议：一是全面摸排，科学规划，力求实效。将各乡镇的太阳能路灯维修工作和更换费用，列入2022年乡村振兴中的一项重要民生工程，其费用列入县财政预算，由各乡镇具体负责实施维修，用最少的费用办好民生工程。二是对部分确需新增安装路灯的村寨和路段，从环保节能角度，尽量选择安装绿色节能型路灯。三是进一步明确农村路灯建设及管理维护的主管部门及职能职责，建立健全后期管护制度。

办理回复：

脱贫攻坚期结束后，财政专项扶贫资金更名为财政衔接推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接）补助资金，中央、省先后出台了财政衔接补助资金使用管理办法，明确了资金投向和用途，将美化亮化类工程建设项目列入了财政衔接资金使用负面清单，从2021年起财政衔接补助资金不得安排用于美化亮化类工程建设。在扶贫项目资产清理工作中，将农村路灯类公共服务项目确权到村集体，资产后续管理责任单位是村（居）民委员会或乡（镇）人民政府。县财政部门结合全县实际和财力状况，在2022年度预算编制工作中，已将乡镇路灯电费和维修等经费纳入各乡镇预算，含在村级支出项目中，由乡镇具体负责实施维修。

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30.?提案标题：《关于加强传染性肺结核患者集中隔离治疗管理的提案》

提 案 者：全吉东委员

承办单位：县卫健局

内容摘要：

存在的问题：我县虽然在近几年来结核病防控和集中隔离治疗上取得了一定的进步，但仍然存在一些不足，如政府投入需进一步加强，医疗保障有待进一步提高，基层结核病防治能力不足等，因此我县依然是结核病的高发区，更为严峻的是，耐多药结核病每年均有发生，且主要集中在贫困及弱势人群。很多患者由于经济原因无法完成治疗，导致因病致贫和进一步加剧疫情的传播。为消除结核危害，实现全民健康和全面小康。我们建议尽快建立“政府领导、加大投入、技术支撑、多部门合作、全民参与”的结核病综合防控体系，有效控制结核病传染源，切断传播途径，从根本上遏制结核病的流行。

建议：1.从政府层面明确职责，加强结核病患者管理。为保护大众健康，要明确各级政府、部门职责，针对结核病特别是耐药结核病管理出台政策。一方面要保障患者病有所医权益，如：精准扶贫患者由政府承担其免费治疗；另一方面要规范患者行为，如：患病时不隐瞒病情，自觉接受隔离治疗等，对不接受管理排菌患者依法处罚。2.政府加大防治资金投入。（1）降低患者治疗费用自费比例，提高耐多药结核病患者报账比例，精准扶贫对象免费治疗。（2）加大筛查专项资金的投入，由财政支出，开展重点人群，新生入学入校免费筛查；入职招工，人人必检，费用纳入城乡居民医保报账范围；精准扶贫对象筛查费用全免，由财政支出。（3）提高基层医疗机构传染病防控待遇，给予传染病防控补贴。（4）提高结核病集中隔离治疗的医保付费总额，提高住院次均费用，落实住院结核病人营养餐补助，30元/人/天。(5)政府加强结核病集中隔离点阵地建设，加大设施设备投入力度，提高重症和耐多药结核病的诊疗能力。3.构建多层面的结核病防治技术支撑。（1）提高医疗机构主动诊断肺结核的能力，加强结核病人的转诊和集中隔离治疗。（2）引进成熟的新药和治疗新方案（3）利用互联网信息平台，进行患者的规范全程管理.

办理回复：

一、从政府层面明确职责，加强结核病患者管理。近年来，县人民政府深入贯彻落实习近平总书记关于完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系重要指示精神，认真宣传实施《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，借建设黔东北交通枢纽和区域性中心城市之机，高度重视医疗中心建设，全县疾病防治基础得到极大改善、防控救治能力得到极大提升、保障应急能力得到不断加强、疾病预防控制体系和公共卫生应急管理体系日趋完善，为全县人民生命健康提供了可靠保障。2017年6月，县人民政府下发《关于印发德江县传染病及重症肺结核患者集中住院治疗工作实施方案的通知》（德府办发〔2017〕100号），对各部门职责进行明确。结核病人的追踪转诊总体到位率、结核病发现率、系统管理率和治愈率等均达到或超过项目要求标准；

二、政府加大防治资金投入。医保基金由市级统筹，县级将积极争取，提高肺结核患者住院治疗费用报销比例。新生入学肺结核筛查已经纳入新生入学体检常规项目，按照行业入职体检规定，各行业主管部门均严格执行行业标准开展入职体检。受经济下滑影响，县级财政将积极争取专项资金，用于住院肺结核患者营养餐补助。已经将“德江县传染病医院”建设项目纳入2023年中央预算内投资计划进行申报，该项目规划占地面积40亩，建筑面积15000㎡，总投资10500万元。

三、构建多层面的结核病防治技术支撑。成立德江县城郊社区卫生服务中心（由县疾控中心代管），专门收治传染病肺结核患者的定点医院。将采取挖潜创新、内部调剂、分步实施等措施，合理核定基层医疗卫生机构编制总量，足额配备公共卫生专业技术人员，切实提高基层医疗机构诊疗水平。以公共卫生资源下沉为重点，将预防关口前移、重心下移，实行医防结合，已基本实行“疾控机构负责规划协调，定点医院负责诊断治疗，基层卫生服务机构负责患者全程督导管理”的结核病防治“三位一体”服务模式。

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31.?提案标题：《关于推进卫生健康高质量发展的提案》

提 案 者：黄凯委员

承办单位：县卫健局

内容摘要：

我县医疗资源不足、配置不均衡、城乡医疗服务水平有差距；对一些重大疾病诊疗能力不强，重大疾病普遍存在向外转诊情况等问题。

建议：一是进一步完善医共体医院建设，着力解决医疗资源不足、配置不均衡、城乡医疗服务水平有差距的问题。充分发挥县人民医院、县民族中医院医疗专家团队帮扶带动作用，进一步完善医共体建设，通过远程医疗、专家坐诊、专家驻点等方式，全力支持乡镇（街道）卫生院建设，让人民群众在家门口享受优质、均衡的医疗资源。二是全力支持县级公立医院人才队伍建设和业务能力提升，着力解决对一些重大疾病诊疗能力不强，重大疾病普遍存在向外转诊的问题。县人民医院新区即将整体搬迁，医院硬件条件和医疗技术水平已达到或者非常接近三级甲等医院标准；在全市中医药发展大会上，市委主要领导明确提出力争四年内将德江县民族中医院创建为三级甲等中医医院；县妇幼保健院硬件水平和医疗技术水平已达到或者非常接近三级乙等妇幼保健院标准，县级各有关部门要全力支持三家医疗机构创建甲级、乙等医院，以创建甲级医院和三乙妇幼保健院为契机，加大人才引进力度，从医疗技术人才、医疗设备、医疗服务等方面提升整体水平，提升重大疾病的诊疗能力，减少重大疾病向外转诊。三是进一步发挥医养结合项目作用，推动新时代老龄工作高质量发展。11月18日，党中央、国务院印发了《关于加强新时代老龄工作的意见》，把积极应对人口老龄化上升为国家战略，实现老龄事业和产业高质量发展的顶层设计。发挥县民族中医院作为贵州省级第一批医养结合试点示范单位作用，积极向上争取资金和政策支持，把县民族中医院医养结合打造成为在周边具有一定影响力的示范项目，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，满足我县老年人对高质量生活的强烈需求。

办理回复：

（一）关于“进一步完善医共体医院建设，着力解决医疗资源不足、配置不均衡、城乡服务水平有差距”的问题。紧密型县域医共体建设是一项系统工程，我县在医共体建设中也是刚刚迈出了第一步，仍属于探索试点阶段，与先进发达地方和兄弟区县相比还有很多不足之处。诸如我们的基层医疗卫生机构基础设施建设滞后、医疗设备落后、卫生技术人员严重不足且人员配比不均衡等现象，加之医疗技术水平和服务能力不强，导致基层医院首诊率低，一定程度上影响了分级诊疗政策的实施。我们将按照医共体建设各项工作要求，进一步增强各成员单位、各医疗机构工作合力，压实工作责任，明确时间表、路线图，以倒计时工作方式，对标对表，按照时间节点，确保我县医共体建设各项工作统筹推进和各项目标任务的全面落实。

（二）关于“全力支持县级公立医院人才队伍建设和业务能力提升，着力解决对一些重大疾病诊疗能力不强，重大疾病普遍存在向外转诊”的问题。根据《德江县公立医院高层次和急需紧缺专业技术人才引进办法》规定，结合《2022年德江县事业单位公开引进高层次及急需紧缺人才方案》要求，今年纳入我县公立医院公开招聘名额90名（员额制编制），截止目前报名成功人数1213名。已经进入考察环节79人（县人民医院38人其中研究生4人、县民族中医院41人其中研究生3人副高职称2人）。我局积极打造各种宣传载体,开展形式多样的宣传活动，在全领域形成人人知晓《德江县公立医院高层次和急需紧缺专业技术人才引进办法》。下步，我局将严格按照县委人才工作领导小组要求，协同配合县委人才办、县人社局抓好卫生专业技术人才引进工作落地落实。

（三）关于“进一步发挥医养结合项目作用，推动新时代老龄工作高质量发展”的问题。我县将全力打造中医院老年养护院老年人省级“三区三院三联”（老年人医疗区、医养结合区、老年人养护区；康复医院、老年养护院、老年病医院；与乡镇敬老院成立“养联体”、与居家老年人联系、与社会办（社区）养老机构联系）医养结合示范单位，让康、养、医功能互补，各得其所，实现公卫、居家、社会有机结合。一是“三区”满足老年人的治疗需求、疗养需要、护理需要；二是“三院”解决“健、养、医”的问题。“健”重点针对失能、半失能老年人，运用传统的中医理疗方式，使老年人的身体尽可能恢复健康；“养”解决入住养护院老年人除了日常的照顾，还开设娱乐项目，满足心里健康需求；“医”现民族中医院老年养护院已设立老年病科并投入使用，解决老年人医不便的问题，满足其医和养的选择。三是“三联”实现老年人公卫、居家和社会三方面服务的有效衔接。

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32.?提案标题：《关于加强畜牧养殖防疫工作的提案》

提 案 者：县政协经科委

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

从2020年以来，我县一直把肉牛产业作为我县的主导产业发展，今年在《关于推进农业现代化高质量发展的实施意见》中明确以产业振兴引领乡村全面整兴，同时明确了肉牛产业作为我县打造现代山地特色高效农业强县建设，农户养殖积极性也较高，但疾病防疫工作永远是一个不可忽视的问题，近两年在肉牛发展中受一些病虫害的影响还是比较大的，制约着肉牛产业发展。比如2021年的牛结节病对全县肉牛发展影响还是特别大，调查中发现，最多有一农户死了7头，损失一两头牛的较多，有的看到形式就急于出手卖掉，造成了不小的损失，产生的根源主要表现在以下几方面：一是畜牧养殖病虫害防疫工作宣传引导力度不够，大多数养殖户都缺乏对防疫认识，导致对病虫害防疫不够重视。二是缺乏防疫意识。我们大部分养殖户都还停留在“春秋两防”的意识上，存在等待县乡预防思想，没有养成“随防随治”意识，都是待发病后才治疗，同时也不知道怎么治，乱用药，加重病虫害的发展导致死亡。三是缺乏专业技术防疫团队。基层防疫人员技术力量薄弱，专业技术及经验普遍不足，缺乏专门的疫病治疗、防疫培训提升机会。四是疫病处理不当。由于基层防疫人员技术力量薄弱，遇到突发重大疾病，处理能力较弱，导致病急乱投医现象发生，增加群众疾病治疗成本和风险损失。五是养殖场功能不完善。调查发现，很多养殖场没有隔离场所，消毒设施不完善，大大增加了疫病传染风险。六是我县对畜牧养殖病虫害防治准备不充分，药品准备不齐全，一些乡镇和村经常出现购买不到药的现象，发病后得不到及时医治。

建议：一是由县农业农村局牵头，加强防疫工作政策信息宣传，力争做到家喻户晓，同时加强预防指导，增强群众防疫意识。二是组建一支牛医生牛专家医疗技术团队，在全县巡回指导实战培训，带领一批牛医生骨干，确保每一个重点乡镇要有一个团队，每一个重点村都要有一个牛医生骨干，可考虑适当的定额补贴，保持其稳定性。三是由县畜牧中心统筹调度做好后勤保障服务工作，每年初都要对疫病防疫早安排早部署，确保每一个乡镇都要有一个以上集中售药点，督促指导各药店备好各类防疫药品。四是充分利用资源共享，把长期从事养殖业的土专家们的经验总结起来，指导好全县的防疫工作，确保我县畜牧养殖业高质量发展。

办理回复：

一是我县每年都要召开两次防疫专题会，今年全县春防工作会已于3月10召开，参加人员有乡镇分管领导、畜牧站长，乡镇回去后召开有村支书主任、防疫员和部分养殖大户等参加安排部署培训会，制作永久性宣传标语150幅和布标80条，各乡镇 (街道)分别召开动物防疫培训会，各村(社区)分别召开村民 小组会(院坝会)等方式进行宣传，村防疫员进村后由村干部或 ?驻村干部带队入户开展免疫注射工作，动物免疫注射工作基本做 ?到了家喻户晓。全省都是以“春秋两防”为主，常年补针为辅开 展动物免疫注射工作，今年春季共免疫口蹄疫22.53万头、只次， 禽流感注射27.02万羽、次，猪瘟注射11.83万头、次，牛结节 性皮肤病免疫8.92万头。按照德江县人民政府办公室关于切实 做好2022年春季动物防疫工作的通知精神，对全县春季动物防 疫工作进行了全面检查，强制免疫类疫病达到了应免数的100%。免疫抗体合格率达上级业务部门的要求。二是我局今年成立了 22个专家技术团队，下乡巡回开展技术指导工作，满足了每个乡镇(街道)有一个专家技术服务团队，服务好我县的畜牧养殖技术要求。三是兽药属于市场经济、民营经营主体，每个乡镇(街 道)都有兽药服务站，我局加强了兽药服务站的指导，按季节、按照养殖场(户)的需求配备药品，能够满足养殖户购药需求。四是今年共培训4期完全针对肉牛养殖户培训，共计培训200人，培训内容有养殖和动物疫病防控技术专题。

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33.?提案标题：《关于推进农村粪便等污水治理的提案》

提 案 者：龙丽琴委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

存在的问题：一是农村建房未将粪便、污水等污水排放、治理进行规划；二是住建局在建房许可审批时，未要求建房者完善粪便等污水处理设备设施。三是相关部门未统筹推进农村排污管网建设。四是未将农村粪便等污水治理工作纳入乡镇（街道）、村（社区）日常监管范畴。

建议：一是将农村粪便、污水排放进行统一规划布局。二是住建局在建房许可审批时，加强监督指导、现场勘验等并将完善粪便、污水等纳入审批范围。三是住建局、乡镇（街道）人民政府联合制定长效管理机制，加大对乡镇（街道）、村日常监管力度，从源头上解决环境污染问题。

办理回复：

一是与农业农村局等相关部门进行沟通与协商，请相关部门 在农村建房时将粪便、污水等污水排放进行合理规划，制定相关政 策和规范，让村民在建房时严格按照相关规范和要求进行房屋建设。

二是我单位在建房许可审批时，会告知村民农村自建房相关规 定，并将粪便、污水等纳入审批范围，特别是粪便等污水系统一定 要按照规定和验收标准做好，不然将影响后期验收。同时我单位 村建站干部及相关专家会到村进行农村自建房建设指导，在验收阶段严格按照农村自建房规定进行验收，对于不合规的进行返工，同时进行再次指导。

三是制定长效管理机制，加大对乡镇(街道)、村日常监管力 度，对于农村私自建设和不按规定建设进行打击。我单位与乡镇 政府相关执法部门进行联合执法，发现一例查处一例，同时我单位进行进村入户宣传农村自建房相关规定，让村里制定自建房村规民约进行共同监督。

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34.?提案标题：《关于加大公共视频资源建设的提案》

提 案 者：吴春岚委员

承办单位：县公安局

内容摘要：

近年来，我县随着经济快速发展，城市人口逐渐增加，社会治安问题逐渐凸显。据调查了解我县原安装的公共视频1193颗中有496颗与承建方合作服务期限已满，又因为这些设备老化，存在安全漏洞且无法修复，还有101颗监控因棚户区改造被拆除，能正常使用的监控只用596颗。目前县委大院、政府大院及重点区域都出现盲区，若遇到极端事件或群体性围堵事件，或有极端人员到县委大院和政府大院滋事，公安机关无法实时掌握，无法做到第一时间精准派警处置，容易导致不法分子从视频监控盲区逃脱，致使公安机关在破案和打击违法犯罪的直接证据变弱。这将直接影响全县群众的安全感、满意度。

建议：一是县政府将城区公共视频建设纳入当前城市建设和社会治理的重要内容。二是县财政要加大经费投入，将公共视频建设资金列入财政预算，保障资金落实到位。三是县公安局提前做好公共视频调研，提出意见建议，确保及时补齐城区重要区域视频监控盲区。

办理回复：

一、我县公共视频现状

目前，全县共安装公共视频设备1193颗，其中496颗与承建方合作服务期间已满，101颗监控因为城建改造被拆除，截止目前，在用监控596颗，能够正常工作的监控设施不到一半，且能用的监控设施中，部分监控因为被其他物体遮挡或角度问题，未能实现有效的监控作用，主要干道、重点区域和部位的监控覆盖都存在一定面积盲区，诸多路段和场所存在盲区，在案件追踪和指挥调度中存在断点难以衔接。

二、工作开展推进情况

（一）推进平安守望建设，安全全民参与。我局与移动、电线公司积极协作，在全县范围内已安装8000余套平安守望监控设备，进一步实现了安全全民参与，守望户户有责。

（二）广辟视听数据来源，加大监控覆盖。我局主动接入教育、卫生、交通、景点等公共视频资源，有效弥补了公共视频资源紧缺的问题。

三、下一步工作打算

（一）加快资源整合，进一步推进“雪亮工程”建设。我局将进一步科学整合社会资源，扩展视频监控资源来源面，为全面提升我县社会治理能力现代化水平打下坚实的基础，提升城区背街小巷的监控覆盖面积。

（二）科学规划，合理布局。按照“135”快反机制，以防空圈层为单元，结合各社区的视频监控点位需求和公安实战需求立足现有资源，充分结合天网和社会视频监控资源进行了整体布局。

（三）积极协调，争取投入力度。在县委、县政府的坚强领导下，我局将积极与县财政局积极协调沟通，加大对全县视频监控建设的投入力度。同时与城管局积极沟通，加大对视频监控遮挡物的清理，提升视频的应用效率。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈，我们还可继续深入协商讨论达成共识，形成合力，进一步提升打击效率，增强人民群众的安全感、满意度。再次感谢您对公共视频资源建设工作的关心和支持。

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35.?提案标题：《关于解决文化文艺活动难题、促进全县文化文艺大繁荣的提案》

提 案 者：田青、王安刚委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

目前德江文化文艺活动的开展面临不少困难，主要是文艺团队开展文化文艺工作缺乏必要的活动经费及活动办公场所。为此建议：一是建议县财政预算列支各专业团队必需的工作活动经费。二是解决各专业团队开展活动必需的办公场所。前期可从现有闲置的公用房屋解决。

办理回复：

一、关于“建议县财政预算列支各专业团队必需的工作活动经费”的建议。每年我县戏曲进乡村文化惠民演出活动预算经费就达60余万元，而且根据每年活动开展情况，在年初预算中我局将此笔经费作为年度财政预算经费申报，在“专项+地方”资金的结合下，我们真正做到文体活动中低调而奢华，确保每一分钱都用到实处，不浪费资金。今年以来，我们紧扣“喜迎二十大”这一主题，以“馆校共建”“我们的中国梦—文化进万家”“送戏下乡”等为载体，开展各种文化活动50余场次，文化惠民工程效果明显；举办壬寅虎年“六月六”水龙节，荆角岩砥神秘傩寨第五届跳傩节；协助举办贵州千重岭（德江沙溪）第二届乡村文化旅游节，来自贵州大学、贵州民族大学、贵阳信息科技学院等130余名教授、专家和师生的参与活动，与贵州画院、美术学会等机构互助合作，在枫香溪镇、桶井乡创建“贵州画院写生创作基地”并进行了挂牌，乡村文化活动渐成新宠。创作编排扫黄打非小戏小品《远离黑网吧》，快板《扫黄打非在行动》等在全市扫黄打非现场会上演出；创作歌曲《梦里的故乡》；编排《花开盛世》、《采薇》、《土家姑娘采茶忙》、《龙灯舞起来》、《采茶》、《傩母》、《美丽中国走起来》、《傩》、《土家女儿情》、《灯火里的中国》、《大红扇子舞起来》等文艺精品。

二、关于“解决各专业团队开展活动必需的办公场所，前期可从现有闲置的公用房屋解决”的建议。我局二楼排练厅为全县市民朋友全年开放，内设空调，环境优雅。是土家山歌协会、德江县民族艺术团、德江县旗袍协会等民间艺术团体的常用排练场所。“欢乐小舞台·大家一起来”更是全县各艺术团体和各种文艺演出的常用基地，不仅场地宽，音响设施设备也齐全，是我县对外的一个文化品牌。今年以来，县文化馆舞蹈、声乐排练、器乐排练等辅导室实现开放时间超过114天，接待量6.2万人次。

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36.?提案标题：《关于民办幼儿园生存与发展的提案》

提 案 者：田逸委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

存在问题：我县民办幼儿园数量明显上升趋势，但部分民办幼儿园属城区居民楼改造，办学条件受限，硬件设施不理想、卫生条件差、膳食质量低、教学随意性强。进城务工等流动人口数量增加，加剧了学前教育学位供需矛盾，这为无证办园及达不到办园条件园所的出现提供了土壤。部分民办园为了争夺生源，竟相降底收费标准，以低价与其他园竞争，使其自身的膳食质量、保教质量难以保证。一是目前民办幼儿园在相关部门注册备案，管理以自行管理为主，因此存在很多不合格园，擅自办园现象也时有发生。同时，很多民办幼儿园存在滥用特色教育的现象，以特色教育达到营利目的，增加家长负担。其次，民办幼儿园师资水平有限，教材也自行选用，不少幼儿园在小班就学写字、算术等，不符合幼儿教育的基本规律。第三，一些收费高的幼儿园，无法保证高质量的教学。

建议：一是加强民办幼儿园的管理，统一公办园、民办园的管理标准。?建议有关部门提高民办幼儿园的办园条件，密切关注民办幼儿园存在的问题，并对全县公办、民办幼儿园统一规范，加快我县幼儿教育的发展。二是发展更加公平更有质量的教育，多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，希望都能得到支持。要促进学前教育的健康发展，不能靠排斥营利性民办幼儿园。社会急需资金投入发展中的幼教行业，若民营资本无兴趣投资，就得政府全包揽，虽然惠及民生是好事，但国家却增加了财政负担，故政府可考虑如何安全有效地运用民营资本投资幼教。三是坚持分类指导，依法依规管理，积极稳妥做好无证园整顿治理工作。要建立健全教育、民政、公安、消防、食药监等部门联合执法监管制度，严格准入门槛，规范审批程序，消除监管盲区，加大对无证民办幼儿园的日常监管和随机抽查力度。要制定无证民办幼儿园分类治理整顿工作方案，新增注册一批合格幼儿园，规范提升一批办园时间较长、得到群众认可、条件基本达标的幼儿园，依法取缔一批不合格幼儿园，严谨违法新建无证幼儿园，稳妥有序推进无证幼儿园治理整顿工作。四是加强安全监管，提升保教质量，保障广大幼儿安全健康成长。要加强日常监管和联合执法检查，全面排查清理各类安全隐患，提升安全防范意识。严防安全事故发生。要利用我县幼儿师范教育资源优势，加强对民办幼儿园管理账和教师的培训培养，不断提升民办幼儿园的管理教学水平。要加强幼儿园保教质量评估监管，规范办园行为，提高保教质量，为幼儿健康成长和终身可持续发展奠定良好的基础。

办理回复：

一是我县以优质园为龙头园组建了五个县级幼教集团，通过优质园对口帮扶薄弱园、农村幼儿园集团化管理资源中心建设和乡镇公办幼儿园提质升级工作齐抓并举三种模式，把乡镇中心幼儿园和具有办学资质的民办幼儿园同步纳入业务指导帮扶，这促进了学前教育均衡发展。

二是我县采取“不歧视、不放弃”原则，加强对民办幼儿园发展支持，民办幼儿园与公办幼儿园享有同等的招生权，还将民办幼儿园纳入同考核、同检查，分类指导各民办幼儿园采取自愿原则申请评估认定普惠性民办幼儿园、分类登记营利性和非营利性民办幼儿园，积极帮助民办幼儿园提高办学水平，不断提高民办幼儿园的办学效益。

三是各公办和民办幼儿园在办学过程中都在加强安全保障工作，严防安全事故发生，在安全得到保障的前提下进一步提高保教水平。

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37.?提案标题：《关于加强“德江天麻”品牌建设与推广的提案》

提 案 者：蔡杭委员

承办单位：县委宣传部

内容摘要：

为了推动德江天麻产业发展，塑造“德江天麻”品牌，带动地方老百姓种植天麻脱贫致富，让德江成为人尽皆知的“天麻之乡”。建议：一是政府与企业携手打造德江天麻，加强对外宣传。二是城市中心打造德江天麻文化馆，天麻文化广场，展现德江天麻的历史溯源。三是将“德江天麻”投放在县域周边高速公路旁广告牌，德江高速收费站，德江黔北机场，德江计划建设火车站，德江轮渡港口，德江旅游景点。四是号召德江县优秀传媒领域人群，自媒体，如抖音达人，微博大V，共同协助政府宣传德江天麻，加强对线上线下的辐射面。五是大力支持当地企业开发天麻精深加工产品，天麻系列等衍生产品，如天麻咀嚼片、天麻酒，天麻粉，天麻食品。六是培育一批天麻龙头企业，促进天麻产业链的延伸，提升德江天麻综合竞争力。

办理回复：

一、德江天麻基本情况：德江天麻历史悠久,早在上世纪 70 年代野生变家种就取得 成功,2007 年德江天麻获国家地理标志,种植规模大、 品质优， 常年发展天麻近 100 万平方米,产量 2000 吨以上,综合产值 3 亿 元以上。县内有专业的天麻企业 8 家,其中国家级龙头企业 1 家， 省级龙头企业 3 家，市级龙头企业 2 家，县级龙头企业 2 家，天 麻种植专业合作社 43 个，开发的天麻产品有 “天麻酸枣仁咀嚼片”、天麻面条、天麻口服液、天麻配制酒等 11 款，注册的商标 有 “山沟沟”“龙麻”“贵露”等 10 多个，其中 “龙洞湾”是中 国著名商标和贵州省名牌产品，“山沟沟”是贵州省著名商标和 名牌产品，开发的产品远销香港、 台湾等地。

二、经营主体培育情况：天麻种植主要分布在泉 口、沙溪、高山、堰塘、长堡等 13 个乡镇，在高山、泉口、堰塘、沙溪、合兴建设全县天麻种子繁 育基地；截止目前，天麻种植面积已达 66.48 万平方米 ( 1.33 万亩 )，产量 2470.4 吨，产值 6666.76 万元。预计到年底可以完 成累计种植面积 100 万平方米 ( 2 万亩 )、累计产量 3600 吨，综 合产值 3.65 亿元。

三、产业项目建设情况：一是高山镇实施天麻种质资源基地保护项目，目前已经按照方案内容要求开展实施，已经完成项目进度的30%。二是组织编 写全县 2022 年天麻产业实施方案，召集有关部门、乡镇和企业 讨论目标任务，同时，结合任务分解有序指导乡镇实施和申报天 麻产业发展资金项目。三是抓好德江县 2021 年天麻产业发展实 施(德府办发[2021]17 号文件精神)，根据《中共德江县委乡村 振兴工作领导小组办公室关于德江县 2022 年中央财政衔接推进 乡村振兴补助资金天麻产业发展项目实施方案的批复》(德乡振 领办函[2022]108 号 ) 文件精神，获第一批中央财政衔接补助资 金天麻发展项目 200 万元，已经分别对高山、沙溪等 13 个乡镇的建档立卡、监测户对象进行资金补助，报账率 100%，有地支持天麻产业发展，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

四、产销对接和市场情况：围绕市场开拓和产销衔接，县产业专班千方百计为企业搭建平台，积极支持企业参会参展，同时，企业也是利用各类平台全力推荐自己产品，据统计，我县的天麻企业通过在京东、抖音、淘宝、抖音等线上销售产品，结合线下实体店双向发力，目前，产品已销售到全国各地，以及香港和台湾地区。仅天麻产品 2021 年线上线下销售产值达 1.95 亿元以上。在此，我们同意蔡杭委 员提出的加强德江天麻品牌建设与推广的提案。

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38.?提案标题：《关于对肥料等农业投入品包装废弃物回收利用和农药包装废弃物无害化处置的提案》

提 案 者：杨东委员

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

建议：2019年1月1日实施的《中华人民共和国土壤污染防治法》明确提出，要加强农业投入品废弃包装物的回收和资源化利用。加强回收利用肥料等农业投入品包装废弃物和农药包装废弃物的无害化处置，是贯彻近平生态文明思想和党中央决策部署的根本要求，是落实习近平总书记关于让人民群众“吃得放心、住得安心”重要指示精神的主要体现。因此建议：一是农业农村局加强对经营农业投入品商家的监管，要求建立农业投入品去向台账，为农业投入品废弃物回收奠定基础。二是根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条，农业农村局要加大农业投入品废弃物未回收利用和无害化处置的执法力度，促使农业投入品使用者养成自觉回收农业投入品废弃物的习惯。

办理回复：

一、工作开展情况

1.对肥料包装袋回收利用：首先，农户将肥料使用完后对包装袋清洗干净，对破烂的包装袋由编织厂回收拆散后编织成其 它用具再次使用，对完好的包装袋由农户自行用作粮食蔬菜等包装再次使用。但不允许随意丢弃污染环境。

2.为了切实推进我县农药包装废弃物回收处置工作，我县根 据省农业农村厅省生态环境厅关于印发《贵州省农药包装废弃物 回收处理指导意见》(黔农发〔2021〕2号)等文件精神，结合 实际，特制定了《德江县2021年农药包装废弃物回收处置工作 实施方案》。成立德江县农业农村局农药包装废弃物回收处置工 作领导小组，领导小组下设办公室在县植保质检站，由分管副局 长兼任办公室主任，蔡永芬、齐倩、王海蓉具体办公。2022年 德江县农药包装废弃物无害化处置工作在去年的基础上加大力度常态化开展。

二、主要工作措施及成效

1.建立了农药包装废弃物回收点。根据各镇(街道)实际， 每个乡镇设3-5个回收点，选覆盖面大，服务质量好，积极性强，信誉度高的农药经营店或农业合作社、家庭农场及种田大户，回收点负责置换农业生产者交回的农药包装废弃物，农业生产者将清洗后并按照玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋进行分类的农药包装废弃 ?物交回到指定的农药包装废弃物回收点，到目前已建立农药包装 ?废弃物回收站点486个，基本建成农药包装废弃物100%完成回收。

2.县农业农村局加大了农药包装废弃物回收处置监管力度和执法力度。充分利用广播、微信、进村入户、群众会等途径，广泛对农药包装废弃物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传。及时宣传工作实施进展、成效和经验，示范带动社会力量，构建农药包装废弃物回收处置长效机制；对农药经营者、农药使用者不履行农药废弃物回收处置义务的，严格依法查处。今年，完成农药包装废弃物回收宣传和培训共24期，其中开展集中培 训会4期，田间地头开展宣传19期，发放宣传资料480余份，有力提高了农户对农药包装废弃物处置的生态环保意识。

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39.?提案标题：《关于在县城区内多处修建人行天桥的提案》

提 案 者：唐荻、安全、冉章委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

目前，随着德江人民医院搬迁至北城，这一带流动人口和常住人口将增多，导致交通压力增大。目前，伟才·学府一号到德江人民医院之间，只有一条斑马线，而且斑马线上没有行人红绿灯指示。而仅有的一条斑马线固然解决不了人车争道的问题。加之伟才学生的上学、放学、学府一号、麒龙公园里、碧桂园、环球港等城北大道一线居民入住增多，人流量增大，交通压力倍增。那么，必然会给行人出行带来安全隐患。故建议：1.在惠田二期交叉路口修建圆形天桥；2.在城南二小出口侧至世纪明珠修建人行天桥；3.在贵阳银行至对面农业银行修建人行天桥；4.在步行街出口处修建圆形天桥；5.在伟才·学府一号到德江县人民医院处修建地下通道或搭建人行天桥。

办理回复：

为了使人行过街设施位置更加科学、合理，2022年7月，我局委托了贵州省城乡规划设计研究院编制了德江具中心城区人行过街设施专项规划，规划范围包括老城区、城南片区、城北片区。规划新增53处立体人行过街设施，29处平面人行过街设施，其中：近期立体过街设施19处，包括15处天桥、3处地下通道、1处桥下过街通道。远期立体过街设施34处，包括天桥28处，地下通道6处。平均人行过街设施间距：主干路为200-300米、次干道为120-200米、支路为80-120米。按照初步规划，位于伟才路一北京北路(伟才学府壹号)规划为人行天桥，西麓阁路口天桥(在惠田二期交叉路口修建圆形天桥)、鸟江北路一东风二巷(在城南二小出口侧至世纪明珠修建人行天桥)、乌江北路多维天桥(贵阳银行至对面农业银行修建人行天桥),专项规划经县城规委审查通过分年度进行实施。

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40.?提案标题：《关于对校园内外食品安全进行长效监管的提案》

提 案 者：吕聪委员

承办单位：县市场监督管理局

内容摘要：

建议：

一、加强宣传，提高学生的食品安全意识，大力宣传食品安全科普知识和食品安全法律法规。

二、责任分工，多部门齐抓共管。关注学生在校食品安全问题，不应单纯的依靠学校或个别政府部门，而应该多方协作，齐抓共管，形成不给“舌尖上的毒害”留余地的局面。学校负责对校园食品安全责任制落实情况的检查，组织对师生食品安全知识的教育和培训。市监部门负责对校园周边食品生产经营主体的食品安全监督检查，取缔超范围经营和无照经营的行为。市场行政执法部门负责清理整治校园周边占道经营食品的商贩和流动饮食摊位。

三、加大监督整治力度。定期组织对校园周边食品经营者的逐户核查，建立完善的经营者档案。对发现借证、无证或无照的经营者，要从严查处，并要求限期改正，真正将校园周边食品经营者纳入重点监管范围，通过鼓励师生、家长及群众对校园周边食品生产经营者违法违规行为进行投诉举报，全民参与，共同监督，切实保障学生饮食安全和身体健康。对于接到的投诉举报，部门应做到有报必查，有查必果，违法必究，处罚到人，对于危害学生食品安全的行为绝不姑息。

四、开展校园食品安全和营养健康知识宣传。首先，应坚持预防为主，通过上健康课、请专家讲座、建宣传栏、印宣传册等多种形式，广泛开展校园食品安全和营养健康知识的宣传，倡导安全健康饮食理念，引导学生养成良好的个人饮食卫生习惯，增强食品安全意识和自我保护能力。其次，要开辟维权法制课堂，让市场监管执法人员走进校园，大力开展消费维权宣传，开设校园“食品安全信息公示栏”，指导师生科学饮食。进一步增强学校、学生及学生家长的食品安全防范意识。

办理回复：

一、加强宣传，提高学生的食品安全意识，大力宣传食品安全科普知识和食品安全法律法规。我局在对学校食堂春秋季开学监督检查的同时，会在食品安全宣传日、禁毒宣传日、宪法宣传日等特殊时间开展食品安全进 社区、进校园活动，提高学生及学生家长的食品安全意识，科普食品安全知识和相关法律法规。

二、责任分工，各部门齐抓共管。1.学校食堂春秋季开学前，我局会联合教育局、卫生健康局等相关部门开展对学校的监督检查。我局主要查主体资格，看证照是否齐全有效，是否超范围经营，是否持续保持经营许可条件；查进货票证，看食品经营者是否履行进货查验和查验记录义务，是否妥善保管进货凭证，要求经营者对监管中发现的风险隐患、来源无法查清的食品进行下架、退市；查从业人员，看是否持有效健康证明；查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否生产销售”三无”食品和假冒伪劣、有毒有害、过期变质等不合格食品；查包装标识，看食品包装、标识是否虚假标示，产品名称、厂名、厂址是否齐全，是否标明食品主要成分和含量，是否标明生产日期和有效期限；查散装食品，看在贮存位置、外包装或容器上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。2.联合相关部门建立信息共享机制，不断提升食品安全监管 效能和治理能力现代化水平，全力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设，督促学校食堂按时、保质、保量完成建设任务，切实提升我县食品安全保障水平。截止目前全县食堂已全部做到明厨亮灶，接入“互联网+明厨亮灶”31家。3.对全县学校食堂实行动静态风险分级管理。全县学校食堂220 家，风险分级管理率100%,其中D级220家。4.加强对从业人员的培训考核。我局会利用假期组织学校食品管理人员和从业人员开展知识培训考核，培训考核覆盖每个乡 镇(街道)、每一所学校。对于培训考核通过的，发放培训合格证。

三、加大监督整治力度。1.我局会定期联合住建局、教育局、卫健局等相关部门对校 园周边食品经营者、流动摊贩进行监督检查。重点检查食品销售单位证照、经营行为规范、食品质量及管理制度情况、餐饮服务单位证照、索票索证、清洗消毒、布局流程等情况。对于无证、无照的经营者，要求立即停止经营直至办好相关证照；对于占道 经营者，要求立即整改；对于卫生条件不达标的要求立即停止经营。2.增加投诉渠道，鼓励师生、家长及群众对校园周边食品经营者的违法违规行为进行投诉举报，全民参与，共同监督，切实保障学生饮食安全和身体健康。

四、开展学校食品安全和营养健康知识宣传。1.我局会在日常监督检查中在学校开展“文明餐桌”、“光盘行动”、“公勺公筷”我们在行动的活动，并通过工作群、微信公众号等媒介进行大力宣传。组织执法人员进学校宣讲“文明 餐桌”、“光盘行动”、“公勺公筷”等活动的现实意义，广泛开展校园食品安全和营养健康知识的宣传，倡导安全饮食理念，引导学生养成良好的个人饮食习惯，增强食品安全意识和自我保护能力。2.要求学校开设校园“食品安全信息公示栏”,在信息栏上公布量化分级、风险评估等内容，进一步增强学校、学生及学生家长的食品安全防范意识。

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41.?提案标题：《关于加强乡镇林业站干部队伍建设的提案》

提 案 者：张海涛委员

承办单位：县委组织部

内容摘要：

一、存在的问题

1.干部队伍不稳定。林业工作站人员由乡镇统一管理，因工作需要，乡镇随意将工作能力强的工作人员调整到其他工作岗位，林业站工作人员变动频繁，造成林业站人员的不稳定性。

2.林业站工作顾此失彼。林业站除了从事林业本职工作职能外，还承担着生态环境保护等一系列工作。但是由于林业站工作人员为乡镇干部管理范围，多数林业站工作人员都是驻村或被抽调去做其他工作，有的乡镇林业站只有站长1人，同时还在驻村，难以集中精力搞好林业工作，在工作中造成顾此失彼的现象。

3.技术力量薄弱。林业站的工作人员中有相当一部同志没有从事过林业工作，对林业相关法律法规、政策和林业专业知识不熟悉，业务水平低。有的乡镇林业站没有技术人员，导致一些具体的业务工作无法开展，如林业规划、造林作业设计、森林资源调查、涉林案件调查、GPS的使用等业务工作无法开展，严重影响了工作进度和质量，也影响了辖区内林业的健康、稳步发展。

4.林业行政执法队伍不健全。22个林业站（林业管理办）具备林业行政执法人员只有8人，大部分乡没林业行政执法人员。根据中华人民共和国行政处罚法（2017年修订）第三十七条：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人”的规定，我县大部分乡镇林业站无法开展林业行政执法工作，严重影响了我县涉林行政案件的查处，使我县森林资源得不到有效保护。

二、建议

1.根据现有的在编人员，熟悉林业业务知识和林业相关专业毕业的工作人员，留在林业站工作，同时对空编的，县人事部门通过公开招考的方式，选拔一些从林业院校毕业的大学生进入林业站工作，充实乡镇林业站技术力量，这样既可提高林业站人员的整体素质，又可实现新老交替，为林业发展注入新的活力。

2.各乡镇做好协调统筹工作，把林业工作职能与生态环境保护工作职能分开，林业站工作人员只从事林业工作，不再担任生态环境保护等一系列工作，把林业站工作人员的工作重心放在发展林业上，特别是贵州省委、省政府近期出台《关于加快林下经济发展的实施意见》(简称意见),明确加大对林下经济的财政投入和信贷支持力度,大力发展特色林产业,推进林产品精深加工,建设林产品流通体系，林业站工作任务十分繁重，因此，不可随意调配林业站工作人员，要稳定乡镇林业站干部队伍，保持林业工作的连续性，促进辖区内林业事业健康、有序发展，真正实现“绿水青山就是金山银山”，通过发展林业造福一方百姓。

3.法制部门及时对乡镇林业站工作人员进行行政执法培训，换发、申领《行政执法证》，做到依法行政。

办理回复：

一 、拓宽来源渠道，充实干部队伍力量

坚持按编制名额及时补充人员，全县范围内对乡镇编制实行动态管理。根据各单位编制情况，结合林业工作特点，通过公开招考的方式，选拔了一些具有专业背景的技术人才进入林业系统工作，自2021年以来，在煎茶镇林场、长丰林场、县林业局共招聘了4名大学本科以上的林业类专业技术人才，充实乡镇林业力量，为林业事业发展注入新的活力，储备了后备人才。

二、 严格日常管理，保持干部队伍稳定

坚持从严管理，按照属地管理原则，各乡镇林业站严格执行各属地党委、政府关于工作、考勤、病事假等相关制度。各单位认真落实省委组织部《关于深入推进抓党建促乡村振兴的实施办法》及《德江县规范干部抽用管理办法》等文件要求，不得随意抽调或借用乡镇干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调者原单位意见，经县委组织部审核后报县委主要领导审签。确保林业干部队伍稳定，力量充足。

三、强化激励保障、凝聚干部队伍合力

坚持正确选人用人导，加大选拔使用年轻干部力度，注重从具有专业背景的人员担任领导职务。去年换届以来，1名乡镇林业站副站长提拔任副科级领导职务，提拔1名具有林业行业工作经历的干部进入乡镇领导班子。进一步关注乡镇林业站干部心理和身体健康，落实谈心谈话、身体健康体检、带薪年 休假等制度，有力激发乡镇林业干部干事活力，为全县林业事业高质量发展蓄力赋能。

四、加强培养锻炼、提高干部能力素质

加强思想政治建设和作风建设，引导乡镇干部继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。加大教育培训力度，在县委党校的主体班次中安排一定名额用于培训林业干部，不断提高乡镇林业干部的能力素质。

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42.?提案标题：《加强银村合作支持产业发展助力乡村振兴的提案》

提 案 者：赵瑛委员

承办单位：县金融和国有资产发展中心

内容摘要：

存在的问题：一是银村合作力度不强。二是集体经济联社运行效果不好。三是制约产业发展的其它方面。

建议:一是县政府出台相关政策，强化银政合作，实现信息共享，业务共推，形成县乡（镇）村三级联建联动机制；二是采取派驻金融专员、金融村官深入基层一线助推产业发展助力乡村振兴；三是选优配强村支两委班子，建立健全村集体经济联社财务规范管理，为农商银行信贷资金支持产业发展提供必要条件；四是加大产业资金投入，加强产业技术指导和培训，提供产供销保障机制，完善利益联结机制，实现良性互动、联建共享发展。

