中共漾濞彝族自治县财政局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委的统一部署，2022年2月21日至3月22日，十三届县委第二轮巡察第三巡察组对县财政局党组开展了常规巡察。2022年6月15日，县委第三巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改的基本情况

（一）精心组织安排部署抓整改。2022年6月19日县财政局党组召开局党组会议对整改工作进行了专题研究部署，及时成立整改工作领导小组，推动巡察反馈意见整改工作向深处抓、向实处落，做到问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。

（二）认真研究制定措施抓整改。坚持问题导向，县财政局党组在认真征求班子成员和干部职工的意见建议的基础上，于6月20日召开专题会议讨论研究制定了整改方案，按照巡察组反馈的贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设三个方面的20个问题，逐一研究制定了55条具体整改措施。

（三）切实压实工作责任抓整改。结合《巡察反馈意见整改方案》，配套制定了责任清单、问题清单、措施清单，将整改责任逐一落实明确到分管领导和相关股室责任人身上，明确时限要求，做到责任到人、靶向清楚、时限具体，为问题整改奠定了良好基础。县财政局党组书记多次就整改落实工作作出安排，对具体问题整改落实情况进一步研究部署，形成了主要领导全面抓总、责任领导牵头负责、相关责任股室具体落实整改工作的良好局面，有效推动了巡察反馈意见问题的整改落实。

二、巡察整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

    1.针对“政治意识不强，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深不透，在学懂、弄通、做实上有差距，结合财政工作进行有针对性、创造性地学习不足”问题的整改落实情况：一是扎实开展集中学习。以局党组理论学习中心组集中学习、职工例会、“支部主题党日”活动为抓手，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，《习近平谈治国理政》（第三卷）和习近平总书记近期系列重要讲话精神。二是认真开展网络学习。5名局领导通过云南省干部在线学习学院学习党的十九大和十九届历次全会精神网络专题培训20个学时以上，完成干部在线学习50学分以上。40名干部通过“学习强国”平台自主学习，3名同志当年学分达到10000分以上，12名同志当年学分达到2500分以上。三是注重学用结合。坚持以“学”为先不动摇，以“做”为本不懈怠，抓住笃行求实这个关键，领导班子主动带头学起来，严格标准做出来，以身示范带领分管股室人员跟着学照着做，深刻学习领会党的十九大和十九届历次全会对财政工作的新要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与当前抓收入、保支出、推改革、强管理等各项财政重点工作结合起来，牢牢把握十九大报告提出的新发展理念，坚定不移推动我县经济更好更快发展，特别是结合我县财政工作实际，深刻领会十九大报告对建立现代化财政制度、深化税收制度改革等方面的新要求，积极推进相关工作，切实把党的十九大精神落实到稳定发展各个方面，体现到做好今年各项工作和谋划安排好明年工作之中。

2.针对“对意识形态工作重视不够，意识形态工作层层压实责任不够，未定期分析研判本系统意识形态领域存在的风险，理论思想武装不到位，网络意识形态工作不够重视”问题的整改落实情况：一是严格落实意识形态工作责任制。领导班子认真履行党组主体责任，局党组书记是第一责任人，旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，分管领导是直接责任人，坚决把意识形态工作列入党建工作重要内容，其他班子成员按照“一岗双责”要求各负其职，意识形态工作落实情况纳入领导班子成员述责述廉报告等重要内容。二是强化分析研判。完善县财政局意识形态工作制度，制定意识形态工作研判机制和突发事件应急预案。巡察反馈意见以来，研究意识形态和网络意识形态工作3次，认真排查财政系统意识形态领域风险，运用预算公开评审、绩效评价等方式在出台重大决策、财政改革措施时同步考虑、评估意识形态和社会舆论风险，局机关意识形态领域平稳向好。三是认真落实“立足理论武装、加强宣传教育”要求，制定《漾濞县财政局2022年党组理论学习计划》，建立学习型党组织建设学习、考核、激励、考勤、培训等工作制度，形成了以制度管学促学的良好局面；坚持每周一政治理论学习、知识讲座、网上在线学习、干部自主选学、道德讲堂等方式，组织财政干部学习《习近平总书记关于宣传思想和意识形态工作重要论述材料汇编》等书目，加强廉政教育，让干部接受了党纪条规和社会主义核心价值观的熏陶；通过微信平台等形式，积极推介在开展学习活动中典型做法，进一步营造了浓厚的学习氛围。

