永昌县交通运输局“十三五”发展规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，紧紧围绕“争项目、重养护、抓质量、夯基础、勤检查、促规范”的工作主线，以项目建设为载体，以道路养护为重点，为加快推进农村道路建设步伐，进一步规范运输市场秩序，促进我县公路运输网络全面完善、路网布局全面优化，建立人尽其行、物畅其流、快速便捷、安全高效的道路运输体系，适应和满足永昌经济社会又好又快发展的需要，制订本规划。

“十二五”期间，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，加快交通基础设施建设，全面规范客运市场秩序，努力提高交通运输服务水平，交通运输“十二五”发展规划得到了很好执行，为全县经济与社会发展提供了强有力的交通支撑。

（一）农村公路基础设施日益完善

2011年以来，新建农村公路80条473.3公里，其中新改建通乡公路（河清公路、永河公路）2条66.1公里，建设通村通社道路73条367.6公里，建设骊靬大道、骊靬人行步道、圣容寺道路等旅游景区道路及配套项目5条38.6公里。截至目前，全县农村公路通车总里程达1854.1公里，比“十一五”末增长34.3%，全县农村道路通村率达98%、通社率达43%。初步形成了以国道、省道为主线，县乡公路为干线，乡村道路为支线，纵横交错、四通八达的公路运输网络。县乡公路建设完成了“十二五”规划目标738公里的8.95%，通村通社道路完成了“十二五”规划目标923公里的39.8%，旅游景区道路完成了“十二五”规划目标58.4公里的66.1%。

（二）农村公路管理养护工作及时跟进

通过争取农村公路大中修项目和安保工程项目，对全县农村道路进行养护管理，2011年以来,先后对永头公路、永清公路、河清公路、六南公路、西郊公路、王赵公路、永河公路、新西公路进行了维护修补，修补油面9.1万平方米，处理翻浆路面2.94万平方米，整修路肩6.14万平方米，并每年列支一部分资金对全县通村通社道路进行维护修补，确保了农村公路畅通；对车流量大、地势险峻的永头公路、新西公路、永河公路、六南公路、河清公路实施了安全保障工程，共设置标志牌92块，设置防撞墩1076个，设置里程碑、百米桩176块,清理废旧广告牌11块，设置交通标志线1.3万平方米，安装减速带18条120米，在限高门架前安装监控探头18个，极大地提高了农村道路的通畅率和安全性。路政执法人员通过调整查车时间、变换查车地点，以固定站点检查与公路巡查相结合的方式对大型运输车辆进行检查。2011年以来共巡查公路20余万公里，查扣超限车辆7000余辆次，清除公路“三堆”5000多立方米；联合交警大队、执法局、路政执法所、运管所等单位，重点整治县域内砂石料场、商砼站及城乡道路物料运输车辆，为降低道路安全隐患、提高道路通畅度、延长道路使用寿命奠定了基础。

（三）运输服务水平显著提升

从硬件和软件两方面入手，全面提高运输服务水平，2011年以来，更新客运车辆33辆、新增客运车辆4辆，成立了永昌县骊靬旅游客运公司，并投放旅游专线客运车辆4辆。按照群众出行需求，及时开通、调整客车运营线路6条，新增力帆620出租汽车35辆，更新油气两用、具备ABS、EBD功能的出租车303辆。截至目前，全县设立长途客运站1处、临时城乡客运站1处，先后成立客运企业10家，拥有出租车622辆，客运线路 76 条，农村客运班线车177辆，座位4053个，日发班次527个，行政村客车通达率达到了100%。2014年全县运送客运量达237万人次，是“十一五”末的1.2倍，随着农村客运网络进一步完善，全县客运服务水平得到了全面提升。