办理回复：

一、关于建议县政府出台相关政策，强化银政合作，实现信息共享，业务共推，形成县乡（镇）村三级联建联动机制。为贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、市委、县委经济工作会议精神，做好金融机构深入基层服务三农政策衔接，激发金融活力，鼓励金融机构为乡村振兴产业发展提供中长期信贷支持，切实增强金融机构为地方经济发展贡献金融力量。2022年1月5日，印发了《德江县2022年金融机构深入基层服务三农工作方案》，一是成立工作领导小组。成立了以县长为组长，常务副县长和分管乡村振兴的副县长为副组长，部分县直部门、银行和乡（镇、街道）政府主要负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室在县政府办（金融事业发展中心），并明确专人办公，确保抓存贷款指标工作有序推进。二是明确了目标任务。按照力争2022年实现储蓄揽存10亿元、贷款投放10亿元的目标任务分解到各乡（镇、街道）政府，各乡（镇、街道）政府利用辖区内驻村工作队员、村干部和帮扶干部等深入各家各户开展宣传动员工作，并将目标任务完成情况纳入年度考核内容，对超额完成的乡（镇、街道）按照一定比例给予工作经费奖励，进一步压紧压实工作责任，提高工作的积极性。三是加强金融政策的宣传。对县内8家银行金融机构的存贷款产品进行汇编后宣传推广，共涉及32款存款产品、45款贷款产品。四是加强银行、保险助企纾困信贷政策和产品的宣传。为有效贯彻落实国务院“稳经济33条”，人民银行、外汇局“金融23条”，贵州省金融助企纾困若干措施，铜仁市稳经济促发展“金融15条”以及县相关稳经济等一揽子金融政策措施，进一步加大对受疫情影响较大的各类市场主体和社会公众的金融支持力度，我中心联合人民银行德江县支行、德江银保监组根据《铜仁市助企纾困惠民手册》组织全县银行业、保险业金融机构整理编制了《德江县金融助企纾困惠民政策服务指引手册》，该手册汇编了货币信贷政策、减费让利政策、金融机构政策及信贷产品、金融知识等，为广大市场主体和社会公众提供政策宣传解读，方便其融资需求对接。《德江县金融助企纾困惠民政策服务指引手册》于8月15日在县人民政府门户网上对外公布。五是加强信息报送。按照周调度、月报告、季度通报的方式，加强对存贷款指标工作任务完成情况的统筹和调度，确保抓存贷款指标工作有序推进。截至8月底，我县银行金融机构各项存款余额163.58亿元，较2021年12月末增加15.1亿元，同比增加27.79亿元，同比增幅20.47%，在全市同比增幅排名第一位；我县银行金融机构各项贷款余额232.3亿元，较2021年12月末增加9.6亿元，同比增加26.16亿元，同比增幅12.69%，在全市同比增幅排名第五位。

二、关于建议采取派驻金融专员、金融村官深入基层一线助推产业发展助力乡村振兴。乡村振兴开展以来各银行积极行动，主动担当作为，用形式多样的方式助推乡村振兴产业发展。一是各银行积极派驻第一驻村书记进村开展帮扶工作，各银行累计派驻第一驻村书记4名。二是各银行积极响应筹措资金物资，帮助接对帮扶村发展产业，完善基础实施助推乡村振兴产业发展，累计帮扶资金232万元。三是各银行充分发挥自身宣传优势，成立金融知识宣讲团、“蒲公英”金融志愿服务等组织，积极开展形式多样的金融知识普及活动，如“金融知识万里行”“金融知识普及月”“普及金融知识，守住钱袋子”“反假货币”“存款保险”等各类主题金融知识宣传活动。今年以来全县各金融机构通过不同的形式累计开展宣传183次，发放宣传折页及传单30000余份。四是各银行大力发展线上支付渠道和村村通便民金融服务点，打通金融服务“最后一公里”。各银行累计建设村村通金融便民服务点350余个，完善和丰富金融服务手段，提升金融服务质效。

三、关于建议选优配强村支两委班子，建立健全村集体经济联社财务规范管理，为银行信贷资金支持产业发展提供必要条件。一是5月22日至27日，组建由县领导任组长，县直相关部门主要负责同志、县委组织部、县民政局班子成员或副科级以上领导干部、乡镇（街道）党（工）委书记为成员的22个调研组，分赴22个乡镇（街道）围绕村（社区）“两委”干部职务空缺、村级班子运行情况等重点内容开展换届“回头看”调研工作，针对履职能力较差，不适应现行岗位的予以调整和免职，于6月底集中调整补配了50余名优秀村干部，并制定印发了《德江县村（社区）干部管理考核办法（试行）》，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。二是制定印发了《德江县村干部学历技能全员提升行动方案》，采取“学历提升+技能提升”的方式，集中利用三年时间，对高中及以下学历的村干部进行定制培养，消化低学历村干部存量，培养一批素质优、能力强、思路新的村干部，切实提升村干部的综合素质和履职能力。截至目前，2022年秋季学期报名入学登记57名，已有400余名村干部参与学历技能提升行动。三是8月1日，由县委常委县委副书记欧靖主持召开全县村级集体经济推进会暨2022年扶持壮大村级集体项目业务培训会，县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局相关负责同志从项目发展、村级财务规范等方面进行了培训，2019年印发了《德江县农村集体财务管理办法》，进一步明确了发展方向，规范了村级财务。

四、关于建议加大产业资金投入，加强产业技术指导和培训，提供产供销保障机制，完善利益联结机制，实现良性互动、联建共享发展。由县乡村振兴局牵头，严格执行省市关于财政衔接补助资金每年用于产业发展不得低于60%的要求，2022年安排财政衔接补助资金9026.34万元用于支持产业发展，占比达60.64%，为全县产业发展提供了资金保障。2022年，投入东西协作资金286万元，围绕我县产业发展，组织脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力、突发严重困难劳动力开展技能培训，全年拟培训三类劳动力2595人，乡村振兴致富带头人培训300人次，为全县产业发展打下坚实基础。印发了《关于进一步规范签订产业扶贫利益联结合作协议的通知》，明确投入各类财政资金的市场经营主体与村集体、农户之间的利益连结方式，建立健全了利益连结机制，确保人民群众共享发展红利。县人民政府先后印发了《德江县2022年支持农业重点产业高质量发展意见》《德江县2022年花椒产业提质增效实施方案》《德江县2022年特色中药材（天麻）产业发展实施方案》等农业产业扶持政策，成立相应产业专班，主抓产业发展。县农业农村局派驻科技特派员到各乡镇指导产业发展，为农业产业发展提交技术保障。

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43.?提案标题：《关于进一步加强本土优质青年网络主播和优质网络账号培育孵化工作助推乡村振兴的提案》

提 案 者：敖进锋、丁浪委员

承办单位：县委宣传部

内容摘要：

建议：一是在全县建立本土优质青年网络主播和优质网络账号培育孵化机制，着力打造县级网媒电商联盟，注重在品牌塑造、教育培训、资金扶持、基地建设、物流仓储、流量引导等方面为本土青年主播和网络账号经营者提供支持，同时要加大对网络账号和主播作品的内容监管指导，避免出现负面舆情，不断壮大现有的本土优质青年网络主播和优质网络账号，鼓励更多的有志之士从事网络工作，为我县“一心五城”建设和“乡村振兴战略”提供助力。二是大力扶持真正为乡村振兴助力的新媒体账号，提供培训交流和学习的机会，提供良好的平台让他们更好的发展。三是直播带货等方式销售本地的农产品，可以适当进行物流或者仓储补贴，避免因成本过高而没有市场竞争优势。四是对于贡献突出的新媒体账号可以提供必要的项目扶持。五是通过政府层面建设新媒体孵化中心，吸引更多人参与到其中，给予一定的政策支持。

办理回复：

一、加大政策扶持力度

一是拟定《新媒体赋能乡村振兴工作方案》,设立新媒体赋能乡村振兴扶持奖励基金，对优质账号进行资金、政策扶持。该方案正在征求各方意见；二是在优质账号(古村乐乐)拍摄地焕河村建立党支部，并下派所在乡镇党委副书记到任非公经济支部书记；三是成功申报贵州义派电商有限公司(古村乐乐团 队)市级媒体人才基地建设，获得扶持资金20万元；四是推选“黔东农仓”“古村乐乐”账号运营公司贵州义派电商有限公司参加贵州省绿色网络文化工作室报，成功申报为贵州省绿色网络文化工作室十家单位之一；五是组织县域内优质账号负责人义派电商、黔梦筑山电商等参加省市直播电商和跨境电商培训10余人次。

二、加大基础设施建设

一是对“黔东农仓”“古村乐乐”“小雪与文宝”三个账号拍摄基地进行庭院改造；二是在焕河村开展民生实事之——修建旅游示范厕所，目前，已完成主体工程，预计年底建成投入使用；三是推荐义派电商在城北电商产业园建设电商直播培育基地，今年来，直播销售德江青花椒、蕨根粉、红薯粉等15余款农产品销售10万余单，有力助推“德货出山”。

三 、加大优质账号扶持力度

一是以共和焕河村、沙溪大寨村为电商示范带动，加大古村乐乐、黔东农仓、古村28渡等新媒体账号培育，打造传统村落电商发展新业态；二是组织我县古村乐乐参加2022年全省“贵州电商”直播大赛初赛获全省第四名进入决赛； 三是组织义派电商申报“黔货出山”奖励补助资金；四是组织县域内优质账号积 极参与全县网络传播活动，如组织属地内网络人士参与“六月六 水龙节”抖音大赛，通过奖金鼓励，不断提升优质账号自信心和创作力；五是积极组织县域内优质账号参加“贵州好网民与时代前行”优秀故事征集、全国法治动漫微视频作品征集、“网络强 国有我”党员青年故事汇等活动，不断提升优质账号影响力；六是协调沟通中央、省和市级主流媒体，加大对“古村乐乐”“古村28渡”等优质账号的宣传报道。2019年至今，该团队接受央视和省市级等官方采访宣传20次以上，基地采访报道宣传20次以上，省市县各级调研视察检查10次以上，不断擦亮了网红名片。

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44.?提案标题：《关于加强我县公共场所儿童游乐设施设备建设与维护的提案》

提 案 者：游敏委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

建议：1.充分发挥社会公共资源的作用，要求各居民小区增设儿童公共娱乐设施设备，在每个小区普及儿童游乐场所，提高县城公共服务水平。2.在广场、公园等增设儿童游乐设施设备（如：跷跷板、秋千、摇摇马、钻爬洞、玩沙玩石区等）。3.定期维护现有的公共游乐设施，防止安全事故发生。

办理回复：

一、逐步引导新建小区配备儿童游乐设施。在新建小区时，跟开发单位协商，要预留儿童娱乐设施用地，在建设过程中监督，验收时对照检查，像目前碧桂园小区、麒龙公园里小区等都配备有儿童娱乐设施。在我局改造的老旧小区中，如农行小区、武装部小区、政府小区、老建设局小区、防疫站小区等都有增设健身娱乐设施，满足老人、小孩休闲娱乐，非专业针对儿童。

二、在当前，一些大的公园和广场是有布置儿童娱乐设施，如人民公园、幸福公园等。较大多数公园和广场由于开放性较强，影响安全因数较多，增设儿童娱乐设施需多方考量，如场地面积、现状、安全性等因素，同时如秋千等娱乐设施需要特定的场地进行布置，另一方面也受到资金的制约，只能对现有的公共娱乐设施做好检查和维护。

三、我局会督促小区物管落实对小区内的公共设施进行定期检查和维护。对于无人管理的小区，广场和公园，在公共设施监管方面确实工作有所欠缺。

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45.?提案标题：《关于在我县建设党风廉政警示教育基地的提案》

提 案 者：吴杰委员

承办单位：县纪委

内容摘要：

我县反腐败斗争持续保持高压态势，形成了强大震慑，政治生态向善向好，不想腐的思想自觉正在构建。目前，我县虽有党风廉政警示教育基地设置在法院内，但已有的警示基地规模较小，内容陈旧更新缓慢，警示教育基地所发挥的引导、教育、宣传、警示作用不明显。为了充分发挥警示教育基地的作用，提高干部职工拒腐防变的思想自觉，有必要建设规范的党风廉政警示教育基地。

建议：为了持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，让不想腐的自觉更加筑牢，建议在我县建设较为系统完备的党风廉政警示教育基地，通过廉政文化宣传、宣讲、典型案例，让全县干部职工充分认识法律法规的权威性和严肃性，促使形成学习法律法规的政治自觉、思想自觉和行动自觉，让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

办理回复：

一是抓好德江县廉洁文化教育基地建设。县委高度重视，制定印发了《德江县廉洁文化建设工作方案》文件，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。2022年2月，县纪委二次全会提出，“强化廉洁教育，新建完成德江县新时代廉政警示教育基地，推动廉洁教育宣讲常态化长效化。”经县委、县政府审批同意，由县纪委监委牵头，县法院、县检察院协助，成立该项目实施领导小组，德江县纪委监委丁应友同志任组长，田荣、史天舜同志为副组长，领导小组下设办公室在县纪委监委，县纪委监委、县人民法院相关内设室负责人负责具体办公。利用县法院现有基础设施，新建德江县廉洁文化教育基地，基地总面积约1000㎡，总投资约438.9万元。已完成总工程量的50%，预计2022年11月中旬竣工投入使用。

二是打造新时代廉洁文化教育基地。严格落实《德江县廉洁文化建设工作方案》文件要求，全力推动“德江县新时代廉洁文化教育基地”建设，该项目预计投入223.2万元用于多媒体设备建设。基地建设始终坚持新时代理念，运用前沿科技手段、数字多媒体技术、智能化手段，设置多处大型沉浸体验空间，使基地与时俱进。目前，多媒体设备正在陆续进场，预计11月中旬安装完毕。

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46.?提案标题：《关于合理设置城区道路两侧废物箱的提案》

提 案 者：杜霄委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

根据《城市环境卫生设施规划规范》，在道路两侧以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等出入口附近应设置废物箱:就县人武部通往步行街这一段路途来看，两个废物箱收集点相距657米,而且均属于小型集中收集点，其中一个收集点还设立在我县文化馆门口，严重不符合设置规范，城区虽说设置废物箱，且还附带了广告宣传展板的作用，对空间造成一定程度的浪费。建议:我县应按照《城市环境卫生设施规划规范》要求，设置在道路两侧的废物箱，其间距按道路功能划分:商业、金融街道:50-100m；主干道、次干道、有辅道的快速路:100-200m；支路、有人行道的快速路：200-400m；并且适当增加垃圾清除周期，使其在规范化设置的同时，形成有效的管理机制。既方便群众垃圾投放，又确保环境卫生的有效治理。

办理回复：

根据我县的实际情况，按照《城市环境卫生设施规划规范》的要求，在全合适的道路两侧设置废物箱，便于民众的投放，并适当增加垃圾清除周期和冲洗，形成月效的管理机制，确保环境卫生的有效治理。

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47.?提案标题：《关于以“党建+旅游+产业”模式修建高山天麻文化馆的提案》

提 案 者：陈健委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

建议：1.由县委组织部牵头县文旅局、县农业农村局开展调研、论证，提出“党建+旅游+产业”中长期发展规划，分阶段推进党建引领旅游产业化。2.由县委组织部牵头县文旅局设计党建带产业的天麻文化馆，挖掘打造天麻文化，形成“党建+旅游+产业”发展机制。3.由农业农村等部门牵头，会同县发展壮大村级集体经济成员单位开展调研，将高山镇13个社区抱团申报项目资金支持；而相关村（社区）以土地、资金等入股，抱团发展旅游业，既增加农民收入，又不断壮大村级集体经济。

办理回复：

1.关于“在高山镇规划修建天麻文化馆，加深天麻品牌的影响力和吸引力”的问题，县政府领导也十分关注，县天麻产业专班将就此问题向有关领导汇报，建议由高山镇编制项目，争取列入“十四五”期间建设项目，同时，为了充分展示高山天麻品牌形成，建议结合洋山河景区合理布局修改天麻文化馆。

2.关于以党建+旅游+产业模式修建高山天麻文化馆的问题。根据我县实际情况和地域特色和产业优势，经组织、发改、农业、文旅、卫健等部门相互协作努力，相关工作正在有序推进。一是强化组织力深入推进抓党建促乡村振兴。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，县委组织部制定下发《德江县关于深化“民心党建”促进乡村振兴的实施方案》,细化“五项计划”举措，绘制农村基层组织建设“施工图”。围绕农村基层党建提质增效任务要求，制定《德江县深化抓党建促乡村振兴农村基层党建示范点创建工作方案》,采取以点连线方式，集中打造高山镇阡丰村农村基层党建示范点，充分发挥示范辐射作用。制定出台《德江县村(社区)干部管理考核办法(试行)》《关于进一步做好村(社区)干部报酬待遇的工作方案》《德江县2022年村(社区)党组织书记抓党建促乡村振兴履职要点》《德江县村(社区)党组织书记抓党建促乡村振兴任务清单(2022-2025年)》等制度机制，与此同时，举办全县新时代基层干部主题培训暨新一届村(社区)“两委”干部任职培训班，打出村干部知职尽责、监督管理、考核评价、激励保障、能力提升组合拳，切实提高村干部履职和干事能力。制定下发《2022年全县基层党建工作重点任务安排》《关于认真执行2022年发展党员工作指导性计划的通知》等文件，强化基层党组织建设、党员队伍建设和村级后备队伍建设，为乡村振兴提供坚实组织基础和人才保障。二是发改、农业部门正在以天麻农业产业链延伸为主体联合申报国家农村产业融合示范园，示范园功能完善、规划布局合理，能够集中反映产业融合特色，建设规模将按照相关标准章程执行。项目一经获批，对统一建设一个天麻产业园区就有 政策支持和资金保障，所以在高山建设天麻文化馆将纳入全县天麻示范园的统筹规划中。三是文旅局与卫健局牵头正在积极申报高山镇省级中医药康养旅游示范基地项目，此项目亦是以天麻为中心打造的多功能健康旅游基地，与天麻文化馆项目建设方面完全一致，届时可与各相关部门协商整合资源和资金，将天麻文化馆与高山镇省级中医药康养旅游示范基地项目融合，力争打造出集生态、生产(加工)、养生为一体的综合性大健康产业，为人民提供休闲健康养生的同时，为地方经济做贡献，更为带动当地人民脱贫致富起到示范作用和提供机会。四是洋山河景区已打造研学旅游项目，将天麻纳入研学课程，预计年接待人数超过2万余人，若将天麻文化馆与研学基地有效链接，为学生提供别样的户外体验学习场地，激发学生野外探索的兴趣，开阔视野，丰富学生课余时间。

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48.?提案标题：《关于加强对青少年儿童心理健康教育的提案》

提 案 者：朱俊海委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

近三年来，德江县公安局共处理涉及青少年儿童因心理原因非正常案事件警情43起，自杀类12起12人，占比27.91%，伤害类6起8人，占比13.95%。盗窃类25起25人，占比58.13%。建议：一是解决好家庭环境、社会环境、学校教育对少年儿童心理的影响问题。二是构建“党政领导、部门协同、社会共治、公众参与”的青少年儿童教育新机制新格局。公安、卫健、教育等相关职能部门要加强协作配合，按照职能职责扎实开展“平安关爱”行动，对青少年儿童的健康教育，始终形成家庭、学校、社会融为一体的教育体系。公安机关要主动开展送法进家庭、进村寨、进社区、进学校，要坚持关口前移、预防为先，重点针对青少年等群体，深入开展法制宣传教育；深入查办“扫黄打非”大要案件，有效清理整治淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物，依法严厉打击整治网络淫秽色情违法犯罪活动，特别是对传播儿童色情信息、引诱强迫未成年人色情直播、淫秽色情漫画等违法犯罪活动，坚持闻警即动、露头就打、从严查处，切实保护青少年身心健康。坚决扫除各类文化垃圾，切实保护未成年人身心健康。卫健、教育等部门要采取各种有效形式开展心理健康教育，如在中小学开设心理健康课。家长要主动向学校及有关部门报告家庭情况、孩子表现，不得隐瞒，要敢于担当监护责任。学校要注意对学生的教育方法，善于观察、发现学生异常情况表现，提高发现问题能力，增强风险报告意识。同时，深入推进“平安德江”建设，扎实开展“平安关爱”行动，真正使青少年儿童因心理原因引发的非正常案事件得到有效控制，逐步实现持续下降，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

办理回复：

一、完善工作架构。构建心理健康教育二级工作网络。一级工作机构，成立县级“心理健康疏导服务中心”,下设办公室在县青少年活动中心，具体负责心理健康教育工作的规划、实施、管理、指导、考核工作；二级工作机构，建立乡镇(街道)中小学(园)心理咨询室，配备专兼职心理教师，具体实施学校心理健康疏导服务工作。

二、加强师资培训。每年选派一定数量教师参加“千校万师”心理健康教育培训，推进校级心理健康(德育)辅导工作。

三、加强心理疏导。指导学校充分利用心理咨询室、留守儿童之家、解压室等，重点对留守儿童、困境儿童、后进生、存在不良行为的青少年等进行心理疏导服务，让他们感觉到学校就是一个温馨的大家庭，老师和同学就是亲人，从而促进健康快乐成长。

四、加强关爱管理。一是健全机制和完善制度。建立学生档案和亲情号码联系制度，确保底数清、个案(家庭情况、身体状况、心理状况、生活情况、兴趣爱好等)实；健全学生心理咨询制度，开展常态化心理健康咨询，增强挫折教育、励志教育和情趣教育，重点开展以“诚实、爱心、信心”培养抓学生良好的人际交往教育，以“习惯教育”抓学习、生活、卫生、健康等方面良好习惯培养，以“理想、责任教育”抓学生的人生责任与信念教育，以“自尊、自信教育”抓学生良好心理素质与创新人格的培养，针对品德行为偏差和心理障碍的学生优先矫治；建立学生安全保障制度，广泛开展法律知识讲座、以案说法、法制宣传展览、自救自护训练等活动，加强安全教育和法治教育，增强他们遵纪守法的自觉性，提高应对不法侵害的能力。二是推进“5+2” 课后服务“五个一 ”活动，实施各种有效多彩的课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求，提升学生的学习能力，丰富校园文化生活，促进学生全面发展，提高育人质量，为学生能成长为复合型人才打下坚实的基础。活跃学生思维，开阔学生视野，启迪学生智慧，陶冶学生情操，净化学生心灵，激发学习兴趣，促进学生欣赏美、创造美。提高学生人文素养，形成正确的人生观和价值观。

五、综合协同推进。建设家长学校，加强家校合作，推动学校、家庭、社会协调育人，兜底学生心理健康教育，提高家庭教育水平。大力推进乡村“小规模”学校和乡镇寄宿制学校建设提 质升级，切实改善乡村学校办学条件，有效推进城乡义务教育一体化改革发展，促进教育公平。

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49.?提案标题：《关于加快观音滩水库引水入城工程建设的提案》

提 案 者：黎洵瑜委员

承办单位：县水务局

内容摘要：

为了确保《德江县县城总体规划（2011-2030）》中德江中心城区远期（2030年）人口为30万人，远景2050年总人口达到50万人的供水能力，我县在2014年8月正式开工建设观音滩水库工程，于2018年完工蓄水，总投资约3.7亿元。观音滩水库库容3651万m3，主要用于县城区饮用水源，可为县城发展至50万人的水厂提供约10万m3／d的水源，该水库于2018年建成蓄水后一直未输水到县城，未能发挥项目定位的饮用水源功能。现阶段，我县现有的供水能力并不能满足城区现状约20万人口所需用水，尤其是在秋冬季枯水期，县城区更是出现因水源不足、水厂生产能力下降、城区供水不保障的现象。据了解，德江县城现状水厂总生产处理净水工艺能力可达到6.9万m3/d，但其供水能力却仍维持原有的约4万m3/d，主要是因为缺少水源，因观音滩水库至县城尚未建设输水管道，致使已完工的观音滩水库水量不能引水入城。若观音滩水库水源得到使用，可立即滿足德江县城水厂现有处理6.9万m3／d的生产工艺，迅速提升县城区供水能力，改善德江县城发展所需的供水条件，保障我县远期发展的居民人口增长及生产工业发展所需用水。

建议：县人民政府把观音滩水库引水入城工程建设资金纳入财政专项预算，立即启动观音滩水库输水管道引水入城工程建设，满足县城水厂生产水源需求，提升县城供水能力，保障我县城市发展生产及生活用水需求。

办理回复：

一、观音滩水库总库容3651万m3,于2018年完工，已蓄库三年，按照建设规划，该水库水源主要用于县城区生活饮水，主要供应德江县城供水二期工程3.5万吨/日水厂，水厂工程于2020 年完工并竣工验收，当前水库及水厂均已建成，但因输水工程未 建设，致使水库水源不能直接输送到水厂，水库未能发挥项目定位的饮用水源功能。

二、按照政府安排，观音滩水库输水工程已于2022年8月 29日开工建设，施工单位为贵州金珲建设工程有限公司，合同金 额2568.88万元，监理单位为贵州龙钰工程项目管理咨询有限公 司，合同金额为39.53万元，计划在2022年12月30日前完工投入使用。

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50.?提案标题：《关于定期开展全县综合性体育运动会的提案》

提 案 者：李正林委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

随着人们生活水平的不断提升，健康的生活方式受到青睐，体育运动也越来越受到大家的重视。全民健身运动的大力开展，无疑将不断强化健康意识，促进体育产业的不断发展，近几年来我县的体育赛事受多方面影响没有固定性、长期性、全面性的开展，如县运动会从2012--2021年9年来共召开了两届（2012年第1届、2017年第2届）平常开展的只是单项赛事并且都不定期召开，所参加人员只限定在单位部分干部职工，没有达到全民参与锻炼的目的。 ?

建议：由县委、县政府主办，教育局、文旅局联合承办全县综合性体育运动会，每两年举办一届（时间在8月左右），分设：学生组、机关单位乡镇组。学生组分：田径赛、篮球、足球、羽毛球、乒乓球、高脚、板鞋等项目。机关单位乡镇组分：花样跳绳、踢毽子、羽毛球、乒乓球、篮球、拔河、袋鼠跳、无敌风火轮、60米3人4足赛、16×400米手持标语接力赛、滚铁环4×100米接力赛、健身秧歌等项目（机关乡镇组项目在第一届县运动会中召开过，第二届取消了），通过分组参赛让各中小学学生得到展示自己体育特长的机会，也使干部职工都能根据自己的体育爱好对照性的选择项目参赛，既达到锻炼的效果更提升了全民健康素质。因此，定期开展综合性体育运动会是广大在校学生及干部职工的积极需求也是检验学校体育的重要依据。

办理回复：

（一）基础设施不断完善。“十四五”以来，我们编制印发了《德江县全民健身实施计划（2021—2025年）》，实施补短板工程乡镇街道项目、易地扶贫搬迁安置点多功能场地建设、农体工程器材补充更新项目、社区健身路径或三人制篮球场建设等工程，完成10条社区路径器材、3套农体工程器材补充维护更新，完成了智慧体育馆项目建设，我县人均体育面积达2.01平方米，位居全市前列各项基础设施不断完善。

（二）群众性体育活动精彩纷呈。近年来，在省级体育经费的不断支持下，公共体育设施得到不断完善，为我县体育事业的发展奠定了坚实的基础，先后成功举办了全县第二届运动会、“德江杯”篮球赛、十二届“园丁杯”篮球赛、“广场舞大赛”和铜仁市第四届老年人运动会等活动并取得圆满成功。去年，我们攻坚克难，迎难而上，积极举办了一系列活动。如德江县2021年“全民健身促健康·同心共筑中国梦”、全民健身“迎新春”系列活动，德江首届校园足球三级联赛、喜迎建党100周年暨“首届周未足球联赛和首届“教职工”羽毛球赛、德江县第九届“国医杯”男子篮球赛等体育赛事；举办2022年德江县首届“中小学生”足球赛、羽毛球赛。举办了第一届黔渝边区老年人体育协会联席会议、2022年首届“贵阳银行杯”男子篮球邀请赛等赛事活动，积极组队参加铜仁市男子篮球邀请赛、贵州省第十一届运动会铜仁羽毛球、田径项目选拔赛。

（三）青少年活动效果显著。紧紧围绕全面提升中小学生的体质健康水平，积极主动配合教育部门，在各级各类学校开展了青少年学生阳光体育运动和大课间活动，达到了“每天锻炼一小时”的目标。

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51.?提案标题：《关于加强城市噪音污染治理工作》

提 案 者：张金怀、李波委员

承办单位：铜仁市生态环境局德江分局

内容摘要：

近年来，随着我县经济社会不断发展，城市建设水平不断提高，城市功能不断健全，城市环境不断改善。县委提出了枢纽之城、商业之城、产业之城、教育之城、绿色之城和新时代区域性中心城市“一心五城”高质量发展规划。但是，城市噪音污染状况日趋严重，主要是表现在几个方面：一是沿街流动叫卖叫买的小喇叭，集中在每天的上午9点钟至12点钟和下午的15点钟至17点钟，因我县的大多数单位都分散分布在居民居住区内，各种叫买叫卖的小喇叭音亮大，十分剌耳，严重影响正常上班。二是重点商圈噪音污染，主要集中表现在老步行街、城南步街、香树路等地段，各商家利用各种音响进行招揽顾客，还时有在公共区域搭台表演的情况发生。三是交通工具噪音污染，随着人民群众生活水平不断提高，各类车辆陡增，但是部分驾驶人法律意识淡薄，随时随地鸣喇叭，更有甚者的是大排量的跑车和摩托车在城中穿梭，故意引人注目，甚至在夜深人静的时候，严重影响群众的正常生活。四是沿街游行队伍的噪音污染，主要表现在商家开业、结婚等活动时，一支游行队伍沿街锣鼓喧天，占道游行，造成交通拥堵。五是特别是晚上城南区域广场舞、深夜飙车、宵夜场所等产生的噪音大，持续时间长，严重影响居民正常生活和休息。这些乱象都与我县城市形象的提升不相配，有损区域性中心城市的文明形象。

建议：一是在公共场所、娱乐场所、宵夜场所等大力宣传并严格落实《中华人民共和国环境噪音污染防治条例》，增强环保意识。二是强化交通执法力度，深入开展飙车“炸街”专项整治，严肃查处“飙车”、故意鸣笛制造噪音等违法行为。三是出台广场舞健身活动的相关规定，合理规划设置广场舞场地，明确跳舞时段、音量等内容，降低广场舞造成的噪音污染。四是由公安、交警、城管、环保等部门组建综合整治组，明确职能职责，加强协作，通过宣传、教育、引导、查处并举的方式，从源头进行管控，建立综合长效管理机制，定期不定期检查，做到发现一起查处一起，使各类噪音污染得到有效治理，保障人民群众安静祥和的工作和生活秩序，大力提升德江对外的形象。

办理回复：

关于加强城市噪音污染治理工作的问题。今年以来，我分局会同县住房和城乡建设局、县文旅局、县交警大队等多家单位对辖区内的社会噪音(沿街叫买、商圈噪音、沿街游行、广场舞等)、娱乐噪音、建筑工地施工噪音、交通噪音等开展联合整治，截至目前，共出动执法人员200余人次，出动执法车辆30台次，检查辖区的娱乐会所20家次、建筑工地共15家次、商铺30家次、整治广场舞场所10个、查处摩托车“飙车”4起。特别是在高、中考期间，为了给考生创造一个安静、舒适的考试环境，根据《贵州省环境噪声污染防治条例》(以下简称《条例》)规定，结合今年高、中考有关要求和我县实际情况，我分局制定了《2022年高考、中考期间噪声管理工作方案》,并在县人民政府网上公布了《关于加强2022年高考、中考期间环境 噪声污染管控的通告》,并会同县住房和城乡建设局、县文旅局、县交警大队等部门联合开展了环境噪声污染防治联合执法行动。高考、中考期间，我分局对每个考点安排1名班子领导2名执法 ?人员，蹲点值守，共出动执法人次100余人次，检查企业50家次，确保了我县高、中考考试顺利进行。根据《条例》)有关规定，县住房和城乡建设局、县文旅局、县交警大队及市生态环境局德江分局积极履职，多渠道多形式开展《条例》宣传。县住房和城乡建设局经常性对社会噪音(沿街叫买、商圈噪音、沿街游行、广场舞等)、建筑施工噪音开展排 查整治，合理规划设置广场舞场地，县文旅局加强文化娱乐场的 噪音执法监管，县交警大队制定《2022年道路交通秩序专项整治行动工作方案》,深入开展交通噪音专项执法整，市生态环境局 德江分局严格管控工业噪。各部门通力协作，使各类噪音污染得到有效治理，提高德江市民的幸福感和获得感。

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52.?提案标题：《关于加大招商引企力度解决楠木园搬迁户就业需求的提案》

提 案 者：王燕游敏委员

承办单位：县投资促进局

内容摘要：

近年来，受疫情影响外出务工人员相继返乡，加之多数家庭的劳动力因需要照顾老人、孩子而无法外出务工，导致，大多数劳动力在县城区灵活就业，而随着城市扩容，大量农村劳动力涌入县城，而县城区灵活就业的岗位有限，导致部分人员无法就业，影响家庭收入，给巩固脱贫攻坚成果带来较大的隐患。建议：招商引资劳动密集型企业落户楠木园社区，解决易地扶贫搬迁户劳动力就地就近就业问题，进一步增加收入，有效巩固脱贫攻坚成果。

办理回复：

为深入推进乡村振兴，加大力度解决楠木园社区搬迁群众就业需求，招引了德江县东浦服装厂、德江县劲通服装厂、德江县宏德鞋业3个劳动密集型企业落户德江县工业园区，企业均投产，带动就业487人以上，其中贫困户66人。多方式开展创业政策咨询服务、创业政策宣传及举办招聘会等，进一步帮助更多搬迁户就业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、能致富”。

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53.?提案标题：《关于加强统筹推进以500亩坝区为重点的蔬菜产业发展的提案》

提 案 者：田仁辉委员

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

近年来，随着我县肉牛、花椒、天麻、茶叶、蔬菜等农村产业快速发展，形成了山上种花椒茶叶、好田好土植饲草、高海拔地区林下种天麻、500亩坝区种蔬菜的农村产业布局，随着国有公司逐步退出坝区蔬菜种植，由各农民专业合作社、大户等主体种植蔬菜，蔬菜规模不断下降，坝区蔬菜存在规划不足、品种多而散、技术跟不上等方面问题。建议：县级层面加强统筹，出台全县坝区蔬菜产业规划，从坝区基础实施（水、电、路、预冷库）完善、种植主体培育、主要接茬品种选择、种植技术保障、资金保障、自然保险及价格指数保险、市场对接等方面进行全面统筹，在现有坝区蔬菜产业发展的基础上，尽快形成德江产业的一张名片。

办理回复：

2022年初，我县印发了《关于德江县2022年蔬菜(含辣椒) 产业发展工作方案的通知》(德蔬专发[2022]1 号),方案中明 确依托坝区蔬菜基地，盘活现有坝区种植主体和种植面积，突出抓好保供基地、订单基地、育苗基地“三大基地”建设。主动走出去招蔬菜种植商、寻求供销合作渠道、开展深加工合作等，帮 助现有坝区种植主体扭亏增盈，不断培育7个坝区(合兴鸟坪、煎茶川岩、煎茶松溪、复兴七星、复兴喻家桥、楠杆火石、龙泉牧羊岭)成为全县蔬菜产业的种植蔬菜示范区和蔬菜发展区。

2022年，调整充实了县蔬菜(辣椒)产业发展工作专班，由县委常委、县委组织部部长杨素昌同志任班长，办公室设在县农业农村局，史天成、张玉生、潘大桥、何守生等同志具体办公。负责全县蔬菜(辣椒)产业发展各项规划方案编制、督促指导、协调服务等，加强与省市有关部门对接汇报，切实做好项目争取、信息数据调度上报、经验总结等；及时帮助乡镇解决实际困难和问题，确保蔬菜(辣椒)产业各项政策措施及时有效兑现落实。

2022年我们积极筹措县级财政涉农整合资金、扶贫涉农资金投入设施蔬菜高效示范基地建设。一是通过财政涉农整合资金，企业、群众自筹等方式，引导企业、合作社申报集中连片种植面积100亩以上的，按财政涉农整合资金使用规定每亩200元/年(支持蔬菜育苗、蔬菜种植两茬以上)进行补助。二是争取省市辣椒、佛手瓜等蔬菜产业发展项目资金，引导企业、合作社编制蔬菜冷库、分装车间、加工厂等建设项目，采取以奖代补、融资担保等多种形式，撬动社会金融资本投入蔬菜产业发展，拓展蔬菜产业发展途径；加强蔬菜政策性农业保险落实，及时验损和兑现保险金。

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54.?提案标题：《关于老旧小区改造的提案》

提 案 者：胡茂兰委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

随着城镇化快速发展，城中村背街小巷和老旧小区改造迫在眉睫。目前，我县正在实施建设背街小巷和老旧小区改造工程，群众在热心关注的同时，也存在着不同程度的问题，主要表现在以下几个方面：一是在施工过程中存在多次动土反复施工，造成资源浪费。如水、电、气和网络线路施工队伍各自为政，电线电缆纵横交错，没有统一改造，缺乏统筹考虑，容易形成反复施工，导致资源浪费。二是自来水压力小，输送管道老化，且管道容量小，输水量满足不了用户需求。部分老旧小区居民为了解决饮水问题，住户自行增加增压泵，造成噪音扰民。三是垃圾存放点布局不合理。部分老旧小区垃圾存放点数量少，距离设置不合理，群众投放垃圾不便，导致小区脏乱差。四是停车难现象比较突出。多数老旧小区因规划过时，未配套停车场，随着群众生活质量提高，家用汽车数量剧增，导致小区群众停车困难，乱停乱放，严重影响居民出行。五是存在消防安全隐患。老旧小区内电线老化严重，消防设备缺乏，安全通道狭窄，部分小区消防车辆无法进入，加之居民消防知识和意识淡薄，存在严重的安全隐患。

建议：一是科学规划，加强统筹。相关部门要针对老旧小区改造进行科学规划，多征求小区居民的意见，针对满足小区居民生活需要的水、电和通讯等要素，部门和施工队伍要加强沟通同步进入，进行综合性改造，避免造成重复浪费现象。二是加强输水管网布局，强化给水管网管理。供水部门要针对每个小区的用水量，科学选用相应容量的管道设备，及时对薄弱的住宅楼室内外输水管道改造，避免住户自行增加增压设备，增加居民负担，影响居住环境。三是合理布局垃圾存放点，实行小区垃圾分类管理。根据小区人流量，在方便群众投放和收集清运的位置，合理布局一定数量垃圾投放点，引进垃圾分类设备，推行居民小区全覆盖分类管理，并及时清运，为小区居民营造一个干净清洁的环境。四是充分利用有效空间，合理布局停车场。针对住房相对集中、人口密度大的老旧小区，就近设置片区停车场，对相对分散的老旧小区，利用闲置空间合理布局智慧停车设备，切实规范停车秩序。五是高度重视消防安全，保障小区居民生命财产安全。相关部门和街道要紧盯背街小巷和老旧小区消防安全薄弱环节，增设消防设备，预留安全通道，开展消防安全知识宣传教育，推进微型消防建设，定期开展消防演练，从源头上解决老旧小区消防安全不保障的问题。

办理回复：

我县城市更新规划由省城乡规划设计研究院进行编制，目前已通过初审，正待县人民政府批准，批准后报市局备案。更新规划按一刻钟生活圈，中心城区共划分五个更新单元。四改更新上共更新棚户区改造项目库17个9000余户，上报入库7个1200 户，老旧小区9个4125户，背街小巷154条改造里程31.2公里改造总面积20万平方米。市政管网50千米，规划需改造功能性缺陷1377处，结构性缺陷1797处，淤泥性排水管道29157米。县政府相继出台了《德江县城镇老旧小区指导意见》(德府办发〔2020〕63号)和《关于建立城镇老旧小区改造工作联席会议制度》(德府办发〔2020〕63号)文件，明确了相关单位的职能职责，在“四改”项目过程将向水、电、气及网络部门致函，同步实施改造。2019年实施了5个老旧小区，2020年拟计划实施武装部、农行、老交通局和老二中等9个老旧小区改造，2021年已实施了武装部和农行老旧小区，2022年正在实施老交通局、老林业局和老酒厂等5个老旧小区，2023年拟实施老二中和实验中学两个老旧小区。将会逐步对小区内房屋屋面漏水、房屋立面、地下管网、道路修复等配套基础设施进行改造，有条件的小区增设停车位，进一步解决群众住房问题。

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55.?提案标题：《关于完善新增道路规划及标识标线建设的提案》

提 案 者：陈浩委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

近年来，我县围绕建成黔东北区域性中心城市，加快城镇基础设施建设，城市发展基础条件极大改善，城市面貌日新月异，城镇经济蓬勃发展。但由于我县部分城市道路基础配套设施尤其是道路标识标线不完善，导致进城游客识路不清，车辆乱停乱放、违规超速行驶、商户占道经营、垃圾随意堆放等有损城市文明的城市乱象，严重影响了我县的整个城市文明形象。政府在对外招商引资时、外资进入考察整个营商环境，便利的交通运输、良好城市文明形象将留给外商好的印象。因此，在城市发展的同时规范城市道路及标识标线建设，特别是城市主干线的规范建设，将更有助于提升整个城市的文明形象。

建议：1.建议县委、县政府完善“武陵北路（高速出口至广州路交汇处）”路段的路面改造及标识标线，此路段是从德江站进入德江县县城的必经路段，是整个德江县道路交通环境基础建设好坏的窗口。2.建议县委、县政府加强城郊及社区环境周边的道路标识标线建设，形成交警联网监控与城市管理联控，对城郊及社区道路进行有效治理，杜绝车辆乱停乱放、商户占道经营，造成环境、脏、乱、差的现象。

办理回复：

一、关于德江站武陵大道北段道路标志标线问题。武陵大道北段我局刚铺设沥青垫层，下一步我局将统筹资金继续完成该路段的收尾工作，待沥青铺设完成后，我局会第一时间完成该路段的道路标志标线施划工作。

二、针对城郊及社区道路进行有效治理，杜绝车辆乱停乱放、商户占道经营，造成环境、脏、乱、差的现象。我单位综合执法人队已经在开展此项工作，对于城郊及社区道路有相应的执法工作人员进行巡查，对于车辆占道经营和乱停放，首先是进行劝诫和对相关规定进行讲解，对于屡不整改的进行相应处罚，同时通过执法车积极对相关规定进行宣传，让市民能自觉遵守规定，规范经营。

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56.?提案标题：《关于建立乡村医生进退保障机制的提案》

提 案 者：田茂如委员

承办单位：县卫健局

内容摘要：

存在问题：1.乡村医生工作激情不高。村医老年化比较严重占比达32.7%；工资待遇比较低，未开展诊疗服务的不足1500元/月；未建立乡村医生进退社会保障机制，后续生活无法保障。2.乡村医生队伍极不稳定。乡村医生承担所在村卫生室一般诊疗、传染病防控、基本公共卫生、健康教育与促进、家庭医生签约等繁重的工作，可谓“干事不少，报酬不多”，导致部分村医无力支付日常开支，不愿意在村级卫生服务机构工作，造成人员队伍不稳定现象。3.乡村医生存在安全隐患。由于乡村医生服务能力不高，无法适应新形势下当地百姓的就医需求，存在医疗安全隐患风险。同时，部分乡村医生长期在一线从事村级卫生服务工作，因为年龄、身体和能力等原因无法胜任本职工作，“干一天，就有一天报酬，卸任了，后续生活难以保障”。势必会向之前乡镇卫生院集体所有制人员一样，重蹈覆辙，给地方政府经济社会发展带来不稳定因素。

建议：一是推动乡村医生职工养老。出台政策规定，要求凡是在职符合职工养老的乡村医生必须参加职工养老，养老金缴纳采取“政府补助+个人缴纳”的方式，实现在职符合条件的人员全覆盖。二是完善乡村医生退出机制。对年满（男60周岁，女55周岁）或因身体原因的在职又不能正常开展工作的乡村医生，根据工作年限进行退出后生活补助机制。补助标准：连续任职6-9年的，每人每年1200元；累计任职满10-14年的，每人每年1600元；累计任职满15-19年的，每人每年1800元；累计任职满20-24年的，每人每年2000元；累计任职满25年及以上的，每人每年2500元。补助经费由财政列入预算。三是严格乡村医生准入条件。对新进入村级卫生室工作的人员的学历、专业进行严格要求，原则上学历必须是全日制大专以上，专业仅限于临床医学类、中医类、中医结合类和全科医学类。四是建立乡村医生激励机制。实行人员进退动态管理，县编委会适时调整乡村医生编制数。对在职或新进入的全日制大专以上学历，取得执业助理医师资格以上的乡村医生，根据基层医疗机构空编的总量，对业务能力强、群众认可度高、工作责任心强、年度考核优的人员，进行考核入编，纳入事业人员编制管理。五是探索联片村卫生室建设。积极探索联片村卫生室建设，对行政村较小、服务人口不多的邻近村卫生室，遵循方便、快捷、30分钟健康服务圈的原则。进行整合，优化服务质量，全力提升村级卫生室服务能力和水平。

办理回复：

根据《省人民政府办公厅＜关于印发贵州省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案＞的通知》（黔府办函〔2015〕199号）文件要求，针对您的建议，我局制订了《德江县乡村医生社会保障工作实施方案》，于2022年1月28日向县人民政府作了请示后未给予批复，于是我局又于2022年8月30日向县人民政府作了请示，但是仍未给予批复。鉴于此，我局将继续积极加强向县人民政府报告或请示，争取早日解决我县乡村医生养老和退出补助制度的落实，以及严格按照关于印发《德江县允许医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册实施细则》的通知（德卫健发〔2020〕48号）文件要求，加强乡村医生准入管理，同时积极探索联片村卫生室建设，进一步优化村卫生室布局，提高村级卫生室服务能力和水平。

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57.?提案标题：《关于拆除玉龙湖小区消防通道上的违规建筑物的提案》