3.针对“领导班子统筹协调工作作用发挥不充分，担当意识不足，缺乏开拓创新精神。班子成员沟通交流少、协调配合不够、补台意识不强”问题的整改落实情况：一是充分发挥党组织战斗堡垒作用，加强党的建设、强化政治引领，把党的领导融入到工作的各个环节，支持每一个班子成员履职尽责，切实做到工作中既有分工，又不分家，同心同德，心往一处想，劲往一处使。二是加强班子成员和党员干部间的沟通交流，扎实开展谈心谈话，遇事多商量多通气，及时交换看法，相互支持、相互体谅、相互补台，增强班子和干部职工合作意识、团队意识、责任意识，形成整体工作合力。三是主要领导加强与班子成员的沟通，与班子成员开展谈心谈话，每天班子成员将去向公布在工作交流微信群，班子成员相互沟通，达到班子团结、配合意识明显增强。

4.针对“党组会议不规范，会议决议事项酝酿不充分，临时召开现象突出”问题的整改落实情况：一是在局党组会前，由局办公室收集需要提请局党组会研究的事项，避免了会议决议事项酝酿不充分，临时召开现象突出的问题。二是研究决定“三重一大”事项，坚持遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，并严格执行，切实提高议事决策水平，并形成每次党组会会议纪要留档备查。

5.针对“重大风险防范能力不足，收支矛盾突出，财政运行质量差，保障能力低，财政资金清算困难，专项资金支付进度缓慢，支出率低，存在结转到以后年度的情况，财政国库暂付款数额大，风险高”问题的整改落实情况：一是增强积极主动性，会同各部门进一步加大向上的项目资金、财力补助等资金争取力度，争取有更多的资金到县财政，积极主动会同全县各盘活资源资产工作专班，加快盘活全县资源资产，尽快增加县级可用财力，保障年度预算执行和拨付“活人墓”拆除专项补助资金378万元。二是切实将清理收回财政暂付款工作作为全县财政的重点工作。成立以县人民政府县长为组长的漾濞县财政暂付款消化工作领导小组，高位推动清理收回财政暂付款项。三是安排相关支出股室对借出款项下达收回资金的催缴书面通知，并限定了单位按期缴回财政借出款项。

6.针对“预算约束力不够，经费支出未按县人民代表大会常务委员会批准的年度本级财政预算执行”问题的整改落实情况：一是县人大批准的年度财政预算的支出由于受年度预算执行过程中收入来源及年终决算平衡的影响，会出现执行的偏差，年底县财政局已将收支预算执行的偏差通过调整年度预算的形式，报县人大常委会进行审批。二是切实遵循以收定支的年度财政预算的编制原则，编实年度财政预算。在编实年度财政预算的前提下，严格执行预算，严格做到无预算不拨款、无财力不拨款，坚守财政底线。三是县财政局根据预算执行的相关要求，对县级部门报送的支付放行资金的请示作退回处理20余件。