“十二五”期间，在交通运输系统全体干部职工的共同努力下，规划执行情况较好，为交通运输“十三五”及长远发展奠定了良好基础。但是，在交通基础设施建设和客运市场运营过程中，还存在一些不足：一是县乡路网不够完善。虽然全县公路路网主骨架已基本形成，但县乡村路网没有实现真正的互联互通，瓶颈路、断头路问题比较突出，通往周边市县的道路还没有打通，制约了县域经济和社会的全面发展；二是道路养护不到位。随着县域经济的不断发展，超限超载运输车辆也在不断增多，加之道路养护资金筹措困难，不能及时对破损道路进行维护修补，使部分道路破损严重，给群众出行带来了不便；三是道路建设项目争取困难。因省交通厅将农村道路建设项目集中调整到了58个贫困县，致使我县道路建设立项困难，资金筹措难度进一步加大，急需新建的道路无法实施，制约了我县农村公路建设步伐；四是场站建设落后。我县客运场站布局不合理、设施陈旧、功能不全、管理落后，存在较大的安全隐患，给群众出行带来了不便，也影响了县域经济的全面发展；五是客运市场秩序不够规范。虽然多次进行“黑车”整治行动，但随着农村大批量土地流转，务工人员不定点转移，滋生了大量非法营运的“黑车”出现，扰乱了客运市场秩序，形成了安全隐患。

2015年，我局对全县农村道路网进行了全面调查摸底，理清了全县各乡镇道路建设现状和公路建设需求情况，委托规划设计公司编制了《永昌县农村公路网规划（2014—2030年）》，邀请有关专家、召集各乡镇分管领导进行了永昌县农村公路路网规划意见征求会，结合省道网规划和全省“6873”交通突破行动保留了G30、G3017（金武高速）、S17（金永高速）、G570（雅永公路）4条国省道，改建G312线永昌段、S315线朱王堡至河西堡段2条国省道，新建S308（杜寨柯—永昌）永昌段、S301（九条岭—瓜州）永昌段、S589（王信堡—红山窑）3条省道；规划保留县道5条121.4公里，改建县道6条315.3公里，新建县道5条227.8公里；保留乡道2条14.5公里，改建乡道9条108.9公里，新建乡道12条142.3公里；规划建设村社道路72条240.9公里。

同时，根据《甘肃省“6873”交通突破行动》《甘肃省省道网规划（2013—2030年）》和《永昌县农村公路网规划（2014—2030年）》，结合全省精准扶贫工作会议精神和永昌县交通运输工作实际，制定了《永昌县交通运输“十三五”发展规划》，明确了今后五年我县交通运输发展基本思路、主要目标和具体措施。

（一）总体思路

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，紧紧围绕“争项目、重养护、抓质量、夯基础、勤检查、促规范”的工作主线，以项目建设为载体，以道路养护为重点，加快推进农村道路建设步伐，进一步规范运输市场秩序，促进我县公路运输网络全面完善、路网布局全面优化，建立人尽其行、物畅其流、快速便捷、安全高效的道路运输体系，适应和满足永昌经济社会又好又快发展的需要。

（二）主要目标

利用全省“6873”交通突破行动，对县域内2条国道、4条省道进行扩容改造，对县乡公路进行提档升级，积极建设旅游景区道路、产业发展道路和国防公路，县域干线路网全面形成;围绕解决交通设施服务群众“最后一公里”的问题，有重点、分批次地实施社社通公路建设，确保每年建设村社道路30公里以上，实现城乡运输“毛细血管”便捷畅通，通村率达到100%，通社率达到50%以上；坚持高起点规划、高标准建设客运站场，实现县域内客运站场布局合理、无缝衔接，客运零距离换乘，县域内一级客运站、二级客运站、村级停靠站点布局合理、覆盖广泛。

（三）重点任务

1、加快交通基础设施建设，全面完善交通运输网络

以项目支撑为前提、公路畅通为目的，着力解决断头路、瓶颈路问题，规划新建一批基础性、功能性、公共性的重大道路交通项目。

（1）对国省主干道进行扩容改造。根据全省“6873”交通突破行动要求，到2020年全省实现“县县通高速、乡镇通国省道”的目标。积极争取G312线永昌段74公里改造项目及县城过境段改线项目落地实施，建设完成G570金永连接线金昌至永昌段一级公路改造工程永昌段34公里及县城过境段6.1公里项目建设任务，配合省市交通运输部门，协调做好县域内项目征地拆迁等前期准备工作。全面提升与周边县区联通能力，对省道S315线金昌至山丹公路永昌段30公里、省道S308线何家湾至县城公路45公里、省道S301线新城子至军马四场公路40公里、省道S589线王信堡至红山窑12公里4条省级公路127公里进行改建，进一步完善县域干线路网。