提 案 者：杜尚奎、张骁委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

位于玉龙湖小区南面的临街面（云海大酒店正对面）原规划的消防公共通道是保障玉龙湖小区东面324户业主的生命财产安全的消防通道，现被人违规建成了商业门面，对该小区的324户业主的生命财产安全造成了严重的安全隐患。经与县自然资源局规划中心核实，该地原规划的消防公共通道是实，被违规修建也是实，同时自然资源局之前也组织人员阻止过，但违规建筑物至今未拆除。该消防通道受阻，对该小区生命财产安全造成了严重安全隐患。同时容易引发上访事件和群体性事件。建议：由县政府责成主管部门在限期内对该违规建筑物强制拆除，打通消防通道，消除安全隐患，让小区人民安居乐业。

办理回复：

经我局组织执法大队两违中队工作人员现场核查，并对接县自然资源局规划中心，提案提出的位于玉龙湖小区南面的临街面原规划的消防公共通道实际上是人行通道，为化解玉龙湖房开遗留问题，县里成立临时调解委员会，在该处成立临时办公室，玉龙湖房开在人行通道处隔了一面墙作为调解委员会临时办公室使用至今。经我局执法大队两违中队多次现场办公，现房开负责人已同意对该处建筑物进行自行拆除。

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58.?提案标题：《关于优化中心城区交通组织及停车场的提案》

提 案 者：张骁委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

近年来，我县经济发展迅速，机动车保有量持续增长，老城区路网结构不太合理、路网密度不高、道路通行效率较低以及“停车难”的问题也日益凸显。一是老城区自建房较多，建筑密度较大，用于停车的空间明显不足；二是部分支路，如青龙中学至城南大道、蒲家池路等道路两旁随时停放车辆影响通行；三是部分道路未形成，加大了主干道的通行压力，如花园至坨街未形成车行道，造成北京路、蒲家池路、玉溪路和钟山路的通行压力增大；四是大型货车进入中心城区，影响通行效率；五是不少驾驶人出门就开车，不愿意多走路，随意乱停，也是造成交通拥堵原因。

建议：一是挖掘空闲国有资产，将闲置国有资产改造为老城区停车场，合理收费，让市民愿意把车停进停车场；二是尽快拓宽北京南路街心花园至物资局路段，打通城南、城北交通大通道“瓶颈”；三是改造街心花园至坨街段，将现步行街改造为车行道，缓解北京南路、蒲家池路、玉溪路和钟山路交通压力，同时将步行街功能调整至安化路，结合对安化文庙的保护，打造安化石板街；四是在关口、安家渡等进城方向规划建设货运车辆的停车、中转、仓储、物流场地，禁止大型货车进入中心城区；五是加强宣传引导，让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，节假日不往闹市区开车。

办理回复：

1.我局向县人民政府报告，建议由县国资中心对老城区空闲国有资产进行清理，合适改建停车场的空闲资产进行统计，经县人民政府批复后实施；

2.北京南路街心花园至物资局路段(德江县2019年建设路片区城市棚户区改造配套基础设施项目)已完成前期相关手续，于2022年8月10日开工建设，目前正有序推进，预计2022年12月30日前竣工并投入使用；

3.我局将街心花园至坨街段(步行街)现状及步行街改造为车行道优势向县人民政府报告，经县人民政府批复后按程序尽快启动实施。目前，安化石板街已施工完成并投入使用。

4.我局加强对县城出入口方向规划建设货运车辆的停车、中转、仓储、物流项目的谋划并向县人政府报告，经县人民政府批复后按程序尽快启动实施。

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59.?提案标题：《关于优化中等职业教育师资队伍建设的提案》

提 案 者：高海华委员

承办单位：县委组织部

内容摘要：

我县中等职业学校师资队伍存在的问题：1.数量不足。2.专业结构不合理。3.质量不高。4.符合中职教育特点的培训机制不够完善。

建议：一是加大政策保障力度；二是建立符合中职教育特点的教师管理机制；三是拓宽师资引进渠道；四是完善教师专业成长机制；五是加强骨干教师队伍建设。

办理回复：

1.关于教师数量不足的问题。德江县中等职业学校为县教育局管理的公益一类正科级事业单位，核定事业编制190名，实有人员189人，外聘教师29人，现有学生人数3036人。按照2007年教育部印发的《关于“十一五”期间加强中等职业学校老师队伍建设的意见》(教职成〔2007〕2号)文件要求，师生比按1:16计算应核189名教师编制，目前，我县已核编190名已配备到位。下步，我县将随时关注职业教育发展所需，做好中等职业 教育教师编制调整工作，围绕高素质专业化要求，结合学校专业 设置和社会需求，优化教师年龄、专业、学历结构，提升教师队伍整体素质，为我县职业教育提供坚强的人才保障。

2.关于拓宽师资引育渠道的问题。近年来，我县高中(职 校)的人才招(引)计划都是由县教育局牵头制定，教育行政主管部门可根据职校需求，多渠道引进“双师型”教师充实职业教育教师人才队伍。同时，积极搭建平台，加强教师培育力度。一是在高职院校跟岗学习锻炼。2015年-2017年，我县以德江县中等 职业学校编制为载体，通过贵州人才博览会平台，引进6名教师到 贵州工程职业学院任教服务(培育),五年期满后回县职校工作。二是选树培育优秀人才。推荐优秀教师脱产参与“甲秀之光”访问学者研究计划。截止目前，县职校2名教师完成研修任务，获得“甲秀之光”访问学者称号。有市级“名师工作室”负责人1人、 1名同志被明确为市级“优才卡”对象、2名同志被命名为德江县 ?第二届县管专家、2名同志被明确为县级“优才卡”对象。三是实 施“三名工程”“青蓝工程”和正高级教师培养计划。充分发挥教学名师的引领示范作用，指导青年教师成长，有效缩短年轻教师的成长时间，促进教学研讨和教学经验交流，提高教师的教学水平和人才培养质量。

3.关于“双师型”教师职称评聘问题。我县现行的中职教师职称评审是严格按照《贵州省中等职业学校教师系列专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)》(黔人社通〔2020〕124号)文件规定执行。对“双师型”教师的优先政策、“双职称”“评聘分开”制度，需省市出台具体相关政策。

下步，我县将结合实际，从以下几个方面加强中职教师人才队伍建设。一是县教育局牵头制定教育系统人才引进办法，为县职校引进企事业单位有教学能力的工程技术人员做兼职教师提供政策支撑，促进我县职校教师向“双师型”转化；二是加强职业教师服务企业力度。选派教师参与技术人员服务企业活动，鼓励教师主动走入生产一线，注重实践能力的提升；三是县教育局将从源头上把好教师准入关。调入县职校的教师，要综合考虑教师专业教学能力和实践教学能力，确保职校教师队伍专业化。

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60.?提案标题：《关于建议开展中小学上放学护学岗执勤的提案》

提 案 者：李淑莉委员

承办单位：县公安局交警大队

内容摘要：

近年来，国内很多地方中小学上放学时段安全事故频发。特别是道路交通安全，已成为学生上放学的重要隐患。通过调研发现，我县的部分中小学（实验中学、五小、八小、七小）上放学时门口车辆较多，行驶速度较快，学校派出的执勤教师根本没有多大的影响力，很多车辆对不是交警人员的执勤不放在眼里。建议：一是交警部门定时段、定人、定学校协助学校做好上放学护学岗工作。二是建立考核监督长效机制，把执勤工作落到实处，执真勤、真执勤，不能到了以后拍拍照就走人。

办理回复：

为进一步加强学生上放学期间及校园周边道路交通安全 管理，大队再次对护学工作进行了安排部署。一是制定城区中小学护学方案，明确具体执勤人员及单位。二是要求执勤人员在开展护学的同时，加强校园周边乱停乱放车辆清理及接送学生车辆违法查纠。三是每月至少深入学校开展一次道路交通安全宣传，引导学生严格遵守道路交通安全法律法规，不乘坐无牌无证车辆和校车。四是加强城区主要路段学生集中上放学时段斑马线交通管控工作，确保中小学生正常有序横过道路，确保安全。

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61.?提案标题：《关于完善德江傩堂戏博物馆的提案》

提 案 者：杨强委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

德江县傩堂戏博物馆由民营企业德江县傩缘旅游文化产品开发有限公司投资，总投入资金500多万元，位于城北工业园区，占地面积1600平方米，共分两个展厅一个傩文化体验基地（一楼为乌江生态文化博物馆；二楼为德江傩堂戏博物馆），博物馆收藏德江古老面具300多面，傩戏画案200多幅，另收藏民俗民间老物件刺绣、陶器、木器、编织及红色信物等具有珍贵历史文化价值的文物400余件，因其在社会、文化、教育、经济、生态等方面的价值和功能突显，该馆已被省文化厅列入省级博物馆名录，现已进行布展装修阶段，初具规模。然而由于是企业投资，在资金与技术上都急需帮助。建议：县委、县政府投入资金和人才协助德江县傩缘旅游文化产品开发有限公司打造德江县傩堂戏博物馆,让该馆早日投入运营开放，成为德江的一张文化名片。

办理回复：

德江傩堂戏博物馆是属于非国有博物馆，是由民营企业德江县傩缘旅游文化产品开发有限公司投资，总投入资金500多万元，位于城北工业园区，占地面积1600平方米，共分两个展厅一个傩文化体验基地（一楼为乌江生态文化博物馆；二楼为德江傩堂戏博物馆），博物馆收藏德江古老面具300多面，傩戏画案200多幅，另收藏民俗民间老物件刺绣、陶器、木器、编织及红色信物等具有珍贵历史文化价值的文物400余件，其在社会、文化、教育、经济、生态等方面的价值和功能突显，初具规模，现已对外开放。

保护德江历史文化，保持独特文化传承，是建设富裕和谐美丽幸福新德江的重要文化基础和必然要求。为了“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”，保护好、开发好、继承好、发扬好我县传统文化遗产，推进广大人民群众对传统文化的学习，弘扬中华优秀传统文化。近年来，县委、县政府重视文化场馆建设，积极向省厅推荐，省厅多次组织人员考察德江傩堂戏博物馆。目前，我局通过多方努力给德江傩堂戏博物馆争取上级资金10万元，用于博物馆标准化建设，让德江傩堂戏博物馆得到更好保护。下步工作中，我们将继续大力支持德江傩堂戏博物馆发展，积极向外推介德江傩堂戏博物馆，提升影响力，打造德江文博新高地，增加德江文博新名片。

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62.?提案标题：《关于提高少数民族资金使用效益的提案》

提 案 者：杨强委员

承办单位：县财政局

内容摘要：

近年来，随着我国经济快速发展，综合国力不断地提升，国家对少数民族地区的扶持力度逐步加强，少数民族地区的经济社会不断发展，按照十九大报告指出，实现中华民族共同富裕，56个民族一个都不能少。就德江县而言少数民族发展资金为2019年360万元、2020年450万元、2021年570万元、2022年预计将出破600万元。而我县的少数民族发展资金，近年来一直是脱贫攻坚打捆使用，民族资金的社会引领力没有充分体现。建议：少数民族发展资金，不再打捆使用，而是投入到村，落实到组，作为民族发展公益资金小额使用。

办理回复：

一、我县少数民族发展资金整合情况

根据《国务院办公厅关于印发支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《财政部等11个部门关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》（财农〔2021〕22号）、《省财政厅等11个部门关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》（黔财农〔2021〕124号）等文件要求，上级下达我县少数民族发展资金属于中央财政衔接资金，我县严格按照“应整尽整”相关规定，将少数民族资金纳入统筹整合使用，由县民宗局按原渠道实施项目。

二、我县少数民族发展资金使用管理情况

按照财政部等六部委印发《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》（财农财农〔2022〕14号）及《德江县财政衔接推进乡村振兴补助资金报账管理实施细则》等相关规定，由各相关主管部门承担项目绩效主体责任，落实全面实施绩效管理要求，建立全过程绩效管理链条，确保衔接资金效益和项目成效。衔接资金支持的项目原则上从巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库选择，各相关行业主管部门严格按程序组织项目申报、审批和报批。

三、下一步工作计划

下步工作中，由县民宗局加强少数民族发展资金项目实施管理，提前谋划储备项目，严把项目入库质量，杜绝“负面清单”项目，优先选择农村特色产业发展项目，切实提高少数民族发展资金使用效益。

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63.?提案标题：《关于建议开通玉水街道办事处公交车线路的提案》

提 案 者：彭文科委员

承办单位：县交通运输局

内容摘要：

现有的公交车只能到达行政服务中心，公共交通路线严重制约北城经济发展，远远不能满足城市扩容城镇人口迅速增长人们出行的需求，彰显城市特色最基本的窗口要素没有完全打开，建立和完善公交运行线路，不断提高公共交通管理服务迫在眉睫。

建议：1.优化线路设置。在玉水街道办事处地下停车场入口设施标准站台，优化公交线路，至少开通两条公交线路。2.组织相关职能部门，本着“以人为本，利民、便民”的原则，本持“环保、精细、节约”理念，认真考证公交线路的合理性和实用性，公交场站设置的标准性和规范性，拟定切实可行的实施方案。

办理回复：

我局高度重视，您提出来的《关于开通玉水街道办事处公交线路的建议》。为方便人民群众安全出行，2022年1月20日，经铜仁市人民政府审批和县人民政府第19次常务会议、十三届县委常委会第8次会议审议通过，我局已优化调整并按程序重新许可了全县公交路线8条(1号、7号线经过玉水办事处)，其中两条线路通往玉水街道办事处：分别是1路路线从德江二中-官庄（途径站点：德江二中、经济适用房（后面）、第六小学、人社局、客运总站、中医院、惠田小区、多维国际、董家水井、县委、街心花园、黑沙坝路口、时代上层、韫韬科技、玉水街道办事处、行政服务中心、微企街、黄木丫、楠木园、官庄，双向运行）、7路路线从市场监管局到玉水街道办事处（途径站点：市场监管局、向阳社区、交通局、公安局、税务局、青龙街道、香树园、街心花园、黑沙坝路口、时代上层、红旗加油站、行政服务中心、玉水街道办，双向运行），您提出的开通玉水街道办事处公交车线路已于2022年8月22日上路运营。下步，我局将加大对城市公交公司日常运营的监管力度，确保车辆正常上路运营。

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64.?提案标题：《关于加大力度整治校园周边环境卫生等问题的提案》

提 案 者：黄继霞委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

近年来，我县在校园周边环境卫生整治工作的问题上取得了很大的成就。但是，针对校园周边区域早上六点至七点，中午十一点五十至十二点半，下午六点至七点这三个时间段，流动摊点横七竖八堵在路上，有的甚至直接摆在公交车停车地点占道经营。特别是早上六点至七点，年少无知的学生们成群结队地站在马路中间购买流动摊主售卖的早餐、零食，有的学生甚至站在大马路上边吃边聊，使双向通行的马路直接被站成了单行道，这不仅造成交通拥堵问题，还制造了交通安全隐患、食品安全隐患等安全隐患问题。建议：城管部门，市场监督管理部门，卫生部门，交通管理部门等单位加大对校园周边环境的整治力度，派专人管理这项工作，排除校园周边存在的交通安全隐患，食品安全隐患以及环境卫生污染等问题。

办理回复：

一是我局对城市秩序和环境卫生进行了改革，将一线执法人员和环卫工人全部实行了网格路段负责制(包括校园周边路段), 每个网格路段4—5人，由一名正式干部负责，全天候监管督查，避免了监管不到位现象。二是加强校园周边垃圾的收集和清扫，实行垃圾即满即运的方式，杜绝垃圾堆积或散落。三是积极争取资金更换垃圾设施，杜绝污水横流和恶臭现象发生。

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65.?提案标题：《关于持续加强公共场所疫情防控的提案》

提 案 者：杨殿忠委员

承办单位：县卫健局

内容摘要：

我县疫情防控中存在的突出问题：1.宣传力度不够，尚未形成思想自觉。普通群众对疫情常态化防控认识不足，存在抵触情绪，没能形成公共场所测温、扫码、戴口罩的习惯，甚至还错误的认为只是通过卡口的需要，主动配合率偏低。2.惩戒机制不健全，虽然国家层面出台了系列的疫情防控政策，但只限于卫生健康部门和社会防控人员知晓，执行起来还有差距，甚至在公职人员中知晓率都不高，在公共场所吸烟、不戴口罩现象严重。3.常住人口偏老偏小，三码联查困难。老年人多使用老年机或不使用手机，小孩多数不带手机，这就给公共场所防控工作带来很大的困难。

建议：1.加强组织领导。各单位、部门及乡（镇、街道）负责人是本单位或本辖区疫情防控第一负责人，负责宣传、督导本辖区及本部门的疫情防控工作，对辖区内的居民或职工实行包保制管理，进村入户宣传疫情防控工作和要求，一旦出现有人违反疫情防控规定，将追究包保人的责任。2.完善相关惩戒机制。县级层面出台相关惩戒政策，乡村两级和个单位部门负责实施，进村入户实现宣传全覆盖，做到入脑入心。3.加大宣传力度。针对老年人或小孩无智能手机这种情况，必须通过群众会、职工会等形式要求大家出门必须带身份证，方便出行。比如进医院可以用身份证扫三码进进院、挂号缴费，还可以缩短排队时间。同时在公共场所通过微信、LED、宣传专栏等多种手段全方位多角度宣传疫情防控知识。4.强化社会督导。可以招募志愿者参与疫情防控的宣传与督导，也可以通过明察暗访等方式到所有公共场所督查，发现一起，曝光一起，追责一起，形成长效机制，确保疫情常态化防控实现全民自觉参与成为常态。

办理回复：

一、加强组织领导。县委办于2022年1月5日下发《中 共德江县委办公室德江县人民政府办公室<关于成立德江 县应对新冠病毒肺炎疫情应急处置指挥部>的通知》(德党 办字〔2022〕1号),成立县委书记、县长为双指挥长的指 挥部，下设综合办公室、流行病学调查组、核酸检测组、转运隔离组、医疗救治组、物资保障组、宣传舆情组、维稳管控组、督办督查组、追责问责组等“一办九组”。根据疫情防控的需要，2022年6月16日县委办下发《中共德江县委办公室德江县人民政府办公室<关于调整充实德江县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控冠状领导小组>的通知》(德党办字〔2022〕25号),由县委书记、县长为双组长的领导小组，下设综合组、社会防控组、监测医疗组、能力保障组、督办督查与追责问责组5个工作组，并由有关县领导兼任组长。

二、完善相关惩戒机制。2022 年 4 月 1 日，贵州省应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室下发《关于规范佩戴口罩的通告》(2022年第1号),对规范佩戴口罩相关事项进行规定。2022年9月13日，德江县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室发布《关于全民佩戴口罩的倡议书》。全县各级各部门严格按照疫情防控要求开展相关工作，县级有关部门对不履行疫情防控要求的个人进行依法拘留或批评教育，对不履行“场所码”申领的场所进行停业整顿。

三、加大宣传力度。县乡村三级充分利用各类传播媒介及时推送疫情防控相关知识，引导广大人民群众树立疫情防控常态化观念，筑牢辖区安全屏障。乡村两级利用车载扩音器循环播放防疫知识，还利用网格员和联户长们的社交群和朋友圈进行集中式宣传，及时宣传疫情防控知识，有效扩大疫情防控知识的宣传覆盖面和宣传效果。

四、强化社会督导。团县委已在微信公众号“青春德江”上发布“德江县疫情防控应急储备志愿者招募令”,为德江县疫情防控储备自愿服务力量。9月14日，德江县卡点志愿者执勤人员业务培训会在县公安局七楼召开。根据工作需要，将建议县疫情防控督查督办组组织自愿者适时开展社会导。

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66.?提案标题：《关于沙溪避暑公园后期工程建设的提案》

提 案 者：甘元发委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

德江县沙溪乡避暑公园是德江县“十三五”规划重点打造的旅游项目。已投入1200万元开工建设第一期工程，目前已初具雏形。但后期由于财政资金困难，避暑公园修建好的道路、建筑已经有部分损坏，为打造好“康养沙溪·避暑胜地”的标志，急需对避暑公园进行修缮。建议：将德江县沙溪乡避暑公园重新纳入规划，拨付资金对损坏的设施进行修缮并实施后期工程建设。

办理回复：

一是将沙溪乡避暑公园包装纳入县文旅招商引资项目库，作为文旅招商引资重点项目。二是将沙溪乡避暑公园作为赴对口帮扶城市广东东莞等地做旅游推介时的重点推介项目，将沙溪乡避暑公园的土家风情、自然资源优势、生态气候、基础设施等亮点逐一展现，吸引更多的投资商前来投资。三是积极争取身上省、市旅游相关的资金来完善沙溪乡避暑公园基础设施，如旅游厕所、标识标牌等。将沙溪乡避暑公园基础设施完善达到A级旅游景区的申报范围,然后纳入A级旅游景区的申报的名单中，极力打造沙溪乡避暑公园A级旅游景区。

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67.?提案标题：《关于建议取消城乡居民医保门诊起付线的提案》

提 案 者：田子豪委员

承办单位：县医疗保障局

内容摘要：

城乡居民医保在一级及一级以上医疗机构门诊就诊结算时设有累计每人每年50元的起付线。当初设置门诊起付线的本意为：一是使小病患者尽量在基层医疗机构就诊从而缓解上级医疗机构的就医压力；二是缓解医保基金的压力。但就其实际施行过程中存在一些不利问题：1.大部分患者对50元的门诊起付线不愿意接受，认为医保参保费高，小病门诊就医还要设置起付线，这让患者有诸多怨言，从而增加了医患之间的矛盾风险。2.降低了居民参保的积极性。建议：取消城乡居民医保门诊起付线。

办理回复：

根据《铜仁市2020年城乡居民基本医疗保险待遇支付方案》 (铜医保发〔2019〕22号)规定，目前我市城乡居民医保普通门诊待遇政策为：乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)普通门诊不设起付线，补偿比例分别为70%、80%;一级、二级、三级定点医疗机构普通门诊年度累计起付线标准为50元，补偿比例50%。经与省、市医保主管部门对接，出台该政策的根本目的是全面落实分级诊疗制度，推动落实首诊在基层，促进医疗资源向基层医疗机构倾斜，引导群众合理就医，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的工作目标，切实减轻参保群众医疗费用负担，强化医保基金支出管理。

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68.?提案标题：《关于放开保健品和医疗器械等刷卡限制的提案》

提 案 者：卢季红委员

承办单位：县医疗保障局

内容摘要：

药店不仅是老百姓小病的参谋，更多应该是为老百姓未病先养提供服务的企业，只有开放有利于老百姓健康的商品刷卡，才能保证企业有足够的空间为老百姓谋取福利。国家允许一类处方药进入便利店就已经在为未来的工作打下了基础，希望政府的步子再更大一点，更快一点，给企业一点自由操作空间，而不是约束企业的成长和发展。建议：社保部门放开有关商品如保健品、医疗器械等的刷卡限制。

办理回复：

2017年10月，为进一步完善城镇职工基本医疗保险政策，保障参保人员合法权益，铜仁市人民政府办公室印发了《关于调 整城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》(铜府办发〔2017〕146号),《通知》明确将定点协议零售药店发生的《贵州省基本医疗保险、工伤保险和剩余保险药品目录》外的国药准字号药品、健字号保健品、消字号消毒制剂和中药饮片以及家用的医疗器械费用纳入个人账户使用项目范围。2019年，根据国家医保局、财政部下发《关于印发<欺诈骗 取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法>的通知》(医保办发〔2018〕22号)精神，省医保局印发了《省医疗保障局关于将 健字号保健品调整出职工基本医疗保险个人账户支付范围的通 知》(黔医保发〔2019〕40号),将健字号保健品调整出职工基本医疗保险个人账户支付范围。因此，您所提出的放开保健品刷卡限制不符合国家有关政策。关于家用医疗器械2021年6月-11月不能报销的问题，系因新医保系统上线造成，已于当年12月恢复正常结算。

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69.?提案标题：《关于加大宣传德江本地农产品的建议》

提 案 者：梅雪委员

承办单位：县委宣传部

内容摘要：

存在的问题：一是地方特色产品缺乏品牌包装，市场竞争力不强。德江有很多优质产品，如，德江天麻是铜仁唯一获得国家地理标志的产品，品牌价值达18多亿元；德江县洋山河生物科技有限公司的天麻酸枣仁咀嚼片获得国家市场监督管理总局签发的《国产保健食品注册证书》；德江县天德农产品开发有限公司研发的天麻系列产品，已获得过国家地理标志产品保护有机认证；德江县兴农米业有限公司的“粮家坝”精制大米，被授予“十佳优质产品”、并通过了“无公害农产品产地认证”，还有易盛农业科技有限公司的罗汉果系列产品，都是本地的优质产品，但因为一直缺乏好的品牌包装，导致市场知晓率低，市场竞争力不强，产品附加值不高。二是地方特色产品宣传力度不够，市场营销较为困难。相比遵义地区的区县而言，德江的特色产品宣传氛围较为薄弱，市场营销不畅。在整个遵义地区，随处都可见凤岗富锌富硒茶、正安吉他、遵义红、湄潭翠芽、黔北麻羊等产品的宣传标语。而在德江县内，无论是进出县城路口显眼处，还是大街小巷，很难看到更多的对我县本地产品的宣传标语和图片。德江永志生态茶叶有限公司的白茶、桶井玉竹产业园的菊花茶、洋山河生物科技有限公司的酸枣仁天麻咀嚼片、天德农产品开发有限公司研发的天麻系列产品等，都存在宣传力度不够，销售难的问题。

建议：一是鼓励企业积极创建知名品牌。产品品牌是推展市场、增加产品附加值、扩大产品规模的重要途径。通过创建品牌，提升产品知名度。建议相关部门要多到企业指导工作，为企业创建品牌提供帮助，帮助生产企业创名牌产品、绿色或有机食品等，对取得品牌的给予奖励。二是为本地产品打开市场提供支持。鼓励组织企业参加各类农产品推介会，在企业宣传费用方面给予一定的资金补助。三是大力营造本地产品宣传氛围。充分利用街道两边的电杆、公共汽车、出租车、公交车站牌展位，进出城区的各类展位对本地产品进行宣传。充分借助东西部协助结对关系，东莞市清溪组团帮扶德江县的机会，在东部沿海地区大力宣传推介德江农特产品。通过电视、报刊、网络等媒介加大对本地产品的宣传力度，提高本地产品在德江的知名度，同时要邀请中央、省、市各类媒体、网红主播到产品生产地现场直播宣传，帮助企业拓展了销售渠道。

办理回复：

德江县作为贵州省以山地为主的农业县，受益于国家层面多年来持续的惠农富农政策，农业经济得到了极大的发展，农产品品种丰富多样。如何加大宣传德江本地农产品，是我县农业机构调整的要求，也是增加农民收入的迫切需要。一是隆重举办农产品集中展销活动，为充分利用节假日扩大消费，助推德江县“2+N”产业发展，加快助推德江绿色优质农产品走出去；二是德江返乡大学生成为家乡农产品代言人：“我为家乡农产品代言”活动是每年寒假德江县大学生“返乡献真情·赤子报春晖”社会实践活动中的重要内容之一，在共青团德江县委的指导下，由德江大学生联谊会具体承办。三是加强与农 产品集团有限公司合作，发挥比较优势，加快推进相关项目落地，更好惠及广大人民群众，德江县进行广泛深入合作，希望通过双方有效互动，聚集优势、共谋发展、共享成果，推动德江农产品产业链升级，助力德江农业现代化高质量发展，实现双方共赢。四是特色农产品生产加工“架起”群众致富桥。改变传统家庭作坊生产加工模式，纷纷成立公司，引进先进流水线生产加工设备，规模化生产特色农产品，带动当地群众就业增收致富。五是可以通过农产品销售平台在线购卖，通过消费扶贫持续助力德江农产品发展，并作为今后线上销售的主渠道实现对口消费扶贫的常态化趋势，让德江农产品实现黔货出山，稳步占领一定消费市场，有效助推全县农产品交易。

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70.?提案标题：《关于多方联动积极应对农村养老难问题的提案》

提 案 者：杨益委员

承办单位：县民政局

内容摘要：

近年来，各级政府高度重视城乡养老保障体系建设，养老难局面虽在一定程度上得到了有效改变，但由于我县农村老年人口基数大、经济基础较为薄弱，农村养老难问题依然严峻。一是家庭小型化、青壮年农村劳动力大量外流导致传统的家庭养老保障削弱，居家养老实施难度加大；二是农村福利养老服务有限，养老产业发展阻碍多，农村养老机构严重缺乏； 三是空巢家庭与独居老人逐渐增多，高龄老人丧偶和患病机率高，自理能力差，农村老人身心健康普遍堪忧，高龄老人生活处境艰难。当前，要解决农村养老难问题，在农村普遍建立起社会养老代替家庭养老的制度，这无疑是很不现实的，必须多方联动、多管齐下积极应对农村养老难题。

建议：一是建立政府主导、部门协作的体制机制。农村老年人的权益应当得到充分重视和保障。要充分重视城镇农村养老统筹兼顾，扩大为老年人服务范围，加大政策普惠力度；要加快成立县乡老龄办等相关工作机构。二是引导农村老年人树立自力自养、互利互惠意识。在大力增加财政投入兴办福利性农村养老机构、引导营利性机构逐步参与农村养老事业之外，一方面要强化农村老年人的自我养老意识，让他们在进入老年前或老年后进行必要的经济储备、健康储备和情感储备，以应对有可能不期而遇的“风险”，保障晚年充分享受老有所养的权利；另一方面要倡导邻里老年人之间进行为老服务互助，不仅是经济上的互助，还可以是精神上的慰藉、生活上的关心、各方面优势上的互补以及内心世界的敞开和交流。三是努力形成以工兴农、利孝两全的良好氛围。各级政府应在推进养老服务体系建设的背景下，加大力度扶持兴办乡镇企业，鼓励打工返乡的农村居民集体兴办农村养老服务企业，使青壮年农民能兼顾工作需要与赡养义务。四是加强宣传教育，倡导和建立现代孝道。 当前，传统的家庭养老功能在今后相当时间内要加以发挥。所以，要大力弘扬孝道文化，重视对社会主义新孝道的宣传教育，让“奉养”与“诚敬”成为新型农民的自觉伦理。在农村倡导和建立现代孝道，有利于构建融洽的家庭亲子关系与和谐的睦邻友善关系，从而从根本上推动社会、政治、经济、文化的协调可持续发展。

办理回复：

一、关于建立政府主导、部门协作的体制机制问题。

一是为认真贯彻实施《贵州省养老服务条例》，切实加强养老服务工作领导，加快推进养老服务健康发展，我县已出台了《德江县养老服务工作联席会议制度》（德府办函〔2022〕36号文件，并对相关成员单位职能职责进行了明确，同时对《贵州省养老服务条例》任务分解，结合我县实际，制定本级养老服务清单，并得到了有序推进。二是由于机构改原因，原有的老龄办已划转到县卫健部门后，我局只增设了儿童福利与养老服务股，负责全县养老服务工作。

二、关于引导农村老年人树立自力自养、互利互惠意识的建议。

一是组织老年人活动。传统的串门和聊天是乡村老人休闲娱乐、情感交流以及获得满足感的重要渠道，但是随着城市生活方式传入乡村，农民家庭装修越来越“豪华”，有些家庭进屋要求换鞋，串门聊天变得越来越不好意思；随着熟悉的邻里老人随子女外迁，邻里结构发生变化，邻里交往转向更大的地域空间。因此，老年人对“组织起来”的需求十分强烈。组织老年人活动的形式多种多样，目前各种文体组织活动，如棋牌乐、唱歌、跳舞等，普遍得到老年人积极响应。在我们调研的村庄，几乎都有老年人自发形成的文艺队伍，有的村里有多支队伍，彼此开展文艺比赛，增加了老年人的幸福感和愉悦体验。二是参加志愿者队伍。乡村本来有互助优良传统，但随村落共同体的解体，乡村互助行为逐渐减少。有些人想帮助那些弱势群体做些事情，也因担心带来负面评价而不敢出头。但是，只要有人号召、带头，村民就会积极参与。在沙溪大寨村、稳坪金庄村、铁坑社区、共和涣河村等的几个村庄，从组建以低龄老年人为主体的“网红之家”和“傩戏道德促进会”开始，组织志愿者为失能老人和困难户提供必要的帮助，捐钱、捐物、打扫卫生，通过孝亲敬老活动，唤醒了人们的良知善行，社会风气焕然一新。同时，组建志愿者队伍为村里的老年人营造了社会交往的空间，实现了社会交往由个体性向集体性的转变。低龄老年人对高龄老年人的照顾，或对有困难同辈群体的生活照顾，在为老年人提供服务的同时，也驱除了自身的孤独感，增强了成就感。很多人反映，作为志愿群体的一员，能够为他人做出力所能及的贡献，一种久违的幸福感油然而生。老年志愿者活动是一种以相互信任和情感投入为特点的深度交往，更容易满足彼此精神慰藉和情感需求，有效地丰富了志愿者队伍里老年人的精神生活，增强了老年人生活的价值感和存在感。三是吸纳老年人参与乡村公共事务。农村低龄老人，本来就是村庄农业生产、红白事仪式互助、公共活动的主要参与主体。一些乡村聘请低龄老年人负责村里的义务巡逻，担任环境卫生监督员、村史讲解员、文化宣传员，主持或参与族谱与村志的编篡任务等，使老人们获得了一种全新的生活体验。老年人不再有被边缘化或被抛弃的感觉，他们找到了自己发挥作用的位置，从依附状态重新回到了主体角色。例如，村委会聘请了几位德高望重的老年人做顾问，请他们为村里的决策提建议，这些老年人的积极性和主动性被激发出来，牢骚少了，建设性想法多了，以积极态度支持村委会工作，主动向群众解释村里的决策，协助村委会做群众工作，成为乡村治理的重要力量。他们反映说，自己体验到了多年未曾有的被尊重感和幸福感。在村庄环境整治过程中，充分发挥村里老年人德高望重、言传身教的价值，建立了村老年协会和老年大学两个平台，通过这两个平台将何斯路村的发展理念、规划和措施向老人们宣传，在老人之间形成共识，进而影响他们的家人。特别是邀请村内德高望重的老年人负责宣传垃圾分类和督导卫生工作，组织了一支老年人组成的文明卫生义务劝导队，对村民房前屋后的卫生状况进行定期检查并及时反馈。慑于老年人的权威，人们开始不好意思乱扔垃圾和随地倒脏水，久而久之自觉养成了保持门前卫生的习惯。

三、关于努力形成以工兴农、利孝两全的良好氛围的建议。

国务院《关于推进养老服务发展的意见》中指出“大力发展家政服务，为居家老年人提供规范化、个性化服务”，我县部分有实力且运作规范的家政服务企业提供了居家养老服务，家政公司依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院，建立家庭医生上门签约服务，做好老年人基本公共卫生服务项目，加强老年人健康档案信息动态管理，每月进行生活方式健康状况评估、体格检查、健康指导等健康管理服务，优化家庭出诊、家庭护理、家庭病床等服务。我县以楠木园社区居家养老作为示范试点，初步构建了“六化”（主导政府化、资源整合化、运作市场化、管理信息化、服务社会化、队伍专业化）的居家养老服务模式。

四、关于加强宣传教育，倡导和建立现代孝道的建议。

开展孝道美德宣传教育。通过社会工作者大力宣传社会主义核心价值观,弘扬敬老养老助老传统美德。加强以孝德为基础的家风家教宣传活动,倡导孝顺父母、尊重师长、爱老助老的良好社会风尚。引导各类社会组织将孝亲敬老、尽孝感恩等观念融入到各种活动之中,让参与者在潜移默化中接受孝德教育。

开展敬老孝亲评选表彰活动。坚持开展敬老爱老助老主题教育、十大孝星评选和敬老月系列表彰活动,积极宣传各类敬老典型,充分发挥示范带动作用,大力营造浓厚社会氛围。

开展敬老文明创建活动。在全市深入开展内容丰富、形式多样的“敬老文明号”创建活动,积极争取各级领导和社会各界的支持与关注,不断提高“敬老文明号”的参与度和影响力,全面提升公民文明素质和城市文明水平。

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71.?提案标题：《关于统筹推进全县应急广播体系建设的提案》

提 案 者：郑洪委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

建议：1.按照五个必建的原则（10户以上自然村寨必建；新建小区、易地搬迁安置点必建；车站、码头、机场、文化体育馆等人口密集场所必建；所有旅游景区、乡村旅游示范点、旅游古镇等游客活动密集场所必建；重点消防单位、重点河流库区、重点地质灾害易发地段必建）提高应急广播覆盖率。2.针对播放内容、播放时间、播放区域、播放权限等方面制定切实可行的监管和使用规定并加以严格执行。

3.利用好县级、乡级应急广播体系平台的功能，围绕各级党委政府工作统筹使用，发挥好应急广播在政策宣传、社会动员、风险预警、应急救灾等方面的作用。

办理回复：

近年来，我县已陆续完成县级应急广播平台1个，乡镇平台22个及331个村级平台，共建有1655个喇叭终端，覆盖了大部分30户以上的自然村寨。2022年，我们持续推进应急广播体系建设工作，制定印发《德江县应急广播体系建设方案》，投资588万元持续实施应急广播体系建设，对1个乡镇级分控平台、13个行政村（社区）级平台系统以及65个点位终端进行升级改造，新建1个街道办事处乡镇级分控平台、2个横向部门分控平台（应急管理局、气象局）、22个景区景点（含20户以上自然村寨）补点共计1173个终端点设施设备，截止目前，工程已完成建设交付使用，全县应急系统基础设施建设得到进一步的夯实。

为有效利用好县级、乡级应急广播体系平台的功能，我们围绕安全生产、疫情防控等工作，在县委、县政府工作统筹下，将安全生产、疫情防控“倡议书”“给群众的一封信”等内容制作成音频利用应急广播系统在全县范围内进行定时段播放，积极引导广大群众减少外出、聚会，做好个人安全防护，充分发挥了应急广播在政策宣传、社会动员、风险预警、应急救灾等方面的积极作用。

下步工作中，我们将继续努力，全力办好您的建议，重点对新建小区、易地搬迁安置点必建、车站、码头、机场、文化体育馆等人口密集场所以及乡村旅游示范点、旅游古镇等游客活动密集场所提高应急广播覆盖率。同时，再接再厉进一步应用好应急广播体系为人民服务。

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72.?提案标题：《关于加强药品流通领域市场监管的提案》

提 案 者：王洪缸委员

承办单位：县卫健局

内容摘要：

近年来，随着我市推行“福建三明医改模式”，即所有中标药品的每一个品规实行独家配送，由于铜仁市每家医药公司的配送权都存在局限性，医疗机构要从很多家医药公司采购才能满足用药所需，这样就造成我县的公立医疗机构在外地采购药品达到60%以上。随着2021年1月1日铜仁市取消“三明模式”，统一回归贵州省医药集中采购平台后，我县公立医疗机构药品采购仍然被外地医药公司所占据，严重制约我县医药企业高质量发展，同时造成我县税收严重流失。

建议：若遇严寒恶劣天气、洪水、地震等不可抗拒因素，外地医药公司根本无法对我县医疗机构临床用药所需药品及时配送，不能保障医疗机构用药所需。若能“就近采购”，当地医药公司能够准确、及时的对医疗机构所需药品进行配送，从而对医疗机构所需用药很好的提供保障。所以建议我县公立医疗机构本着“就近采购”的原则，即同一个厂家，同一个规格，同一种质量，同一个价格的中标药品在当地医药公司进行采购，这样我县医药公司才能做大做强，推进医药经济健康持续性发展；解决就业问题；又能增加当地的税收，能达到双羸的目的。

办理回复：

根据《铜仁市医疗保障局＜关于做好我市公立医疗机构药品采购回归到贵州省医药集中采购平台有关工作＞的通知》（铜医保函〔2020〕62号）文件规定，各公立医疗机构自2021年1月1日起，必须全面回归省平台采购药品，执行网上采购。针对您的建议，我们鼓励全县公立医疗机构本着“就近采购”的原则，即同一个厂家，同一个规格，同一种质量，同一个价格的中标药品在本地医药公司进行采购，达到推进本地医药经济健康持续发展、解决就业、增加政府税收的目的。

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73.?提案标题：《关于规范我县小区物业管理的建议》

提 案 者：樊帆、杜秋成、龚海华、张玉蓉委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

存在的问题：

1.物业从业人员专业性不强、管理水平不高。从业人员水平参差不齐，大多没有经过专业培训和岗前培训，服务意识较差，在养护、维修、保洁等专业技能不熟练，不能满足业主日常生活的实际需求。物业公司不按协议规定提供相应服务，诸如外墙渗水、屋顶漏水、墙壁裂缝、电梯运行不稳定等问题一直无法解决，造成业主不满意。保安人员普遍年龄偏大，难以应对突发事件。法律法规宣传不深入，小区内乱贴广告、车辆乱停乱放、随意占用公共场所、垃圾堆放杂乱且清理不及时、深夜杂音大、烧烤油烟大、烟味浓等问题普遍存在，严重影响业主生活休息，物管长期低水平运作。部分业主将电动车带入楼内停放、充电，而小区楼层较高、人员密集，这些行为带来极大的消防安全隐患。部分小区的车位数量严重不足，地下车位售价过高、租费较贵。导致业主占用了公共车道和人行道，造成车辆和行人出行不便。

2.物管人员素质偏低。小区物管企业聘用人员多数无资质、文化程度低，处理问题语气生硬、方法简单，造成业主与物管企业之间的对立。

3.物业管理费的使用不透明。物业收费与其提供的服务不成正比，相关支出费用不透明，用途不明确，未及时公开，在加上物业服务满意度不高，导致业主产生抵触情绪，不愿交纳物业服务费，物业服务企业因收费困难，从而造成物业在小区公共建设等方面投入不足，导致居民生活质量止步不前，造成居民拖欠物业费，形成恶性循环。

4.业主权益得不到及时维护。大多数小区未成立业主委员会，成立业主委员会的小区没有发挥作用，对物业服务企业缺乏制约和监督机制，导致业主权利长期被漠视，业主停车、绿化等方面的合理诉求无法得到解决，侵害业主合法权益的情况时有发生。

5.物业公司服务管理不到位。由于物业公司未很好履行管理义务，导致公用设施管理不善，甚至损坏的未及时修复；小区美化、绿化、亮化工作不到位；垃圾清理不及时、对外来车辆停放管理不严格；小区安全保卫工作不到位。

6.物业服务的市场监管不力。目前行政职能部门对物业服务行业监管不力，对物业公司的资质审查不严，对业内人员的从业资格没有建立严格的准入制度，从而导致物业管理人员素质不高，服务质量不到位。

7.业主的管理权不能发挥。小区住户人多，文化程度、思想意识参差不齐，很难自行组织成立业主委员会，这就无法真正发挥主体权利与物业公司进行有效沟通。业主以物业管理存在问题为由拒缴物管费，物业公司以业主拖欠、不交物管费为由降低服务标准，产生矛盾影响小区和谐、社区稳定。

建议：1.加强对物业服务企业的监管力度，由政府相关部门建立物业服务考评制度，对小区物业管理情况进行年度评价。一是加大物业公司监督管理力度，县市场监督管理部门将结果作为物业服务企业年审的重要内容；二是加强物业管理市场整顿，对不遵守物业法律规定、不按规定定期公示财务账目的物业公司予以清理整顿规范，对维修、服务不及时不到位、收费不规范的行为予以严肃查处，倒逼物业企业依法规范经营服务，切实维护广大业主的合法权益。2.督促物业服务企业切实履行从业人员的专业培训机制，使相关人员能熟练掌握岗位技能，逐步实现各项服务专业化、规范化，提高应对突发事件能力。3.大力推动物业服务事项公开公示制度，将服务内容、服务标准、收费标准、维修资金使用等收支情况，定期向业主公开公示，主动接受监督。4.按照属地管理原则，由小区所在街道（办事处）牵头，社区干部参与制定成立业主委员会和物业纠纷专业调解委员会，协助化解业主和物业服务企业的矛盾，督促物业服务企业提高服务质量和水平，及时化解各类物业矛盾、纠纷，共同营造和谐的生活环境。5.出台相关规范性文件，针对物业管理行业存在问题，相关职能部门应根据我县实际情况，研究出台物业管理的规范性文件或制度，约束物业公司、业主、政府相关职能部门之间的权利和义务。6.健全管理机构。政府职能部门要加强行政指导，主动帮助小区成立业主委员会。同时指导业委会采取公开招投标方式选聘物业企业。消防部门要针对高层住宅的消防安全隐患进行排查，制定更为严厉有效的管理办法并严格执行。

办理回复：

1.关于“物业从业人员专业性不强、管理水平不高”的问题：一是我们将不定期督促指导物业企业有针对性地对现有人员进行观念和理论知识的培训，注意培训的层次性，针对不同层次需要而进行不同层次的人员培训。积极参加铜仁市物业协会组织各项专业培训，管理、财务、水、电、暖、空调、电梯等专业人员保证持证上岗。长期坚持业务培训，岗位练兵，全面提高员工的业务素质和管理服务政策法规水平。二是督促指导物业企业采用请进来走出去的培养途径，即适当聘请国内外具有高水平的物业管理专家授课。三是业主和业主委员会要充分发挥主人翁作用，可重新委托专业化、社会化、市场化的物业企业实施物业管理。四是加强公共停车位功能管理，要求各小区建设规模科学合 理规划车位，逐步达到“一户一位”,并结合实际修建地下、立体等多形式停车位，建立完善的停车管理法规政策，政府部门出台停车位建设、管理、使用收费等相关政策。