7.针对“对财政资金监督不到位，跟踪问效开展不够，绩效管理覆盖面小，评价结果运用不充分”问题的整改落实情况：一是加强财会监督。由分管领导牵头，资金管理股室、会计股、财政监督股组成工作组从2022年7月21日开始对县退役军人事务局、县政务服务管理局进行2022年度会计信息质量检查，对发现的问题督促部门进行整改落实；二是由绩效股严格按照《中共漾濞彝族自治县委办公室漾濞彝族自治县人民政府办公室关于全面实施预算绩效管理的意见》，明确工作职责，加强监管，每年重点选取1—2个单位进行整体支出绩效评价，切实发挥财政资金使用“绩效”，加快建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。三是用好绩效评价结果。绩效评价结果将作为安排以后年度预算的重要依据，低效要削减，无效要问责。对开展重点项目和部门整体绩效评价的预算单位，加强评价结果运用，根据评价结果相应调整预算安排、收回闲置资金。四是在6月14日至17日积极配合财政部云南监管局对漾濞县5·21地震中央自然灾害救灾资金专项核查，对发现问题由县政府召集召开了整改工作推进会议，收回资金使用不规范资金49.19万元。五是积极配合省财政厅绩效处和中审众环会计师事务所开展对漾濞县5·21地震灾后恢复重建6个重点项目开展绩效评价工作，对存在的问题要求各项目实施主体责任单位积极整改，涉及灾后恢复重建项目的其他单位认真汲取经验教训，举一反三，自检自查。六是漾濞县财政局正在积极谋划以聘请第三方的方式对全县2022年度重大项目开展绩效评价管理工作。

8.针对“国资委发挥职能作用不强，国有企业监管不到位，国有资产跟踪监管缺失”问题的整改落实情况：一是深化国有企业改革工作。按照《中共漾濞彝族自治县委办公室 漾濞彝族自治县人民政府办公室关于印发漾濞彝族自治县关于深化国有企业改革的实施意见》（漾办通〔2021〕52号）文件精神，成立工作专班，配备10余名专班工作人员，深入推进国有企业改革工作，2022年7月28日漾濞彝族自治县发展集团公司举行了挂牌仪式，任命了漾濞彝族自治县发展集团公司董事长，明确了公司副总经理（代理）和财务副总（代理）。二是持续完善制度体系。坚持依法依规行要履职，加强建章立制工作，使法规制度更加符合管资本为主要求、更加适应高质量发展需要。制定了《漾濞彝族自治县国资委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《漾濞彝族自治县县属国有企业负责人综合考核办法》《漾濞彝族自治县县属国有企业投资监督管理办法》《漾濞彝族自治县县属国有企业负责人薪酬管理办法》《漾濞彝族自治县县属国有企业融资审批管理办法》《漾濞彝族自治县国有资产监督管理委员会监管国有企业章程审批和审核办法》《漾濞彝族自治县国有资产监督管理委员会监管国有企业国有资产损失责任追究办法》《漾濞彝族自治县国有资产监督管理委员会监管国有企业工资总额管理实施办法》《漾濞彝族自治县国有资产监督管理委员会监管国有企业员工招聘及人员流动管理暂行办法》《漾濞彝族自治县国有资产监督管理委员会监管国有企业负责人履职待遇、业务支出监督管理办法》等20余个规章制度。坚持依法依规履行职责，加强建章立制工作，使法规制度更加符合管资本为主要求、更加适应高质量发展需要。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

1.针对“执行中央八项规定精神不到位”问题的整改落实情况：一是退回培训期间报销伙食补助费400元；二是严格执行《漾濞彝族自治县培训费管理办法》，控制工作人员数量，坚决杜绝出现会议费超标准的现象。

2.针对“执行财务制度不严，管理不规范。部分发票附件不全，无菜单、大额资金支付未附会议记录”问题的整改落实情况：一是严格执行《漾濞彝族自治县党政机关公务接待管理实施办法》、《漾濞彝族自治县国家机关和事业单位差旅费管理办法》等相关制度；二是严格审核报销凭证，对发票附件不全，无菜单的予以退回，补齐后给予办理报销手续，大额资金支付在经局务会、局党组会研究后及时将会议记录装订在发票后作为附件。三是分管领导对相关经办人员、财务人员进一步作工作要求。要求经办人员和财务人员严格执行财经纪律，严格落实单位财务管理制度，从严控制各项支出，杜绝违规报销。四是强化对干部职工的日常教育。通过干部职工会、党员大会学习相关规章制度，让干部职工自觉在规章制度范围内办事。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

