生态环境保护执法工作是生态环境保护的基础性工作，也是实现高水平保护的有力武器。加强生态环境保护执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，既是习近平生态文明思想的内在要求，也是习近平法治思想在生态环境保护领域的深刻实践。

党的十八大以来，张掖市坚持以习近平生态文明思想为引领，加强党的领导，深化改革创新，聚焦核心任务，坚持严格执法，统筹推进综合执法改革与省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，持续重拳打击环境违法行为，助力打赢打好污染防治攻坚战标志性战役，切实提升生态环境保护执法规范化、标准化、信息化水平，全市生态环境保护执法工作迈上新台阶。张掖市生态环境保护综合行政执法队先后在全省生态环境执法大练兵比武竞赛中获得团体一等奖2次、二等奖3次，共有8人荣获全省生态环境执法“业务标兵”或“先进个人”。我市优化执法方式提高执法效能的典型经验做法被生态环境部专刊和中国环境报刊载。2021年荣获“全国生态环境信访工作突出集体”荣誉称号。

加强政治建设，坚持固本强基筑牢理想信念“压舱石”。坚定的理想信念是生态环境执法队伍担当作为的动力源泉。张掖市坚持把政治建设放在首位，强化政治学习，加强业务培训，深化党建引领，努力引导广大干部固本培元，筑牢理想信念的压舱石，增强在新时代担当作为的思想自觉和行动自觉。

以学习强能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员、干部学习教育的中心内容，不断提高党员、干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。采取集中辅导、专题讨论、现场教学、科室帮学、个人自学等方式认真学习环境执法业务内容，熟练掌握执法技能，精准发现问题，炼就“火眼金睛”。

以培训强素质。采取“走出去＋请进来”相结合的方式持续加大教育培训力度，举办了2022年张掖市生态环境保护综合行政执法培训班。以“铸环保铁军，创一流业绩”为目标，连续六年常态化组织开展全市生态环境执法大练兵比武竞赛活动，形成教、学、练、战“四位一体”练兵模式。积极选派一线执法人员参加生态环境部组织的各类执法培训和强化监督帮扶，5名执法人员受到生态环境部通报表扬。

以党建强队伍。坚持“党建红引领生态绿”，不断加强党支部建设，注重培树典型，命名表彰4支党员执法先锋队、15个党员执法示范岗，积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进、竞相出彩的浓厚氛围。

深化体制改革，坚持依法行政推动执法队伍“标准化”。张掖市以建立权责统一、权威高效的依法行政体制为目标，以增强生态环境执法的统一性、权威性和有效性为重点，统筹推进生态环境保护综合行政执法改革，不断推动生态环境执法队伍标准化规范化制度化水平建设迈上新台阶。

推动队伍专业化建设。制定印发《张掖市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》，整合环境保护和国土、农业、水利、林业等部门相关污染防治和生态保护执法职责，划转原甘州区环境监察大队以及国土、农业、水利、林业等部门单位的19名执法人员组建市级生态环境保护综合行政执法队。各县区分局同时组建县级生态环境保护综合行政执法队，实行“局队合一”运行体制。

推进管理制度化建设。制定印发《关于深化环境监管执法模式改革试点工作的意见》《张掖市深化生态环境“全链条”监管模式改革方案》等文件，研究制定《张掖市生态环境现场执法检查工作制度》《张掖市生态环境系统监管执法责任规定》等16项制度，建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的全市生态环境保护综合行政执法责任体系。

加强装备现代化建设。在原有执法设备的基础上购置了无人机、PID检测仪、手持移动执法终端等执法设备90多台套，市县移动执法系统应用实现全覆盖。特别是2022年全市生态环境执法队伍正式列入国家综合行政执法序列，实现统一着装，生态环境执法队伍标准化规范化制度化建设迈上了新台阶。

聚集中心任务，坚持严格执法架起生态环保“高压线”。生态环境执法是保护生态环境的“铁齿钢牙”。张掖市始终保持严的主基调，坚决守住生态环境保护的底线，运用环境执法监督的“利剑”，对环境违法行为保持零容忍的态度和高压态势。守护一方蓝天碧水净土。

张掖市聚焦大气、水、土、危废等环境突出问题，采取混合编组、精准执法、异地执法、交叉互查的形式，累计出动执法人员　1.35万人次，统筹安排大气污染防治、散乱污企业整治、纳污坑塘排查整治等专项执法行动　20次。配合开展集中式饮用水水源地环境保护、打击固体废物及危险废物严重违法行为等强化监督工作，连续两年开展全市强化生态环境问题排查整治工作，有效减少环境违法问题，推动全市生态环境质量持续改善。紧盯自然保护区重点问题和重点对象持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，持续巩固提升自然保护地问题整改成效和“绿盾2017、2018、2019、2020”专项行动成果，严格管控自然保护区内的非生态活动，切实筑牢守好国家西部重要生态安全屏障。