2.关于“物管人员素质偏低”的问题：一是督促指导物业企业是对中、低级管理人员，当务之急应注意职业道德和服务观念的培训，树立住户至上、“以人为本”的服务意识。

二是督促指导物业企业加强物业管理人员观念上的更新和培养，进一步促进物业管理人员适应新形势和新环境下的要求。三是督促物业企业提高物管人员的薪资待遇，提升物管人员素质。

3.关于“物业管理费的使用不透明”的问题：一是成立业主委员会的小区，我们鼓励业主委员会尽快参与物业管理，重新签订物业服务合同，明确每季度向小区业主公开一次物业管理费使用情况。二是我们将每年对各物业小区抽查一次，要求物业企业在小区内醒目的公共区域内公示物业服务费使用情况。

4.关于“业主权益得不到及时维护”的问题：一是铜仁市人民政府《2020立法计划》(铜府发〔2020〕8 号)已将《铜仁市物业管理条例》纳入2020年立法计划，明确 铜仁市住建局作为《铜仁市物业管理条例》立法起草牵头单位。《铜仁市物业管理条例》立法起草工作专班在深入开展调研、座 谈、考察等工作的基础上，起草了《铜仁市物业管理条例》(征 求意见稿),现正在征求各方意见，提出书面修改意见，待正式出台后，我县将根据县人大及县政府工作要求根据《铜仁市物业管理条例》结合我县实际制定出台《德江县物业管理办法》。二是我局将督促指导物业企业在小区制作宣传展板、悬挂横幅、召开座谈会等多种形式开展宣传活动，并在电视、微信公众 号宣传有关物业管理法律法规知识。使广大业主熟知物业管理的 意义和内容，提高法制意识，正确使用自己的权利，自觉承担应尽的义务。

5.关于“物业公司服务管理不到位”的问题：一是我们将指导各小区业主委员会尽快履职，细化物业服务内容和标准要求，对不达标的物业企业，坚决要求予以整改。二是健全管理机制，规范物业管理配套设施建设和验收工作。积极协调有关部门对物业管理配套设施的验收管理工作，力争从源头上杜绝物业管理配套设施建设与管理不规范所带来的纠纷和矛盾，以促进我县物业管理行业的持续稳定健康发展。三是督促物业企业尽快使用智能管理系统，构建成小区车 辆、人员无障通行，外来车辆、人员闯入报警的防控网格，推行主要出入口“抓拍”装置建设。按照“人过留影、车过留牌”的要求，单元楼门口安装带“人脸识别”功能的智能门禁)。四是严格按照《铜仁市物业服务企业和项目经理信用信息管 理暂行办法》相关规定，对我县物业企业实行信用评级管理，对评级不达标的物业企业，督促及时整改落实。

6.关于“物业服务的市场监管不力”的问题：我们将会同发改、市场监管、公安、消防等部门开展物业服 务市场“双随机、 一公开”检查，在往年检查事项清单的基础上， 重点检查物业服务企业招投标、承接查验、设施设备维护等行为， 对检查发现问题及时下发整改通知单，并督促落实整改，进一步规范物业服务市场。

7.关于“业主的管理权不能发挥”的问题：一是我们将每季度走访小区业主委员会一次，指导他们积极主动并正确开展相关的工作。二是畅通信访投诉渠道，对业主的投诉建议及时反馈给相关的业主委员会和物业企业，充分发挥业主在物业服务上的管理权。三是加大对《贵州省物业管理条例》、《铜仁市物业管理办法》和《民法典》的宣传，鼓励业主积极参与到物业服务工作中。

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74.?提案标题：《关于在高层屋顶推广建设光伏发电设施并网发电的提案》

提 案 者：郑守强委员

承办单位：县投资促进局

内容摘要：

建议：发改局、住建局、投资促进局、税务局、供电局等多部门联合支持招商引资光伏发电投资商落户德江县，开发利用高层建筑物屋顶建设光伏发电项目。

办理回复：

伏产业是我国战略性新兴产业之一，其发展对于调整能源结构，促进生态文明建设具有重要意义。高层屋顶推广建设光伏发电设施并网发电是推进能源生产和实现“双碳”目标的重要举措。我局高度重视高层屋顶推广建设光伏发电设施并网发电工作，积极洽谈了中冶集团，由于一些客观原因，目前暂未引进企业，下步将大力开展招商引资，促成中冶集团等企业来德投资考察，积极引进高层屋顶推广建设光伏发电设施并网发电项目落户德江。

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75.?提案标题：《关于规范养殖业医疗废弃物处置收费标准的提案》

提 案 者：曾小衡委员

承办单位：县发展和改革局

内容摘要：

为积极践行畜牧业绿色发展的理念，云上牧歌（德江）农业发展有限公司在复兴奶牛场试运行阶段，主动联系当地的医疗废弃物处置机构，通过购买服务集中收集处理牧场医疗废弃物。该牧场现存奶牛存栏500头，一个月产生的医疗废弃物还不到5kg，后续奶牛存栏达到设计规模1500头时，年产生的医疗废弃物量估计也不到300kg，当地一家医疗废弃物处理企业，价格是3万元/年，相比在其它省市牧场合同价明显虚高（如我公司在湖南宁乡1500头规模奶牛场一年医疗废弃物处置费合同价为4800元/年），推高牧场生产成本，不利于我县规模化养殖业的发展。建议：1.由政府指导、物价部门出台《医疗废弃物的收集、转运、集中无害化处置服务费用指导意见》，规范处置费收费标准。2.对于规模化畜牧养殖场，政府给予适当的政策扶持，将医疗废弃物处置费用纳入财政预算。

办理回复：

根据《贵州省定价目录(2018年版)》规定，医疗废弃物处置收费标准的定价权限在省市级发改部门，县级没有相应的定价权限，通过与省市发改委对接，目前我省还未单独出台养殖业医疗废弃物处置收费标准相应文件，原有《贵州省物价局卫生厅关于明确医疗废弃物集中处置费有关事宜的通知》(黔价医药〔2013)〕107号)收费标准为1.9元/床.日，若按照该收费标准执行，养殖场将缴纳费用达10万元以上。结合目前养殖场的实际情况，我局覃康同志对其全县有关大型养殖场医疗废弃物处置费缴纳情况进行了电话了解，经了解，大部分养殖厂的养殖医疗废弃物都是与所在乡镇卫生院合作，将养殖产生的医疗废弃物和卫生院产生的医疗废弃物堆放一起，由医疗废弃物处置公司统一回收处置，养殖厂不与处置公司直接接触，只支付较少费用给卫生院即可，根据其他养殖厂的方式，并电话告知曾小衡委员，建议他采取与所在乡镇卫生院合作方式。通 过几家单位的努力，现云上牧歌(德江)农业发展有限公司的养殖医疗废弃物处置费只需缴纳15000元/年。比之前所需缴纳费用少了60%。

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76.?提案标题：《关于将发展奶牛养殖纳入肉牛产业政策支持范围的提案》

提 案 者：曾小衡委员

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

建议：在我县将肉牛作为“一县一业”项目重点发展规划中，同时将发展奶牛养殖纳入肉牛产业政策扶持范围。

办理回复：

一、奶产业发展规划

为进一步满足贵州本省鲜奶需求，提高鲜奶产量，填补德江县及周边地区鲜奶生产空白，省委省政府于2019年就将德江县列为“奶牛养殖区域重点县”,并给予2000万元的财政资金支持复兴奶牛场建设，该场的建设开创了全省农银企产业共同体创新试点，为德江牛产业标准化、机械化、智能化和生态化发展树立了定、典范。为此，我县编制了《德江县奶产业五年(2019-2023 年)规划》方案，对全县奶产业发展进行了规划实现有序发展，并将奶牛产业发展写进了我县“十四五”乡村振兴产业发展规划，打造德江成全省奶牛养殖区域重点县。

二、在产业扶持政策

(一)争取上级政策支持。2022年，《农业农村部关于印发 <“十四五”奶业竞争力提升行动方案>通知》(农牧发〔2022〕8 号),我县已编制《德江县山地特色奶牛产业增量提质行动项目 可行性研究报告》,总投资14680.48万元，拟争取中央资金4000 万元，围绕复兴奶牛场为核心，新建存栏奶牛460头的家庭牧场4 个，逐步扩大奶牛养殖总量。

(二)地方普惠政策支持。2021 年我县在规划肉牛增量提 质行动项目中已根据实际需要，在复兴奶牛场周边规划优质高产 饲草种植面积200亩，要经验收后合格后按每亩300元标准予以 补助；奶牛场种植青贮玉米等优质饲草，也可以享受我县“粮改 饲”收储1吨饲草补助50元/吨、新建青贮池按35元/m3补助政策；奶牛场饲养奶牛投保同样可以享受政策性保险的优惠。

总之，奶牛产业是德江牛产业的一部分，凡符合牛产业财政支持政策，且在不出现重复补助、有条件支持的情况下我县都可以予以倾斜。

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77.?提案标题：《关于建立农村安全饮水“管养用”一体化机制的提案》

提 案 者：姚慧委员

承办单位：县水务局

内容摘要：

存在的问题：一是运行成本高，群众不乐意接受。部分地势较高村庄用水需要提灌，用电量大，间接提高了水价。同时，一些地方用水量小，但匹配的电机设备功率和其他用水量大的工程点一样，导致费率比较高。加上部分设备维修更换和折旧及管护人员工资进一步提高水价，群众不乐意接受。二是管护人员水平参差不齐。农村饮水管护人员大多为临聘人员，没有固定工资，随意性强，发生断水事故维修积极性差，有时候要三五天才能修好解决。三是饮水安全宣传工作不到位。受健康意识、经济条件或外出务工影响，农村饮水工程的用户量较少，部分农户宁走附近挑水喝也不愿意使用自来水，农村很多家庭用水量小，形成用水量小——水价越高——用户越少的恶性循环。

建议：建立健全农村安全饮水“管养用”一体化机制，参照思南县运行管护模式即将全县供水工程（县城供水除外）移交县水投公司统一管理，以乡镇集镇供水收益带动农村分散供水。一是供水集中化。县水投公司合理统一调配水利资源，必要的地方采取长距离架设输水管道与乡镇、村相连接，把管网延伸到每家每户，形成大管网供水系统，实现水利资源高效配置。二是供水管理责任化。建立部门、乡镇、公司三级管理运行责任机制，明确饮水管护、监管的范围及主体责任。三是供水服务智能化。创新开发实行线上便捷缴费、远程智能监控和迅速精准处理体系，在农村饮水安全上再上“枷锁”。

办理回复：

我县建有农村饮水安全工程909处，其中，100人以上集中式供水工程779处，100人以下分散式供水工程130处，解决了全县农村46.47万人的饮水安全问题，实现农村饮水安全全覆盖，为打赢脱贫攻坚战提供了供水保障。2019年建立了“以水养水”运行管护机制，压实水务、卫健等部门的行业监管责任，乡镇人民政府的供水管理主体责任以及供水单位的运行管理责任，共落实管水人员640名，其中，公益性岗位管水员123名，各工程均能正常运行，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。但因受地理条件和资金投入限制，我县农村供水保障水平还不高，供水服务智能化水平不足。为切实提高农村供水保障水平，县委、县政府高度重视，投入大量资金开展农村饮水安全维修养护，因地制宜推进规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，积极探索农村供水运行管理模式，推进农村供水运行管理改革。德江县“十四五”农村供水保障规划谋划智慧水务建设项目，因资金需求量大，目前无资金实施，我局正积极向上争取资金支持，争取项目早日落地实施。

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78.?提案标题：《关于完善学前教育保障机制的提案》

提 案 者：张娅委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

我县与高质量学前教育发展的差距（如：师资力量、师资水平、办园条件等）和一些制约学前教育发展的因素依然存在。一是公办园每学期收取的保教经费拨付严重迟缓，不能保证幼儿园的正常运转。幼儿园向家长收取的保教经费主要支于幼儿园的外聘人员工资、教学经费、玩具经费、水电费、安全维修经费、环境打造经费等，我县县城的12所公办园从2021年9月份开学至12月份，保教经费只拨付了18.95%，这对幼儿园的正常运转及发展带来很大的困难；二是公办园财政投入严重不足。我县的学前保育教育成本只来自幼儿家长交付的保教费，所有的开支均从保教经费里面支出，没有其它经费的补充与支持。建议：第一，完善学前教育经费保障机制。按时拨付幼儿园的保教费，支持我县学前教育的稳步发展，为我县学前教育高质量发展提供有力保障。第二，加大对学前教育的财政投入，特别是要加大我县需申创省级、市级示范园的园所的力度，为我县创办多所优质示范园保驾护航。

办理回复：

近年来，我县牢牢把握学前教育正确发展方向，把“办好学 前教育、实现幼有所育”作为推动教育科学发展、改善民生的重 要任务，构建起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，学前教育事业稳步推进，取得阶段成效。始终坚持“小财政”办“大教育”,优先安排资金保障学前教育发展，2021年，我县公办园共缴财政1874.04万元，已拨付1764.93万元。其中，城区12所公办园共缴财政1082.39万元，已拨付973.28万元。

今后，我县将进一步优先安排资金保障学前教育发展，按时 拨付幼儿园的保教费，支持我县学前教育的稳步发展，为我县学 前教育高质量发展提供有力保障。同时，进一步加大对学前教育 的财政投入，特别是要加大我县需申创省级、市级示范园的园所的力度，为我县创办多所优质示范园保驾护航。

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79.?提案标题：《关于推行电子病历无纸化的提案》

提 案 者：谭菲菲委员

承办单位：县卫健局

内容摘要：

近些年各大医院就诊量的大幅度上升，纸质病历的数量也在大幅增加，更加重了纸质病历的负担，很多医院的病案室已经无法容纳归档病例，亟待扩建。电子病历无纸化的实现可以改善传统纸质病历工作方式效率低且易出错的问题，应用电子无纸化病历归档系统进行病案管理，不仅对病案整个流程的质量、准确性等多方面进行较好的控制，还大大降低人工成本，提高工作效率。电子病历无纸化后运送、保存和占地成本基本为零。且有《中华人民共和国电子签名法》《电子病历基本规范(试行)》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构病历管理规定(2013年版)》《电子病历应用管理规范(试行)》等法律法规的支持，为电子病历无纸化提供了政策和法律保障。建议：在医疗机构推行电子病历无纸化。

办理回复：

电子病历无纸化的实现可以改善传统纸质病历工作方式的效率，在运送、保存和占地成本上具有充足的优势，且有很多政策和法律的支撑，但结合当前实际情况，在医疗机构推行电子病历无纸化是循序渐进的一个过程，由国家层面推行实施后再到省级层面开展试点，再到市州，最后到县乡。目前国家、省、市层面尚未推出相关举措，我县对于推行电子病历无纸化的相关政策在持续跟进中。我局将结合我县实际积极上级争取开展电子病历无纸化的工作落实。

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80.?提案标题：《关于县乡两级协同推进天麻产业高质量发展的提案》

提 案 者：邵先强委员

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

我县天麻产业存在的问题是：一是有规模但产量低。当前，我县天麻种植面积虽然在全省处于前列，但长期以来，农户发展天麻的观念落后，积极性不高，存在只种不管或只种欠管现象，同时，种源杂、两菌乱也严重影响产量。另外，除个别数乡镇外，大多数乡镇对种植天麻不重视，即使明确有领导抓也是纸上谈兵，根本没有专人和懂技术的干部一抓到底。据2020年对县内天麻种植乡镇的部分企业和麻农现场测产，以及2021年对几个乡镇实地调查，全县天麻平均单产不足7斤，部分企业和麻农的产量只有5斤左右，甚至个别乡镇出现严重的烂麻、空窝等现象。二是有标准但欠执行。2009年，我县天麻地方标准上升为省级地方标准；2010年，德江天麻列为“第七批全国农业标准化示范区”建设；2012年德江列为贵州省天麻规范化生产科技示范推广基地县；2021年“地理标志产品德江天麻”批准为铜仁市地方标准。所有这些标准的制定，都未能从根本上改变我县天麻种植传统粗放的现状，仍有一些经营主体和麻农不按标准种植，技术不到位甚至不按要求实施。三是有链条但不紧密。德江天麻全产业链雏形虽初显，但形似而神不是，彼此间联结不够紧密，未能串珠成线，尽管全县有国家级龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业2家，县级2家，合作社14家，但多为单打独斗，大部分企业都从事着种植、加工和销售等环节，经济压力大，财力人力浪费严重，企业发展举步维艰。四是有品牌但欠打造。德江天麻历史悠久，品牌知名度高，所产的天麻酒在1993年获美国洛杉矶博览会“皇后金杯奖”，但时至今日，我县在天麻品牌打造上与省内外主产区相比较为滞后，更没有从文化的内涵去宣传和推介，广告投放率低，媒体宣传过于简单。五是有市场但缺优势。德江天麻因品质优良，历来都受消费者青睐，市场供不应求，多年来，由于研发欠缺，多数企业仍然是卖初产品，附加值低且无明显的竞争优势，企业之间甚至出现相互打压和拆台，严重破坏市场秩序。

建议：1.从县级层面上加大对全县天麻产业发展的统筹力度，出台有效的考核办法和奖惩制度。2.进一步加大县乡两级天麻专班的力量，强化组织领导，上下联动，协同推进，要明确专人，紧扣季节时令沉到一线，真正把解决麻农栽培上的技术问题和难点作为工作的落脚点。3.在现有推行天麻零代种栽种的基础上，尝试开展“两个全面两个禁止”的发展思路（即全面推行奖补和示范基地示范户，禁止代种和县外采购天麻种子）。4.推进天麻企业间的合作，发布德江天麻产品质量宣言，维护和遵守德江天麻市场秩序，在“贵天麻”和“梵净山珍、健康养生”的公共品牌下，大力宣传和提升德江天麻形象。5.引培天麻专业技术人才，加大对天麻全产业链的技术研究，构建持续稳健的天麻产业体系。

办理回复：

德江天麻历史悠久，经过40余年的发展已取得了长足进步，年种植天麻50万平方米以上，产量1500多吨，产值超3亿元，带动农户近2000户，年户均增收近3万元。现有国家级龙头企业1家、省级3家、市级2家、县级2家、合作社33家。注册了“德江天麻”“龙洞湾”“贵宝传奇”“山沟沟”“黔绿”“傩乡”“神王” 等多个商标，开发了“天麻酒”“天麻咀嚼片”“天麻多糖口服液” “天麻饮料”“熟化保鲜天麻产品”等系列产品10余个，“德江天麻”市场知名度和影响力较高，产品远销香港、台湾等地区。

1.关于“德江天麻有规模但产量低”的问题，县天麻产业专班于2021年已制定了德江天麻地标产品市级地方标准，德江县天麻行业协会已出台了天麻高效栽培技术规程，对指导德江天麻规范种植，提高产量具有重要意义，同时，县天麻产业专班联合乡镇 产业专班根据种植时节全方位开展技术指导服务，有效保障了我县天麻产业大面积高产。

2.对于德江天麻有标准欠执行的问题，县市场监管局也加大了督查力度，县天麻产业专班在每年的产业发展方案，也明确要求各乡镇和实施主体必须按标准执行，当然对个别麻农因受多年来 传统种植观念的影响，种植规范程度天高，没有严格按照标准实施，供种企业正采取跟踪指导，指导农户改变传统观念，全面做到标准化种植。

3.对于有链条不紧密的问题，县天麻产业专班正通过引导产供销企业间加强合作，实现产业最大公约数，确保县内的天麻产业完成内循环。

4.对于有品牌欠打造、有市场缺优势的问题，目前，县天麻产业专班已从县级层面上编写了德江天麻品牌提升方案，提交县委、县政府主要领导，围绕“贵天麻”和“梵净山珍、健康养生”的公共品牌，大力宣传和提升德江天麻品牌，同时，通过发布德江天 麻产品质量宣言，维护和遵守德江天麻市场秩序，有效保证德江天麻的市场竞争优势。

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81.?提案标题：《关于发展德江县旅游气象的提案》

提 案 者：潘娅莹委员

承办单位：县气象局

内容摘要：

近年来，在德江县委县政府的坚强领导下，德江县防灾减灾、脱贫攻坚、生态文明建设等多方面取得优异成绩，现正向乡村振兴有序迈进，旅游作为大力发展经济的产业项目之一，旅游气象服务亟待增强。目前德江县旅游气象吸引外地游客数量少，在深入旅游气象服务方面力度不够，根据已经游玩的游客讲述体验，景区旅游气象服务需要提升。建议：加强旅游气象服务，在精细化景区气象预报方面加大投入。

办理回复：

一是聚焦旅游景区大风、雷电、强对流天气等容易造成伤害的自然灾害，加强监测预警预报，拓展信息发布渠道，接入应急广播平台，及时、有效的发布预警信息；二是落实国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知（国发〔2022〕11号）文件精神，积极争取资金投入，建设精密气象监测系统，优化气象要素站点建设，在洋山河景区建设一套六要素气象监测设备，涵盖气压、温度、降水、湿度、风向、风速，提升景区气象预报预警监测能力，助力德江县旅游经济的发展。

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82.?提案标题：《关于加大农村环境卫生整治力度改善农村人居环境的提案》

提 案 者：冉垒垒委员

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

针对目前存在基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题提出如下建议：一是加大农村人居环境整治宣传力度，建立长效的管护机制；二是加大资金投入，加大整治推进力度，大力推进农村“厕所革命”；三是全面推进农村生活垃圾治理，因地制宜梯次推进农村生活污水治理，扎实改善村容村貌。

办理回复：

一、强化宣传引导，培树示范典型。近年来，德江县农业农村局、乡村振兴局重点聚焦村庄环境、庭院卫生和室内卫生等区域，采取发布倡议书、出台文件、结对帮扶、示范户评选等系列举措，大力开展人居环境整治宣传，营造了“村庄是我家，卫生靠大家”的浓厚氛围。积极开展“五星村”、“五星级文明户”、美丽示范村、“美丽庭院”和“农村人居环境整治示范村和清洁村” 创建活动，辐射带动全域农村人居环境整治行动升级，创建省级美丽宜居示范村1个，市级美丽宜居示范村3个，县级宜居示范村43个，美丽庭院56户，实现了乡村文明与人居环境整治互促

互进。

二、加快农村户厕建设，改善农村如厕环境。今年来，以召开群众会、张贴横幅标语、宣传海报等多形式开展农村厕所革命政策宣传，积极营造农村改厕浓厚氛围，引导群众从支持改、到参与改、再到主动改。同时，通过向上对接争取，获得中央、省级厕所革命专项资金420万元，用于改善农村户厕粪污无害化处理，着力推进农村厕所粪污达标排放，进一步改善农村人居环境。

三、以净为底，狠抓垃圾污水治理。以村庄清洁行动“春夏秋冬四季攻势”为抓手，聚焦“八清一改”内容，以村、户环境卫生和农村非正规垃圾堆放点整治等为重点，以“五净五无”为标准，先后组织开展了农村环境“四线两点”集中整治、全县农村垃圾排查整治、农村黑臭水体整治等整治活动，解决了县乡村道路沿线、集镇村庄、村容户貌的“三堆六乱”突出问题。目前，全县共整治村庄344个，累计清运生活垃圾、杂草50余万吨，清理畜禽粪污21万吨，每周五设为环境卫生整治日，发动群众筹工筹劳10万余人次，清理残垣断壁30余处，清理路边绿化区域内杂草垃圾300公里，拆除城乡结合部乱搭乱建23处，有序监管农村非正规垃圾堆放点31个，从而有效遏制了农村生活垃圾随意乱堆乱放、污水乱排乱放现象，保障了环境的干净整洁。

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83.?提案标题：《关于在井堡池惠民小区人才公寓周边安装路灯的提案》

提 案 者：安全委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

存在的问题：1.夜间照明条件不足。一是沿路路灯少。人才公寓地处城乡结合部，沿路路灯少。从德江县人民医院和伟才学府一号处到人才公寓，路灯安装较少，或长时间不开；二是人才公寓周围没有安装路灯。小区北部是钱家土家族乡，晚上基本没有照明条件。2.存在安全风险。一是人才公寓周围道路是德江县城连接钱家土家族乡和高速收费站的交通要道，紧邻贵州铜仁伟才学校，车流量大；同时，小区内住户私家车拥有量较大，也会增加人才公寓周围道路的车流量。而晚上在没有充足的照明条件下，安全风险增大。二是针对较大的车流量，人才公寓四周道路口没有安装红绿灯以及画分专门的人行横道。因此也会增加来往行人和车辆的交通安全风险

建议：一是增加道路基础设施建设，在人才公寓周边道路两旁安装相应的路灯等相关照明设施。二是争取相关部门的支持尽量在周边道路车流量大的十字路口画上专门的人行横道，用于提醒过往车辆减速慢行，减少过往车辆、行人及附近居民造成的安全隐患，为人才公寓以及周边群众出行进一步提供安全保障。

办理回复：

一、安装路灯等相关照明设施。由于我局无项目专项资金，且上级主部门无此类资金投向，无资金来源，目前建设非常困难，但是我单位已经把增加道路基础设施建设，在人才公寓周边道路两旁安装相应的路灯等相关照明设施的相关计划报县人民政府，同时纳入十四五规划当中。等县人民政府批准，我单位立即投入建设。同时考虑到交通安全问题，我单位已经建议交警大队在周边道路车流量大的十字路口画上专门的人行横道，用于提醒过往车辆减速慢行，减少过往车辆、行人及附近居民造成的安全隐患，为人才公寓以及周边群众出行进一步提供安仝保障。

二、对于在十字路口画人行横道。此项工作属于县交通局，如需要我单位配合，将积极配合相关工作。

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84.?提案标题：《关于解决“四九”赶场天老年大学门口拥堵问题的提案》

提 案 者：程香委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

德江县老年大学地处安化街道场口社区蒲家池路段，门前街面路段是农贸市场，每逢农历“四九”赶场天，平时做生意的小商贩和农村卖农产品的农民摆摊设点较多，就连老年大学大门口前面也布满了摊点，造成十分拥堵，导致老年学员、老干部到本校开展活动、办事时出入很不方便。目前，德江县老年大学现有老年学员1000多人，每天进出的老年学员、老干部较多。有不少老年学员和老干部给本校多次提出意见，要求老年大学门口至红旗路约20米的街面这边不能摆摊设点，以方便老年学员锻炼、上课和老干部办事。建议：由城管部门加强监管，老年大学门口至红旗路约20米的街面不摆摊设点，为老年学员学习、锻炼和老干部办事、教学活动提供方便，营造“老有所学、老年所乐”的良好氛围。

办理回复：

一、7月20日，我局执法大队、环卫站等部门参加了在老年大学由周冀主席组织的相关问题协调会，涉及到的“四九”赶场天老年大学门口拥堵和环境卫生问题被提上议事日程。我局对照协调方案，落实了撤消老年大学门口垃圾厢和规范老年大学门口摆摊设点等措施。

二、“四九”赶场天，我局按照网格路段管理要求，责令黑沙坝网格路段人员全天候加强老年大学门口秩序管理，确保老年大学门口畅通无阻。目前效果较好，我局将持之以恒坚持下去。

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85.?提案标题：《关于建设德江县民族博物馆的提案》

提 案 者：程香委员

承办单位：县民宗局

内容摘要：

我县少数民族总人口27.82万人，占全县2020年户籍人口55.32万人的49.95%。其中，有土家族、苗族、仡佬族等18个世居少数民族，人口较多的少数民族是土家族。境内民间文学、民间艺术、民族古籍、传统工艺等民族文化资源内容丰富、种类繁多、积淀深厚，为民族博物馆建设提供了良好的物资、精神、制度文化资源和历史文化资源条件。但是，我县很多民族文化资源都散落民间，缺乏规范、有效的收集保护管理，不仅没有发挥其应有作用，而且损毁、消失问题突出，亟需得到解决。目前，国家有中国民族博物馆，贵州有贵州省民族博物馆，铜仁地区只有铜仁市建有单一的傩文化博物馆,我县急需建设民族博物馆作为全县设施完善、功能齐备、品位较高的民族文化保护传承和展示体验的综合平台。

建议：一是组建德江县民族博物馆建设工作组织机构，制定工作方案，明确目标责任。二是尽快启动调研论证和规划编制等前期工作，争取尽早立项建设；三是积极争取项目和资金支持，整合财政和社会投资，努力为民族博物馆尽快建成创造条件。

办理回复：

关于建设德江县民族博物馆建设已列入“十四五”民族工作发展规划。

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86.?提案标题：《关于加快县人民医院人才引进的提案》

提 案 者：杨惠林委员

承办单位：县委组织部

内容摘要：

县人民医院按照县政府关于人才引进的政策已执行多年，各学科引进了一批优秀人才，促进了医院各专业学科的发展。但近3年来，离职研究生11人，本科生74人，给各学科的发展带来了严重的影响，人才引进后的后续政策不能适应人才建设，未能将人才留下，需要在现有的人才引进政策下改进和细化。

办理回复：

近年来，县委、县政府高度重视公立医院人才引进工作。根据县委主要领导安排，由县政府分管副县长牵头，组织县委组织部、县委编办、县人社局、县卫健局、县财政局、县人民医院、县民族中医院等相关部门主要负责同志多次召开座谈会，对德江县公立医院人才引进办法进行讨论征求意见，经县政府常务会议审议后呈县委常委会审议通过，于2022年4月出台《德江县公立医院高层次和急需紧缺专业技术人才引进办法》(德党办字〔2022〕15号),对高层次人才和急需紧缺人才在福利待遇上给予倾斜，以超常规举措提高公立医院高层次专业技术人才队伍素质，为建成黔东北医疗卫生中心提供坚强的人才保证和智力支持。

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87.?提案标题：《关于优化医疗卫生资源的提案》

提 案 者：张莉委员

承办单位：县卫健局

内容摘要：

目前医务人员面临的难题：一是工作强度大。医务人员编制结构多年未作调整，不能满足现代化医院发展需求，导致医务人员严重不足，医患比过低；二是精神压力大。医患关系高度紧张，医务人员行医如履薄冰；三是工资待遇低。工资收入与他们工作的性质不成正比，导致大量优秀医疗卫生人才流失；四是社会期望值过高。病人就诊对医生持怀疑心态，医生和病人之间相互信任度不高。

建议：1.提高医务人员的社会地位。坚持正确的社会舆论引导，向公众正确宣传。建议相关部门，尤其是各级媒体应深入了解医务工作者的工作性质和实际工作情况，真实地宣传和报道好的典型，传播正能量，为鼓励年轻人学医从医创造良好社会氛围，充分培养和发挥新生力量。2.增加医务人员的收入。加大财政对医疗卫生事业的投入，保障医务人员的工资待遇在中高水平，留住医疗卫生人才，解除他们的后顾之忧，把精力集中到为病人服务上来。3.保障医务人员的身心健康。将医务人员的心理健康作为人文关怀的一项重要内容，及时出台相关规定，严格控制医务人员连续工作时间，落实好带薪休假，超过劳动时间，给予相应补偿。4.减轻工作压力。增加医务人员编制，提高医患比，减轻工作强度，保障医疗质量和医疗安全。5.改善医疗职业环境。执法部门应依法加大打击医闹的力度，营造良好的诊疗秩序。加强社会舆论引导，宣传医疗纠纷处理的相关法规，提倡正确的维权守法意识，支持依法从医理性看待医疗纠纷，维护社会和谐稳定。

办理回复：

一是正面宣传医务工作者的先进事迹和典型。为营造良好医疗环境，调动广大医务人员的工作主动性、积极性，结合每年的5.12护士节、8.19医师节、各项医疗技能比赛等活动，开展优秀医务工作者、优秀医师、优秀名中医、优秀护士的评选活动，激发医务工作者工作热情，利用各种媒体广泛宣传医务工作者的先进事迹、树立典型，积极传播正能量。二是根据《中共德江县委办公室关于印发＜中共德江县委全面深化改革委员会2022年工作要点＞的通知》（德党办发〔2022〕9号）文件精神，进一步完善公立医院薪酬制度改革，结合省、市关于深化医疗卫生体制改革行动方案，制定我县公立医院科学、合理的医务工作者收入分配制度，调动医务人员的工作积极性。三是营造良好工作环境。为减轻医务工作者工作压力，保障医务工作者身心健康，将进一步贯彻落实相关法律法规，确保医务人员享受应有的权利和劳动报酬，同时要求各有关医疗卫生单位经常性地开展丰富多彩的文体活动，使广大医务工作者精神生活有一个质的飞跃。四是建立卫生专业技术人员进修、培训的长效机制。充分利用好东西部对口帮扶优势，与广东省东莞市清溪“医疗组团式帮扶”合作关系，互相派出专家、管理人员、医务人员建立人员互通的渠道，帮助我县开展新技术、新业务、新项目，拓展了医疗卫生健康服务范围。同时，利用紧密型医共体机制，组织上级医院优秀人才到我县各医疗卫生机构进行技术指导，学习新知识新技能，从而提高提升医院综合服务能力。五是规范医患纠纷处理机制。为保障医务人员人身安全，营造良好就医环境，我县将加大力度打击非法医闹的力度，重点打击医务人员人身受到伤害、公共财产受到损害的不法行为，正确的引导和处置医患纠纷，营造良好的宽松的医疗秩序和环境，维护社会和谐稳定。

下一步工作目标规划：德江县卫生健康局将按照党的十九届五中、六中全会精神和省、市“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作要求，一是优化医疗机构布局。编制了《德江县“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作方案》，强化规划刚性约束力，形成特色鲜明、功能互补、错位发展、有序竞争的医疗机构发展格局。二是根据德江县“十四五”卫生健康事业发展规划，全面贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，全面构建以人为本优质高效的医疗卫生服务体系，打造健康德江，建成黔东北区域性医疗卫生中心，打造城乡医疗“30分钟服务圈”。进一步实现优质医疗资源扩容和区域均衡布局，带动全县基层医疗卫生机构高质量发展。三是优化资源配置，大力推进联片村建成标准化卫生室，持续推进医联体、医共体、专科联盟建设，稳步推进煎茶、复兴、合兴、长堡、枫香溪、泉口、高山、稳坪等乡镇达到二级医院标准和青龙、玉水、安化街道卫生服务中心达到社区医院标准，提升基层医疗卫生服务能力建设。四是立足卫生健康改革发展布局，加快建成黔东北传染病医院、儿童医院、康养中心、信息中心、医学检验监测中心、中心血库等，实现资源、平台、信息、人才、技术“五个共享”，深入推进“智慧医疗”发展，积极推广“互联网+医疗健康”服务，区域内医疗卫生资源配置更加科学高效，办好人民满意的卫生健康事业。

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88.?提案标题：《关于加强农村道路交通安全管理的提案》

提 案 者：李黔东委员

承办单位：县交通运输局

内容摘要：

存在的问题：1.村民交通安全意识淡薄。目前，大部分农村人员缺乏交通法规和安全常识，交通安全宣传教育工作仅乡镇道安办在抓，宣传声势小、覆盖面低，农村道路违反交通安全的现象严重。特别是收割季节，沿途群众在公路上晒粮，堆放生产物资；此外，农用三轮车人货混装、无证驾驶、酒后驾车、低龄、老龄人驾驶、家长送学生超载、摩托车驾乘人员不带头盔的现象在农村普遍存在，这都存在很大的安全隐患。2.农村道路交通安全配套设施不完备。乡村道路普遍路窄，有的坡陡、弯急，树木障碍、影响视线，而交通安全标志标线、防护墩、隔离桩等交通设施跟不上，特别是新修公路，基本上没有村庄标志、岔路标志、转弯减速标志和陡坡减速标志等交通安全设施，安全通行条件不佳；一些农村公路临崖、临沟，遇到雨雪雾天气极易发生交通事故。3.农村道路交通安全监管机制有待加强。现有的农村道路交通安全管理体制不够健全，管理力量薄弱。虽然乡镇公安派出所也承担着辖区内交通安全管理职能，但是现有的警力要承担辖区内的社会稳定、治安、消防、交通安全管理等工作任务，已显得捉襟见肘，力不从心。长期以来，由于乡镇道安办检查资料多、乡镇派出所警力不足等原因，除了赶集天、上放学、重大活动日、节假日等必须上路开展路查路检外，农村道路交通安全监管大多数时间处于失管状态，没有形成长效的监管机制。

建议：1.加强宣传，提高安全意识。一方面加强驾驶员教育管理。强化驾驶员法制教育和责任意识教育，帮助驾驶员从思想上杜绝侥幸心理，有效预防交通事故的发生。县交警部门要深入农村，配合乡镇、村委会、沿线单位适时组织农村驾驶员进行交通法规宣传教育和安全常识教育，对驾驶员的培训教育做到经常化。另一方面加强对农村中小学及村民的交通安全教育，由县道安办统一安排调度，利用相关典型的重特大交通事故案例制成展板、专题片向乡村公路、学校、村民播放，积极推进交通安全村、交通安全学校建设，教育警示群众依法驾驶，增强交通安全意识。2.改善通行环境，保障道路畅通。对随意堆放生产物资，在公路打场晒粮等占道行为，进行耐心教育、引导、制止；加强公路管养，消除影响安全的不利因素，进一步优化通行环境，确保车辆畅通无阻。3.标本兼治，强化源头管理。公安交警部门要经常深入到辖区农村公路，了解农村道路交通安全状况，在乡镇和村委的配合和支持下，对农用三轮车、摩托车等车辆注册登记情况和驾驶证申领情况进行全面的调查摸底，逐车逐人建立动态管理台帐，全面掌握辖区农村各类机动车辆的底数。积极开辟“流动车管”服务渠道，动员农民群众自觉办证，采取定期下乡和预约上门等多种便民、利民措施，切实解决农村群众办牌难、办证难等突出问题，提高农村地区机动车和驾驶人的办牌办证率和定期检验率。

办理回复：

针对全县涉及人车密度较大的平交道口，主动完善了道路标识、警示桩等防护措施，已全部投入使用。今年以来，我局已完成农村公路安全生命防护工程建设项目24个，处置隐患里程96.97公里，完成投资约1864万元。下步，我们将持续做好以下几方面工作：一是加大力度设立路标路牌和交通安全警示标志，确保农村公路畅通安全。积极向省、市交通部门汇报，争取更多农村公路资金用于道路交通安全建设。

二是指导乡镇逐步做好农村公路标识标牌和相关安全警示标志的设置和完善。加快推进农村公路安全设施建设，对临水临崖，连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段的安全设施配套到位，确保农村公路安全畅通。

三是持续开展农村公路安全隐患排查整治。对道路安全设施、安全生产、道路标示标牌等重要环节，存在安全隐患的地方进行全面系统的排查治理，确保排查整治到位。

四是改善通行环境，保障道路畅通。对随意堆放生产物资，在公路打场晒粮等占道行为，进行耐心教育、引导、制止，对不听劝阻的可以根据（公路法）进行处罚，保障道路的畅通。

五是加强宣传，提高安全意识。在社会上广泛宣传，形成良好的道路交通安全氛围。

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89.?提案标题：《关于发展乡村养老旅游产业助推乡村振兴的提案》

提 案 者：冯越委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

一、可行性分析

1.乡村古朴淳厚的田园之美，正迎合了老年人“返璞归真”的愿望，是一种理想的养生养老方式。依托乡村景观资源、优质空气、农事劳作、生态饮食、农耕文化，达到以静养生、以动养生、以食养生目的，最终实现老有所乐、老有所养。

2.有利于缓解社会养老压力。2020年全国近22万个养老服务机构和设施、790多万张养老床位，但与老龄人口总量1.76亿相比还存在巨大缺口，另一方面随着4位老人、一对夫妻加一个小孩的“四二一”家庭结构比重增大，使家庭养老功能弱化，发展乡村养老旅游，可以充实养老服务机构和设施，缓解社会养老压力。

3.有利于拓宽农民增收渠道。据资料显示。全国1.76亿老年人中，有4000多万人享有退休金，除了退休工资外，老年人收入还包括存款利息、投资红利、子女赠送等。此外,老年人的体闲时间也比较充足，外出旅游受到的时间限制也比较少。购买力、闲暇时间、个人出游的主观愿望等，老年旅游消费市场还有较大可挖掘空间。发展乡村养老旅游产业就是旅游地农民直接参与旅游业发展、拓宽增收渠道的过程。

二、建议

由县文旅局牵头，会同县民政局、县卫健局、县乡村振兴局等部门，对发展乡村养老旅游产业助推乡村振兴亟需解决的，如养老民宿、健身配套、文体娱乐、医疗服务、养老服务人员缺乏等薄弱环节进行调研、论证，制定《德江县发展乡村养老旅游产业发展规划》（2022-2030），先小范围试点再逐步推广，探索乡村养老旅游产业助推乡村振兴“德江模式”。

办理回复：

一、乡村旅游产业基本情况

近年来，随着乡村旅游的迅速发展，以及“旅游+”时代的来临，我县以旅游产业化为目标，“四大行动”为抓手，大力发展乡村振兴。目前，我县已批复省级旅游村寨5个，旅游村寨共29个，民宿、客栈7家。2022年上半年，我县乡村旅游接待游客达80万人余次，消费达3.2亿余元。

沙溪大寨村凭借凉爽气候和传统古村落的资源优势，以康养旅游为主题打造千重岭（德江沙溪）乡村文化举办了两届文化旅游节，吸引广大游客在大寨避暑，有效带动当地旅游消费，助推乡村振兴发展。将来，大寨村能够成为感受中国传统村落、体验土家族风情的乡愁园，成为国际山地旅游及户外运动大会“马拉松训练”基地，让“千重岭”成为贵州省一张著名的山地旅游名片，成为德江县城居民周末度假的后花园”。

文旅局与卫健局牵头正在积极申报高山镇省级中医药康养旅游示范基地项目，力争打造出集生态、生产（加工）、养生为一体的综合性大健康产业，为人民提供休闲健康养生的同时，为地方经济做贡献，更为带动当地人民脱贫致富起到示范作用和提供机会。

二、下一步打算

针对上述存在问题，结合提案中的建议，我们将从以下几个方面积极推进乡村养老旅游产业发展。一是要科学编制规划，合理布局产业发展规划一批乡村养心旅游精品线路。二是强化政策扶持，推进重点乡村旅游项目建设。三是开展品牌创建，夯实乡村养老旅游发展基础。四是加强招商引资，加大宣传营销力度。五是加强人才培养，提升乡村旅游服务质量。

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90.?提案标题：《关于加宽或扩建位于环城路金平大桥的提案》

提 案 者：黄海波委员

承办单位：县交通运输局

内容摘要：

目前金平大桥也急需要加宽或扩建，因为该桥来往车辆行人众多，日均车流量较大，会车时，桥的两端由双向四车道突然变为双向两车道，这样发生安全事故率极大，且经常性出现交通堵塞（特别逢年过节期间），造成群众出行不便。而且该桥属于环城路路段，桥梁下方还有住宅区和公路，晚上行车至该桥路段交通事故的发生率也极高，居住桥下的百姓生命安全得不到保障。因此，金平大桥急需进行加宽或扩建。建议：对环城路金平大桥进行加宽或扩建，扩建或加宽后实行桥梁双向四车道通行，设计行车速度为20km/h。

办理回复：

由于环城金平大桥属于326国道的过境线，国道管理由德江县公路管理段，通过与县公路管理段对接，326国道城区段已与德江县人民政府达成协议，列入县城区市政道路管理，在326国道交通库中已无此桥，目前一时无法向上争取资金加宽或改造。一是5月份县住建局对桥面进行了维修；二是我局已经初步对接省、市交通主管部门，汇报相关情况，后续将加大力度对接市交通局和省公路局，待省公路局年终系统更新录入后，方能进入规划。

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91.?提案标题：《关于打造智慧城市助力乡村振兴的提案》

提 案 者：王高峰委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

当前，德江县还处于智慧城市建设的起步时期，政务服务效率不断提升，城市管理能力逐步增强，民生服务普惠便捷，产业融合创新发展。但与国内先进城市相比，我县智慧城市建设仍有差距，在信息化发展统筹协调、数据共享开放、城市治理数字技术应用等方面有待提高。

建议：1.出台《德江县“十四五”智慧城市建设规划》；2.以“四新”为目标，“四化”为抓手，围绕“优政、惠民、兴业”，通过技术融合、数据融合、业务融合，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实施基础设施云网融合、城市大脑赋能汇智、城市管治精细高效、惠民服务便捷普惠、产业经济创新集聚、网络安全切实保障，实现与城市经济社会发展深度融合，打造枢纽之城、商业之城、产业之城、教育之城、绿色之城，加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市；3.实施数字乡村建设工程，加快乡村基础设施数字化改造，建设数据统一共享开放平台，加快推进城乡一体化。

办理回复：

一、由大数据局牵头，尽快出台《德江县“十四五”智慧城市专项规划》,明确相关部门具体职责，完善有关制度，建立发展数字经济部门联席会议制度，定期研究解决数字经济发展中的具体问题，推动工作开展。