（2）对农村道路进行升级改造。充分利用农村公路网规划调整的重大契机，加大农村公路提等升级和联网改造力度。

县乡道路：一是规划建设联网路，新建完成青云路（六坝<沿六南路>、五坝、南坝乡政府、云庄寺，20公里）、新西路（军马场至西大河段46公里）、河沟路（城关镇、赵家庄、骊靬城、东大河林场三岔护林站、河沟景区，38公里）、红头路（红光、龙口子、下三坝、上四坝、上三坝、头坝、一号电站、娘娘桥，41公里）、永石路（赵家庄、夹河村、高古城村、西河水管处、石梯子渠首，22公里）5条县乡道167公里；二是对永清路、王赵路、六南路3条73公里原有的县乡道进行提档升级，累计新建改造县乡道240公里。

村社道路：以互联互通为目标，积极争取省上项目支持，重点解决我县15个省级贫困村道路通行问题，规划建设村社道路48.5公里，利用易地搬迁等项目争取建设农村公路通畅工程126公里，累计建设村社道路174.5公里。

（3）强化农村公路养护管理。多渠道、全方位宣传农村公路养护的重要性，增强人们爱路、护路意识，使爱路护路成为群众的自觉行动和共同的价值取向。同时，积极向上级财政争取落实农村公路养护资金，及时整治农村公路安全隐患，不断完善农村公路管养机制，全面落实“乡道乡养、村道村养”责任；充分发挥路政执法人员对路产路权的保护作用，加大治超限载整治力度，加大对县城内各类砂石开采企业的整治力度，减少重型、超重型车辆对农村道路的破坏，有效延长道路使用寿命，做到“有路必管”，充分发挥农村公路的社会效益和经济效益。

2、提高运输保障能力，着力构建群众满意交通

按照适度超前、功能配套原则，加快区域性交通运输枢纽建设，构建便捷、安全、通畅、高效的综合运输体系。

（1）积极新建客运场站。坚持高起点规划、高标准建设，力争使永昌县客运中心一级站建成投入使用，按三级客运站标准建设永昌县公交枢纽总站，在清河、河西堡、西河建成3个二级客运站，改建村级停靠点111个，规划建设城乡公交站点36个。

（2）建设货运枢纽场站。充分利用我县作为金昌南大门的区位优势，加快物流场站建设，积极构建便捷、安全、高效、舒适、环保的运输机制。在县城建成一级货运站场1个，在河西堡、清河和西河建成二级货运站3个，建成农村物流节点4个。

（3）适时开通客运线路。根据县域经济社会发展情况和群众出行需求，积极支持组建旅游客运及旅游汽车租赁公司，开辟永昌—巴丹吉林沙漠、永昌—西大河—扁都口、永昌—皇城水库、永昌—河沟、永昌—圣容寺等多条线路的包车服务和开拓巴丹吉林沙漠、西大河、河沟、圣容寺等越野车租车自驾游项目，以满足不同顾客的需求，为开拓永昌旅游新思路建立全新的客运服务平台。在县城开通城市公交线路，全面提升交通运输服务水平和服务质量，为广大市民提供良好的出行环境。

（4）规范客运市场秩序。严厉打击客运车辆违法和不正当竞争行为，针对从事非法经营的“黑车”在重点时段和重点路段进行监控，维护合法经营者的正当权益，加强对出租车、公交车、客运班线车辆服务质量的监管，努力实现运输服务的规范化和人性化，营造良好的交通运输服务环境。

永昌县交通运输局

2015年10月27日