坚持把《环境保护法》和四个配套办法作为执法利器，加大对严重环境违法行为的打击力度，联合公安、检察机关开展打击危险废物环境违法犯罪、监测数据造假等专项行动，严厉查处篡改或伪造环境监测数据，非法排放、倾倒、处置危险废物等典型环境违法犯罪案件。自2015年新环保法实施以来，全市共立案查处环境违法行为510起，累计罚款3732.3971万元，实施按日计罚2起、查封扣押36起、限产停产51起、移送拘留36起。

优化监管方式，坚持苦练内功当好高效协同“服务队”。张掖市深入践行“执法与服务并重”的工作理念，在持续加大环境执法力度的同时，不断提升服务意识，增强服务主动性，进一步优化对企业的监管模式和执法方式，做好企业的服务员、指导员和督导员，统筹疫情防控和经济社会发展。

以打造法治营商环境为目标，综合采用行政指导、行政奖励等方式帮助指导企业严格遵守生态环境保护法律法规，落实环保主体责任。以“两轻一免”清单为切入点，以推行柔性执法为首选方式，将生态环境执法领域行政柔性执法和“两轻一免”贯穿于生态环境行政执法全过程各环节，切实做到宽严相济、过罚相当、法理相融。2021年以来，行政指导企业1104家次，行政告诫企业95家次，行政奖励企业2家次，从轻处罚企业6家次，免于处罚企业2家次，充分彰显了生态环境执法的力度和温度。

推广实施监督执法正面清单、生态环境轻微违法行为免罚清单和行政执法“三项制度”等措施，将涉及疫情防控急需的医疗卫生及物资生产、民生保障重点行业、污染小吸纳就业能力强、重大工程项目、重点领域等102家企业纳入生态环境监管执法正面清单进行管理，有效减少对企业正常生产经营的影响，做到既对守法企业“无事不扰”，又对重点企业实现高效管控。

聚焦人民群众最关心的油烟、噪声、养殖臭气等操心事、烦心事、揪心事，联合市市场监管局、市畜牧局等六部门开展环境监管“小微权力”清单化管理工作，通过印发方案、建立清单、制定卡片、完善制度、靠实责任等措施，以“小切口”推动“大变局”。2018年以来，累计处理环境监管“小微权力”清单化管理信访问题1498件，取得了百姓满意、部门支持、越级信访量减少的良好社会效果。

提升执法效能，坚持守正创新打造环境执法“新引擎”。张掖市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深入打好污染防治攻坚战决策部署，持续推进生态环境监管执法理念、技术革新，不断优化执法方式，规范执法行为，全面提高生态环境执法效能。

不断创新执法监管方式。全面深化“三化两分一强化”生态环境监管执法模式，持续推进环境监管执法工作模板化、业务流程化、全程留痕化，全面实施分层级监管、分类别执法，强化环境执法责任主体，实现了市级环境监管执法巡查、稽查和县级环境监管现场执法检查两个100％全覆盖。采取“三专”（专人、专责、专企业）执法模式，利用“大数据＋铁脚板”的执法形式，创新监管模式，规范执法行为，加大执法力度，不断提高生态环境保护执法效能和依法行政水平。

建立生态环境立体化监管网络。在全省率先建成“一库八网三平台”生态环境监测网络管理平台，形成“天上看、空中拍、地上查、网上管”天地人一体立体化生态环境监管监测网络。充分运用卫星遥感、自动监控、无人机等开展非现场检查，建立了生态环境问题半小时预警、两小时处置、两天内核查、执法监察全程跟踪督办的工作机制，实现对全市生态环境精细化、无缝隙、全覆盖的全链条监管。

整改整治突出生态环境问题。采取固定督查人员、固定督查区域和每月至少明查1次、暗访1次的“双固定、双督查”方式，持续推动中央环保督察、祁连山专项督察和省级环保督察反馈问题整改到位并持续开展“回头看”“再巩固”“再提升”，逐项梳理核查整改进展情况和成效，确保整改效果达到标准要求、整改档案健全完善、长效机制落实到位。两轮中央环保督察反馈的46项问题、第一轮省级环保督察反馈的35项问题、省生态环境问题警示片披露的6项问题已全部完成整改。《祁连山自然保护区生态环境问题整改落实方案》确定的8大类34项整改任务全部完成。通过整治修复，179项祁连山自然保护区（张掖段）生态环境问题全面完成现场整治任务并通过省级复核验收。全力推进第二轮省级生态环保督察反馈我市的55项问题的整改，制定印发整改方案，定期统筹调度，各项整改任务正在有序推进。

过往可赞，未来可期。“十四五”时期，张掖市生态环境保护执法工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，围绕中心、服务大局，继续保持严的主基调，切实加强生态环境监管执法，为深入打好污染防治攻坚战、全面改善生态环境质量、持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化发挥重要支撑保障作用。