二、继续加大完善网络基础设施，不断提高信息化水平。加大5G基站的建设力度，同时加快建设工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代基础设施，从而拉动电力、医疗、交通等基础设施建设，带动智慧城市、智慧教育、智慧交通等行业发展。

三、鼓励和引导企业运用高新技术改造提升传统产业，加大创新力度，探索服务型制造模式，推动全县优势传统产业向创新制造和市场营销环节延伸，改进质量管理和品牌创建能力.加大扶持(古村乐乐、黔东农仓、古村28渡)新媒体平台发展，推动乡村旅游建设，助推乡村振兴。

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92.?提案标题：《关于常态化推动城区“零发案”小区监控设备有效运行的提案》

提 案 者：雷劲委员

承办单位：县政法委

内容摘要：

随着城乡一体化的推进和德江县城市发展所带来的吸引力，县城人口逐渐增多、区域面积不断扩张，新建小区日新月异。由于德江公安队伍、三个街道办事处、社区干部编制数量有限，管理压力较大、工作任务较重，公安破案难度系数增大，工作被动，越来越迫切需要强有力的管理模式。前期安装的“零发案”小区监控设备多数已损坏或者因设备长期没有维护而成为“摆设”。

建议：1.由县委政法委牵头，县公安局具体负责对城区所有监控探头进行摸底排查，对已没有用的或者已损坏的进行统计上报，及时维修或更换恢复使用。对新建小区需要增加监控探头提出方案及时补充，确保所有监控设备恢复正常且常态化运行。2.由公安局牵头，电信、移动、联通、网络公司通力配合实地走访调研后拿出县城“零发案”小区监控设备正常维护和运行方案，形成运行机制，确保所有监控设备正常运行，切实提高群众的安全感和满意度，为建设“一心五城”提供安全保障。

办理回复：

一 、关于“零发案”小区监控设备后续维护的建议。收悉建议后，我委立即召集县直相关部门和乡镇(街道)就如何落实“零发案”小区监控设备后续维护进行了安排和部署。目前，我委已将“零发案”小区监控设备后续有效运行工作纳入智能平 安小区创建及全县平安建设工作考核和调度的重要工作类容。截至目前，全县投入7000余万元建设雪亮工程、天网工程，在城区安装视频监控820颗，并由县公安局落实专人管理、检测、维护。各乡镇(街道)主干道安装视频监控1786颗，交由属地乡镇和广电网络公司进行维护管理。对有损坏、无法正常运行的设备，第 ?一时间安排维修人员进行检修和更换，确保辖区内监控设施设备能正常使用。

二、关于“零发案”小区监控设备常态运行机制的建议。结合实际，及时将作用率和活跃度均较低的32个视频、8套电子围栏、9套人脸识别等合理调整到重点区域，最大限度减少资源浪费；针对县城2500余处监控盲区，发挥行业管理优势推动超市、药店、娱乐场所等加装视频562个、人脸识别211套、电子围栏12套等；针对天网工程及社会视频资源服务到期、无专人维护导致掉线等问题，充分发挥社会协同作用，通过与移动、联通、电信等通信运营商合作安装 平安守望、数字乡村等安装视频资源17452个，有效弥补天网工程和雪亮工程数量不足的问题。

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93.?提案标题：《关于我县茶产业发展的提案》

提 案 者：周建军委员

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

近年来我县茶产业发展比较快，尤其是高端茶得到了迅猛发展，但是存在的问题也很多，建议：1.我县对茶产业发展加大扶持力度。

2.充分发挥茶叶协会作用，以一家茶叶公司牵头成立德江茶叶集团，以政府支持、牵头公司统筹，统一管理、统一收购、统一加工、统一包装、统一品牌、统一宣传、统一销售。3.种植以点扩面，以乡镇扩全县，由各乡镇茶叶龙头企业带动周边农户种植，集团统一收购。4.以本县扩周边县，由政府在园区建茶叶市场，由集团统一运营，以季节性茶青收购为主，吸引周边茶青到园区进行交易，组织各茶企在市场内开设门店，吸引各地客商，从而能让市场健康运营。

办理回复：

1.关于对我县茶产业发展加大扶持力度的问题。针对这项工作，自从我县发展茶产业以来，县委县政府高度重视，所以近几年茶产业发展比较快，要求质量比较高，扶持力度较大，政府争取了项目加大对一二三产业发展的扶持，如：对合兴茶产业投入了项目物资、遮阳网、水管、电线等。

2.关于充分发挥茶叶协会作用的问题。拟由县茶办牵头，组织协调全县茶企业成立德江县茶叶集团公司，牵头公司统筹，统 一管理、统一收购、统一加工、统一包装、统一品牌、统一宣传、统一销售，政府在政策内支持协助，促使德江县茶产业稳步发展。

3.关于种植以点扩面，以乡扩县、由各乡镇茶叶龙头企业带动 周边种植，集团统一收购。这项工作，我县自从发展茶产业以来，一直都是以示范点带动茶产业发展，以乡镇划村集中栽植，以大户为龙头带动散户。

4.关于以本县扩周边县，由政府在园区建茶叶市场，由集团统一运营，以季节性茶青收购为主，吸引周边茶青到园区进行交易，组织各茶企在市场内开设门店，吸引各地客商，从而能使市场健康运营。针对在园区建茶叶市场，县政府高度重视，在2015年全县栽植茶叶乡镇已建茶青交易市场，要求茶农按时到茶青市场交易，通过运营后，由于茶区交通逐渐完善，茶企直接到茶区收购茶青，为了茶农茶企交易茶青有序进行，以便提高茶青质量，建议茶农茶企市场公平交易，政府协助茶农茶企茶青交易正常开展。

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94.?提案标题：《关于加强德江民办教育扶持力度进一步提升教育整体水平的提案》

提 案 者：杨松委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

民办教育主要存在以下短板：一是教师现状不尽如人意，主要表现为师资队伍不稳定。二是资金匮乏。民办学校经费主要依靠学费，这种经费来源单一和紧张的状况不利于民办学校的发展。加之生源的逐渐减少，办学成本却在不断提高，“以学养学”的经费运转模式使得学校越办越紧。三是学生生源质量不容乐观。民办学校所招的学生普遍基础较差、没有养成良好的学习习惯，使得民办学校的老师要付出更多的精力去培育、去管理。建议：1.加大对民办学校的师资队伍建设。制定相关政策法规，先在民办学校的高层次人才和优秀教师中试点，逐步实现把民办学校教师全面纳入到国家事业单位人事编制，彻底转变民办学校教师身份，切实提高民办教师社会地位。2.委托所在区域一流的公办学校托管民办学校，充分发挥公立学校资源优势和师资优势，做到资源共享、科研共勉、优势互补、资金互助，从而形成一个“公办助民办，民办促公办”的局面，使民办学校尽快走上健康发展的轨道。3.研究出台扶持政策，创造民办教育公平发展机会。从民办教育用地、教师引进培训、职称评定、评先评优等方面与公办学校教师享有平等权利，创造公平的发展机会和宽松环境，促进两种教育模式竞争发展。4.加强指导和服务，促进民办学校健康发展。成立民办教育指导服务中心，加强指导民办学校健全和完善各项规章制度，加大监督力度，同时做好对民办教育发展的服务工作，不断提高民办学校办学质量和水平，促进民办教育的健康发展。5.在人力、物力、财力等方面给予相应的政策扶持。民办教育为社会作出了很大的贡献，实现了很多学生有书念的愿望，但民办教育仅靠收取学费很难维持，亟待得到相关部门的扶持。应从实际出发改善教学环境，提高教师待遇，使得民办学校的师生有一种和公办学校同等的自豪感。各级政府应在政策上多关注民办学校，在经费上多资助民办学校，在教学设备上多扶持民办学校。

办理回复：

近年来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》《贵州省民办教育促进条例》,加大力度扶持民办教育发展。一是向上级积极争取有关政策，进一步加大对民办学校的师资队伍建设，制定相关政策法规，切实提高民办教师社会地位。二是通过“联盟教研”把公、民办学校融合在一起，具有资源共享、优势互补的良好效果。三是按照不放弃、不歧视的原则，在师资培训、职务评聘、评先选优等方面让民办学校享有与公办学校同 样的待遇，每年的各种培训、竞赛及外出相关培训也同样给予民办学校指标。下步工作中，我县将争取在人力、物力、财力等方面给予民办教育更大的扶持，促进民办教育高质量发展。

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95.?提案标题：《关于优化民办教育发展环境的提案》

提 案 者：杨胡委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

根据我县近年来教育需求量越来越大的情况，公共教育资源已无法满足居民需求，故民办教育在我县教育体系中承担着重要的教育任务，政府的规范与扶持“1+1”模式是优化我县民办教育发展环境的重要保障。但目前一些相关政策相对滞后，不够完善，使民办学校发展余地极为有限，主要困难有以下两方面：一是学生转学手续繁杂。父母在外务工的乡村留守儿童和父母在县城打工的流动家庭子女因需要到为其提供食宿托管服务的民办学校读书，但是城区以外乡镇转入县城区内民办学校的转学过程手续繁杂，增加学生的“读书难”问题。同时部分留守儿童因无人照顾无奈跟随父母外出求学，导致我县生源流失。二是基本建设困难。随着教育的发展，科技教育和智能教育已成为基础教育的主要手段，新时代教育已成为重要发展趋势，美化教学环境更是不可或缺。部分民办学校的基础设施建设不达标，陈旧老化，既影响整体美观，更存在安全隐患等问题，但是城市规划又有刚性规定，把更新功能用房、添置功能基础设施、合理利用已有资源的情况视为违规建设，导致民办学校设施不足，资源利用不充分，环境建设、文化建设等得不到解决。目前大部分民办学校仍旧处于小规模、低水平上运转，基本建设困难已经成为困扰民办学校发展的关键环节。建议：1.简化民办学校学生转学手续。2.对民办学校内部建设、设施改造等实行相关政策扶持。

办理回复：

一是提案建议简化民办学校学生转学手续。为了规范全县公、民办义务教育学校学生入学、转学、休学、退学等有关手续， 根据全国中小学生学籍系统要求，进一步规范各类学生学籍，做到“人籍一致”“人班一致”,杜绝“籍外招生”等问题，严格按照学籍系统要求提供相关佐证依据后，经后台审核通过后方可生 成学生正式学籍，而且每个学生从幼儿园到大学都只有一个学 籍，公办和民办学生转学、休学等手续都是严格按照要求进行，不存在简化民办学校学生转学手续之说法。

二是提案建议对民办学校内部建设、设施改造等实行相关政策扶持。近年来，我县民办教育在县委、县政府的正确领导和高度重视下，上级主管部门的悉心指导和关心支持下，得以和谐健康发展。作为民办学校在第一步建设规划时就要有远景目标，我县个别民办学校是由家庭式、小作坊模式办学掀起的，随着发展步伐 加快，老旧模式教育环境受限，再也满足不了家长和社会的需求，要在原有校舍范围内整修或新建，无疑需要经过城市规划主管部门同意方可实施。

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96.?提案标题：《关于泉口镇龙塘口至集镇和天池社区至集镇农村公路改造提升的提案》

提 案 者：杜朝文委员

承办单位：县交通运输局

内容摘要：

由于我镇地理地貌的特殊性，实施的路网结构不合理而导致的不平衡问题仍然十分突出，省道、县乡道发展总体滞后，投入不足、建设规模较小、标准不高，基础差，网络还不尽完善，省道、县乡道路网“中梗阻”问题依然明显。一是龙塘口至集镇的农村公路全长约6公里，是通往县城的主要道路，但随着泉口经济不断发展，大型运输车辆的日益增多，超载、侵占、损坏公路等现象也随之增加，公路得不到及时管护，导致公路路况破损严重，坑洼不断，路面越来越窄，既影响群众出行和交通运输，又存在极大的安全隐患，更重要的是制约了泉口的经济发展，司机和行人怨声载道，群众修路呼声日趋增高。二是泉口镇至天池社区农村公路全长约8公里。路经泉口社区、先瓦村、先田村、新塘村、天池社区5个村（社区），沿路涉及人口将近1万多人，占泉口镇人口近三分之一。同时该条路段也是泉口镇通往万亩草场的主要道路，车流、人流量大，两边路肩修建简易甚至部分路段没有路肩。泉口镇作为农旅重镇，茶叶种植面积达1万多亩，肉牛养殖达1万多头，又有万亩草场旅游景点，每到旅游旺季和产业收获时车辆来往频繁。因为路面狭窄，且大部分路段两旁没有路肩造成难以会车，交通经常堵塞，极容易发生交通事故造成人员伤亡。现今该条道路的状况已经难以保障广大人民群众的生命安全，也满足不了周边群众的出行需求和车辆通行保障。

建议：一是参照二级公路标准对泉口镇集镇至天池社区路段进行提级改造和路面拓宽，同时在路面两旁修建路肩。二是参照二级公路标准对龙塘口至集镇路段进行提级改造和路面拓宽，进一步夯实泉口镇路网基础建设。三是加大管理维护资金拨付，培训养护人员队伍，完善农村道路交通管理服务机制。建立完善综合服务协调机制，增强乡村公路管理力量，在提高路段设置交通标志，并不定时检查，确保养护到位。四是严格治理超载超限工作，严管分明。依据《公路法》，推动交通、路政、交警等部门联合执法经常化、制度化，扩大治超站等设施的设立范围，有效防治超载超限等行为，落实严格管理、依法治路，让农村公路不再“受伤”。

办理回复：

已纳入“十四五”项目规划。下步，我局将加大与上级交通主管部门对接力度，积极争取资金和政策支持，尽快将该项目落地建设。

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97.?提案标题：《关于对泉口集镇杆线凌乱现象管理改造提升的提案》

提 案 者：杜朝文委员

承办单位：县工业和商务局

内容摘要：

存在的问题：一是集镇电信、移动、联通光纤等与供电线路同杆架设普遍存在，安全隐患大。二是电网改造后部分弃用设施、电路线未予拆除，许多网络用户因搬迁和更改其他网络后对原线路没有拆除。三是入户电线、网线、数字电视、有线电视入户线随意走线，导致接头多、旧线堆积杂乱无序。四是横跨路面的电线和其他拉线，违章交越与搭挂，不仅影响镇区容貌，甚至有些电线因年代已久或外力所致断裂，掉在马路和人行道上，存在极大的安全隐患。

建议：一是按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求，对集镇杆线开展集中治理；二是加大整治经费力度，采取入地、入管、贴墙、捆绑等方式铺设，统一梳理，集中架设，确保杆线整齐，美观、安全；三是加大维护资金拨付，对杂乱无章、破旧残损、有安全隐患确需继续使用的空架线，重新更规范设置；四是凡未经许可乱拉接电源线、电话线、网络联结线、电视信号线和其他管线的，责任当事人限期整改，拒不整改的，依法处罚并强制拆除。

办理回复：

经召集县内通讯公司召开专题会议，县公司人、财和物方面都有限，无法一次性解决。加之县财政资金溃乏，无力承担所有基础设施改造。针对您集镇的情况，我们采用简易式的方式先解决，安排泉口镇维护人员(几家通信公司)联合将主街道线路散乱的整理一下，将低于4.5米的木杆换成水泥电杆，达到初步的规范整治。

(一) 各公司成立工作组，对全县所有集镇街道进行线 路凌乱和隐患排查，对排查出来的问题建立台账，对急需解 决提出具体方案。对您镇要求各公司立即派人对线路进行简 易式的改造，达到一定整洁的效果。

(二) 根据您镇所有线路入地工程拟出具体的方案，测 算出具体改造资金。一是通过向市直部门帮扶泉口的单位争 取政策和资金；二是我局组织县内通讯公司向市公司争取立 项；三是上报县委、县政府，争取明年预算一笔通讯基础设改造费用。

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98.?提案标题：《关于实施煎茶镇至平原镇道路提级改造的提案》

提 案 者：王荣委员

承办单位：县交通运输局

内容摘要：

平原镇虽地处德江、凤冈、务川三县交界地，地理位置特殊，区域优势明显，有着得天独厚的发展条件，辖区不光有发展成熟的农业产业，更有内涵丰富、底蕴深厚的红色文化和农旅资源，然而一直以来，平原镇的交通条件成为限制平原发展的主要因素，对外连接交通要道主要为煎茶至平原、复兴至平原线路，特别是煎茶至平原路段，路面狭窄、弯曲陡峭、坑洼不平，对“黔货出山”和“远方来客”工作推进造成巨大困扰，一定程度上制约了平原镇农业产业现代化和旅游产业化发展推进进程。建议：加快推进实施煎茶至平原道路提级改造，改善平原对外交通条件，促进地方经济发展。

办理回复：

该项目已纳入“十四五”规划，下步，我局将加大与有关部门对接，争取早日实施。

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99.?提案标题：《关于实行教师编制动态管理护航教育高质量发展的提案》

提 案 者：谭军委员

承办单位：县委组织部

内容摘要：

近年来，德江县高度重视教师队伍管理和人员编制工作，但是随着城镇化的快速推进，乡镇学校学生人数逐年减少，教师编制随之调整和核减；同时我县近年来高中教育和学前迅速发展，总体来说，现在我县教师总编制严重紧缺，且编制结构不合理，已经影响到了我县教育高质量发展。主要存在以下问题：一是义务教育学生人数呈现“逐年减少、逐步集中”的“两个逐步”现象，直接影响到教师编制核定。“逐年减少”现象表现为乡镇学校学生人数的逐年减少，这些减少的学生大部分随着家长进城务工转到城区学校就读。出现了“逐步集中”现象。“两个逐步”现象出现了直接让乡镇学校教师编制核减。二是义务教育教师编制呈现“大多超编、接近饱和”现象，直接影响了教师队伍编制结构。“大多超编”指的是乡镇学校在学生人数逐年减少后，教师编制出现了超编，久而久之，将予以核减，导致了乡镇教师队伍超出部分的编制自然消失现象。“接近饱和”指的是城区学校在学生人数饱和的情况下，教师编制接近饱和，就出现了乡镇学生减少后教师编制被减了，城区学生增加但教师编制没有及时增加。三是高中学校和学前教育迅速发展，教师编制补充跟不上发展的需要。

建议：一是深入调研，制定科学的编制计划。由县委编办组织专门的调研组，对我县教师队伍编制现状进行全面调研，形成调研报告，并在此基础上，出台更加科学的教师队伍编制计划。重点应突出教师队伍稳定和作用发挥，服务我县教育事业高质量发展。二是优化结构，落实教师核编备案制。建议县委编办牵头，改变过去根据学校的学生人数进行核编的做法，根据教师素质、学生人数、乡镇实际等，推行全面考核、综合评估，核定教师人员编制，特别是小乡镇改为以乡镇为单位核编。认真落实各级教师队伍编制相关政策，在教育系统总编制数不变的情况下，编制调整的初步方案由教育部门结合本县教育的实际情况进行调整，实行备案制，一年一核，每年由教育主管部门调整以后，报编制部门备案。使教师编制核定工作更符合我县教育和教师队伍实际情况。三是根据国家教师编制政策，增加教师编制。1.把全县结余编制调配用于教师编制;2.把握好特岗教师三年服务期不占用编制的有利条件;3.试行教师员额编制，解决学前教育严重缺编问题。

办理回复：

一、全县教职工编制核定情况

为规范全县中小学幼儿园机构编制管理，加强全县教职工干部队伍建设，优化教师队伍结构，严控事业编制总量，进一步盘活存量。2021年9月，县委编办对全县中小学幼儿园教职工编制进行了重新核定，全县学校共核定教职工编制6406名。含高中、初中、小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校，不含山村幼儿园。全县学校共设置166个机构。全县教职工事业编制具体明确到各乡(镇、街道)学校、教学点，其编制以片区管理的形式，按166个学校机构进行管理。

乡(镇、街道)村校、教学点等人员编制纳入相应的片区 完小管理，村级幼儿园人员编制纳入乡(镇、街道)幼儿园管理。

二、办理意见

1.严格按照师生比进行核定。根据关于贯彻落实《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见有关事项的通知》(黔编办发〔2020〕105号)文件精神，严格上级文件按照师生比(高中1:12.?5、初中1:13.5、小学1:19)进行核定，并按比例核定到位，目前全县核定的教职工编制已基本能满足教育教学工作需要。

2.定期核定全县教职工编制。按照相关规定要求，为保障教师队伍稳定和教学工作需要，根据教育系统工作实际，每1-2年对全县中小学幼儿园教职工编制进行一次核编。

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100.?提案标题：《关于将煎茶中学初高中剥离的提案》

提 案 者：刘周委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

建议：

一、回应百姓教育关切的需要，随着经济社会快速高质量发展，教育发展也面临前所未有的发展机遇，百姓对优质教育的强烈需求从来没有向今天这样强烈；因此煎茶中学初高中剥离势在必行。

二、近年来、我县各级各类教育已呈现协调、持续、高速发展的良好态势，正在向高质量特色发展轨道迈进；因此剥离煎茶中学初高中部才能够整体提升我县的教育教学质量。

三、在我县2021年召开的“党的十三次代表大会”上，已经定位为单设德江县煎茶中学高中部，我县“十三五”工作期间，人大代表、政协委员纷纷提出建议意见，建议将煎茶中学初高中部剩离办学，实现高初中优质教育资源共享，让百姓子女接受优质教育；所以剥离煎茶中学初高中部势在必行。

四、建议在煎茶龙盘小学或煎茶黄岛希望小学扩建两栋学生宿舍和一栋教学楼，这样就可以把煎茶中学初中部进行搬迁，让高中部和初中部都进行全封闭教学，初高中的教育教学质量就能得到真正的提升。

办理回复：

县委、县政府高度重视和支持，已将煎茶中学初高中部剥离纳入落实“新国发2号”精神“调整优化普通高中学校资源结构，乡镇普通高中和新建普通高中要向县城集中、重点加强主城区普通高中扩容建设、做强做优县中的整体规划”之中。

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101.?提案标题：《关于充分利用红色资源打造枫香溪红色旅游A级景区》

提 案 者：王勇委员

承办单位：县委宣传部

内容摘要：

建议：1.由组织、宣传、旅游等部门开展调研、论证，提出枫香溪红色旅游A级景区建设的“中长期发展规划”，分阶段推进枫香溪红色旅游A级景区项目。2.由发改、国土、农业农村等部门牵头，对枫香溪会议会址周边区域开展调研，做好枫香溪红色旅游A级景区配套实施的建设和完善。

办理回复：

一、贵州省德江县枫香溪红色旅游小镇规划。《铜仁红色旅游发展规划(2018-2030)》总体定位以铜仁红色旅游资源为载体，以凸显红色文化内涵为主线，融合铜仁生态山水与历史文化、民族文化等，形成以五个红色旅游小镇和十大精品景区为重点，深度体验式景点组团发展，集文化体验、生态游览、教育培训、主题娱乐等多功能于一体，打造“全国红色旅游精品目的地”“国家红色旅游创新发展示范市”,德江枫香溪红色旅游小镇，为五个红色旅游小镇之一，枫香溪会议旧址红色旅游景区为十大红色旅游精品景区之一。

二、国家3A级旅游景区。铜仁市旅游景区质量等级评定委 员会公告(2022年第1号)根据中华人民共和国国家标准《旅游 景区质量等级的划分与评定》《旅游景区质量等级管理办法》, 经铜仁市旅游景区质量等级评定委员会组织专家评定，2022年1月29日确定德江县枫香溪会议会址旅游景区为国家3A级旅游景区。

三、德江县枫溪社区红色美丽村庄试点建设。一是党性教育场所建设。该项目主要涉及在国保单位红三军医院控制范围内改扩建房屋，需要聘请第三方论证、检测出具改扩建房屋对红三军 医院文物本体的影响评估报告；二是红军步道修复。该项目涉及枫香溪会议会址至枫铺村红七师驻址旧址的红军步道3公里。目前，该项目已进行了两次踩线，线路基本保持当年原样，已完成步道平面图设计，以及标牌标识位置选点工作，正在同步进行线路历史依据收集固定、标识标牌设计中；三是枫香溪会议纪念碑环境整治。该项目方案已报省文旅厅批复分三期建设，总资金投入200万元； 四是修复红三军医院至纪念碑人行步道，征收红三军正对面房屋，修缮后作为管理用房；改造现有人行步道。该项工程与党性教育场所拆迁、修建工作基本同步，相关工作正在准备中；五是修建旅游公厕。今年初，文旅局向省文旅厅争取了旅游公厕资金20万元，受枫溪社区红色美丽村庄建设试点规划的影响，一直未动工修建。5月、7月和8月初，省文旅厅频繁督查该项目进展情况，要求今年9月底必须完成该项目。受项目工期的影响，经请示省文旅厅同意，已将该项目调整至县城黄河溪实施，省厅同意将枫溪社区旅游公厕纳入明年项目实施计划；六是红色文创产品开发。前期，我局聘请第三方设计了枫香溪会议会址Logo,同时开发了红军饼、文化衫、水杯、雨伞、笔记 本等文创产品。由于设计质量不高，产品推广效应不好，已于本月初对接邀请正本堂(深圳)企划传播有限公司重新进行设计，进一步打造以红色旅游带动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的特色发展道路。

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102.?提案标题：《关于加强我县公共场所儿童游乐设施设备》

提 案 者：游敏委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

建议：一是进一步加强城镇公共就业创业服务人才队伍建设。充实基层公共就业服务机构专职工作人员，切实解决其编制和待遇等问题，提升群众对工作的认可度和满意度，更好地做好服务工作，推动新型城镇化建设。二是加大乡村两级就业创业服务平台建设力度，设置专门的就业创业服务机构，给予场地支持和经费保障，确保有机构、有人办事。同时，加快推进信息网络建设，将信息网络延伸进村、进寨、进社区，让老百姓在家门口便享受高效、优质、便捷的服务。?

办理回复：

公共就业服务体系是落实就业创业政策的重要载体，为贯彻 落实好中央、省、市关于“稳就业”“保居民就业”决策部署，充 分发挥公共就业服务体系助推就业创业政策落地落实作用。近年 来，我局重视不断健全公共就业创业服务体系，强化基层就业队伍建设，目前，全县基层公共就业服务平台已达到设施完善、功能齐全、标准规范、方便可及，城乡居民能够就近享受到规范、便捷、高效、满意的公共就业服务。

一、强化城乡公共就业创业服务队伍建设，着力提升服务质效，提高群众满意度。一是注重就业服务体系建设。在各乡镇人民政府、各街道办 事处的支持配合下，按照“四有”(有人员、有场所、有制度、有 台账)要求，在乡镇(街道办事处)设立就业服务窗口，明确专 人负责人社工作(涉及就业、社保、劳监、仲裁等)。按照“因需设岗”原则，开发劳动监察协管公益性岗位，为22个乡镇(街道)办事处配备1名劳动保障监察协管员，不断优化服务水平，着力打通服务群众“最后一公里”。同时，依托《贵州省劳务就业大数据平台》,指导专职人员开展劳动力监测服务，及时掌握辖区内外出务工城乡劳动者基础信息、培训需求、就业需求、政策咨询，积极开展线上线下招聘活动促进城乡劳动者就业，努力提升公共就业服务水平，实现更加充分更高质量就业。二是注重易地扶贫搬迁后续服务工作。在全县11个易地扶贫搬迁安置点设立就业服务工作站，选聘12名人社协理员驻点开展就业创业信息摸排和岗位推荐等工作，引导搬迁劳动力多渠道就业，确保巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、建立县、乡、村公共就业服务体系，强化工作保障受新冠肺炎疫情等各种不定因素的影响，就业形势严峻。为进一步加强基层公共就业创业服务体系，我局依托县、乡、村三级力量，健立县、乡、村三级联动的公共就业服务体系，目前，已组建县级国有公益性劳务公司1个，成立乡级劳务合作联社22个，村级劳务合作社344个，有效推动城镇公共就业服务向农村延伸，着力提高服务覆盖率。运用购买服务等多种方式，充分发挥各类人力资源服务机构、劳务经纪人作用，为城乡劳动者提供便捷高效的就业服务。

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103.?提案标题：《关于修建龙泉乡邓家至风水丫以及七克庄至桃园连乡公路的提案》

提 案 者：张进委员

承办单位：县交通运输局

内容摘要：

目前，煎茶镇尖台村鱼池组至楠杆乡龙寨村大连山组已通4.5米宽水泥硬化公路，唯有邓家村与该条公路没有连接，严重制约了邓家村与煎茶、楠杆两个乡镇的交通联系，影响了经济社会的发展。修建邓家至风水丫、七克庄至桃园的连乡公路，邓家群众翘首以盼。通车后，不仅可以密切交通往来，并且可以有效盘活沿线的土地资源，带动产业发展。建议：一是修建从邓家组至风水丫3公里连乡公里，修建从七克庄至杉坎3.5公里连乡公路。二是修建标准为4.5米宽水泥硬化公路。

办理回复：

为方便人民群众安全、便捷出行，经局党组会议研究，拟将该项目纳入“十四五”规划。下步，我局将加大与有关部门的对接力度，积极争取资金支持，尽早将该项目落地建设。

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104.?提案标题：《关于一步强化爱农村留守儿童工作的提案》

提 案 者：安双琴、田霜雪委员

承办单位：县民政局

内容摘要：

建议：一是要健全关爱留守儿童的工作机制。社会各界对关爱留守儿童工作十分关心关注。当前，各级党委政府也建立了相应的工作制度，但在落实的时候仍然存在种种困难。需要建立长效的工作机制，关键在于，工作目标要明确，工作要求要具体，工作措施应具备可操作性，否则，只能是蜻蜓点水，发挥不了作用。二是倾力打造留守儿童服务阵地。一是各级教育部门和群团组织应发挥作用，摸清农村留守儿童底数；二是以学校为主体，组织开展形式多彩的节假日主题活动；三是充分发挥群众自治组织的作用。县直相关单位和基层党委政府应加强工作指导，社区、村要成立关工委并实质性运作，成为周末及寒暑假间服务留守儿童的主阵地。四是进一步完善“大手牵小手”、“共度愉快假期”等工作机制，充分调动返乡大学生积极性，更多的参与到假期服务活动中来。三是完善学校（教师）与留守儿童家长沟通机制。充分利用通讯发达的优势，通过微信群，使留守儿童家长随时了解孩子在学校的动态。开展家长培训教育，每年利用过年务工人员返乡的时机，组织留守儿童家长开展相应的主题讲座。四是加强问题儿童管理。针对有苗头性、倾向性问题的儿童，一方面，进一步完善“法制校长”制度，调动公安、司法等力量参与到学校教育中来；另一方面，鼓励支持社会工作者、法律工作者、心理咨询工作者等专业人员参与到工作中来，为留守儿童提供心理疏导、权益维护等方面的服务。五是严厉打击留守儿童遭受家庭暴力行为。留守儿童与监护人之间的沟通障碍，导致留守儿童有需求不知和谁说、有问题不知怎么讲，最后导致问题得不到有效解决，小事情变成了大问题，这是留守儿童生理、心理问题得不到及时解决的主要原因。对此，学校应培养儿童自我保护意识、社区要做好拒绝家庭暴力宣传、公安机关应加大家庭暴力打击力度。社区对有暴力倾向的监护人要时常关注，做留守儿童父母工作，更换或者取消此类监护人的权利；学校要关注留守儿童身体健康，多与其交流谈心，教师们要做留守儿童的“校园爸妈”，发现其遭受暴力虐待时，及时上报有关部门处理；司法机关要对留守儿童遭受的家庭暴力严厉打击。建立留守儿童关爱机制，做好留守儿童生理、心理健康辅导工作，学校、社区和司法机关联动效力，各组织部门应该立足本职工作，发挥组织作用，齐力做好留守儿童家庭保护，为德江留守儿童的健康成长保驾护航。

办理回复：

一、关于“要健全关爱留守儿童的工作机制”建议。围绕构建“1+1+5+6”工作体系，未成年人保护制度机制不断建立健全。一是成立了县委政法委书记、县政府分管领导任双组长的未成年人保护工作委员会，办公室设在县民政局。二是建立联络员会议制度。三是将未成人保护工作纳入平安德江建设考核评价指标。四是县未保委相关部门围绕《德江县未成年人保护专项工作总体方案》要求，牵头拟订印发了相关工作制度机制。

二、关于“倾力打造留守儿童服务阵地”建议。一是以规范台帐管理为基础。按照《民政部、教育部、公安部关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》精神，根据“定位到村、识别到户、建档到人”要求，对农村留守儿童进行定期摸底排查，对基本情况逐个登记、深入分析、精准分类、汇编成册，建立完善留守儿童管理台账、监护人台账和委托监护人台账，完善农村留守儿童信息数据库，重点针对性格孤僻、家庭贫困、有不良倾向的留守儿童，把其家长的联系方式，监护人的姓名、地址等详细记录，通过困难帮扶、课业辅导、心理疏导、情感陪伴等多种形式开展留守儿童关爱服务活动，及时化解苗头性问题，有针对性地开展学生心理辅导和行为矫治。二是以加强教育关爱为重点。积极建设标准化农村留守儿童之家。全县按照“五有”、“五全”（即：有活动场地、有仪器设备、有文体器材、有宣传阵地、有特色项目，机构健全、制度健全、计划周期、队伍健全、资料齐全）的基本要求，全县共建设投入使用农村标准化留守儿童之家10个、非标准化留守儿童之家60个，为促进留守儿童的健康成长创造了良好的条件。三是以提供亲情抚慰送温暖。主要以团委、妇联干部为骨干，动员、组织广大机关女干部、社会力量和爱心人士为农村留守儿童和其他儿童提供亲情关爱和服务。

三、关于“完善学校（教师）与留守儿童家长沟通机制”的建议。留守儿童的学校（师教）充分利用互联网优势，建立微信群，即时将留守儿童在校生活、学习情况反馈给留守儿童家长，让家长了解留守儿童动态。同时利用春节过年务工人员返乡时机，开展家访，宣传相关政策。

四、关于“加强问题儿童管理”建议。各乡（镇、街道）、各委员单位认真履职。一是围绕建立未成年人一体化信息动态监测预警机制，主动与政法委对接，将未成年人保护纳入市域社会治理的统筹安排，将孤儿、事实无人抚养、留守、困境未成年人信息监测纳入“多网融合、一网治理”信息平台，依托区县、乡、村、网格四级未成年人保护工作力量，强化协调联动，构建“纵向到底、横向道边”的未成年人监测预警网络。充分运用“一中心一张网十联户”工作机制，压实部门监管责任、乡镇直接责任、村（社区）具体责任、家庭第一责任，发挥基层网格员、联户长在未成年人信息摸排采集、动态监测中的作用，精准掌握四类特殊未成年人信息数据，落实“多点触发”预警工作机制，提高未成年人早期监测时效性、敏感性、精准性。二是围绕四类特殊未成年人帮扶全覆盖目标，落实“五个一”基本要求（一人一档案、一月一走访、一季一评估、一户一帮扶、一报一处置）。依托《全国儿童福利信息系统》建立完善四类特殊儿童未成年人信息档案，做到一人一档。其中，民政部门建立孤儿和事实无人抚养未成年人档案，并录入《系统》。乡（镇、街道）负责将留守儿童信息录入系统，并按照相关规范建立留守儿童、困境儿童（低保家庭儿童暂可推后）一人一档，确保信息精准。依托基层网格员、联户长、儿童主任、村（社区）干部、帮扶责任人、专业社工、志愿者，对四类特殊未成年人每月至少走访一次，确保监测到位。结合入户走访，每季度开展一次风险隐患评估，对存在安全风险隐患的，及时上报综治中心，纳入“一中心一张网十联户”工作机制，进行风险研判处置，确保防范到位。由乡（镇、街道）根据四类特殊未成年人家庭数量，统筹辖区内党政干部、教师、事业单位人员，采取“一对一”“一对多”的方式进行包保帮扶，明确帮扶责任和要求，并建立包保台账，确保每个特殊未成年人家庭至少有1名干部包保联系。通过走访、评估、帮扶，发现涉及未成年人基本生活、监护保障、医疗康复、教育安全、心理健康等方面的问题，按照区、乡、村、网格四级联动机制和强制报告制度，由当事人向村（社区）综治中心报告，村（社区）综治中心在做好分析研判的同时，向乡（镇、街道）报告，再由乡（镇、街道）报告县未保办会商或转相关部门办理，并视情况向市未保办上报，确保发现的每一个问题都得到处置回应。

五、关于“严厉打击留守儿童遭受家庭暴力的行为”的建议。一是建立遭受家庭暴力未成年人子女发现机制。未成年人子女监护人去实施家庭暴力后，致使未成年人的生活困难，民政部门牵头，会同公、检、法、司机关将育婴、事实无人抚养儿童及时送到社会福利机构养育，亦或及时纳入事实无人抚养，实施保障救助保护，完善社会保障标准；二是建立遭受家庭暴力未成年人子女发现和报告机制。组织和动员广大村（社区）群众提供线索，劝告引导遭受家庭暴力未成年人子女向公安机关、民政救助保护机构求助，或及时向公安机关报警。三是建立遭受家庭暴力未成年人子女随访和落实“五个一”措施。因缺失监护和父母的关爱，要予以劝诫、制止，情节严重的，要报告公安机关予以训诫，责令其改正，构成违反治安管理行为的，报公安机关依法给予行政处罚，对服刑人员未成年人子女困境家庭落实“五个一”（一人一档案、一月一走访、一委一评估、一户一帮扶、一报一处置）包保帮扶措施，从源头上预防困未成年人子女监护人去服刑后，未成年人流浪到社会。亦或因父母服刑暂时失去生活依靠的未成年人，以及在“打拐”过程中被解救且查找不到父母或其他监护人的婴幼儿，由民政部门负责将其安置到社会福利机构抚育；四是建立遭受家庭暴力未成年人子女回归家庭和学校的促进机制。在做好对街头流浪遭受家庭暴力未成年人子女进行劝导、日常生活救助，提供人性化、拓展性服务的同时，积极开展“流浪未成年人回校园”活动，为遭受家庭暴力未成年人子女流浪回归学校提供有利条件。五是建立遭受家庭暴力未成年人子女（残疾儿童、重病儿童、流浪儿童）等实施生活救助制度。对符合最低生活保障条件的遭受家庭暴力未成年人子女及时纳入低保保障范围，帮助他们渡过难关，确保基本生活保障。积极整合资源，协调各方，为遭受家庭暴力未成年人子女提供康复训练补助与医疗救助，完善各类残疾儿童抢救性康复救助项目配套政策，积极为先天性残疾儿童免费参加城镇居民医疗保险。七是积极开展遭受家庭暴力未成年人子女心理咨询服务。未成年人遭受家庭暴力后，积极实施未成年人心理咨询和关爱，提供专业社工心理咨询服务，帮助遭受家庭暴力未成年人子女促进心理健康成长。民政部门与县卫健部门主动积极对接，在医疗机构开设心理门诊，与教育部门积极方动联系，在中小学开设心理健康教育课程，定期开展心理解压疏导工作，保护服刑人员未成年人子女心理健康。八是建立村（居）和专业社工定期探访制度。未成年人遭受家庭暴力后，对未成年人定期开展入户走访和志愿服务，对失学、辍学、留守流动未成年人实施心理抚慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社会化、经常化、专业化，最终实施未成年人利益最大化。

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105.?提案标题：《关于加强我县公共场所儿童游乐设施设备》

提 案 者：游敏委员

承办单位：县公安局交警大队

内容摘要：

在我县城区，大街小巷随处可见飞驰乱窜的电动车。有载货的、拉客的、有敞篷的、有封闭的，有老年人代步车、有残疾人代步车。部分电动车进行了改装，装上遮风遮雨装置，甚至在车里私自装上了电风扇等。尤其是在实验中学、德江二小等学校门口，学生上下学期间，大量电动车聚集校门口接送学生，车无牌、人无证、无保险，驾驶任性、随意、速度快，与机动车争道抢道、肆意变道、逆向行驶、乱闯信号灯、乱停乱放，严重影响了交通秩序，造成了交通拥堵。电动车已经成为道路交通安全的重要隐患。建议：一是电动车驾驶员须持证驾驶。电动车驾驶员必须学习道路交通安全法，考试合格领取电动车操作证后才能上路行驶，否则将以无证驾驶处理；二是将电动车纳入强制险管理。建议有关部门积极协调保险机构，推出更多适用于电动车的第三者责任商业保险险种；三是加强对电动车的日常管理。开展电动车集中规范管理整治行动，加大对电动车违法行为的打击力度；四是开展电动车安全驾驶教育。通过微信、宣传单等媒介开展电动汽车交通安全专项宣传活动，以提高电动车驾驶人员的交通守法意识。

办理回复：

法律法规以及《条例》无明文规定驾驶电动二三轮摩托车以及不合标四轮车需持机动车驾驶证。同时也无法律法规明确关于电动不合标四轮车的管理规定。

为进一步加强电动摩托车管理，2021年铜仁市出台了《铜仁市电动摩托车管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》实施后，一是组织乡镇（街道）对辖区电动摩托车（二三轮车）进行了入户摸底排查。二是按照《条例》规定，对电动摩托车进行了备案登记（备案登记为不合标车辆，即未通过国家工信部备案车辆）、注册登记管理，并要求机动车驾驶人或所有人缴纳保险。三是组织了电动摩托车集中开展警示教育和安全培训。四是在开展路检路查工作中，对二三轮摩托车交通违法一并纳入管理，同时对严重违法人员组织开展安全警示教育和参加交通志愿服务。

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106.?提案标题：《关于加强我县公共场所儿童游乐设施设备》

提 案 者：许琪委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

建议：1.由县交通运输部门开展调研、论证，对县城到共和镇焕河村路线进行立项改造，改善进村旅游线路并完善旅游标识标牌。2.由自然资源局对传统瓦罐厂遗址土地审批进行研究，早日恢复生产并规划体验区域，挖掘传统村落的文化内涵,促进保护与发展良性互动。3.由文旅局加强督促指导，积极开展农家乐、星级客栈评定工作，推动农家乐、民宿客栈标准化建设和提升发展，加快推进乡村旅游提质增效。

办理回复：

关于对焕河村网红村落“加强督促指导，积极开展农家乐、星级客栈评定工作，推动农家乐、民宿客栈标准化建设和提升发展，加快推进乡村旅游提质增效”，截止目前，在这方面我们做了些努力，主要体现如下：

一是随着常驻焕河村焕家沟两个新媒体抖音账号（黔东农仓、古村乐乐）不断推出短视频宣传传统美食及“民卫井”美景，中央电视台经济频道《经济半小时》、中央电视台科教频道《原味乡间》两个栏目在焕河村现场拍摄专题播，中国旅游报、农民日报、中国民族报、中国青年报、新华网等主流媒体报道焕河传统村落及焕家沟自然村寨，焕河村从基本无人知晓变得开始热闹起来，现已成了名副其实的“网红村”。先后由我局授予焕河村焕家沟自然村寨“贵州省乡村旅游标准级村寨”；二是为推进数字经济赋能，充分利用好当前对焕河村的知名度，我局于2022年已申报省级重点旅游村并已得到省级批复；三是为推动农家乐、民宿客栈标准化建设和提升发展，我局于2022年申报焕河村乙级乡村旅游村寨，已获市级批复；四是为加快推进乡村旅游提质增效，由我局牵头积极向上争取乡村旅游厕所修建资金20万元，于9月份已完成旅游厕所修建。五是解决焕河村乡村旅游专项目经费20万元。

下一步工作中，我局将进一步督促指导：一是开发特色旅游产品，传承保护发展，挖掘特色传统手工艺产品，塑造良好的农耕文明、乡村文明，发展陶罐、高端泡茶好水等旅游产品，培育旅游产品开发区，构筑土家特色文化乡愁记忆；二是实施乡村旅游配套产品，如发展农家乐，配套旅游服务业；三是实施全面推广“互联网+产品”“短视频+产品”“网络直播+产品”。

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107.?提案标题：《关于加强我县公共场所儿童游乐设施设备》

提 案 者：吴周委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

目前城市环境卫生还是个难题，这其中有个重要原因，就是部分街（巷）仍无垃圾桶（箱），原有的垃圾桶（箱）不太不适用，有的未启用，名义为垃圾桶（箱），但实际多用于商家打广告，这样一来，爱护环境卫生的市民手里拿着垃圾没有地方扔，有时人云亦云扔到街（巷）的某个角落；不爱护环境卫生的市民正好抓住了没有垃圾桶（箱）的借口，乱扔垃圾，日积月累遍地都是垃圾。建议：规范、增加县城街（巷）较为适用的垃圾桶（箱）；将爱护环境卫生纳入全县中小学德育课程必修课，让小孩回家带着大人爱护环境卫生。

办理回复：

根据我县的实际情况，在原设有垃圾点的基础上取消了近一半：一是因为在人员密集的地方建立了移动垃圾中转站。二是取消了主街道部分垃圾点，由于在压缩过程中餐厨垃圾过多，所以取消了一部分。您提出建议，我们完全接受，在合适的位置规范增加垃圾桶的布置。

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108.?提案标题：《关于支持国家花椒标准化种植示范区建设的提案》

