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张掖生态环境保护这十年·生态文明示范创建篇

所在地区: 甘肃-张掖-甘州区 发布日期: 2022年10月18日
建设快讯正文
擦亮生态底色 描绘绿色画卷——党的十八大以来张掖市生态文明示范创建工作综述

2019年11月16日,在湖北省十堰市召开的中国生态文明论坛年会上,生态环境部授予张掖市“国家生态文明建设示范市”荣誉称号,张掖市成为2019年全省唯一获此殊荣的市州。

2021年,生态环境部为100个国家生态文明建设示范区和49个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名授牌,临泽县被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

近年来,张掖市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要指示要求,以创建“国家生态文明建设示范市”为目标,深入贯彻落实新发展理念,把生态文明建设作为经济社会发展的“生命线”,不断擦亮生态文明底色,走出了一条经济发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰的路子,描绘出了一幅波澜壮阔的绿色生态画卷。全市空气质量连续六年稳定达到国家空气质量二级标准,8个国家级、4个省级地表水考核断面水质均达到Ⅱ类及以上标准,县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率达到100%,6个国家级地下水考核点水质达到考核要求,土壤环境安全可控,受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均为100%,多年来未发生重大以上级别突发环境事件、较大以上核与辐射安全事件或严重环境违法行为,全市生态环境质量明显改善,生态质量指数(EQI)稳步提升,张掖的天更蓝了、水更清了、河道干净了、环境变美了,人民群众的优美生态环境获得感幸福感明显增强,绿色已成为张掖发展的最靓底色。

坚持高位推动,健全完善生态环境保护制度。市委、市政府坚持把保护好生态环境、以生态文明建设的实际成果造福于民当作义不容辞的责任,坚持把党的领导落实到生态文明建设和生态环境保护各领域各环节,精心谋划部署生态文明建设示范创建工作。

市、县区均成立了党委政府主要领导任主任的生态环境保护委员会,汇聚形成全市上下统筹协调、统一行动、各负其责的整体合力。市委、市政府主要领导认真落实生态环境保护主体责任,市委常委会、市政府常务会常态化学习习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的各项决策部署,定期召开生态环境保护委员会会议研究重大事项、部署重点任务。

编制《张掖市国家生态文明建设示范市研究报告》《张掖市国家生态文明建设示范市规划》,由张掖市第四届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过并颁布实施。制定印发《张掖市国家生态文明建设示范市创建工作方案》,紧盯国家生态文明建设示范市指标体系6个方面36项指标,明确目标任务,压实工作责任,逐项对照重点突破,确保各项指标稳定达标并逐年有所提高。累计创建国家级生态乡镇21个、国家级生态村3个,省级生态乡镇53个、省级生态村21个,位居全省第一。制定印发《张掖市国家生态文明建设示范市巩固提升工作方案》,从绿色发展、生态安全的战略大局出发,驰而不息、久久为功,深入巩固提升国家生态文明建设示范市创建工作成效。

制定印发《张掖市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》《张掖市生态文明建设目标评价考核办法》等规章制度,严格落实生态文明建设党政同责和领导干部任期生态文明建设责任制,建立起“一把手”生态环境保护履职情况报告制度,充分发挥生态文明建设“指挥棒”作用,形成了党委领导、政府负责、生态环境部门统一监管、各部门分工落实的生态环境工作长效机制。

扛牢政治责任,持续整治突出生态环境问题。2017年以来,市委、市政府坚持把守护好祁连山生态安全屏障作为张掖对全国、全省大局的最大贡献,扎实推进祁连山和黑河湿地自然保护区保护、治理和修复,持续整治各类督察反馈问题和突出生态环境问题,坚决扛起筑牢守好国家西部重要生态安全屏障的政治责任。

深化集中力量打好生态环境问题攻坚战“指挥部”领导模式,严格落实市级党政班子成员分工负责抓祁连山生态环境问题整治和四班子成员联系包抓整改项目的“双保险”责任制,靠实“四定三包”整改责任,扎实开展祁连山生态环境问题集中整改整治攻坚行动。两轮中央环保督察反馈的46项问题、第一轮省级环保督察反馈的35项问题、省生态环境问题警示片披露的6项问题全部完成整改。《祁连山自然保护区生态环境问题整改落实方案》确定的8大类34项整改任务全部完成。通过整治修复,179项祁连山自然保护区(张掖段)生态环境问题全面完成现场整治任务并通过省级复核验收;矿业权、旅游设施项目分类退出和水电站关停退出工作全部完成,保护区核心区全部农牧民、缓冲区34%农牧民搬出安置,提前完成3年完成草原减畜20.63万羊单位任务,林草“一地两证”问题妥善解决,342.59万亩林草重叠面积实现了权属分明。祁连山生态环境问题整改整治做法入选中组部攻坚克难典型案例,被生态环境部评价为全国自然保护区生态环境整改整治的“教科书”“博物馆”,得到了习近平总书记“由乱到治、大见成效”的高度肯定。

改善环境质量,提升人民群众生态环境获得感。市委、市政府坚持以改善环境空气质量为核心,高站位推动污染防治攻坚工作,聚焦重点领域和薄弱环节,加大基础设施领域补短板力度,让污染防治攻坚的显著成效转化为可见的生态美景和可感的清新空气,使居民的获得感和幸福感显著增强。

持续推进空气质量改善行动,累计完成48家涉气“散乱污”企业综合整治和 17项重点工业治理项目,建成运营5个煤炭集中交易市场和73个煤炭二级配送网点,取缔清理无证经营煤场161户,累计淘汰整治燃煤锅炉1142台9149.13蒸吨,整治小煤炉33336个,治理农村炕烟炉烟108727铺,淘汰“黄标车”和老旧机动车12641辆。严格落实建筑施工场地“四个一律”要求和“6个100%”防尘抑尘措施,城区机械化清扫率达到100%,餐饮业单位清洁能源和油烟净化设施使用率均达到100%。