1.针对“对党建工作认识不足，重视不够，存在重业务轻党建的现象，党建工作与财政业务工作结合不足”问题的整改落实情况：一是加强党建工作领导。成立由局党组书记、局长为组长的党建工作领导小组，强化党支部书记抓党建责任，以党支部规范化建设为支撑，认真贯彻落实“党要管党、全面从严治党”要求，扛牢压实机关党建工作责任，坚持和完善领导班子负总责，主要领导带头抓、班子成员自觉抓、支部具体抓的责任体系和工作格局。二是制定了《漾濞县财政局2022年党建工作计划》。定期不定期召开局党组会专题研究部署党建工作，发挥政治优势，创新工作方法，全面提升党建工作水平。三是加强党建业务知识学习。职工例会集中学习党建方面的规章制度，进一步深化理论武装，强化党性修养。

2.针对“党员教育管理不严，党员干部存在懈怠思想，进取意识减弱，党支部战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改落实情况：一是转变和改进工作作风。扎实推进“两个革命”开展“学做”活动，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，始终保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气，坚决克服不求过得硬、只求过得去的消极心态，用足用活政策和机遇，结合实际创造性的开展工作，对国库股、预算股、科教文化股的人员进行了调整充实，并开展交心谈心。针对进取精神不强的干部职工进行谈话提醒，要求不断增强工作积极性，促进本职工作不断向前发展。二是改进机关效能。进一步提高机关办事效率，围绕“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信”，加强作风问责问效，落实工作督查机制和责任追究制度，对违反党纪政纪的干部职工坚决依法依规处理，着力解决精神懈怠、遇事推诿、办事拖拉等机关效能方面的突出问题。三是继续保持奋发进取、勇于敢当的精神状态，以深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神为指引，进一步强化工作创新，着力运用新思维、新思路、新办法破解财政发展瓶颈。坚持稳中求进的总基调，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，努力答好新时代财政改革发展的新答卷。

3.针对“三会一课”制度执行不严格问题的整改落实情况：认真组织党务人员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层党组织工作条例》，明确要求，严格落实“三会一课”制度，召开支委会5次，党支部书记讲党课1次。加强党员管理工作，推动支部工作规范开展，将“三会一课”制度落实情况及成效作为年终党建工作的重要考核内容，切实担负起加强党支部建设和党员队伍建设的重要责任。

4.针对“组织生活会召开不规范，质量不高，批评意见“辣味”不足”问题的整改落实情况：进一步规范组织生活会制度，认真制定专题组织生活会方案，召开生活会时，强调重要性与相关流程。按要求做好谈心谈话，从严从实抓好组织生活会制度的贯彻执行，使批评和自我批评得到有效运用，加强党员干部自我革新、自我提高的能力，并做好相关内业材料的收集归档。

5.针对“党的组织生活不规范”问题的整改落实情况：一是严格落实党支部规范化建设标准要求，扎实推进“五个基本”规范化建设，建立健全学习管理制度，加强痕迹资料管理，积极探索构建党支部规范化建设机制，着力提高党建质量和党支部规范化建设水平。二是严格落实“三会一课”制度，按时召开党员大会、支部委员会和党小组会。充分利用“云岭先锋”APP，开展党员积分制、谈心谈话、党员政治生日工作。三是按照党建档案规范化建设工作要求，完善局党支部18盒档案资料。

6.针对“党支部党费收缴不规范，2022年党费未按规定核算”问题的整改落实情况：一是强化党费收缴管理，严格执行《中组部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，进一步规范党费的征收标准，杜绝党费收缴不及时、不按标准缴纳等问题，定期开展党费收缴工作检查；二是局党支部已于2021年12月重新核算党费，并报县直属机关党工委备案。