提 案 者：冯万芬委员

承办单位：县林业局

内容摘要：

建议：1.帮助解决基地农户矛盾。针对花椒示范核心区个别农户，不让合作社管护其土地上的花椒，请求政府帮助协调解决好矛盾。2.帮助协调拨付项目经费。示范区企业历年申报的项目专项资金尚未到位共计122万元（2018年贵州省农村产业革命中药材产业发展基地建设项目专项资金42万元，2019年椒旅一体化项目专资金60万元及花椒科技园区后补助20万元）。请求政府考虑企业所面临的困难，将项目资金尽快拨付到位，用于花椒产业管护费用和支付劳务及各项设备欠款之需。3.抓好花椒产业标准建设。由标准化示范区企业牵头，组织省市县涉及专家，制定了七项花椒市级地方标准，于2021年9月30日发布，建议政府，组织全县花椒产业涉及村及市场主体，加强技术标准培训推广，抓好全县花椒标准化建设，为全县花椒产业发展发挥国家标准化示范区的示范带动作用。

办理回复：

一、在解决基地农户矛盾方面。今年以来，县花椒专班分片实地走访了解实施主体情况，与稳坪镇政府对接协调进行调解，同时要求花椒合作社按协议履行相关责任。

二、在协调拨付项目经费方面。自我县把花椒产业作为2+N产业之一以来，我局一直重视花椒产业发展，尤其是在花椒基地基础设施配套方面，我局多方面、多渠道争取项目补助资金进行覆盖，2020年在实施产业路方面，按照实施每公里补助6万元的形式进行补助，共补助公里数124.6公里，累计金额747余万元，覆盖全县81个花椒种植专业合作社；在厂房配套建设方面，对全县实施厂房的79个种植专业合作社进行设备资金补助，累计补助金额达500余万元；在冷链设施配套建设方面，对共实施11887立方冷库的43家合作社进行补助，补助资金累计达488.7万元。2022年协调解决新增10座烘烤房的供电安装。新增10座花椒烘烤烤房，协调供电部门用业扩延伸项目免费安装三相电，协调两家金融机构进行贷款延期。我县65个花椒主体争取到农商行和长征村镇银行的“花椒贷”，大部分主体贷款已到期。由于目前正值花椒管护关键时期，主体大部分没有资金偿还，已协调德江县长征村镇银行及农商行实行“花椒贷”。同时向管护好的花椒主体进行贷款延伸了贷款期限。截止8月20日，已办理延期贷款19户，涉及金额665万元，目前，已解决该合作社椒旅一体化项目资金20万元。有效缓解种植主体资金困难。下一步我局将继续加强对接，积极争取更多的项目资金，加强我县花椒基地基础设施配套建设，争取实现全县383个花椒种植合作社全覆盖。

三、在抓好花椒产业标准建设方面。为保障我县花椒生产管护技术，我局产业办及花椒产业发展专班带领技术指导人员对全县383花椒种植经营主体进行技术指导培训，2020年以来，共组织开展致富带头培训6期，培训人次达400余人次，开展田间管护技术指导培训650余人次。县花椒专班组织人员到各基地进行广泛宣传。抓好全县花椒产业标准化建设，为全县花椒产业发展发挥国家标准化示范带动作用。同时，为加强我县花椒科研、技术服务团队建设，我县国有德江贵之源花椒产业发展有限公司正在加强与西北农林科技大学（中国花椒工程研究中心）、四川农业大学、贵州省林业科学院等科研院校对接，双方就花椒产业发展方面寻找合作契机，目前已达成初步合作意向。

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109.?提案标题：《关于在黄木丫至微企街交叉路口设立减速带的提案》

提 案 者：梁天山委员

承办单位：县公安局交警大队

内容摘要：

为了预防和减少交通事故，保护人民群众的人身安全。位于德江县城郊326国道黄木丫至微企街交叉路口存在安全隐患，上下车辆较多，特别遇上重型货车往来，视线很差，弯度又急，严重占用对方行驶线路，此路段随时都有城内1路公交车通过此地。建议：在该路段实行减速带或大镜子之内的先进技术设备，有效防止事故的发生。

办理回复：

为进一步加强事故预防，维护人民群众生命财产安全，针对您所提意见，大队组织专人进行了实地调研，经调研，决定在该路口安装“T”型路口标志，提醒过往车辆前方路口，注意减速慢行，同时在安装前方弯道提示牌，提醒车辆安全驾驶。

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110.?提案标题：《关于优化县直中学教师队伍提升学校教学质量的提案》

提 案 者：杨润先委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

德江县第四中学、德江县实验中学、德江县民族中学三所县直学校，目前教师的平均年龄都偏大，德江县第四中学为47.7岁，德江县实验中学为44岁，德江民族中学为48岁；50岁以上的老教师偏多，有一部分临近退休教师还在担任学校的班主任工作和教育教学工作。在教育高质量发展的今天，在“全面实施新的教育理念，改变教育教学方法，努力提升教育教学质量”的要求下，教师的教学观念、教学方法的转变是学校发展的生命线，学校教师年龄结构不合理，制约着学校教学改革的有效推进，改善教师年龄结构，优化教师队伍建设，提升教学质量迫在眉睫。建议：政府每年按计划招收一批大中专毕业生（尽量招收师范类本科院校学生），充实学校教师队伍，为以上几所学校补充新鲜血液。

办理回复：

近年来，我县按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，建立中小学教职工编制总量控制、动态调整机制，不断充实教师队伍力量，在制定编制使用计划时，积极向上级部门争取，并建立健全教师公开考调选调制度，以便教师正常流动，优化教师队伍结构，缓解教师队伍老龄化现象。在今后的工作中，我们将加大教育系统内部人员交流力度；科学设置人才引进岗位，拓宽教师招聘渠道，严把教师调入质量 关，加大紧缺高层次人才引进，缓解教师队伍老龄化、专业结构 短缺问题；积极会同编办、人社等行政部门，根据各县直中学生 源变化和布局调整等情况，动态调整各县直中学编制，优化机构编制资源。

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111.?提案标题：《关于健全我县文艺人才培养机制的提案》

提 案 者：徐海涅委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

德江县文艺成果，距离提高全民文化素质，建成区域性文化中心，开发地方文旅产业，还有待大力提升。主要表现在以下几个方面：一是对文艺工作者认可度和扶持力度不够，导致文艺工作者的积极性不高，投入力度不大；二是本土文艺工作都没更多的展示空间和平台，无法进行再教育，再提升，导致我县文艺人才的整体素质不高；三是缺乏完整的激励文艺人才培养机制和发展规划，不能形成持续发展，难以让我县优秀中青年文艺骨干脱颖而出。建议：健全我县文艺人才培养机制。

办理回复：

我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届系列全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和省、市、县党代会精神，在县委、县政府的正确领导下，在县委宣传部的精心指导下，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这一主线，按照“把握方向、打造精品、繁荣文艺”的工作思路，坚持党的“双百”文艺方针，把握先进文化的前进方向，加强文化引领，振奋精神，锐意进取，各方项工作取得了新进展、新成效。截止目前，我县有在编在职文艺工作人员87人，专业技术人员48人、拥有中级职称以上13人，成立“德江县脱贫攻坚文艺小分队”和群艺队伍（20人）、民族艺术团（30人）、德江县山歌协会（23人）、德江县民乐队（12人）。文化文艺人才培养机制住在逐步探索建立建立中。

今年以来，我们积极弘扬优秀传统文化，挖掘德江地域特色文化，不断满足人民群众多层次精神文化需求，全力为人民创作特色文艺精品。一是邀请了省花灯剧院罗新民院长来德江稳坪傩文化陈列馆、沙溪大寨村、德江傩堂戏博物馆对德江县傩文化进行调研指导，组织贵州省优秀企业家20余名来德指导调研，集中力量为德江文化产业发展、文艺创作传经送宝。二是依托红色文化和生态文化，与贵州画院、美术学会等机构互助合作，在枫香溪镇、桶井乡创建“贵州画院写生创作基地”并进行了挂牌，为省内文艺创作爱好者牵线搭台；协助举办贵州千重岭（德江沙溪）第二届乡村文化旅游节，其中土家风情体验活动、山地旅游户外定向寻宝研学活动、文艺演出以及书画创作采风活动吸引了来自贵州大学、贵州民族大学、贵阳信息科技学院等130余名教授、专家和师生的参与，乡村文化文艺精品涌现不断。三是文艺作品推陈出新，创作编排扫黄打非小戏小品《远离黑网吧》，快板《扫黄打非在行动》等在全市扫黄打非现场会上演出；创作歌曲《梦里的故乡》；编排《花开盛世》、《采薇》、《土家姑娘采茶忙》、《龙灯舞起来》、《采茶》、《傩母》、《美丽中国走起来》、《傩》、《土家女儿情》、《灯火里的中国》、《大红扇子舞起来》等文艺精品。

下步工作中，我们将紧紧围绕您的建议做好以下几方面的工作，一是建设较高素质文艺队伍，加强人员培养，提升文化文艺编创能力和水平，为文艺创作发展奠定坚实的人才基础。二是推动文学艺术创作繁荣。以“喜迎二十大·奋进新征程”为主线，创作一批具有鲜明时代特征、思想性和艺术性完整统一，体现德江特色的优秀文艺作品，讲好德江故事，不断促进文化文艺的创新与发展。三是全面丰富活跃城乡文艺。深入开展送文艺下乡活动，使送文艺下乡活动经常化、小型化、多样化，注重实效。

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112.?提案标题：《关于加大对长堡旅游集镇建设投入的提案》

提 案 者：冉操委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

长堡镇集镇自2009年搬迁到现址以来，建设有4条街道，集镇与湿地公园紧紧相连，随着湿地公园游客日渐增加。而集镇吃住游项目少，留不住游客，旅游收入低。建议：县政府职能部门加大对长堡移民集镇资金投入，用于培育壮大市场主体，实施农贸市场升级改造，推进智慧小城镇建设，优化集镇污水处理等地下管网功能，完善集镇风貌，建设商业步行街、小吃一条街、乌江文化街、娱乐金街“四街”，完善主题酒店、经济型酒店、精品民宿等住宿体系，力争建成省级示范小城镇。

办理回复：

一是我单位工作人员到实地调研，认真收集长堡镇旅游集镇建设相关资料，由于暂时资金缺乏，已向县政府请示，同时把关于加大对长堡旅游集镇建设投入纳入下一年工作计划，待县政府回复，资金到位后，我局立即展开相关建设工作。二是与长堡镇镇政府沟通协商，积极招商引资，可以通过吸引民间资金的方式来推动长堡镇旅游集镇建设，达到共赢目的。

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113.?提案标题：《关于在我县农村限量燃放烟花爆竹的提案》

提 案 者：梁天山委员

承办单位：县公安局

内容摘要：

燃放烟花爆竹在我县农村存在的问题：一是噪音扰民十分严重。每逢有举办婚庆或丧事,燃放烟花爆竹轰鸣,大大干扰了居民正常休息。二是产生安全隐患。会引发火灾、炸伤、炸死人。三是加剧空气污染,产生大量垃圾。燃放燃放烟花爆竹产生大量二氧化硫等有害污染物急剧增高,威胁着居民的身体健康,还产生了大量垃圾,本来农村就没有保洁员，长期残留影响村容村貌。四是影响土壤土质。丧事和扫墓燃放大量的烟花爆竹，使土地含硫量爆增。五是加重农民负担。燃放烟花爆竹是一项不小的支出，是一项不必要的浪费。建议:我县应尽快修订或制定关于在农村限量燃放烟花爆竹规章制度，规范约束群众燃放烟花爆竹行为。做到既保护环境，又不丢民俗。

办理回复：

一是已责成各派出所将在农村燃放烟花爆竹纳入“警务两会”（警民联席会、警民议事会）及其他宣传活动一并对群众加强宣传引导。二是已与县民政局对接，县民政局已明确将农村地区燃放烟花爆竹写入各村《村规民约》，正在积极施行。

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114.?提案标题：《关于进一步加强德货出山的提案》

提 案 者：陈立委员

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

存在的问题：一是品牌不响。随着消费升级加快，人们对于产品的需求日趋品质化、品牌化，农产品除了要保证质量品质之外，还需要形成相对稳定的产销对接链条，打造品牌化再造升级，这是未来产业发展的大趋势，“德货”的文化构建方面属于短板，而品牌和文化的认同是提高产品附加值的一个重要组成部分，构建县外乃至全国范围内的德江特色品牌和文化认同，打造属于德江的特色品牌是目前存在的问题之一，大部分农特产品还处于自产自销、品牌不响，难以销往外地的封闭状态。二是渠道不宽。坝区、合作社种植季节性蔬菜如生姜、西兰花、四季豆等，一熟皆熟、一哄上市、供大于求，存在销售困难问题，大部分农产品也只局限于本地供应，尽管平台公司可以帮助解决来自合作社及农户的蔬菜等产品，但对于平台公司来说也是一个很大的压力，因为在销售上也需要千方百计的找市场，如果渠道打不开，通过内部消化也很难解决销售问题，则农产品积压严重，遭受损失，无法带来更高创收空间，造成滞销的情况发生。三是产销不畅。本地很多的农产品其实很具备本地特色，但在“出山”的路上举步维艰，一是在现代农业发展中，许多农产品种植者文化水平还是相对较低的，对于种地可能是好手，但对于产品营销来说还是比较欠缺的；二是目前物流网络不够完善、农民掌握信息不灵、经济人组织松散、乡村居民分散、运输成本增加；三是产业发展农产品标准化低，缺乏技术和管理经验，难以适应外地门槛；四是普遍缺乏低温保鲜库和冷藏库设施，尚未形成生产、储备、运输、销售冷链物流链条，产品运输大多处于常温状态，极易造成二次污染和产品损耗，严重影响农产品销售质量和价格优势。

建议：一是成立销售专班，打造营销团队，积极宣传本地农产品，进而打通县外产销渠道；二是打造技术性团队对产业发展、技术培训等进行专业性指导；三是加强电商企业的沟通鼓励和支持，着力推动电子商务企业与实体经济融合发展，做好农特产品的销售，扩大本地农产品在网上的交易规模。

办理回复：

一是成立产销专班，切实组织企业开展产销对接。为切实提升我县广大种养加工企业、合作社、大户的营销能力，由县工业和商务局会同县文旅局、县农业农村局积极组织企业参加各类培训、展销会、茶博会、酒博会等展示展销，通过走出去找市场，积极组织企业参加省、市举办的各项营销培训。今年以来集中组织企业赴东莞、铜仁开展产销对接各1次。组织县内企业、合作 社等积极参加2022年“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动农特产品餐饮展销促销活动、6月6水龙节农特产品及美食展销、2022贵州千重岭(德江沙溪)第二届乡村文化旅游节活动等。

二是大力发展新媒体电商。县委、县政府出台了《关于新媒体助力乡村振兴实施方案》,大力发展古村乐乐、黔东农仓、古村28°等抖音网红账号，带动德江15款产品成为网红产品。通过 建设黔中酒店德江农产品交易中心、灵犀酒店展销中心，线上线下结合方式宣传展示销售德江产品，助推“德货出山”。今年上半年，有贵州义派电子商务有限公司通过抖音销售腊肉、皮蛋、 火锅底料等20个产品57.9万元，直播带货火腿蹄膀、蕨根粉、糟辣椒等9个产品1.2万元；通过快手销售皮蛋、腊肉、火锅底 料等18个产品17.3万元，直播带货腊肉、皮蛋、蕨根粉等10 个产品1.6万元。德江县乡土坊电子商务中心通过淘宝、拼多多、抖音销售豆腐干3万元。实施电商供应链云仓项目建设。积极争 取市级电商供应链项目建设，争取资金30万元，实现农产品电商集中配送目标，为农产品销售提供物流仓储保障。

三是由县供销社牵头，在东莞市清溪镇建设贵州德江风物馆。县委杨雪峰书记率团到东莞考察东西部协作工作，并为清溪镇领诚实业“贵州德江风物馆”莞铜乡村振兴消费协作专馆揭牌。组织县域内农业生产企业进行座谈，为东莞清溪镇、企石镇领诚实 业“贵州德江风物馆”莞铜乡村振兴消费协作专馆进行供货，截至目前，共有21家企业98款产品上架销售。正在与广东中洲农会东莞展销中心石龙镇消费协作专馆进行对接洽谈。制修订了德江农产品推介，主要涉及天麻、茶叶、铁皮石斛、脐橙等农特产品。

四是加大“梵净山珍·健康养生”公用品牌宣传，两次参与县政协组织的“梵净山珍·健康养生”农产品及品牌调研，完成县内主要农产品、基地图片收集。完成“梵净山珍·健康养生”公用品牌使用摸底调查，积极宣传“梵净山珍 · 健康养生”公用品牌授权使用办法，全县有16家企业(合作社)有意愿申报使用该公用品牌。组织德江永志生态茶业有限公司等3家企业参加“2022首届贵州农业龙头企业品牌展示推介大会”并获得“贵州省首届龙头企业·龙头品牌”称号；组织德江洋山河生物科技有限公司等参加“圳品”申报培训；组织鸟坪果蔬专业合作社等申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地；组织德江县康乐食品有限公司等5家企业申报贵州特色食品加工示范基地创建；积极组织企业参加“梵净山珍·健康养生”品牌遴选推介活动，县内有 11家企业获得铜仁市“梵净山珍·健康养生”绿色农产品品牌，农产品品牌知名度和影响力进一步提升。

五是我局分别成立了粮油、畜禽、经济作物等3个专家服务团和22个专家指导服务组，对全县各产业发展、产品加工、品牌打造及销售方面开展针对性技术培训和指导服务。

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115.?提案标题：《关于加强老年教育服务的提案》

提 案 者：程飞委员

承办单位：县老年大学

内容摘要：

县级老年教育服务存在问题：1.师资力量不足、严重影响教学的开展。2.财政力量有限、办学严重投入不足。3.老年学员多而且成分复杂、影响教学的正常开展。4.没有项目支持、难以推进办学向前发展。

建议：1.政府的重视和支持是办好老年教育服务的基础，加大办学续费的投入。2.出台鼓励社会、企业重视老年教育服务经费的投入和相关配套政策。3.整合利用一切教育资源、支持老年教育工作。4.把县老年大学、乡镇老年学校硬件建设纳入绩效考核目标。5.把县级老年大学基础设施建设纳入“十四五”规划，积极争取项目支持。

办理回复：

（一）关于“师资力量不足、严重影响教学的开展”的问题。目前，我校有干部职工10人（其中：驻村任第一书记1人），基本都是行政管理干部。另有名誉校长3名，特聘教师5名，外聘教师8名。总体来看，教师的数量和结构都与当前的老年教育不相适应，尤其是专业教师严重不足。对此，我校主要采取三条措施加以改善：一是增加专职教师。县委已同意我校增加1名专职教师，目前正在办理相关手续，有望秋季学期到位。另外，我们还在通过动员符合条件的人员提前退休、人员调动等，增加专业人员，不断满足老年教育个性化需要。二是主动与组织人事部门对接，力求从县卫健局、教育局、文广局等部门对接，抽调到我校专职任教或兼职任教。经初步对接，秋季学期有望增加专兼职教师5人。三是根据学校办班和报名注册需要，适当增加外聘教师数量，改善教师结构。经研究，秋季学期我校拟将外聘教师人数调整增加到20人。

（二）关于“财政力量有限、办学严重不足”的问题。财政困难这是共性问题，相较往年特别是在外聘教师的补助上现在已十分困难，在很大程度上已影响到了教学的开展。目前，我们主要做了三方面工作：一是行政划拨解决教学急需困难。此前，老年大学场地所限一直是上级督查的硬伤。对此，原县委常委、组织部长杨素昌专题到学校调研，明确除关工委、组织部老干股部分同志办公所需外，原县老干局办公场所原则为县老年大学所有。目前，学校可同时容纳6个班300人同时开展教学活动。二是整合资源缓解室外教学压力。通过对接，充分利用城区建设的广场、人民公园、部分景区景点和一些单位的闲置场所等开展室外教学，特别是通过错峰安排室内室外教学，有效缓解了我校场地不足的压力。三是专题报告解决工作临时困难。针对学校不足、设施短缺等问题，县财政专门解决了我校10万元工作经费，教学设施得到不断完善。

（三）关于“老年学员多而且成分复杂、影响教学的正常开展”问题。据统计，全县60岁以上的人员已达8 万人，老年人入学率仅为8%。老年人入学率低，在县份上虽没有达到省市“一座难求”的地步，但老年教育资源严重不足也是客观的事实（没场地、没师资、没经费）。另外，老年人对老年教育积极性不高也是事实（没有强烈的学习愿望、没有充足的时间保障、没有必要的身体经济条件）。

目前，县老年大学对招收学员主要作了三方面规定：一是要求政治思想好，热爱学习，身体健康，团结同志，热心公益活动，能正常参加学习活动的县城区老年朋友。二是实行专业和片区相结合的原则，由临时召集人统一到县老年大学报名注册，每个学员只能报一个班级，每班学员人数在30人至80人之间，每班人员太少或专业太杂一般都不予注册。三是学校实行班长负责制，主要负责校外学习活动的开展，校内教学按学校规定执行。

（四）关于“没有项目支持、难以推进办学向前发展”问题。目前，县、乡、村三级老年教育网络已基本形成，但在场地和师资建设上明显滞后，大多教学都是因陋就简。2021年11月18日县委办正式转发了《德江县老年教育发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》中明确提出：“千方百计改善办学条件，提高办学水平。各部门、乡镇（街道）要把老年大学（学校）基层设施建设纳入本地发展规划，加大投入，完善办学设施，积极为老年人学校创造条件。到2025年，县老年大学校舍建筑面积达到3000平方米以上，并实现学校相对独立办公，音乐室、舞蹈室、电脑室、书画室要达到通用教学标准；乡镇（街道）老年学校舍建筑面积要达到500平方米以上，具备条件的村（社区）要有专用教室，一时条件不成熟的，也可整合资源，因地制宜开展老年教育，积极推广使用多媒体教学设施，推进老年教育教学的现代化，积极争取社会资金、慈善捐赠支持老年教育事业发展。”为了把规划落到实处，建议将老年教育工作列入乡镇（街道）年终绩效考核。

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116.?提案标题：《关于加强我县农贸市场监管的提案》

提 案 者：张运鸿委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

目前，我县虽然按照合理的地段集中建设了相应的农贸市场，但在规范监管方面仍然存在很大的缺陷，一是农贸市场集中经营不集中，如香树园农贸市场，里面至少空缺一半以上集中摊位无人经营，造成香树园农贸市场至玉溪桥大街小巷全是个体摊贩满街乱摆叫卖、占道摆摊现象，不仅影响环境卫生，还严重阻碍交通，有损城市文明形象；二是黄泥堡农贸市场从集中建成到现在，集中经营时间不到一年就已经“夭折”了，究其原因何在？还得反思我们对农贸市场集中经营的监管工作。建议：城市农贸市场监管是城市管理的重要内容之一，这就需要政府及相关部门和单位共同努力，对城市农贸市场进行长期和有效的管理。?一是切实提高对我县农贸市场监管的认识，重视城市农贸市场监管。二是完善我县农贸市场监管法律法规建设，规范引导经营者集中经营。三是构建我县农贸市场政府监管、企业承包的长效机制。四是加强我县农贸市场监管队伍建设和市场管理人才建设。

办理回复：

一、香树园菜市场是我县城最集中最大的一个菜市场，形成时间长、交通方便、蔬菜品种齐全，是群众首选的买菜地点。但由于面积不大(基本上属于巷道菜场),又是居民聚集区，再加是香树园菜市场大部分地段属个人私有，其基础设施的维修和新 建大型综合性农贸市场在短时间内难以实现，维持现状是我局当前的主要任务。

二、我单位一直积极在执行现有国家、省、市农贸市场监管法律法规，同时也在现实管理中也会出现一些新的情况，对此，我单位进行认真总结，并形成报告，向县人民政府和上级管理部 门请示。另一方面我单位通过张贴集中经营告示，对于流动摊贩我们会进行现场劝说，同时通过在农贸市场设置执法监管点和流 动执法的方式来对农贸市场进行管理，以规范引导经营者集中经营。

三、积极争取政策建设新型综合性农贸市场。不管香树园菜市场存在很多客观和主观问题，我局也要向县人民政府争取政策就地打造新型综合性农贸市场，以彻底改变交通堵塞、占道经营严重的乱象。

四、我局对城市秩序管理已进行了改革，将一线执法人员全部落实网格路段管理，香树园菜市场单独作为一个网格，已安排8名经验丰富和力富能强的执法队员专门负责，并且不分周末和节假日。从落实网格负责制以来，效果很明显。

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117.?提案标题：《关于推动德江县打造黔东北职业教育基地的提案》

提 案 者：赵泽辉委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

建议：1.“十四五”期间德江县新增1-2所高职院校；2.扶持贵州工程职业学院扩容提质，十四五”期间在校生规模达到2万人。实施“强基”工程，全面改善德江县中等职业学校办学条件、稳定办学规模、提升办学质量。积极实施中高职联合培养改革试点。3.支持贵州工程职业学院升格建设职业技术大学，打造德江县职业教育名片。国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）提出“开展本科层次职业教育试点”，《职业教育提质培优行动计划(2020-2023年)》（教职成〔2020〕7号）指出要“稳步发展高层次职业教育”，提出把发展本科职业教育作为完善现代职业教育体系的关键一环，培养高素质创新型技术技能人才，畅通技术技能人才成长通道。4.推动德江县建成黔东北职业教育基地，努力打造职业教育样板县城。教育部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划(2020-2023年)》（教职成〔2020〕7号）。第10条提出，“遴选建设一批产教融合型城市，推动试点城市建设开放型、共享型、智慧型实训基地”。第27条提出，“合力打造职业教育样板城市”。5.强化配套政策，支持职业教育健康有序发展。落实民办职业教育优惠政策，通过政府补贴、购买服务等方式，加大公共财政对民办职业教育的支持力度。充分利用国家大力发展职业教育的机会，利用好政策和机遇，提高领导班子的办学理念，加强师资建设，提高学校办学水平，给予规划、征地、建设等各方面支持。

办理回复：

德江县打造黔东北职业教育基地已列入《德江县整体提升教育水平攻坚行动计划(2021—2030年)》,实施现代职业教育扩容提质工程，优化职业教育布局结构、学科专业结构，提高适配地方经济社会发展能力，支持德江县中等职业学校创建升级，建设县级职业教育公共实训中心。实施高等教育突破发展提升工程，支持贵州工程职业学院高质量特色办学，创建“贵州工程职 业技术大学”;支持贵州工程职业学院与企业共建1—2个产业学 院，推动高职院校与行业融合发展。支持乌江学院德江天麻检验 检测中心及良种研发实验室建设，建设贵州茅台天麻酒工程研究 中心，基本实现产教融合、科教融合和校地融合发展格局；支持 乌江学院建设博士培养基地和硕士站，办学层次和水平显著提升。

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118.?提案标题：《关于打造德江特色文化氛围的提案》

提 案 者：王高峰委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

中国共产党德江县第十三次代表大会，新一届县委班子对德江未来发展作出了科学规划，即把德江打造成“枢纽之城、商业之城、产业之城、教育之城、绿色之城和新时代区域性中心城市”。其中，“教育之城”提出把教育摆在优先发展的战略位置，努力建成高等教育优、职业教育好、基础教育实、学前教育惠的黔东北区域性教育中心，更加注重特色特殊教育发展。形成大力培养人才、全力爱护人才、人人渴望成才、人人竞相成才的人才集聚高地，建成区域性人才培训基地，打造黔东北区域重要人才中心，力争主城区学生规模新增1.5万人。而教育的灵魂在于文化的传承与发展，形成区域自我特色。基于专业性和实践性特点，职业教育更具有打造一地文化特色社会功能化。

建议：以时代为背景，结合职业教育特点，融合红色文化、历史文化、傩文化、炸龙文化、奇石文化等为主的乌江文化，发展德江地域特色文化。最终在各级各类学校构建起以红色文化、民族文化、乡土文化、饮食文化、运动文化、企业文化、廉政文化等为主题的校园文化。塑造人文特色鲜明的校园环境，进一步提升校园文化的熏陶功能。然后以校园为起点，把文化氛围引向社会、引向市场，打造德江特色文化氛围。

办理回复：

一、课程开发。充分利用中华优秀传统文化教育资源加强教育教学，选用经教育部或贵州省教育厅中小学教材审定委员会审查通过中华优秀传统文化教育用书，所需课时在学校课程中统筹 安排。义务教育阶段各年级每学年不少于10课时，高中一、二年级每学年不少于12课时，大学每学年不少于30课时，切实做到中华优秀传统文化进课表、进课堂。同时充分挖掘和利用本地中华优秀传统文化教育资源，以爱国主义教育为核心，深入挖掘 中华优秀传统文化中蕴含的丰富价值观资源，如“民惟邦”、“天 下兴亡，匹夫有责”、“扶贫济困”、“德不孤，必有邻”、“富贵不 能淫，贫贱不能移”、“德江砥柱”、“德龙文化”等，积极参与编 写《德江文化读本》等校本教材，并纳入学校课程体系；支持民族中学等学校开发民族体育课程，推动民间传统体育文化传承发展；丰富中华优秀传统文化教育的内容和形式，增强趣味性和实用性，确保中华优秀传统文化教育的规范性、稳定性和长期性。

二、学科渗透。根据教育部和省教育厅最新文件精神，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育重在抓融入，把融入和渗透作为教育的重点和核心。各大中小学要充分发挥学科教学的主渠道作用，结合教学环节渗透中华优秀传统文化相关内容。重点在德育(道德与法治)、语文、历史、地理、艺术等学科教学中适当拓展中华优秀传统文化内容。在思政课中渗透优秀传统美德教育；在科学学科教学中注重传统资源的开发；在语文课教学中升华学生的情感，感受优秀传统文化的博大精深，从中汲取精华，为自身的发展注入源源不断的“活水”;在数学教学中，学习圣人先哲刻苦钻研的科学精神，继承并发展优秀传统文化中蕴含的数学哲理和数学思想方法；在物理和化学课中结合知识点适当拓展发明、发现、创造等方面中华文明；在英语教学中重点融入中华礼仪、传统节日和名胜古迹，以便解决传播中华文明的语 言障碍问题；在音乐、美术学科中渗透情感教育、审美教育，提 升学生审美能力等，使学生感受、认同、接受中华优秀文化和传统美德。

三、经典诵读。广泛开展经典诵读活动是大中小学实施中华优秀传统文化教育的重要载体。各大中小学校要坚持分层施教，有选择地诵读国学经典，确保诵读的针对性和实效性，使诵读活动真正走进学生心灵，扎根学校。幼儿园和小学低年级学生可选择《笠翁对韵》《弟子规》《三字经》《孝经》《百家姓》《千字文》等，坚持以读为主，注重培养语感和整体感知能力；对小学中高 ?年级学生和中学生，可从《论语》《大学》《道德经》《诗经》《离骚》《左传》《史记》《资治通鉴》《汉书》《东周列国志》等选取 ?经典篇目，从唐诗、宋词中选取优秀诗文，引导他们在诵读基础上理解中华优秀传统文化内涵，边读边思考，规范自己言行。要寓教于乐，不断丰富诵读方式，运用读、讲、赛、吟等方式激发学生诵读兴趣，增强诵读效果。同时，鼓励师生共诵、家长与子女共读，使诵读活动成为校园文化、家庭文化的有机组成部分，提高“全民阅读”质量。

四、活动引领。开展各项活动，是加强大中小学德育，传承中华优秀传统文化教育深入持久开展的重要途径。通过活动，引领广大大中小学生认知传统、尊重传统、继承传统、发扬传统，教育学生爱学习、爱劳动、爱祖国，使中华优秀传统文化教育融入学生课余生活。保护传承德江花灯戏、高台戏，推进“戏曲进校园”。

五、文化建设。将中华优秀传统文化融入校园文化建设，结合学校核心文化和发展优势，主动架构升华校训，围绕校训，确立符合学校实际、充分得到学校师生认可的校风、教风、学风，传承经典铸造品牌。要通过宣传栏、手抄报、文化墙、微信平台等媒体宣传中华优秀传统文化，展示学校加强传统文化教育的系列成果，营造浓厚的传统文化教育氛围。

六、环境浸润。各大中小学校要通过学科课程渗透、学校宣 传栏、黑板报、校报校刊、校园网站和道德讲堂等多种形式宣传中华优秀传统文化，引导和帮助学生家长树立正确的教育观。要充分发挥网上家长学校和大中小学家长委员会的作用，倡导家长通过言传身教，形成爱国守法、遵守公德、珍视亲情、勤俭持家、邻里和睦的良好家风，践行中华优秀传统美德，弘扬中华优秀传统文化，共同创设弘扬传承中华优秀传统文化的良好氛围；经时间的历练，逐步打造具有乌江文化属性的德江特色文化。

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119.?提案标题：《关于解决农村教育失衡的提案》

提 案 者：刘军委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

当前农村教育存在的问题主要表现在以下几个方面：一是乡镇教师流失较大。因乡镇生活条件与城区相比有很大的差距，加之每年市、县都从乡镇遴选教师，导致乡镇教师千方百计想考入城区学校，造成教师流失情况较为严重。二是家庭教育缺失。由于受文化水平、知识层次限制，许多农村家长家庭教育意识淡薄，家庭教育方法不当，加之许多父母外出务工，留下爷爷奶奶照顾小孩，隔代教育影响大，家庭监管乏力。

建议：一是完善教师流通机制。建议积极探索城乡学校管理人才、城乡教师交流机制，打通城乡教师编制限制，积极支持乡镇教师进入城区跟岗学习，增强乡镇教师业务本领。实行城区教师晋升职称必须到乡镇开展支教交流制度，增强农村学校教育教学活力，为促进教育均衡发展提供强大动力。二是全力提升教学质量。政府在制定政策时不仅要实行宏观调控，还要注重群体和区域的教育现状，充分利用城区骨干教师资源，组织名师、学科带头人等骨干教师开展“城乡教师交流”和“送教下乡”等活动，全面提高农村学校教育教学质量。

办理回复：

一、加强教师的培养和教师的交流。城里有相对优秀的教师和名师,制定相关的政策，鼓励他们到农村小规模学校支教或任教。让优秀的教师和小规模学校的老师结对，形成帮扶制度，并长期坚持。支持和鼓励小规模学校教师认真参加在职培训、到城里示范学校锻炼，提高自己的业务水平。让小规模学校的教师有序流动,调动教师的工作积极性，在流动中激发活力。

二、采取灵活多样的考评方式。改变唯分数为衡量标准的评价方式，从全面的角度对教师的整体水平进行评价，牢固树立缺什么，评什么”的观念。如：针对教研活动不积极的现状，另外制定一些项目，课题的立项和结题、教学论文的评选、教学课件、课例及上课获奖情况，根据不同的级别，制定不同的考核标准和奖励手段，并与评优选先、职称评定、岗位认定等结合起来，最大限度地调动教师参与教学研究的积极性。

三、做好家校教育。通过召开家长座谈会、家访、建立班级 QQ群、微信群等方式加强亲情教育，形成学校、家庭、社会共同教育学生的良好局面，特别是要做好留守儿童的思想和心理工作。

四、加强教育宣传，促进学生合理流动，政府和村社区加强 宣传，留住学生。同时积极宣传国家义务教育均衡发展政策，根据家庭人力、经济状况、自身安全等就近选择学校，克服盲从和攀比心理，以缓解城市学校生源过多的压力。

五、教师编制不按师生比测算，按年级按学科测算，并按学科需要配备教师，解决乡村学校教师结构性缺编问题。提高乡村教师待遇。中级及以上职称评审不设岗位指标限制，满足条件即可评聘。

六、办好寄宿制。让学生在学校寄宿，由学校监管，让家长能够放心把子女留在就近学校就读。做好乡村振兴，发展好乡村 产业，让群众能够就近就地务工，把子女留在本辖区学校就读，保持学生稳定。

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120.?提案标题：《关于建立财税长效激励机制促进地方税费增产增收的提案》

提 案 者：张金祥委员

承办单位：县财政局

内容摘要：

2018年征管体制改革以来，随着减税降费及缓缴税费等税收优惠政策力度不断加大，加之社会保险费和19项非税收入项目划转，德江县税务局承担了全县8000多户纳税人、近四十万缴费人的税费征缴工作，庞大的税源基础管理工作和现有征管力量、税收征管经费极不匹配，造成税收工作正常运转困难。建议：仿照周边县（区）经验做法，在我县建立财税长效激励机制，县委、县政府按月保障税收征管工作经费，为工作开展提供后续支持，加大税收征管人才培养投入，提高税收征管能力和水平，为新时代税收工作提供人才保障，全县税务系统以更高水平、更强能力积极投身到挖潜补漏的税收工作中，大力促进地方税费增产增收，助推我县经济社会高质量发展。

办理回复：

一是我县预算经费盘子较小，主要用于保障“三保”及债券利息。且近几年财政预算经费紧张，保障“三保”及债券利息都相当艰难。现已没有经费能够保障其他开支。二是建议县税务局拟订《德江县财税长效激励机制》报县政府审定批复。

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121.?提案标题：《关于加强我县全民阅读体系建设的提案》

提 案 者：吕帮权委员

承办单位：县委宣传部

内容摘要：

我县阅读体系存在以下不足：一是能够真正提供阅读空间的图书馆和实体书店数量不多，密度不够。二是开展线下读书活动较少，虽然县里有关部门组织开展“小舞台”和“大讲堂”等文化活动，但与读书活动有区别。三是读书活动品牌创建乏力。比如“书香德江”缺乏内容和项目支撑。

建议：倡导社会资本投资建设阅读场馆，拓展阅读空间，方便读者就近阅读。引导相关单位和企业定期开展读书活动，营造读书氛围。培育读书活动品牌，加强宣传报道，努力形成爱读书、读好书、善读书的良好社会风尚，为我县高质量发展，集聚人才、培育人才、留住人才提供良好的土壤和环境。

办理回复：

一、我县提供阅读空间的图书馆和实体书店数量目前我县实体书店经营场所共有23家，有县文体广电旅游局图书馆1家(包括楠木园社区分馆),国营企业一家一新华书店，农家书屋普及全县村(社区)共344处，且每年中央下达专项资金和地方政府匹配资金，对全县农家书屋图书进行补充更新，以满足群众多层次的阅读需求。

二、我县2021年开展线下读书活动情况。我部2021年3月29日制定印发德江县2021年“4·23世界读书日”红色经典诵读活动工作方案，2021年4月28日制定印发《2021年“全民阅读·书香德江”读书系列活动方案》的通知，围绕“中国共产党建党100周年”“党史学习教育”这条主线，为提升全民文化素质，弘扬尊重知识、崇尚文明的阅读理论，培养“学读书、爱读书、会读书、读好书”的良好习惯，营造浓厚的文化氛围。2021年6月17日制定印发关于开展切实推进农家书屋提质增效有关工作的通知，组织开展好“新时代乡村阅读季”“我的书屋 ·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动等各类主题性常态化阅读活动。2021年7月7日根据中宣部和省全民阅读工作安排，我县枫香溪会议会址为德江站的活动地点，开展“追寻光辉足迹”——“多彩贵州书香高原”2021长征阅读季活动，打造红色阅读品牌，推动全民阅读工作。2021年9月18日根据省委宣传部部务会研究决定，决定实施“多彩贵州空中农家书屋大喇叭响阅计划”,通过应急广播系统向广大乡村群 众播出听书内容。周一至周五18:00至18:30持续不间断播出，周末重播。

三、读书活动开展情况。我县按照全国、全省和全市有关文件要求，结合德江实际，以新颖活动、形式多样的读书活动为载体，组织开展了德江县妇联开展2021年寒假关爱儿童“四送”暨“小桔灯”亲子阅读公益读书活动；世界读书日阅读活动；欢乐小舞台和明伦堂红色课题活动；“追寻光辉足迹”--“多彩贵州书香高原”2021年长 征阅读季红色阅读(德江站)活动；德江县图书馆开展文化进园 区活动。以上活动取得了一定成效，丰富了广大群众的精神生活，也为我县接下来开展读书活动累积了宝贵经验，同时也引导和激励广大读者喜爱读书，学会读书，逐渐养成热爱书籍，博览群书的好习惯。

四、下步工作打算。一是加强线上与线下阅读内容建设。线上，充分利用国家图书馆、贵州图书馆、学习强国等线上APP,开通德江阅读专栏，引入更多优质阅读内容，不断满足群众多层次的阅读需求；线下，创建智慧图书，打造特色书屋，倡导社会资本和图书馆、新华书店建设阅读场馆，拓展阅读空间，如：智慧图书馆、智慧书屋、校园书屋、企业书屋、协会书屋。二是加强阅读阵地建设。积极与有关部门对接，在群众哪里呼声最高、需求最高的地方建设阅读点，切实增强读者的幸福感、获得感。同时倡导民营企业和图书馆、新华书店加强场地空间建设，让阅读空间更加干净、整洁、安全。三是定期开展形式多样的读书活动。对接文体广电旅游局、教育局、新华书店、邮政公司等相关部门，结合德江县实际开展 形式多样的“三下乡”读书活动，书友会、读书会、经典阅读、企业、协会全面阅读活动。

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122.?提案标题：《关于推动平安建设的提案》

提 案 者：龚尚刚委员

承办单位：县政法委

内容摘要：

建议：一是健全群防机制，县政法部门加强与通信运营商合作，签定“平安守望”战略合作协议，由各级政法部门牵头宣传动员手机用户，手机用户用话费套餐即可免费安装摄像头，并将视频监控接入到政法系统监控平台，摄像头由运营商提供、安装、维护，可为地方财政节省很大一笔费用。二是各级政府高度重视，动员沿街商铺、沿路居民、小区物业管理、农村区域安装平安守望监控摄像头，完善我县“一中心一张网十联户”社会治理网络，维护社会稳定和安全，进一步提升人民群众的安全感、幸福感、获得感。

办理回复：

一是我委立即组织各级各部门相关人员召开会议，听取相关群防群治队伍情况和监控设备安装和运行情况。并积极推动各乡镇(街道)加强与通信运营商合作，结合实际签定“平安守望”战略合作协议，截至目前，我县群防群治队伍376支，全县共安装监控摄像头17580颗，其中雪亮工程1798,天网820颗，电信6520颗，移动6880颗，联通1562颗，为全县平安建设工作提供了强大的科技支撑。

二是我委高度重视，立即对相关工作进行再安排再部署，推动各乡镇(街道)充分发挥“ 一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理机制，动员沿街商铺、沿路居民、小区物业管理、农村区域积极安装平安守望监控摄像头，通过智治手段提高基层治理能力和治理水平，切实维护社会平安和谐稳定，进一步提升了人民群众的安全感、幸福感、获得感。

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123.?提案标题：《关关于选派技术人才帮扶民营企业的提案》

提 案 者：唐明照委员

承办单位：县委组织部

内容摘要：

近年来，经济下行，压力增大，受疫情影响，目前德江民营企业经营比较困难，企业经营面临以下现状：1.民营企业大多处于发展阶段，人才稀薄，尤其是技术性人才稀缺；2.大多民营企业现阶段实力无法高薪招募技术性人才，导致企业技术创新受限制，转型升级受阻碍；3.民营企业受“技术短板”约束，不少企业缺乏高新技术，知识产权拥有量低，加上创新意识不强、缺乏对关键核心技术的攻关，导致竞争力越来越弱，制约了企业发展。

建议：1.推行选派技术人才帮扶德江民营企业机制，由政府有关职能部门选派技术人才，脱离原单位到民营企业挂职，围绕地方产业发展需求，帮扶及指导民营企业发展。2.技术人才充当企业的“培训师”，在具体工作和项目实施中发现人才、培养造就实用技能人才、培育民营企业经营管理人才。3.搭建企业和人才互促互进的新平台，由政府相关部门牵头，搭建对口技术人员的孵化平台，遴选学历高、专业强的中青年技术人才；深入民营企业一线，促进了解技术需求、解决技术难题，探索出了一条服务企业创新发展的新路径。

办理回复：

近年来，德江县深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的指示精神，全面贯彻落实中央、省委、市委人才工作会议精神，大力实施新时代人才强县战略，聚焦民营企业人才队伍建设，引育并举推动人才工作提质增效，为民营企业健康发展提供智力支持和人才保障。一是给予政策支撑。精心编制《德江县“十四五”人才发展规划》,将民营企业人才队伍建设纳入规划内容。出台《德江县新媒体人才基地助力乡村振兴工作方案》,对贵州义派电子商务有限公司运营的“古村28渡(驻村书记)”“古村乐乐”等新媒体人才基地在政策、资金、项目上给予支持。二是搭建引才平台。将2022年工业重点人才倍增计划纳入全县经济工作重点任务，充分发挥企业招才引智主体作用，组织23家企业利用贵州第十届人才博览会平台发布人才需求151个。今年来，举办线上线下招聘会3场，引进40家优质企业入驻招聘会，收集发布结对帮扶城市82家用工单岗位信息需求8000余个。三是优化人才环境。2名民营企业人才被县委县政府命名表彰为第二届县管专家。择优推荐民营企业人才参与省市组织的评先选优工作，绿通天麻有限公司和万进花椒合作社获得省级人才基地称号、义派电子商务有限公司获得市级人才基地称号、德江永志生态茶叶有限公司、德江县京旺果蔬种植专业合作社等10家民营企业获得县级人才基地称号，15名民营企业优秀人才被明确为德江县“优才卡”对象。

下步，我县将认真摸排民营企业对人才的需求，组建服务民营企业工作队，实行以“一家企业、一个小组、一个帮扶方案”为主要内容的工作制度，以“保姆式”服务协调解决企业在生产运行、市场销售、用工、资金和项目申报等方面的困难，为企业 发展办实事、解难题。一是建立健全专家人才服务民营企业机制。充分利用市管专家、县管专家、“优才卡”对象等专家人才资源，通过定人定岗服务企业，降低民营企业寻求技术人才服务的成本。二是开展技术人才帮扶企业活动。从发改、市场监管、环保、税务等部门选派专业技术人才点对点帮扶民营企业合规发展。三是积极争取东莞来德帮扶人才进企业开展帮扶。积极发挥东西部帮扶协作机制作用，按照企业所需，积极争取东莞专业技术人才服务企业，帮助解决技术难题。

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124.?提案标题：《关于加快农业高质量发展的提案》

提 案 者：谭叶枫委员

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

推进农业高质量发展中还存在以下问题：

1.农业产业化整体水平低，经营规模小。农业生产以单个农户分散式的小规模经营为主，信息闭塞、品种单一、技术落后、销售不畅。产业化组织经营规模小，竞争力弱，缺乏规模化、产业化经营的农产品。

2.市场经营秩序不规范。追求短期利益，农药残留超标、掺杂使假现象时有发生。农产品旺销时，有些农户不按合同约定卖给订单企业；农产品滞销时，订单企业拒收农产品或压价收购农产品。　　?