继续实施水污染防治提升行动,全面完成甘州区饮马河河道、东环路芦苇池、黄水沟、东泉干渠4条黑臭水体治理,调整乡镇水源地110处,撤销乡镇水源地47处,实际保有乡镇水源地155处,发现并整治河湖“四乱”问题306个,完成348个行政村生活污水治理。完成张掖市污水处理厂提标改造工程,建成12个重点建制镇污水集中处理设施,建成投运六县区城区生活污水处理厂和6个省级及以上工业园区污水集中处理设施,全市城市生活污水处理率达98%以上,污泥无害化处置率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到100%,工业园区污水处理能力达到19.53万吨/日,实现园区工业污水全收集全处理并实现在线监控联网和达标排放。

深入开展土壤污染防治提升行动,划定重点行业企业用地土壤污染状况调查详查单元6个,核实农用地详查点位615个,完成117处地块开展基础信息采集,确定22个地块开展采样调查。对纳入《张掖市土壤污染重点监管单位名单》的22家企业开展土壤污染隐患排查工作和年度土壤环境自行监测,完成4个疑似污染地块初步调查评估,确定2个属于污染地块落实风险评估和管控措施;对8家涉重污染源企业逐一开展现场检查,确认企业周边无农用地和其他环境敏感目标。完成原民乐铬盐厂旧厂区铬污染场地及铬渣场污染土壤治理,实施甘州区农用地土壤污染治理与修复项目,实现了项目实施区域内农产品质量安全的治理修复目标。

以创建国家森林城市为抓手,按照分布均衡、结构合理、功能完善、景观优美,人居生态环境清新舒适、安全宜人的城市建设要求,不断完善城市道路、市政、园林绿化基础设施和公共服务,全市建成公园绿地152处,城市建成区绿地面积达到2819.39公顷,人均公园绿地面积22.73平方米,公园绿地服务半径覆盖率达到83.06%。

坚持系统思维,强化生态环境治理修复。市委、市政府坚持秉承山水林田湖草沙冰是生命共同体的理念,运用系统思维和全局视野开展生态保护治理修复,区域生态系统保护力度持续加大,生物多样性保护稳步推进,生态系统治理修复成效显著。

2017年以来,累计争取生态功能区转移支付资金34.49亿元,完成57.06亿元山水林田湖草生态保护修复项目,对冰川雪山、湿地、森林、草原等进行整体保护、系统修复,有效保护祁连山和黑河流域自然生态系统原真性、完整性。精心谋划实施“一园四带”造林绿化示范建设,全市累计完成营造林241.05万亩,人工种草16万亩,退化草地生态修复治理605万亩。全市2个森林县城、6个森林小镇、10个森林乡村列入省上创建范围,累计完成造林3805亩,回收林地349.29公顷,恢复林地347.94公顷,补种树木24.44万株,全市林草覆盖率达28.74%。组织实施总投资165亿元的138万亩国家储备林、总投资3亿元的全省唯一国土绿化试点示范、总投资50亿元的2个国家EOD试点等重大生态项目,争取建设国家西部碳汇交易平台,在全省率先完成35.1万亩造林碳汇交易。持续推进野生动植物及栖息环境保护工作,野生动物种群显著增加,全市77种国家重点保护野生动物、23种国家重点保护野生植物保护率达100%。全力支持山丹马场生态保护和转型发展,马场高寒草甸、山地草甸植被盖度分别达97.6%、96.9%,温性草原植被盖度达到80.61%,生态环境呈现良性演替趋势。

完善体制机制,不断提升生态环境治理能力。市委、市政府坚持利用新理念、新技术、新架构,进一步健全制度措施,完善责任体系,建立科学高效的监管体系,不断提升生态环境治理能力,为生态环境保护提供坚实的制度保障。

深化“三线一单”生态环境分区管控,健全完善以监测、评估、执法、监督等为主要内容的生态保护监管体系。划定生态保护红线面积1.66万平方公里,成立祁连山林区法院、林区检察院,建立生态环境保护联席会议制度和政法、林草、水务、自然资源、生态环境等多部门联动执法机制,开展常态化巡查和执法检查,严厉打击违纪违法行为,形成严惩生态环境污染破坏行为的高压态势。制定出台《关于建立祁连山国家级自然保护区(张掖段)生态环境保护长效机制的意见》《关于建立张掖黑河湿地国家级自然保护区生态保护治理长效机制的意见》《张掖市生态环境局祁连山黑河湿地国家级自然保护区生态环境监管暂行办法》,加大对全市自然保护区的生态环境保护和监管力度。采取固定督查人员、固定督查区域和每月至少明查1次、暗访1次的“双固定、双督查”方式,持续开展“回头看”“再巩固”“再提升”,确保旧问题不反弹、新问题不发生。在全省率先建成“一库八网三平台”生态环境监测网络管理平台,形成“天上看、空中拍、地上查、网上管”天地一体立体化生态环境监管监测网络,建立半小时预警、两小时处置、两天内核查、执法监察全程跟踪督办的工作机制,实现对全市生态环境精细化、无缝隙、全覆盖的全链条监管。

人不负青山,青山定不负人。作为第三批国家生态文明建设示范市,张掖市将加倍珍视这来之不易的国家荣誉,并以此为新的起点,持续深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要指示要求,坚定走生态优先、绿色发展之路,为建设幸福美好新张掖提供更好的生态环境,让丝路明珠“金张掖”不断焕发出新时代的璀璨光彩。

按照客观、公正、公开的原则,本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.fordpalmbay.com 发布

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