7.针对“2019年8月31日党支部换届选举工作不规范，参选人数不足五分之四”问题的整改落实情况：认真汲取经验教训，在2022年8月29日县财政局在党支部换届选举工作中，严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范党支部换届选举工作流程。

8.针对“落实党风廉政建设责任制有差距”问题的整改落实情况：一是严格落实党风廉政建设责任制。认真落实主体责任和“一岗双责”，做好党风廉政建设责任制工作台账，切实抓好党风廉政建设。二是进一步规范廉政谈话。按照廉政谈话的相关规定和要求，严肃谈话纪律，落实谈话责任，规范谈话记录，避免走形式、走过场。三是严格签订《党风廉政建设责任书》。区分工作职责，合理确定个性目标，制定和层层签订了《党风廉政建设责任书》，并抓好落实。

9.针对“干部职工日常管理存在“宽松软”，个别干部职工信贷纠纷被县人民法院执行的问题班子成员不清楚”问题的整改落实情况：一是修订完善单位内部管理制度，并在职工例会上组织学习，增强自觉遵守机关各项工作纪律的自觉性。二是严格干部职工管理。修订完善了《漾濞县财政局干部职工考勤管理制度》，督促全体干部职工严格遵守工作纪律、生活纪律、保密纪律和上下班纪律，由纪检组和分管党风廉政建设的副职定期不定期对干部职工在岗情况进行督查检查，发现迟到早退现象，及时进行批评教育，通过督促检查，干部职工工作作风和纪律得到很大转变。三是严格执行上下班签到制度。严格干部职工考勤管理，认真执行上下班签到签退和请销假制度。四是对个别存在信贷纠纷的职工由分管领导和纪检组对其开展约谈、批评教育。

10.针对“落实审计、巡视巡察反馈问题整改不到位”问题的整改落实情况：一是对借出款项长期挂账的8317.47万元的清理。对长期挂账的借出款项，县财政局已安排相关股室下发催缴通知，并要求于2022年6月30日前归还。在下步工作中，县财政局将加大追缴力度，尽最大努力开展追缴工作；二是2019年机构改革，县委编办将我局行政编制核减为18名，造成超编。超编人员只能通过退休自然消化。三是严格执行考勤管理制度，由局办公室负责对考勤情况进行统计，并将考勤汇总情况进行公示，作为评先评优和年底考核的依据。

三、下步工作打算

（一）压紧压实整改责任。严格落实中央和省、州、县委全面从严治党各项部署要求，进一步强化党组和党组成员的主体责任落实，坚持以上率下、从严管理，确保巡察整改的任务事事有回音、件件有落实。局党组书记、局长为整改工作的第一责任人，扎实推进各项整改任务；各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。结合整改推进情况，及时召开党组会进行通报，对进展缓慢的，坚决督促纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关人员责任。

（二）持续抓好整改落实。对县委第三巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确整改时限的思路，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好整改。对已经整改的问题，克服“交卷”思想和“过关”心态，注重成果巩固，防止问题反弹；对正在推进的整改任务，根据问题清单，压紧压实责任，突出集中攻坚，加强整体联动；对需要巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和举措，不松劲、不减压，一抓到底。

（三）注重整改成果运用。把巡察反馈意见持续整改作为改进和推动工作的难得机遇、有力抓手。深入贯彻县委、县政府决策部署，牢固树立、自觉践行新发展理念，因势而谋、顺势而为、乘势而进，努力探索财政发展新路径；全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作；进一步强化财政收支管理，加强财政统筹，优化资源配置，深化改革创新，切实为全县经济社会高质量发展提供更加有力的财政支撑。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0872－7524824；电子邮箱：ybxczj@163.com。

                                            中共漾濞彝族自治县财政局党组

                                         2022年9月26日