3.?农业产业技术科研力量薄弱，缺乏产业技术研发队伍和技术力量，使产业发展受到较大的制约。

建议：1.?充分发挥政府的有关部门的职能。搭建发展平台，制定发展规划，落实优惠政策，完善各项机制，引导企业与企业、企业与农户加强合作。2.制定区域化产业发展规划。立足区位优势，引进优质品种，依托农业龙头企业，建立农产品生产基地，促进农业生产区域化发展，规模化种植，产业化经营。避免优质农产品因规模小而不能进入大市场，在小区域滞销的状况发生。3.实施品牌战略。大力实施品牌战略，做大做强农产品品牌，增加知名度和美誉度，打造走得出、叫得响的农产品品牌。4.发挥农民专业合作组织桥梁纽带作用。发展壮大农民专业合作组织，充分发挥其桥梁纽带作用，促进企业、合作社、基地、农户有机衔接，走出狭小的发展空间，发展外向型、出口型农业，推动农业产业化发展。5.加强农业产业技术力量投入，为产业发展提供技术人才，通过校企合作、院企合作，人才引进等方式建立一支强有力的技术服务队伍，为本县农业发展提供坚实的技术保障。

办理回复：

近年来，德江县委、县政府深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，秉承新发展理念，融入新发展格局，围绕“四新”主攻“四化”,紧扣“1236”发展思路，积极克服经济下行压力较大、疫情防控等困难局面，奋力构建完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，奋力推动农业现代化高质量发展。

一、制定完善扶持政策。近年来，德江县委、县政府紧扣“一 心五城”奋斗目标，加快推动全县农业产业高质量发展，组建了农业现代化专项组，形成县委书记任组长，县委、县政府分管同志任副组长的高位推动机制，持续实施县领导领衔农业产业发展机制。先后出台了《关于印发<关于推进农业现代化高质量发展的实施意见>的通知》(德党办发〔2021〕17号)、《德江县2022年农 业现代化工作要点》(德党办字〔2022〕14号)、《德江县2022年 支持农业重点产业高质量发展意见》(德府办发〔2022〕26号)等 政策性文件，从近期、远期明确了农业现代化高质量发展目标任务、工作举措、扶持政策等。

二、坚定不移规划布局。2021年，县第十三次党代会提出了以推动高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，按照一个产业、一套方案、一班人员、一套考核的机制，打造“三带两区”产业发展格局，持续深入推进粮油产业增产，肉牛、花椒、花椒主导产业增效，蔬菜、家禽等保供产业增收，茶叶、烤烟、核桃等特色产业提质。截至2022年6月，全县完成粮食播种面积 59.31万亩，油菜等油料作物10.82万亩，存栏肉牛15.91万头、生猪17.97万头、家禽89.7万羽，出栏肉牛3.51万头、生猪12.9万头、出栏79.8万羽，完成新增中药材种植面积3.69万亩，累计面积23.71万亩；高标准管护花椒11. 16万亩，投产花椒5万亩；投产茶园16.25万亩，产量1.03万吨；完成蔬菜(含辣椒) 播种21. 19万亩，产量26.51万吨；管护果园12.8万亩，投产果园10万亩，产量1.51万吨；完成食用菌种植0.61亿棒、产量2.01万吨；养殖蜜蜂3.767万群，综合产值1.848亿元。

三、实施品牌战略提升行动。今年来，组织德江永志生态茶业有限公司、贵州洋山河生物科技有限公司等参加2022年度贵州农业“龙头企业·龙头品牌”推介活动并获得推介。易伙伴等10个农产品品牌获得“梵净山珍。健康养生”授权，新增注册“德江牛”商标1个。全县经营主体拥有企业品牌14个，产品品牌29 个，注册商标19个，通过SC认证10个，其他认证8个，2家经 营主体有4个产品获得绿色食品认证，5家经营主体有8个产品获得有机食品认证，康乐食品获中国驰名商标，茂强、康奇各获省级著名商标1个。

四、优化组织方式。德江县始终坚持以龙头企业为引领，合作社为桥梁，大户、农户广泛参与的组织方式，逐步构建完善产业体系。上半年，引进优强农业龙头企业1家(广东天农集团),已组织康乐食品有限公司、施涛花椒种植专业合作社2家主体申报省级龙头企业，待省级审核认定。全县现有龙头企业83家，其中国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级19家、市级32家。已申报市级家庭农场52家、创建示范场17家，待市级审核认定。

五、强化技术支撑扶持。针对主要粮油作物和特色优势产业，充分利用全省激励农业技术人员创新创业行动契机，制定印发了《德江县2022年激励农业技术人员创新创业行动方案》,派出380名县乡农技人员开展技术服务，8个团队申报“揭榜挂帅”榜单，其中粮油4个、经济作物1个、畜牧水产3个，已完成蹲点指导服务13000余户(次),为产业技术保障提供有效服务。

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125.?提案标题：《关于解决我县执行难工作的提案》

提 案 者：安明爱委员

承办单位：县政法委

内容摘要：

针对当前“执行难”的问题，不能只靠法院来解决，需通过多角度、全方面共同来解决。建议：一是在县委的领导、政府支持下，严格执行联动机制，形成强大合力，建设诚信社会，减少涉法信访。各单位积极配合协助法院执行工作，各社区、村干部协助法院查人找物。对不协助执行工作的单位、职工被列入失信被执行人名单的单位作为年终绩效考核负面清单。二是将司法救助列入政法预算，拓宽救助渠道，完善司法救助，号召社会力量参与救助，让极度困难的且符合救助条件的当事人得到及时救助。

办理回复：

一是强化诉源治理。县人民法院加强诉源治理工作的指导，各乡镇(街道)认真做好平台推送的矛盾纠纷的调处工作，减少诉讼案件数，从源头上减少案件执行数量。县委平安办将诉源治理工作纳入年度平安建设工作考核，加大权重进行考核。二是强化执行力度，加强自身建设。县人民法院根据我县执行难的具体实情，配齐执行局工作人员，加强执行局工作人员的履职培训，提升服务意识，依法详细收集被执行人财产信息，依法惩戒“失信被执行人”和打击故意隐瞒财产和转移财产、抗拒执行的被执行人，维护法律尊严。三是由依法治县办牵头，加强全民普法教育，通过墙报、媒体、抖音、“小手拉大手”的方式，大力宣传执行的相关法律法规和抗拒执行应承当的后果，提升全民法治意识。

四是由县委政法委牵头，拟定《关于全县乡镇及机关企事业 单位严格配合协助法院执行工作的实施方案》,报县委、县政府研究同意后行文下发。

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126.?提案标题：《关于加强北城片区消防救援能力建设的提案》

提 案 者：马静委员

承办单位：县消防大队

内容摘要：

德江县中心城区已建成区面积达25.5平方公里、人口23万，高层建筑200余栋，但仅有消防救援站1个，城市消防站覆盖率仅为40.9%，远远达不到《城市消防站建设标准》规定的每4至7个平方公里设置一个消防站的规范要求，北城片区发生火灾，从消防救援大队出发需要约20分钟才能赶到火灾现场，北城片区一旦发生火灾事故，无法在规定时间内到达火灾现场。同时，我县工业园区、微型企业和移民安置点大多集中在北城片区，是我县火灾多发易发区域，2020年以来北城片区共发生火灾57起，特别是楠木园社区近两月内就连续发生火灾3起，火灾发生频率极高。从消防救援人员数量来看，目前我县消防救援大队共有指战员38人，其中国家综合性消防救援队伍23人，专职消防队员15人，与全国水平0.7万人中有一名消防员有很大差距。

建议：（一）强化消防救援能力建设。一是以综合性消防救援队伍力量为主，在北城片区建设一个二级消防站。二是明确2名事业编制人员作为管理干部，招聘15名合同制消防员作为队员，以补充消防救援力量不足的问题。三是将北城二级消防站运转经费及合同制人员工资纳入县财政预算予以保障，逐步配备必要的灭火救援器材装备。四是强化应急救援物资装备的配备，加强应急队伍的建设，注重从单一灭火技能向综合应急救援拓展，应对多种灾害事故的救援，做好应对各类突发事件应急救援准备，以保障北城片区消防安全工作。（二）强化消防安全管理。持续发动基层网格力量，运用“黔小消”APP对小型生产经营场所、“三合一”自建房开展不间断排查整治。同时，加强易燃易爆场所、高层建筑、大型商业综合体、仓储厂房类场所和易地扶贫安置点消防安全专项治理工作，全力维护人民群众生命财产安全。（三）加强消防安全宣传。组织基层干部、基层网格人员，划分责任区、明确责任人，开展消防安全敲门行动，使安全宣传进社区、进家庭、进企业，切实提升全民消防安全意识和逃生避险、自救互救能力。

办理回复：

城北小型消防站依托印习高速德江收费站旁的养护工区用房（建筑面积880㎡）建设，县人民政府于2022年5月31日组织县财政局、县发改局、县应急管理局、县自然资源局、玉水街道、县高速交警、县消防救援大队等部门及县人民政府法律顾问召开专题会议，研究我县城北小型消防站建设有关事宜，会议原则同意通过“政企联建”模式与贵州省公路开发有限责任公司遵义营运管理中心建设德江县城北小型消防站，各方权责由《消防共建协议》进行约定。目前，已按“政企联建”模式，正与贵州省公路开发有限责任公司遵义营运管理中心签协议，现在走造价预算，预计9月底前将进行装修，12月底完成办公设备采购以及人员入驻。

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127.?提案标题：《关于把“产业兴旺”放在乡村振兴更加突出位置的提案》

提 案 者：樊睿智委员

承办单位：县乡村振兴局

内容摘要：

建议：1.在实施乡村振兴中，把“产业兴旺”放在更加突出的位置，在乡村振兴规划中，因地制宜把乡村产业发展规划、布局规划、业态规划等内容进行同规划同部署同启动。2.在传统村落保护与发展中，遵循修旧如旧原则保护好传统村落传统机理，尽量避免现代工艺，业态布局上要多元化，避免同质化竞争。如共和焕河村，可以“村社合一”模式，以村集体为经营主体，把所有土地、房屋全部集中起来，布局民宿、农家乐、乡村酒吧、民族纺织、民俗表演、儿童手工、亲子体验、代管菜园等业态，让慕名而来的客人留下来、慢下来，解决更多居民就业问题。3.产业兴旺是实现乡村振兴的核心，把有限资金投入到“产业兴旺”中，因地制宜发展2+N产业、旅游业、服务业等产业,充分调动村民的积极性、主动性、自觉性，通过产品、技术、服务、制度、组织和管理创新，大力培养新型职业农民，推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业和增收机会。

办理回复：

一、加强产业项目申报、论证、谋划。每年10月份组织各乡镇(街道)调整更新项目库建设，结合全县产业发展规划、布局，对不符合当前发展需要的项目清出项目库，将符合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发展需要的项目纳入项目库，在谋划项目时，重点围绕全县肉牛、花椒、茶叶、中药材、精品水果等产业申报，围绕产品初(深)加工、销售等方面补齐短板。今年来，组织县发改、财政、农业农村、水务、交通、等部门，召开部门论证会2次，项目评审会3次。

二、加强传统村落保护与乡村建设有机结合。共和镇焕河村既是中国传统村落又是市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村，由贵州大学专业团队对焕河村规划布局“一方案两规划”,重点从保护传统村落原貌、恢复传统遗址、农耕文化等着手。截止目前，焕河村共投入资金1165万元，其中财政衔接资金950万元，东西部协作资金215万元，共实施项目10个，所有项目均已启动实施，年底前全面竣工。

三、强化财政衔接资金投入产业的占比。在实施乡村振兴战略上，我县把“产业兴旺”放在首位，2022 年上级下达我县财政衔接补助资金共14884万元，用于产业发展和产业配套设施建设资金共9023.34万元，投入产业发展占比为60.64%,较上年度增加了5个百分点。

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127.?提案标题：《关于三胎政策开放后合理整合教育资源的提案》

提 案 者：龚慧委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

问题：首当其冲的是教育资源跟进滞后现象严重，突出表现为大班额现象、师资力量跟不上等。随着三胎的逐渐长大，社会需要的教育资源越来越多，而我县教育资源的有限性，主要表现在师资力量、教学设备、教室等教育资源上的有限性导致大班额现象突出，特别是在幼儿园阶段该种现象特别突出。

建议：1.改扩建现有学校。改造现有破旧学校或收购濒临倒闭的私立学校，最大限度的利用现有教学资源，扩大学校的招生规模，改善大班额现象。扩建优质学校或帮助优质学校建立分校，扩大优势教学资源，让名校名师涵盖范围更广，同时学校也能增加知名度，扩大招生范围。解决我县教学大班额问题。2.招聘优秀大学毕业生或返聘优秀退休教师。随着大量三胎政策的开放和逐渐长大，新生儿童数量激增。跟进教育部有关师生比规定，现有的教师数量严重不足。要保证新生儿童接受优质的教育，必须招聘大量的优秀师范类毕业生和返聘优秀的骨干教师加强我县教育的师资力量。3.加大对骨干教师的培养。对新入职教师加强岗前培训力度，经培训合格后方能上岗。对已入职的教师加强业务能力培训，培养我县本土名师，以名师为引领，以课程为纽带，充分发挥名师在教育教学中的示范、指导、辐射作用，创新优秀教育人才成长培养机制，推进我县教师队伍建设，促进我县教育事业高质量发展。4.最大限度的利用民间资金发展教育。跟相关慈善机构和国家民政部门取得联系，争取他们对我县教育事业的资金和设备上投入。

办理回复：

一、改扩建中小学，已列入《德江县基础教育资源结构调整规划》有序实施，不断改善中小学办学条件。

二、按照中小学教师编制和教育教学需要，通过人才引进、事业单位招聘、“特岗教师”等方式共招聘各类教师，逐年招聘大学优秀毕业生或返聘优秀退休教师，不断优化师资结构和学科配套。采取“观”课堂、“听”反馈、“研”教学等方式，创新教学常规，打造“高效课堂”“优质课堂”,历练提升教师素能，培育县级以上名校长、名班主任、骨干教师，乡村名师、黔灵名师、黔东名师4人，推动优秀教师脱颖而出，推动德江教育高质量发展。

三、按照国家规定，合理合规有效利用社会和民间资金，扩充教育资源，为德江教育高质量发展提供基础性保障。

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129.?提案标题：《关于强化饲草规模化种植助推德江肉牛产业发展的提案》

提 案 者：彭娅委员

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

由于2020年牛犊、能繁母牛价格爆发性飙升及饲料成本激增，导致2021年全县肉牛养殖户经济效益普遍走低，群众养殖积极性受到了一定的冲击。当前，牛犊和能繁母牛价格已大幅理性回落，降低饲草饲料成本仍有较大空间。关于降低饲草饲料成本问题，根据2021年复兴规模化饲草种植（根据省农科院草业所介绍，复兴的饲草规模化种植在全省排名第一）实践来看，一是种植技术门槛较低，见效较快，集约化、机械化程度较高，已将青贮饲料价格从2020年的650元/吨有效降低为2021年的550元/吨。二是解决就业、增加群众收入效果显著，如按照1000元/亩劳务费算，复兴2000亩饲草种植可为群众增收200万元。三是肉牛养殖户降低饲养成本效果明显。按一年3吨/牛消耗量算，全县13.42万头牛，可节约成本4026万元。四是盘活部分失管低效农业产业，如能改（套）种饲草，可实现当年种植，当年回本，长期受益的目标，解决当地老百姓租金、就业、增收等一系列问题。当前，全县饲草销售市场仍是供不应求的态势。因此，饲草种植规模化是加快我县牧草机械化种植、收割、青贮、仓储、加工的必要基础和前提，是打造区域性饲草供应中心，助推我县主导产业、实现饲草种植专业化机械化、农业现代化的又一举措。强化饲草种植规模势必将极大地增强我县肉牛养殖户的信心和效益。确保我县牛产业发展在饲养成本、机械化程度、规模化效应等方面走在全省10个肉牛养殖重点县的前列。

建议：一是在全县范围内规划打造50个500亩以上的饲草种植基地，新增饲草种植面积3万亩，切实扩大总规模，积极盘活全县部分低效（荒芜失管的花椒、茶叶、水果基地）农业产业，实现经济、生态和景观（草海）各项指标的大幅度提升。二是组建一至二个运营综合性合作社,以提供牧草机械化生产服务为主营业务,探索区域性牧草机械化生产社会化服务试点建设。三是对每个基地给予一定的政策性补助。建议按400万元/万亩进行预算，当年可撬动1个亿的投资，实现常年销售额2个亿。重点补助农业机械设备（可以当年加工的青贮饲料成品为标准进行补助），切实提升农业机械化、现代化水平，力争将青贮饲料价格降低到450元/吨，每年为全县养殖户降低养殖成本1亿元以上。四是强化技术指导，对规模基地推行技术责任包保，在种苗选择、种植、除草、施肥、采收及加工等方面进行全流程跟踪指导，切实提升饲草产量、质量和加工水平，确保企业稳定增收。五是强化部门协作，水利、电力、通讯、交通、国土、农业农村等部门形成合力，切实提升职能部门的服务水平。

办理回复：

一、关于在全县范围内规划打造50个500亩以上饲草基地的问题。全县已累计种植高产牧草12.3万亩，2022 年新增牧草种植4.5万亩，现已完成春季牧草种植3.1万亩，秋季 牧草1.4万亩待9-10月份种植，已建成1000亩牧草基地5个(泉口、复兴、平原、长丰、煎茶),500亩牧草基地8个(枫香溪、桶井、钱家、长丰、高山、平原、复兴、楠杆),养殖场(户)根据自己的养殖需求，均种植高产牧草。

二、在煎茶镇上街、川岩村已成立两个农业机械服务专业合作社，已为周边乡镇及养殖大户提供生产服务，大型养殖场已购买相关机械设备，已获农机购置补贴，均已投入生产。

三、政策性补贴，已实施“见犊补母”项目对贫困户种植牧草按每亩100元进行补助，“粮改饲项目”对所有种植户饲料收贮按每吨50元进行补助，所有的牧草种植均享受了政策支持。

四、在技术指导方面，县畜牧中心成立了5个畜牧业联片负责工作组，对畜牧产业方面所有项目、生产环节作技术指导、督查验收等工作，提高经济效益。

五、部门协作方面：主动协调有关工作部门，对养殖场规划、水、电、路、讯、融资等相关事项落实解决。

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130.?提案标题：《关于为公安交警队伍设置事业编制的提案》

提 案 者：王江委员

承办单位：县委组织部

内容摘要：

近年来，随着我县经济社会的快速发展，全县通车里程、机动车及驾驶人迅速增长。全县通车里程达6011公里，机动车保有量约9.8万辆，驾驶人保有量约12万人，且车辆及驾驶人正以每年8%左右快速增长，交通安全管理形势日趋严峻。全县公安交警行政编制15人，事业编制0人，为加强全县道路交通安全管理，县人民政府为交警大队招聘辅警195人。虽然辅警有195人，由于辅警待遇不高，部分较为优秀的辅警为了家庭需要选择辞职从事其它工作，辅警工作岗位不稳定性，加之工作特殊性，很多工作不能由辅警单独处理，限制了公安交通管理工作的发展。

因此，为了破解以上难题，并通过对铜仁市公安局交警支队、碧江区公安局交警大队等进行考察学习（据了解，铜仁市公安局交警支队、碧江区公安局交警大队等均设置有事业编制），为借鉴其他区县经验做法，目前，解决公安交警事业编制是一条切实可行做法，既可以促进公安交警队伍稳定，同时，可以促进公安交通管理工作的发展，切实为全县经济社会发展提供良好的道路交通环境。

建议：一是请县委组织部牵头，由县编委办、县人社局、县公安局和县交警大队参与对以上问题组织调研，并拿出切实可行的解决办法。二是为公安交警设置事业编制，优先从优秀辅警中解决。

办理回复：

一、县公安交警队伍人员编制情况。目前，我县公安交通警察大队(县交通管理局),核定行 政编制15名，实有人员15人。为加强全县道路交通安全管理，县人民政府为交警大队招聘辅警195人。经与全市各区县编制委员会办公室队伍，全部区县都未在公安交警队伍设置事业编制。

二、办理意见：(一)加强公安交警队伍建设。一是广大干警要提高法律法规学习。积极开展政治练兵、岗位练兵、科技练兵，强对法律、法规的理解和运用能力。二是注重业务能力提升。要不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力水平。三是要严格执法管理。加强执法培训，改进执法方式，提升干警形象。(二)优化辅警管理制度。一是要严格源头管理。把好交通辅警“入口关”,严格招录程序，本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，从辅警录入源头上抓起，确保辅警队伍健康发展。二是加强辅警培训和教育。要经常性组织学习交通管理常用法律法规，加强队列训练和体能训练，规范指挥手势，提升辅警外在形象。三要建立完善管理考评机制。把针对民警的制度延伸到协警身上，参照管理民警的要求加强管理，完善相关档案，规范着装上岗，文明执勤。

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131.?提案标题：《关于明溪水库维修加固的提案》

提 案 者：唐飞委员

承办单位：县水务局

内容摘要：

位于复兴镇明溪村的明溪水库是一座小（1）型水库，建成于1988年，总库容500万立方米，兴利库容416万立方米，工程有效灌溉面积1.23万亩，同时承担水库下游村寨及复兴集镇1.6万人供水任务。2019年汛期检查发现，水库大坝左坝肩接触带渗漏严重，经大坝安全鉴定为“三类坝”。目前，水库尚未对存在的病险问题进行治理，为确保水库大坝安全，水库限制蓄水运行，灌区农田灌溉和下游村寨及复兴集镇人畜饮水安全得不到保障，工程效益不能充分发挥，制约当地的经济发展和脱贫攻坚巩固提升，该水库亟待维修。建议：将该水库纳入2022年小型水库除险加固整治范围，充分发挥水库工程效益，保障水库灌区农田灌溉和下游村寨及复兴集镇人饮供水安全不受影响。

办理回复：

收到您提出的建议后，我局高度重视，及时派技术人员到现场进行查看，委托勘察设计单位进行了工程勘察设计。您所提到的明溪水库维修加固工程建议，经我局积极争取，省水利厅黔水运管函〔2022〕14号文批复同意建设，工程概算总投资542万元，纳入省2022年支持39座小型病险水库除险加固项目建设。目前该工程大坝接触带帷幕灌浆已完成，工程可试蓄水运行，确保项目区供水安全。工程预计于9月底全面完工，彻底根治水库病险隐患，充分发挥工程效益，为项目区提供水安全保障。

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132.?提案标题：《关于加强消费市场监管的提案》

提 案 者：安寒旭委员

承办单位：县市场监督管理局

内容摘要：

存在的问题：一是制度不健全，市场监管缺位。市场监管部门对缺斤短两问题不够重视，没有定期或不定期的对农贸市场进行检查，导致“作弊称”随处可见，且各个农贸市场都没有公平称，消费者无法就近核实斤两数。二是销售者良心道德缺失。部分销售者唯利至上，为了赚钱不顾良心道德损害消费者权益，甚至漠视法律法规的存在。三是消费者维权意识不强。很多消费者发现缺斤短两后，本着“吃亏是福”、“怕惹麻烦”的心理选择忍气吞声，这也助长了不法销售者的行为，更加为所欲为。

建议：1.建立健全相关规章制度，畅通举报机制，在消费者合法利益遭到损害时，便于投诉，规范经营者行为。2.由市场监管局牵头，相关职能部门参与，在每个农贸市场放置公平称，供群众免费使用；进一步加大执法检查力度，定期或不定期的对农贸市场进行检查，发现“作弊秤”加大惩罚力度。3.加强教育引导，提高销售者的职业道德，向经营者宣传计量法律法规，进一步提高经营者的诚信经营意识。

4.开展诚信经营评比，通过调查问卷，对群众展开调查，对服务态度好、诚信经营的商家授予“守法诚信经营者”，起到示范带头作用。5.相关部门要加大普法力度，增强消费者的维权意识，让消费者做到知法，懂法，用法。

办理回复：

(一)强化农贸市场主体责任落实。我局责成各农贸市场开办者加强对“公平秤”的日常监督管理，确保设置的公平秤准确合格，并放置在各农贸市场指定位置，安排专人管理，供消费者免费复核使用，以震慑经营者良心道德缺失称量过程中搞小动作歇骗消费者，减少“短斤少两”问题的出现。根据有关规定，农贸市场主办者应统一管理农贸市场计量工作，建立健全“公平秤”的维护、检定、核查、计量纠纷处理等管理制度。及时对老旧“公平秤”进行报废、更新，以满足市场需要。

(二)强化日常监督管理。市场监管部门加大对农贸市场“短斤少两”秤的执法检查力度，加强对农贸市场经营者计量器具的监督管理，依法对未经检定投入使用、超检定周期使用、计量器具检定不合格继续使用的调查处理。

(三)强化法律法规宣传。加大计量法律法规宣传，不断提高经营者计量法制意识，做模范商家守法经营，定期对自己使用的计量器具进行检查、维护，定期将计量器具送市场监督管理局计量检定中心进行周期检定，确保使用的计量器具合格、准确。

(四)强化部门联动监管。相关部门应加强对农贸市场经营业主职业道德宣传，教育引导经营销售人员做良心商家、诚信经营，不因消费者想以低价购买商品而在称量商品过程中搞小动作有意克扣消费者。县发改部门可以开展诚信经营评比，对服务态度好、诚信经营的商家授予“守法诚信经营者”荣誉，起到示范带头作用。

(五)强化消费者维权保护。加大消费维权宣传力度，公布我局消费投诉、举报维权电话0856-8521068。支持鼓励消费者对“缺斤少两”、公平秤计量失准等问题向市场监管部门积极投诉、举报，我局一定按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定，按程序依法作出调查处理，切实维护消费者和合法权利。

(六)强化计量器具重点监管。将农贸市场计量监管工作作为我局的一项重点工作，长期坚持，为政府实施“菜篮子工程”“米袋子工程”“放心肉工程”履职尽责，切实维护消费者的合法权利，维护公平公正的市场经济秩序。

自2022年5月16日我局对农贸市场计量器具监管工作作出进一步安排部署一个月以来，我局对辖区农贸市场“公平秤”设置和计量器具进行了专项执法检查，检查和免费检定“公平秤”、电子秤、台案秤、度盘秤等各类计量器具419台(件),合格率达99.5%。通过整治后，农贸市场计量器具合格率达到了100%, “公平秤”设置合理，合格率达100%,辖区农贸市场“短斤少两”问题得到有效遏制，切实保障了消费者的合法权益。

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133.?提案标题：《关于加大潮砥镇产业管护投入的提案》

提 案 者：肖长远委员

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

建议：为确保一镇一业强势发展，助推实现“一心五城”规划目标。对于潮砥而言，打造脐橙产业带是一项长期的、较大的民生工程，脐橙产业管护力度只能继续加强，建议持续加大对潮砥镇产业管护投入力度，确保特色产业做大做强，带动当地经济社会发展，助推乡村振兴。

办理回复：

我县持续推动精品水果产业发展工作。2020年6月23日德江县扶贫开发领导小组办公室下发了《关于印发德江县2020年统筹整合使用财政涉农资金水果种植管护补助项目实施方案的批复》(德扶领办函〔2020〕263号)解决了潮砥镇脐橙管护资金66.3万元为潮砥镇脐橙产业发展注入了强有力的资金保障；2021年6月10德江县财政局德江县扶贫开发办公室《关于下达2021年中央财政衔接推进乡村振兴(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)补助资金的通知》 (德财农〔2021〕22号) 中，扶贫办实施的项目中解决了潮砥镇官宅村脐橙产业园区基础设施建设项目资金10万元；县农业农村局实施的水果种植管护补助项目中解决了潮砥镇新华社区管护资金14万元，由于县财政的原因，没能如期兑现。

2022年4月22日《德江县激励农业技术人员创新创业行动工作领导小组办公室关于成立德江县激励农业技术人员创新创业行动县级农业技术专家服务团的通知》优化选派了6名专家服务工作组点对点负责潮砥镇产业服务工作。下一步，我局将按照县委、县政府的工作安排布署，将定期派出技术干部到潮砥镇产业区域，及时有效地指导广大果农管护好水果产业。

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134.?提案标题：《关于桶井乡同心社区小风门至毛岭、木朗、沿江、鱼塘、春塘村通村公路提级改造的提案》

提 案 者：谌杨委员

承办单位：县交通运输局

内容摘要：

桶井乡同心社区小风门至毛岭、木朗、沿江、鱼塘、春塘村通村公路，是毛岭村、鱼塘村、春塘村、沿江村、木朗村5个村群众出行的必经之路，总里程数10公里，路面宽4.5米，现在因路面外围安装了安全防护栏，路面宽度只有4米宽，加上来往车辆多，来往车辆错车都非常困难；所有，建议提级改造。建议：一是组织县交通运输管理局到现场实地核查，测算所需要的治理资金，并请设计方到现场来设计治理方案；二是由县交通运输局组织施工方施工改造。

办理回复：

为方便人民群众的出行安全，提升农村公路车辆的通行力，保障车辆行车安全，预防和减少道路交通事故的发生，经局党组会议研究，已将该建议内容纳入“十四五”规划。下步，我局将加大与有关部门的对接力度，积极争取资金支持，尽早将该项目落地建设。

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135.?提案标题：《关于在乡村规划建设中注重保护传统村落和少数民族特色村寨的提案》

提 案 者：县政协文化文史和教育卫生委员会

承办单位：县住建局

内容摘要：

据统计，目前，我县共获有关部门命名的传统村落12个，少数民族特色村寨11个。这些村落、村寨在传承、弘扬中华民族优秀传统文化，留住乡愁记忆中发挥了积极作用，但也存在不少问题。一是宣传不够，保护不力。有不少已经命名的村落被人为破坏；二是建设性破坏。对传统村落和少数民族特色村寨，上级有关部门都会给予一定的资金进行修复、维护。但是，在此过程中，由于多种原因，如修复的团队缺乏古村落建设的专业技术、专业人员，在项目实施过程中导致破坏，如，旋厂遗址（扶阳古城）、共和焕和村、楠杆上坝等，均在修复建设中遭到了不同程度的破坏。

建议：1.加大宣传力度，增强保护意识。各有关乡镇、部门要通过张贴宣传标语、印发宣传资料、召开群众会等多种形式，开展宣传，切实增强群众保护传统村落、特色村寨的意识；2.在乡村振兴规划中，注重传统村落、村寨的保护，留足空间，合理划定建设和保护区域；3.建设过程中，注重聘请有相关规划、建设资质的专业团队进行规划施工，严格按照古村落建设的要求进行，减少现代建筑材料、技术的使用,最大限度留住乡愁故园记忆。

办理回复：

一是加大宣传力度，提高特色风貌保护意识。加大对《中华人民共和国文物保护法》等律法规的宣传力度，通过宣传画报。广播、网络直播等途径提高群众对乡村特色风貌的认知度。同时 我单位组织村建站干部进行特色风貌考究，组织历史价值、文化 价值等方面培训，进而提高乡村整体保护意识，营造全民支持和参与的良好氛围。

二是在乡村振兴规划中，先做好前期调研，对于传统村落、村寨做好统计，为下一步的规划设计做好依托，在开发的同时注重保护，保留原始风貌和本地特色，划定保护区，最大程度的活化利用。同时积极争取专项和吸引外来资金。根据省财政厅、住建厅《关于提前下达2022年省级传统村落保护专项资金》的通知，已向县人民政府请示：德住建呈〔2022〕322号关于审定《德江县2022年传统村落美好环境与幸福生活共同缔造建设实施方案》,待县人民政府回复后，根据指示和要求实施方案。另一方面在不破坏传统房屋风貌和特色的同时，吸引外来资金和专业人士对现行古村、民居进行改造以及活化利用，如打造特色民宿，农家乐等，

三是加强人才队伍的建设，构建特色风貌保护人才服务平台。充分利用市政规划、建筑、设计研究院及人文生态景观相关单位的专业力量，组建一支专业技术指导服务队伍，做好项目申请、规划设计、实施指导等工作，解决技术性难题，保障乡村特色风貌在保护、修缮、维护方面的顺利进行。加强提高乡村人才培养储备工作。让乡村振兴更好留住乡愁。

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136.?提案标题：《关于增加新能源汽车充电桩及规范收费的提案》

提 案 者：冉启事委员

承办单位：县工业和商务局

内容摘要：

近年来，随着国家节能减排政策的要求，随着新能源汽车技术的不断进步，越来越多的人选择购买新能源气车，特别现在公交车及出租车的使用也走向新能源汽车。但随之而来的就是充电难的问题，一是充电桩数量少，不能满足充电的需求，二是充电桩的收费标准也不统一（目前德江县南城充电桩收费1元/度，北城充电桩收费1.4元/度，桶井充电桩收费0.7元/度）。建议：1.加强充电桩基础设施的建设，增加足够数量的充电桩设施，满足新能源汽车充电的需求。2.规范和统一充电桩的收费标准。

办理回复：

一、充电基础设施情况情况。目前我县县内有公交车(新能源) 共计129台，其中公交公司纯电动40台，电气混动30台，华通公司纯电动26台，通达公司纯电动25台，永通公司纯电动8台，新能源汽车三年增涨量为1836辆。现建设充电站7个，27根充电桩，配充电枪68支，停车位58个，城区有4个，乡镇3个。主要用于县城公交车和出租车运营充电服务。具体充电站分布如下：1.德江永业客运服务有限责任公司的充电基础设施，位于县城南新车站站内，4个充电桩12枪充电，16个临时停车位；已建成1600KVA专变专线，符合设施标准。2.德江县霖创贤源充电站，位于德江县玉水街道厦阡社区，已建成1600KVA专变专线一套,6个充电桩12枪充电,16个临时停车位，符合设施标准。3.德江通达汽车客运有限公司的充电基础设施，该公司有两处充电基础设施150KW ，一处位于德江县经开区内，另一处位于德江县复兴镇客店村，经开区充电站配3个充电桩16枪充电， 12个临时停车位；复兴镇客店充电站配2个充电桩4枪充电，4个临时停车位。4.德江华通汽车客运有限公司的充电基础设施150kw，3个充电桩6枪充电，4个临时停车位。5.德江县桶井乡汽车客运有限公司的充电基础设施80-120KW，配3个充电桩6枪充电，6个临时停车位。6.贵安新区配销电有限公司的充电基础设施120KW，配6个充电桩12枪充电，该充电站位于杭瑞高速复兴服务区，属于市级部门监管。

二、政策落实及规范收费情况。严格按照省财政厅、省能源局《关于印发充电基础设施建设补助资金绩效承诺奖补办法》(黔财工〔2019〕114 号)文件精神，用好用活上级政策，落实相关奖补政策，严格按照国家标准进行收费，真正让百姓享受新能源汽车带来的清洁环保方便快捷的新生活体验。

三、下步工作打算。一是推进公共充电桩建设。加快公共充电基础设施建设，虽然目前已满足电动公交车充电需求，但还需进一步合理配置，更加方便公共交通充电和兼顾部分社会车辆的充电。二是积极落实充电设施规划。根据德江县城发展积极配合相关部门落实充电设施专项规划，加快人口密集场所充电桩建设，切实提高充电设施广度与密度。三是在酒店、公共停车场等公共服务领域,适当发展大 中型充电站，对社会车辆提供集中式充电服务。四是对已建小区，明确责任主体和牵头部门，根据实际需求和场地条件逐步改建或加装充电设施，有步骤分批建设集中充电场。同时加大乡镇村充电桩的建设，更好地满足社会需求。五是在新建居民小区在规划审批时，按比例提前做好小 区停车场充电桩相关设施的配套设计，从根本上解决“车桩不协调”的矛盾，改变有车无桩现象。

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137.?提案标题：《关于城市道路井盖建设的提案》

提 案 者：文婷委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

县委、县政府将新型城镇化作为推动经济高质量发展的主攻方向来加快推进，城市品质不断提升，城市道路建设高速发展，城市路面上相应各类检查井不断增多。目前我县部分道路的检查井盖与道路的接口处不太平整、不太平顺，导致机动车颠簸，给出行带来不便，甚至出现事故。建议：1.组织专业人员深入研究检查井与路面顺接不平的原因，克服技术难题，解决工程中检查井与沉降预防等问题。2.编制出台我县道路检查井施工标准，规范井盖与道路平整度的标准，要求施工单位严格按标准施工。把检查井与道路顺接的平整度作为工程验收的标准之一，严格按照标准验收。3.建立道路检查井巡查机制，及时修补存在的安全隐患。

办理回复：

1.出现检查井盖与道路不平的原因是在施工过程中施工单位未严格按照《城市道路设计规范》《室外排水设计规范》《给水排水管道施工及验收规范》和《城镇道路工程施工与质量验收规范》等规范施工。在以后的市政基础设施(包含城市道路、给排水管道、燃气管道、通信设施)施工过程，住建部门作为主管部门，我们加强过程监督管理，确保工程质量，严格按照《城镇道路工程施工与质量验收规范》等验收规范标准执行。

2.为确保城市道路安全，我局安排园林绿化站和市政办共计 6人对城区道路、检查井、护栏等进行每日巡查，同时请青龙、玉水、安化创建办对各辖区基础设施进行巡查，对存在安全隐患 的反馈至市政办汇总，及时进行修补，以后的工作中我们将加大巡查力度，及时修补，尽最大力量消除安全隐患。

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138.?提案标题：《关于加大对家庭暴力案例中加害人惩处力度的提案》

提 案 者：县妇联

承办单位：县公安局

内容摘要：

目前，导致家庭暴力案例有以下几个方面：1.性情暴躁、自私。一些不良生活行为如酗酒、赌博等恶习受到阻拦或管制时，引发家庭矛盾纠纷，导致家庭暴力案例发生。2.外遇。受社会上不良风气的影响，男方或女方有外遇或疑似有外遇，导致家庭暴力案例发生。3.缺乏责任感。部分男性以自我为中心，大男子主义思想严重，长期忽略对方的感受，对家庭缺乏责任心，好吃懒做，导致家庭暴力案例发生。

建议。1.加大法律法规宣传力度。充分利用各种场合，加大《反家庭暴力法》等相关法律法规宣传力度，普及全民法律知识，引导全民学法、知法、守法、用法，增强全民依法维权的能力和意识。2.建立健全家庭暴力案例联动机制。建议由县委政法委牵头，公、检、法、司、妇联、民政、教育和卫健等部门整体联动，各司其职，共同解决家庭暴力受害者的问题。特别是公安机关，在接到家庭暴力受害人的报警求助后，应当及时出警予以制止，做好调查、取证，并根据受害人的伤害程度对加害人予以批评、训诫、告知法律责任等处罚，做好报警、接警、出警有关情况的记录。3.加大加害人的惩处力度。加害人实施家庭暴力，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，为受害人依法合理维权提供法律保障，维护受害人的生命财产安全，使家庭暴力案例真正得到有效防控。

办理回复：

一、持续加大法律法规宣传力度。自《反家庭暴力法》颁布实施以来，我局高度重视，并就该法的充分有效实施我局开展了一系列的宣传工作，确保群众对法律的知晓率最大化。我局分别利用“110”宣传日、“5.15”经侦宣传日、《民法典》宣传日、“6.26”国际禁毒日、二十大期间对《反家庭暴力法》等特殊时节普遍宣传，结合民族风俗赶场日、群众会等方式集中宣传，通过进村（社区）入户点对点宣传，针对被家庭暴力的家庭和有矛盾纠纷的家庭重点宣传。通过宣传发放宣传单广泛开展《反家庭暴力法》《民法典》等法律法规的知识宣传，积极引导广大群众提高自身维权能力和法律素质。遭遇到家庭暴力以后一定要及时向公安机关报案，若情况非常严重，还可以向公安机关申请人身安全保护令，同时，在婚姻关系存续期间对方实施了家暴行为的，可以向法院起诉离婚，引导群众通过合理合法途径解决婚恋矛盾。 ?

二、建立健全联动机制。我局统一部署，针对建立健全反家庭暴力机制同步要求各派出所主动与司法、综治、妇联等部门紧密联系对接，加大对婚恋纠纷隐患排查，并建立健全反家庭暴力联动机制，对排查到的隐患建立好台账，并就排查出的隐患特别是婚恋纠纷隐患的，及时报告党委政府，主动作为，做好矛盾纠纷的调处和化解工作，不能及时化解的，同时反馈给村（社区）干部，及时掌握动向，预防矛盾纠纷激化。 ?

三、加大惩处力度。按照全局要求和部署，凡是公安机关接到家庭暴力的警情后，要立即驱车到达现场了解情况，若有受伤情况的，是否需要送医检查，在双方确认伤情无大碍的情况后，将当事人双方带至派出所了解其发生家庭暴力的原因，如果没有达到立治安或刑事案件的情况下，对当事人双方做好法律宣传，讲解有关案例，对当事人双方作思想教育后，协调当事人双方作调解处理后，并对施暴人下达反家庭暴力训诫书；如果达到立治安或刑事案件的，对违反治安管理规定的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。对构成犯罪的，依法立案侦查，做好调查取证工作，追究其刑事责任;2022年以来，我局共接家庭暴力类警情124起，调解121起，行政处罚2人，刑事处罚1人。

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139.?提案标题：《关于帮助解决农业企业（德江天麻）融资难的提案》

提 案 者：彭国容委员

承办单位：县金融和国有资产发展中心

内容摘要：

2021年是国家“十四五”规划开局之年，也是“乡村振兴”的开局之年，为天麻企业夯实基地、阵地，在确保高质量发展的同时，向高产量、高附加值和高效益迈进，引领“德江天麻”、“贵天麻”“中国天麻”乃至国际天麻的高质量发展，推动天麻“药食同源”进程，提供了发展机遇，但由于农业企业融资难，缺乏产业发展资金，因此造成我县民营经济诸多发展受限。一、由于农业企业（德江天麻）资产除基础设施、专利无形资产外，大都是土地、林木等，在融资抵押时遇到困难。二、国家虽有相应的政策支持，但由于各地方条件不一样，导致政策落地困难。三、德江天麻通过几代人几十年的辛勤努力，已有成熟的技术、产业链形成、文化底蕴深厚、广大农户有很深的情结。只有抓好德江天麻，才无愧历史。四、天麻在贫困落后而生态环境较好的山间林下生长，离贫困户最近，便于发动、带动贫困户种植。天麻（无性繁殖）周期短、效益高、市场前景好，既能脱贫又不返贫，助力“乡村振兴”。五、天麻与林、果、药、菌、茶等产业立体发展、循环发展、融合发展，效益更好，能够取得事半功倍的效果。

建议：一、县委、县政府进一步派务实的工作人员，对德江天麻进行精细、精准调研，助推“天麻药食同源试点县”顺利开展并得以实施。二、建议政府有关部门，建立健全银企沟通平台，打通银行与企业隔栏；

办理回复：

一、成立工作专班专抓天麻产业发展。县委、县政府高度重视天麻产业发展。将天麻产业发展规划纳入2022年重点经济工作任务清单。2022年1月4日，县委办公室、县人民政府办公室共同印发《关于印发全县2022年经济工作重点任务责任分解方案的通知》（德党办发〔2022〕1号），成立天麻暨中药材产业发展工作专班，领衔领导为县委书记，牵头领导为县委副书记，专班班长为县政协主席，副班长为县政府副县长、县农业农村局局长，相关职能部门为专班成员。从县级层面统筹谋划推进全县天麻暨中药材产业发展。2022年3月9日，县农业农村局印发《关于明确农业现代化产业发展工作组的通知》（德农发〔2022〕4号），将天麻产业发展作为农业现代化重要产业之一，成立天麻及中药材产业发展工作组，明确由县科技中心牵头抓天麻产业发展各项工作。

二、县级统筹，高质量推进天麻产业发展。2022年5月23日，县人民政府办公室印发《关于印发德江县2022年支持农业重点产业高质量发展意见的通知》（德府办发〔2022〕26号），将中药材（天麻）产业作为重要农业产业之一。从天麻发展思路目标上对全县天麻产业发展进行科学谋划，精细制定发展规划，合理布局天麻产业。推广“公司+合作社+农户”合作模式，探索产业集群发展模式。在关键技术上推广有性繁殖技术、仿野生栽培技术等。在政策扶持上加大财政补贴力度，精细化制定补贴标准，拓宽补贴环节，推动天麻产业高质量发展。2022年6月10日，县人民政府办公室印发《关于印发德江县2022年特色中药材（天麻）产业发展实施方案的通知》（德府办发〔2022〕34号），《通知》从全年全县天麻产业发展目标任务，推进天麻产业发展主要抓手，天麻产业发展方式，政策扶持，天麻产业发展保障措施等全方位进行了明确细化，该方案的出台对全县天麻产业高质量发展奠定了坚实的基础。

三、县域金融机构支持天麻产业发展情况。

（一）县域银行支持天麻产业发展情况。全县有商业银行7家，其中与天麻产业有业务往来的银行有5家（统计口径为天麻产业企业或个人在银行贷款，贷款用途与天麻产业相关的进行统计）。截至10月9日，全县天麻产业贷款未到期有26笔，贷款金额累计2872.6万元。贵州天德农产品开发有限责任公司在农商银行有1笔贷款，金额190万元，到2024年1月份到期；在贵阳银行有1笔贷款，金额430万元，到2023年1月份到期。从贷款类型来看：有信用贷款、抵押贷款、担保贷款、保证贷款、保证+抵押贷款等贷款类型，企业及个人贷款类型比较丰富。从贷款期限来看，平均贷款期限为23.6个月，覆盖天麻产业发展2个生产周期，贷款期限远大于天麻生产周期，有利于天麻生产企业高质量发展。

（二）担保公司提供天麻产业发展担保情况。全县政策性农业融资担保公司只有一家，即德江农业融资担保有限责任公司。截至10月9日，天麻产业企业在保有3家，担保余额650万元，担保期限均是3年。贵州天德农产品开发有限责任公司有1笔在保，担保金额190万元。这些担保资金的投放，有效化解天麻产业企业在资金上的需求，助推德江天麻产业高质量发展。

（三）保险公司承保地方特色农业产业发展情况。2021年12月17日，县人民政府办公室印发《关于印发<德江县2021-2023年地方特色农业产业保险工作实施方案>的通知》（德府办发〔2021〕70号），《方案》对2021-2023年地方特色农业产业保险工作作了科学规划，进行精细布局。坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进等原则。明确全县所有天麻政策性农业保险业务均由中国人民财产保险股份有限公司德江支公司独家承办。该方案对参保的条件、各级资金补助标准、承保期限、理赔情形等作了详细说明。地方特色产业保险政策的出台，为天麻生产企业及天麻生产个人提供了风险保障。大大降低了发展天麻产业过程中发生的不可抗拒因素影响，造成企业及个人的经济损失，提升企业及个人发展天麻产业的积极性。

四、天麻“食药同源”试点工作推进情况。天麻“食药同源”试点工作开展以来，县市场监督管理局主动积极作为，努力为符合条件的天麻相关企业争取进入生产经营试点企业名录，试点工作开展以来取得突出成就。截至9月底，贵州省市场监管局、贵州省卫生健康委累计公布了三批既是食品又是中药材物质管理试点生产企业名单，其中铜仁市有7家企业入选，德江县占据5家，占比达71.4%。进入名录的5家试点企业均为天麻生产及加工企业，这5家企业顺利进入试点名录，为德江天麻产业发展情景带来广阔机会。在中药材使用和食用等多方面带来广阔的发展机遇，有利推进天麻产业健康发展。

五、下一步工作打算。我中心将继续协调各方力量，化解天麻产业发展过程中遇到的问题。一是进一步完善协调联动工作机制，建立“政金企”沟通交流平台。二是鼓励县域银行机构在政策范围内给予天麻生产及加工企业和个人给予信贷支持，创新开展多样的贷款方式，探索天麻种子贷、菌材贷、林权抵押贷等多种贷款方式，在天麻播种和采收等不同时段，根据产业发展特点探索开展短期流动性资金贷款，解决天麻生产企业短期资金需求。三是持续推进土地承包经营权抵押贷款工作。四是鼓励农担公司对天麻生产及加工企业和个人在政策范围内优先提供担保服务。五是鼓励人保财险公司加大特色农业保险宣传力度，让天麻生产企业和麻农知悉天麻特色农业保险政策，鼓励天麻生产加工企业和个人积极参保，降低生产风险，减少经济损失。六是积极推进天麻“药食同源”试点工作，让更多天麻企业进入试点企业名录库，带动天麻产业发展。

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140.?提案标题：《关于在人民公园增加文化体育设施的提案》

提 案 者：宋波委员

承办单位：县文旅局

内容摘要：

走访发现，公园里体育健身设施不足且损坏较多，文化氛围不浓，甚至出现随意搭建雨棚现象，极大的影响了城市形象。为此，提出如下建议：1.有关部门加大公园管理力度，及时修复损坏的设施；2.在适当位置，如虹桥、江与城大桥等下面较宽阔的地方，增加国内一些历史文化名人、先贤、英雄模范、体育明星的塑像（挂图），简述事迹，激励市民爱党爱国情怀，提升市民人文素养；3.新增室外象棋设施。象棋作为中华民族文化的瑰宝，也是我国正式开展的体育运动项目之一，具有广泛的群众基础，在公园里新增这一设施，有利于弘扬优秀传统文化。这种室外专用象棋是封闭在棋盘里的。透明桌面是固定的，里面的象棋子是带磁性的，用带铁的金属比如钥匙，硬币在桌面上滑动带动棋子移动，可以有效避免损坏。

办理回复：

（一）基础设施不断完善。“十四五”以来，我们编制印发了《德江县全民健身实施计划（2021—2025年）》，实施补短板工程乡镇街道项目、易地扶贫搬迁安置点多功能场地建设、农体工程器材补充更新项目、社区健身路径或三人制篮球场建设等工程，完成10条社区路径器材、3套农体工程器材补充维护更新，完成了智慧体育馆项目建设，我县人均体育面积达2.01平方米，位居全市前列，各项基础设施不断完善。

（二）紧扣文体谋项目。今年，我们结合您的建议谋划了德江县玉溪河体育公园建设项目，该项目建设地点位于德江县青龙街道、玉水街道，涵盖整个人民公园，建设内容包括：足球场、篮球场、羽毛球场、健身步道、速度轮滑场、历史文化名人、先贤、英雄模范、体育明星、室外棋牌娱乐设施以及绿化工程等配套基础设施等，总投资达3亿元，目前项目已纳入发改重点项目库，将作为文旅行业2023年重点申报项目之一。申报成功实施后，对提升市民爱党爱国情怀和人文素养将起到积极作用。

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141.?提案标题：《关于需要亟待解决我县教育问题的提案》

提 案 者：石慧委员

承办单位：县教育局

内容摘要：

存在的问题：1.口号天天喊要给中、小学生“减负”，但现实是学校的实际操作并没有给学生减负，课余家教之风盛行，学生负担未减反增。2.不少“90后”、“00后”青年，思想浮躁，缺乏斗志，不愿付出只求回报，其人生观、价值观、世界观严重偏离实际。

建议：1.给中、小学生“减负”，要具体措施落到实处，把学生“减负”工作责任层层落实，从政府主管部门、分管领导到教育部门负责人，到学校校长，再到班主任甚至任课教师，层层签订责任状，加强监督考核，形成长效机制，在教育综合考核评定工作中引入“减负”工作考核指标，实行“减负”工作不落实一票否决制，不断规范教育市场，严禁学校老师变相给学生加负。2.在中、小学德育课程中，应针对当代青少年学生的心理特点，有针对性的设置相关世界观、人生观、价值观等课程内容，同时建立起家庭、社会和学校三位一体的教育模式，形成良好的教育氛围，引导青少年学生的健康成长。

办理回复：

您提出的相关问题，已列入市、县“十四五”教育事业改革发展规划，系统推进，统筹解决。

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142.?提案标题：《关于完善我县北城新区基础设施建设的提案》

提 案 者：何天明委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

北城新区作为德江加快建成黔东北区域性中心城市、交通枢纽之城市的重中之重，不管从社会效益及区域优势，都将成为德江对外宣传的一张重要名片，所以北城新区市政基础设施的完善也成为必然和当务之急。而北城新区的市政路网建设，道路配套路灯、绿化、交通标志标识，以及新县人民医院跨交通干道的人行天桥等，都存在明显不足，尚需尽快完善。

建议：尽快完善北城区域基础配套设施及武陵北路的竣工交付，为北城新区这张德江门户名片增好光添上彩。

办理回复：

为了使人行过街设施位置更加科学、合理，2022年7月，我局委托了贵州省城乡规划设计研究院编制了德江县中心城区人行过街设施专项规划，规划范围包括老城区、城南片区、城北片区。规划新增53处立体人行过街设施，29处平面人行过街设施，其中：近期立体过街设施19处，包括15处天桥、3处地下通道、1处桥下过街通道。远期立体过街设施34处，包括天桥28处，地下通道6处。平均人行过街设施间距：主干路为200-300米、次干道为120-200米、支路为80-120米。按照初步规划，位于伟才路—北京北路(伟才学府壹号)规划为人行天桥，深圳 路-北京中路(龙门处)规划为地下通道，专项规划经县城规委 审查通过分年度进行实施。同时对北城停工的市政道路纳入复工复产计划，争取2023年5月份完成武陵北路建设任务，达到竣工验收条件。对未完善的亮化、绿化及交通标识标线，我局积极向县人民政府报告，待批复后及时按程序启动建设工作。

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143.?提案标题：《关于开展德江县工作人员常规健康体检的提案》

提 案 者：张东委员

承办单位：县总工会局

内容摘要：

近年来，随着人们生活水平逐渐提高，随之而来的也伴随着不健康的生命方式，很多人都处于亚健康状态，很多潜在危险的疾病并没有立刻表现出来，一旦发病将给家庭带来的是经济有精力上的双重损失，给单位带来的是工作人员的短缺，又要重新规划招聘人员，工作进度必然受到影响。随着我院体检中心开展健康体检以来，筛查出很多亚健康人群，很多人处于危险疾病发展的早期，经过及时的治疗，最终得以控制病情，避免了病情加重带来的危害。

建议：1.目前德江县很多单位和部门都已经开展了每年一度的健康体检，但覆盖面不够广，没达到全覆盖，建议把每年单位健康体检的比例纳入年底单位考核的一项内容。2.把乡镇工作人员也全部纳入体检范畴，让他们也能感受到政府的关心关怀。

办理回复：

1.切实加大相关文件规定宣传力度。我会在县总工会公众号开辟了“职工课堂”专题栏目，及时发布黔工总字〔2018〕12号关于干部职工待遇相关政策，并对维护干部职工权益相关法律法规进行了转载和推送，同时利用深入基层工会调研和检查工作时机，向干部职工广泛宣传工会相关政策，各个单位和全县干部职工对相关文件规定精神知晓率逐步提升。

2.切实加强对接,争取相关问题落实。针对我县部分单位没有落实职工待遇的现状，我会多次与县财政部门沟通对接，各单位已按《工会法》和《中国工会章程》的规定，将全体职工工资总额2%的工会经费纳入了单位预算，由于我县财力有限，县财政没有把这笔预算资金拨入各单位，故造成无法兑现职工健康体检。但我会将继续加强与财政部门沟通协调力度，督促各基层工会严格执行相关法律法规，将财政供养单位的工会经费及时足额拨付到位。

3.切实加强督促，力争落实待遇。下步工作中，我们将加大对各基层工会的督促力度，确保各基层工会主席在年初编制预算时，第一时间向单位主要领导汇报，争取得到单位领导的高度重视，真正把职工待遇落到实处。

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144.?提案标题：《关于加快天麻酸枣仁咀嚼片宣传推广的提案》

提 案 者：民进党德江支部

承办单位：县卫健局

内容摘要：

存在的问题和困难：尽管县委、县政府一直都在关心支持我县本土企业的生存和发展，但他们要发展成知名企业，要发展成本县支柱企业，要发展成省级百强企业，还需要得到各级各部门帮助、支持和关注，才会逐渐发展壮大。贵州洋山河生物科技有限公司的发展也存在着诸多的困难和问题：一是其获取的批准是“药健字”，不是“药准字”，成品不能进入医院药房销售；二是目前企业可活动资金紧缺，市场营销和广告推送被禁足，库存得不到解决；三是失眠人群虽然众多，但得不到公立医院医务人员的应用和推送到失眠群体中去；

建议：一是请县卫健局牵头并发文，支持并允许天麻酸枣仁咀嚼片进入公立医院药房；二是制着宣传单发放，建议有明显失眠症状并在使用有一定副作用西药的人群试用该产品，试用期间价格打折；三是县融媒体中心免费或优惠价格制着宣传广告滚动播出；四是制着微信或抖音在官网平台上推送宣传；五是公立医院与贵州洋山河生物科技有限公司共同申报科研立项，收集数据，发布论文。

办理回复：

经过了解贵州洋山河科技有限公司精加工生产的《天麻酸枣仁咀嚼片》于2021年获得国家药监局批准“国药健字”并批量生产。

根据《中华人民共和国药品管理法》《保健食品管理办法》《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规规定。国药健字是指的保健品不具备治疗疾病的作用，不能进入医疗机构药房销售，国药准字号是指药品具有治疗疾病的作用，可以进入医院药房销售。国药健字牌保健品是用于调节机体机能，提高人体抵御疾病的能力，改善亚健康状态，降低疾病发生的风险，不以预防、治疗疾病为目的。国药准字号药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质。所以鉴于国家层面的法律法规规定县级层面无法行文支持允许天麻酸枣仁咀嚼片进入公立医院药房销售。

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145.?提案标题：《关于在县城区禁止沿街和小区办酒推行定点集中办酒的提案》

提 案 者：县工商业联合会

承办单位：县委宣传部

内容摘要：

据调查了解，对县城区的沿街和小区办酒，有以下不良影响：1.不利于创文创卫成果的巩固。这几年通过全县各级各部门的努力，我县成功创建了文明卫生县城。可沿街和小区办洒，产生的潲水造成污水横流，热天苍蝇满天飞，冬天炼油满地。一个干净、整洁的城市弄得不堪入目。2.严重扰民。我县办酒时间多为三天，办酒就有打麻将的陋习，三天的喧闹，办酒周边的居民不得安宁。影响老人健康休息、影响学生正常作息。3.安全隐患突出。一些住户办酒，因场地有限，占用沿街马路或小区通道，造成出行车辆、出行人员拥堵。人车混杂，存在严重的安全隐患。4.滋长了不正之风。沿街摆席，常常是锣鼓喧天、张灯结彩，热闹非凡，吃酒的群众深受场景的感染，心里滋生攀比之风，导致办酒风越演越烈，因办酒搞得城市污烟障气。5.污染环境。沿袭多年的习俗，室外办酒都是烧柴，烟雾、灰尘满天飞，给城市造成污染，环保不达标。

为此，建议：1.正确引导，行政干预。由县政府相关职能部门出台规范性文件，制止沿街和小区办酒的行为。2.明确责任主体，不推诿。县直相关和各街道办事处、各社区要狠抓落实。推行多年来卓见成效的网格制管理，责任到人头，发现一起制止一起、处理一起，杜绝不作为、乱作为现象。3.指定地点集中办酒。强化硬件设施的配套建设，建立规范的定点场所，为市民办宴提供方便。突出政府的管理职能，避免无序的状态和无政府状态。4.从审批的环节上进行根本性的管理。社区在审批时，主要审核办酒的地点在哪里，地点是否符合要求，否则，不予审批。必要的情况下，没收“一条龙”的办酒餐具，避免“一条龙”满街窜、满街办。

办理回复：

一是我部与相关职能部门共同协商定点办酒的方案，拟定集中办酒点青龙街道在万盛农贸市场和大龙阡安置房处、玉水街道在经济开发区盛世家园处、安化街道在楠木园移民安置点处。二是已通过德江网、微德江等媒体手段倡导市民文明办酒。三是该项提案在办理中。

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146.?提案标题：《关于在德江县高级中学推广心肺复苏术（CPR）的提案》

提 案 者：农工党德江支部

承办单位：县卫健局

内容摘要：

基本情况：CPR就是心肺复苏术，据统计，我国每年大约有54万人死于心搏骤停，每天约1500人死于心搏骤停，相当于每分钟就有1个人死于心搏骤停，其中80%的心搏骤停发生在医院以外。目前，我国院外心肺复苏的成功率不足4.5%，而发达国家可达47.5%，这一现状亟待改变。在患者突发心搏骤停的4—6分钟内，身边的目击者能及时采取正确的心肺复苏术，对于抢救生命至关重要。因此迫切需要提高全社会认识，普及科学的心肺复苏理论及技术，让更多的人学会这项技能，在紧急时刻能伸出援手，拯救更多生命。就如何提高心肺复苏术普及率，有以下建议：1.以德江县第一中学为试点，在课业较少的高一、二年级，每个班选择1名学生培训员进行培训，共计约25人。2.从德江县民族中医院及人民医院急诊科派遣具有培训资质的医师，携带医院教具，到校进行培训。每学期培训1-2次，每次需要4个学时，2学时理论，2学时实操。上半年初步培训，下半年强化培训。每次培训均要考核，确保每位被培训的学员技术过关，并且能够掌握知识要点，对班级内其他学生进行二次培训。3.由学校组织接受过培训的学生培训员，每个学期进行一次再培训，将心肺复苏术传授给班级内其他学生。由于培训需要教具，建议由学校出资购置一套，用于培训及练习。4.在试点单位进行2年培训，最终保证试点中学毕业生心肺复苏术知晓率达100%，掌握率不低于80%。如果模式成熟，再向其他高级中学推广。

办理回复：

心搏骤停一旦发生，如得不到即刻及时地抢救复苏，4～6min后会造成患者脑和其他人体重要器官组织不可逆的损害，因此心搏骤停后的心肺复苏（cardiopulmonary resuscitation, CPR）必须在现场立即进行。提高我县市民的心肺复苏的普及率是一个简单、切实可行的举措之一。目前我县对心肺复苏术的普及远远不够，而提高普及率的最佳突破口就是在学校大力推行心肺复苏的培训。

根据有关工作要求，下一步我局将会商县教育局在德江县高级中学在进行心肺复苏的培训，在学校进行大力的宣传和培训，以点带面，带动家人、亲戚朋友甚至带动全社会积极参与进来。由我局和教育局成立心肺复苏进校园，联合县人民医院和民族中医院组建专门的心肺复苏医疗服务队，通过在学校各形式宣传，让师生逐步认识到心肺复苏的重要性和必要性，派出熟练掌握心肺复苏术的医务人员分批、定期到试点学校培训，并专人记录在册进行跟踪服务，要求学校在每次的体育课上花几分钟进行演练并常态化。

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147.?提案标题：《关于把老年养护院的医疗费用纳入医疗报销的提案》

提 案 者：杨万琴委员

承办单位：县医疗保障局

内容摘要：

德江县老年院是贵州省医养结合首批试点单位，也是铜仁市唯一的省级试点示范单位。规划床位288张，为老人提供养老、医疗、护理、康复、养生、保健等一体化服务。自2018年3月正式运营以来累计为近300名自理、失能、半失能及临终关怀的老人提供服务。

入住老人“住、养”的问题是得到了有效解决，但“医”的问题在保障方面没有机制，按照《贵州省养老服务条例》第五十二条,县级以上人民政府卫生健康部门应当鼓励养老机构依法在其内部设置门诊部、医务室、护理站等医疗卫生服务场所。符合条件的，医保部门应当纳入基本医疗保险定点医疗机构范围；第五十四条,县级以上人民政府卫生健康、民政、医保部门应当推动医疗卫生服务向家庭、社区延伸，鼓励医疗机构上门为老年人提供康复、护理等服务。

现养护院有工作人员28人，其中护士5人，护理员9人、健康管理师1人、康复治疗师1人、专职社工师1人。完全能够为入住老人提供医疗护理服务及向家庭、社区延伸服务能力。 ?

建议：由县医保部门牵头,相关部门协助,为入住德江县老年养护院身患慢性病和需长期用药,需开展医疗护理的老人建立报销制度,同时,在社区延续护理相关项目给予医保报销制定可操作政策文件,降低群众在养老中的经济负担,提高生活质量,安享晚年。

办理回复：

2021年，根据《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》(国 家医疗保障局令第2号)要求，省医保局制定印发了《贵州省医 疗机构医疗保障定点管理暂行办法》(黔医保发〔2021〕86号),规定养老机构内设的医疗机构可申请医保定点。

目前，德江县老年养护院由德江县民族中医院实行一体化管理，入住人员在院期间发生的医疗费用按县民族中医院补偿标准进行报销。

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148.?提案标题：《关于改造北京路至武陵路的广州路段人行道的提案》

提 案 者：黄海波委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

目前位于北京路至武陵路的广州路段（新法院门口路段）近600米，该路段人行道年久破损，坑洼不平，导致人们行走不安全，卫生难打扫，车辆在人行道上乱停乱放，杂乱无序，卫生差，与我县全国卫生城市格格不入，当前我县正创建全国文明城市，正在进行背街小巷改造，为此，特建议：将此段人行道列入改造计划。

办理回复：

北京路至武陵路的广州路段人行道于2018年对人行道全部 硬化改造，经现场查看个别地方存在坑洼，根据背街小巷的改造 “缺什么补什么”的原则，结合我县目前经济情况，已经纳入近期工作计划，将年底前对该路段破损部分进行修复。

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149.?提案标题：《关于在南城殡仪馆至龙盘山公墓修建单向闭环公路的提案》

提 案 者：县政协提案法制委员会

承办单位：县民政局

内容摘要：

目前，南城殡仪馆至龙盘山公墓的这段路，由于路窄、坡陡路滑、弯道多、弯道急，且为上山与下山单条双向通车道，每逢清明、春节等时节，上山与下山祭拜的人员和车辆由于存在逐年递增现象，安全隐患较大，导致此段路上拥堵和难堪重负、交通事故也是频频发生，为此建议：一是在龙盘山公墓至南城殡仪馆新修建一条下山通道，修建后将上山与下山通道均设为单向通道，与上山通道形成单向闭环，并将上山与下山人员和车辆进行分流，减少交通事故发生。二是在每逢清明、春节等时节，加强该路段交通管制和疏导。

办理回复：

城南殡仪馆至龙盘山公墓路段总长约1公里，该路段至殡仪馆启动以来先后改造了2次。一是于2012年11月由县交通局将原来的泥土路面改造成沥青路面；二是为切实解决群众上下山能顺利通行，减少湾多路窄，于2016年再次由交通局将该路段进行提级改造，并将该路段加宽至4.5米，完全解决了群众上下山顺利通行。

由于该项目属于交通类建设项目，一是积极与县交通部门对接，将该项目纳入市政规划道路建设；二是按照“十四五”殡葬服务整体提升规划方案，积极争取上级部门资金，将该项目纳入提升殡葬服务基础设施建设项目；三是加强对该路段交通管制和疏导。近年来，每逢清明、春节等特殊节日，我局综合执法队积极协同配合殡仪馆、社区和交警等相关部门联合对该路段实施交通管控和疏导。通过现场管控疏导、警示标语提示等多种宣传方式，避免安全隐患的发生，确保上下山祭拜人员顺利有序通行。

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150.?提案标题：《关于加强我县农村生态环境污染治理的提案》

提 案 者：县政协人口与环境资源委员会

承办单位：市生态环境局德江分局

内容摘要：

农村环境污染现状?。1.生活垃圾污染土壤和水源，塑料袋、电池、电子产品等难以降解的废品造成越来越大的污染。生活垃圾随意倾倒路边、河流两岸，严重影响村容村貌，还对水源造成一定的污染。?2.生活用水污染土壤。很多农村没有下水道，大部分生活用水直接洒到院子里，渗入地下，直接污染了土地和地下水，间接污染了环境。?3.医疗卫生垃圾。农村医疗机构产生的医疗垃圾，由于没有回收渠道，失效的药物往往直接污染土壤。4.建筑垃圾。随着农民收入的增加，农村房屋翻新改建，产生为数不少的建筑垃圾，多数直接倾倒路旁，影响环境。?5.农药、化肥等生产物资污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成土壤污染，而且影响粮食安全。近年来，特别是农村使用草铵膦随处可见，草铵膦不仅会对环境、土壤造成污染，而且还对地下水造成污染。6.燃烧农作物秸杆、生活垃圾造成大气污染。部分农户仍然习惯烧火做饭，由于燃烧不彻底或者燃烧部分塑料垃圾，可产生一定量的化学物资污染空气。?

办理回复：

1.关于农村随意倾倒生活垃圾污染土壤和水的问题。目前，我县农村生活垃圾采取的是“户分类、村收集、乡运输、县处理” 模式。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，覆盖我县所有行政村的农村生活垃圾的收集和处置体系基本建成，如在煎茶镇老木关建成并投运日处理量500吨的垃圾焚烧发电厂，总投资 720 万元分别在长丰乡、平原镇、稳坪镇和枫香溪镇建设城乡生活垃圾一 ?体化项目，旨在解决偏远乡镇生活垃圾的中转，进一步提高垃圾 ?的清运率，2018 年，县城管局采购了20辆勾臂车、2000个垃圾桶等，共花费 500 万元，但受各种因素的影响，依然存在垃圾临时堆放点设置不科学，垃圾清运不及时、垃圾收集不彻底等现象，下一步我局将加强与相关单位的对接协调，特别是加强对乡镇的监督，彻底扭转随意乱丢垃圾的不良现象。

2.关于生活用水污染土壤问题。近年来，我县加大了对农村生活污水处理设施的建设，十三五期间，我县获得上级农村环境整治专项资金共计8779万元，如投资3269万元在桶井乡整乡推进农村环境综合整治，2018年，投资600万分别在合兴镇龙溪村、长堡镇马家溪村进行了农村环境综合整治，2020年，完成了德江县白果坨国际湿地公园建设(一期)农村环境综合整治项目，总投资2千多万元。随着这些项目的实施，我县农村生活污水治理得以改善，目前我县无农村黑臭水体，2022年将完成四个村的农村环境综合整治，下一步，我局将会同有关部门，积极争取农村环境综合整治项目资金，为全面推动我县农村环境综合整治奠定基础。

3.关于医疗废物污染环境的问题。2017 年，我县在煎茶镇老木关建设并投入一家日处理量为10吨的医疗废物处置中心，该中心投运以来，包括村级卫生室在内的所有医疗机构产生的医疗废物都集中在该中心处置。

4.关于建筑垃圾污染环境的问题。我县有建筑垃圾堆放场一个，目前随着原建筑垃圾堆放场的停用，由县城投公司牵头，在共和镇方向选址建设了一处建筑垃圾堆放场。下一步，我局将敦促建设局和各乡镇，加大对农村建筑垃圾的规范化处置，防止随意倾倒建筑垃圾。

5.关于农药、化肥的使用造成土壤污染的问题。 近年来，我县化肥农药使用量零增长效果明显，2020年，我县减少化肥不合理使用量86.8万吨，农药使用量减少1.2吨，2021年农药和化肥的使用减少量与上年同期相比，均有不同程度的增加。

6.关于焚烧秸秆等造成大气污染问题。“十三五”期间，德江县严格落实国家“大气十条”,印发《德江县人民政府办公室关于印发德江县2016年大气污染防治年度实施方案的通知》(德府办发〔2016〕162号〕、《县人民政府办公室关于印发2017年度大气污染防治实施方案的通知》(德府办发〔2017)36号〕、《德江县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》(德府发〔2019) 9 号 ) 、《德江县城区夏秋季臭氧污染防控专项行动方案的通知》(德府办函〔2019)92号〕、 《关于对打赢蓝天保卫战工作推进 情况开展专项督查的通知》等一系列文件，2019年，划定了德江 ?县高污染物禁燃区。由市场监管局牵头取缔全县10蒸吨以下的燃 ?煤锅炉，重点对城区、尤其是殡仪馆燃放烟花爆竹行为进行查处，共制止违规燃放35起，查处2起，基本遏制了焚烧秸秆的行为。

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151.?提案标题：《关于天麻产业实行以产定补激励机制的提案》

提 案 者：县智力支边办公室

承办单位：县农业农村局

内容摘要：

德江县天麻产业发展现状：1.有品种布局。天麻种植主要分布在泉口、沙溪、高山、堰塘、长堡等13个乡镇，在沙溪、高山、堰塘建设德江天麻种源保护区，在泉口和沙溪建设全县主要的天麻种子繁育基地;全县完成天麻用材林抚育0.5万亩，每个乡镇培育20亩以上的天麻用材林示范点1个。2.全面推行德江天麻“0代种”无性繁殖栽培模式。具备天麻“0代种”生产的公司有三个，即康奇、天德、绿通。绿通以自繁自种为主，几乎没有对外销售“0代种”和蜜环菌。

3.据一些天麻种植户反映，“0代种”生产供不应求，有从外面购种销售给种植户的现象，质量差。4.扶持政策方面。根据产业发展需要，整合财政涉农资金、专项扶持资金、社会资金等用于天麻产业发展。其中:建档立卡农户种植天麻按每平方米40元补助，其他农户种植，没有纳入补助范围。德府办发〔2021〕17号文件规定：“农户自种。全县天麻发展主要以农户自种为主，补助标准:对建档立卡农户按40元/平方米直接补助，主要用于购买天麻蜜环菌、‘0代种’和务工补助、鼓励有条件的农户扩大天麻种植面积，但补助资金最高不超过2000平方米。”5.天麻种植户实际没有得到政策补助。40元/平方米的直接补助，主要用于购买天麻蜜环菌、“0代种”，而购买天麻蜜环菌、“0代种”，所需资金为每平方米39元，相当于补给了生产天麻蜜环菌、“0代种”的企业或公司。

建议：根据上述情况分析，建议对天麻产业实行以产定补激励机制，分两个层面进行补助。一是对生产天麻蜜环菌、“0代种”的企业或公司，以生产天麻蜜环菌的瓶数与相对应的“0代种”数量，进行补助，即“0代种”以能够种植1个平方米核定。二是对天麻种植户的补助。以实际生产出的商品天麻量，实行以产定补。

办理回复：

2022年初，县中药材产业专班班长多次组织相关单位和部门进行座谈，并成立4个调研组到涉及天麻种植的13个乡镇进 行实地调研，为制定2022年天麻产业发展方案打下基础，其中 调研的一个内容就是对天麻产业发展补助实行“以产定补”的意见征求。

《德江县人民政府办公室关于印发2022年德江县特色中药 材(天麻)产业发展实施方案的通知》精神。在第五部分扶持政 ?策第一款“天麻种植扶持”中明确，农户种植：全县天麻发展主 要以农户自种为主，补助对象及标准：贫困户(含检测对象)以 实际种植面积40元/平方米进行补助，主要通过申报财政衔接资 ?金扶持；企业(合作社)种植：对天麻产业发展较好、带动性强、 信誉度高的企业(合作社),可申报财政衔接资金或林业改革发 展资金给予扶持。在第六部分保障措施第二款强化资金保障中， 明确指出：统筹财政县级资金、涉农整合资金、东西部协作资金、 林业改革发展资金等，用于支持天麻产业发展。加强天麻产业基 金申报，主要用于企业基地建设、产地加工、产品开发、品牌打 造和平台建设等，对脱贫户(含监测对象)种植天麻，按40元/ 平方米的进行补助，分两次报账，在完成无性繁殖种植，并经县 ?级验收后报50%,余下50%在天麻采收入达产后兑现(平均单产达八斤以上，每户最高补助500平方米)。《德江县人民政府办公室关于印发德江县2022年支持农业重点产业高质量发展意见的通知》精神。在天麻产业发展补贴政策中明确：脱贫户、监测户0代种种子补助分两次报账，在完成 天麻无性繁殖并经过县级验收后报第一次，余下部分需在天麻采收入达产后兑现(平均单产达8斤以上)。

以上两个文件精神明确指出，天麻产业发展农户种植均实行以产定补，只是兼顾农户购买天麻“两菌一种”时需要提前支付种子款，故采取两次报账的形式。

下步县中药材产业专班要加强对天麻种植监督、指导，督促 天麻种植乡镇实施、管理，严格按照文件精神开展工作，并协助兑现补助资金，确保天麻产业高质量发展。

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152.?提案标题：《关于在安化路（安化文庙）片区打造德江特色商品、传统小吃街区的提案》

提 案 者：彭娅委员

承办单位：县工业和商务局

内容摘要：

近年来，随着全县经济社会的快速发展，城区一些老街、老房子因各种原因都先后拆除，之后虽然也建成城南美食城等美食楼，但都因场地租金高等原因没有形成规模，这就导致德江特色商品、传统小吃分布散，特色不鲜明，经营品种与经营方式单一，产业聚集度不高，环境欠优雅，未形成明显的中心特色商品、传统小吃商贸区，很多特色商品、传统小吃也逐渐消失。

纵观全国各地特色商品、传统小吃街，无不以老字号的地方特色商品、传统小吃发达而著称，如重庆的瓷器口、武汉的户部巷、长沙的坡子街和成都的锦里。相比之下,德江也拥有丰富的特色商品和传统小吃资源，却没有一条成规模的传统小吃街。因此，进一步培育发展德江商品、传统小吃的地方特色，在安化路（安化文庙）片区打造德江特色商品、传统小吃街区，夯实安化文庙及老城保护，打造德江特色商品、传统小吃文化品牌，传承历史文脉、提升居民生活品质，强化城市文化旅游吸引力，拓宽地方特产销售渠道，优化建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市布局，助力乡村振兴，已成为当务之急。

建议：一是提高思想认识，加强组织领导。建议县委县政府从围绕“四新”主攻“四化”，提升城市居民生活环境、建设“一心五城”的高度，将打造德江特色商品、传统小吃街区列入县政府的重点项目，成立由县长为组长，分管副县长为副组长，发改、住建、工业和商务、自然资源、安化街道等单位为成员的工作领导小组，制定出台详细的实施方案。二是摸清现有资源，统一规划建设。一方面建议由工业和商务部门组织有关人员对全县的特色商品、传统小吃进行全面调查摸底，掌握德江特色商品、传统小吃资源。另一方面由住建、自然资源部门在安化路（安化文庙）片区的立面进行统一规划设计，并聘请知名的包装策划公司，提前介入，从建设、招商、运营等各个环节进行精心包装策划。三是开展定向招商，加大政策优惠。广泛宣传特色商品、传统小吃街区的历史资源、区位优势、发展规划以及投资价值等，并将德江的特色商品、传统小吃引入街区，做到居民休闲有去处，游客来访有亮点。同时，对入驻的企业（经营户），在一定时间内给予政策优惠，在房租补贴、税收减免等方面提供优惠政策，确保招的来、有特色、留得下、发展好。此外，可以补充完善旅游“吃住行游购娱”六大要素，拉长拉大产业链，增加百姓收入，促进地方经济社会发展。

办理回复：

德江拥有丰富的地方特色商品和传统小吃资源，初步统计，有天麻、茶叶、白酒、豆腐丝、豆腐干、蜂蜜、牛肉干等地方特色商品 28 种，有米线、私娃娃、楠杆熬熬、油糍、麻饼茶等地方小吃23种。2022年8月8月，我局组织县市场监督管理局、县住建局、县自然资源局、安化街道相关负责同志，部分特色商品企业、名优小吃企业代表深入安化路(安化文庙) 片区开展实地调研走访，召开座谈会，大家都对在安化路(安化文庙) 片区打造德江特色商品、传统小吃示范街区提出相关意见和建议。

我们将按照新型城镇化建设和我县着力打造“一心五城”的定位要求，重点把该区域纳入新型城镇化建设改造项目之中，跻身棚改行列，科学合理谋划好、规划好该区域发展，着力打造德江特色商品和名优小吃，使德江特色商品和名优小吃成为德江名片，成为德江集消费、购物、娱乐为一体的旅游之地，促进德江特色商品和名优小吃潮着品牌化、规范化、链条化方向快速发展。

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153.?提案标题：《关于对居民小区设立电梯安全维修补助经费的提案》

提 案 者：牟辉委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

电梯安全隐患主要表现在如下方面：一是电梯无钱修理带病运行现象严重。如德江县玉龙湖小区因无大修专项维修资金，造成电梯无钱修理，该小区12台电梯全部处于带病运行状态；二是移民安置小区因无大修专项维修资金，电梯出现问题后无钱修理。如楠木园怡康小区、煎茶大沟开发区安置点等小区；三是棚户区安置房只有部分商品房源缴纳了大修专项维修资金，资金不保障。

建议：1.商品房小区。对于此部分小区，建议由商品房主管部门逐一清理，对于前期未缴纳大修专项维修资金的业主进行追缴，如业主已缴纳大修专项维修资金但被开发商挪用的立即进行追回用于电梯维护，有拆迁安置户的按照房屋补偿价格进行比例缴纳；2.移民安置房小区。此部分小区大多建设有门面房，为解决电梯修理费用，建议由政府的平台公司统一进行门面管理，对外进行租赁，收取的费用按照比例由管理公司抽取佣金后，剩余的租金用于小区的电梯、消防等安全费用支出。3.棚户区安置房。按照棚户区安置房屋补偿房屋价格2%比例由业主缴纳专项维修资金。

办理回复：

一是对于玉龙湖电梯无钱修理带病运行现象严重：原玉龙湖物业小区1085户业主，在购房时缴纳的大修资金被开发商挪用，电梯因故障需大修时无大修资金支付，为解决业主出行难，县政府高度重视，并斥资290万元对玉龙湖小区12台电进行更换，目前巳换好6台，另6台正在更换中；对于拆迁安置户已责令按照房屋补偿价格进行比例缴纳。

二是对于移民安置小区因无大修专项维修资金，电梯出现问题后无钱修理：移民安置小区属于政府安置工程，因此未收取，已向政府建议由县属平台公司统一进行门面管理，对外进行租赁，收取的费用按照比例由管理公司抽取佣金后，剩余的租金用于小区的电梯、消防等安全费用支出。

三是对于棚户区安置房只有部分商品房源缴纳了大修专项维修资金，资金不保障：我单位已建议按照按照棚户区安置房屋补偿房屋价格2%比例向业主缴纳专项维修资金，但由于政府政策德住建发〔2021〕86号文件要求，住宅专项维修资金按80元/方米。

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154.?提案标题：《关于加快建设我县3岁以下婴幼儿照护服务体系的提案》

提 案 者：民革德江支部

承办单位：县卫健局

内容摘要：

建议:1.整合社会资源，加强婴幼儿照护服务设施建设。统筹规划发展城乡社区婴幼儿照护服务设施，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施。采取政府补贴、行业引导和动员社会力量通过新建或购置、置换、租赁等方式建设婴幼儿照护服务设施，为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。2.推进婴幼儿照护服务的标准化规范化专业化建设。建立健全婴幼儿照护服务的政策法规和规范体系，落实婴幼儿照护机构管理制度、信息公示制度和质量评估制度，对婴幼儿照护机构实施动态管理，依法逐步实行工作人员职业资格准入制度，对虐童等行为零容忍，对相关个人和直接管理人员实行必要的惩治措施。3.加强婴幼儿照护服务发展保障。一是加强政策支持。有关部门和单位要提高对发展婴幼儿照护服务的认识，通过采取保障用地、提供场地、减免租金等政策措施，加大社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度，促进婴幼儿照护服务规范发展。二是加强队伍建设。大力开展职业道德和安全教育，将婴幼儿照护从业人员培训纳入全县职业技能提升行动计划。鼓励从业人员参加职业技能鉴定考核,符合条件的可享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。鼓励幼教人员和卫生专业人员到婴幼儿托育服务机构执业。将婴幼儿托育服务机构作为幼教人员和卫生专业人员基层服务定点单位,打通职称晋升通道;通过返聘有经验的退休人员等措施,充实社区婴幼儿托育服务从业人员队伍。

办理回复：

一、托育服务机构建设基本概况。截止目前，我县拥有婴幼儿照护托育机构7个，皆为民办机构，已注册登记7个即德江县拓维托育有限服务公司、德江县育婴托育有限公司、德江县优田服务有限公司、德江县春晖托育有限服务公司、德江县诺贝儿托育机构、德江县洪恩托育有限服务公司、德江县咿呀呀托幼中心，已成功登记备案1个（德江县拓维托育有限服务公司），以上7个共规划托位数510个。

二、十四五期间托育项目规划情况。德江县青龙街道托育照护服务中心建设项目、德江县玉水街道托育照护服务中心建设项目、德江县安化街道托育照护服务中心建设项目、德江县煎茶镇托育照护服务中心建设项目、德江县复兴镇托育照护服务中心建设项目、德江县平原镇托育照护服务中心建设项目、德江县高山镇托育照护服务中心建设项目、德江县泉口镇托育照护服务中心建设项目、德江县长堡镇托育照护服务中心建设项目、德江县枫香溪镇托育照护服务中心建设项目、德江县稳坪镇托育照护服务中心建设项目、德江县桶井乡托育照护服务中心建设项目、德江县拓维综合托育服务机构建设项目。

三、下步工作打算。一是强化政策支持。加大用房、用地等政策支持力度。二是合理布局规划。到2025年新建小区按照每千口不得少于4.5个托位规划、已建成无婴幼儿照护服务配套的居住小区，通过购置、置换、租赁等方式，按每千人口不少于4.5个托位完善服务设施，建立政府主导，按照普惠制原则确定收费标准。三是探索多种服务模式。积极探索、鼓励县妇幼保健机构、企事业单位、社区综合体、乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）等利用优势开展普惠性婴幼儿托育服务，并争取将举办非营利性的婴幼儿照护机构托位纳入财政补贴，减轻服务机构资金负担，提高服务质量。四是强化从业人员监管。加强从业人员管理、从业人员职业道德教育，对婴幼儿照护服务机构实施动态管理。依法逐步实行工作人员职业资格准入制度，对虐童等行为零容忍，对相关个人和直接管理人员实行终身禁入，为推进我县新时期婴幼儿照护服务高质量发展提供保障。五是加大部门协调配合。对托育机构的登记、备案审批、日常监管。

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155.?提案标题：《关于让街道少“开膛破肚”重复建设的提案》

提 案 者：王俊委员

承办单位：县住建局

内容摘要：

县城有的街道刚修完工不久，隔三差五被“开膛破肚”，常常看见某一条街道，今天挖开了铺设光缆线管道，过一段时间又挖开了，埋设输电线管道，再过一段时间，又挖开了，埋设排污管，再过一段时间，又挖开了，埋设或修理自来水管道……。总之，反反复复挖了填，填了挖，总有埋不完的管道，挖不停的街道。这种重复开挖建设的行为不仅造成了交通不便，重复施工浪费，扰乱了市民的生活，破坏了城市的美观，更是影响了政府有关部门领导在人们心中的良好印象。针对这种乱象，建议如下：一是建议有关部门起草《德江县城市地下管线施工管理办法》，从制度上规范地下管线的铺设或施工问题。

二是建立一次破路、同时施工的机制。建立与有关部门或单位的信息通报制度，让需要铺设管线的单位或机构及时了解道路开挖施工信息，及时作出施工工作安排，保证道路建设与管线铺设同步进行。三是科学规划，科学施工，保证质量，减少一些不必要的施工，杜绝浪费。在规划设计时，邀请可能会在地下铺设管线的单位参与，充分听取其意见，将需要铺设的管线一并规划设计，预留好施工平台，避免重复开挖，施工中一定保证质量，尽量减少一些不必要的施工，杜绝浪费。

办理回复：

一、完善制度保障。为进一步提高对城市地下管线铺设和施 工工作重要性的认识，依法落实城市地下管线保护责任，全面加 强施工安全施工管理，县住建局会同城市管理局、自然资源局召 集全县供水、供电、供气、通讯、等产权单位多家市政施工企业， 召开加强城市地下管线建设管理工作部署会，进一步规范城市地 下管线工程建设行为。县住建局、城管局联合发文，从制度上规范地下管线工作，为地下管线建设管理工作保驾护航。

二、建立联络机制。根据县委县政府相关部署，建立了城市 地下管线综合管理协调机制。住建局牵头成立了城市地下管线建 ?设管理工作推进小组，建立微信工作群，时时通报工作进展情况。同时建立城市地下管线建设管理工作例会制度，每季度定期召开各责任单位工作例会，明确了城市地下管线开挖道路审批流程。

三、加强事前踏勘和建设统筹。加强事前联合踏勘，召集各 管线相关单位每月对当月需开挖道路项目进行现场踏勘。同时加 强建设统筹，编制城市地下管线开挖道路季度计划项目清单，结 合城市道路年度建设计划，做到管线开挖与道路建设同步实施， 避免道路二次开挖、随意开挖。截止目前，已通过正式文件下发 了涉及开挖道路项目计划，根据计划项目清单进行严格审批，未列入计划项目清单的项目，则不予审批开挖。