水光潋滟、草木葳蕤，盛夏黄陵、万物并秀。6月20日，延安市人民政府新闻办公室“深化改革助力高质量发展”系列现场新闻发布会暨黄陵县“改革创新谋发展，勇立潮头谱新篇”专场新闻发布会，在黄陵轩辕科技创新中心召开。省黄帝陵文化园区管委会副主任、黄陵县委副书记、县长李建雄和县工业园区管委会、工业和煤炭、农业农村、文化和旅游部门负责同志参加发布会，向社会各界晾晒黄陵县全面深化改革“成绩单”，并就相关问题回答记者提问。延安市委宣传部四级调研员张福川主持新闻发布会。 打造创新驱动新引擎、做强煤电和绿色载能产业、做精优质高效农业、推动文旅融合发展、打造营商环境新高地、提升群众获得感幸福感……现场大家一起聆听李建雄讲述黄陵县在推进全面深化改革工作中取得的各方面显著成绩。 近年来，黄陵县立足“民族圣地·绿色黄陵”和“三区一高地”定位，坚持以改革创新破难题、拓空间、增后劲，全面加强改革系统集成、协同优化，完成重大改革任务501项，精简党政机构和事业单位30个，索洛湾“三变”改革、“两包一联”等7项改革入选《延安实践案例选编》，“领办代办、便民服务”机制在全省推广，一幅蹄疾步稳的改革画卷在龙乡大地生动呈现。 举措一：始终以改革创新增动力、添活力，着力打造创新驱动新引擎 建成投用黄陵轩辕科技创新中心和智慧工业、现代农业、数智黄陵三大创新平台，出台了科技创新中心建设三年行动计划、人才引进实施意见、优化营商环境三年行动等系统性政策文件，确定了“双链融合”链长制14个，制定了财政、金融、土地等方面支持创新发展措施26条，设立了1500万元融资偿贷、5000万元融资担保、2000万元托底支持人才创新的三个资金池，实现了创业服务、创新路演、科技培训、双招双引、线上直播、政策整合六大功能，加速了改革集成、创新集聚、产业集群、人才聚拢、资本聚合。目前“一中心三平台” 累计入驻企业68家，其中培育引进科技型中小企业31家、高新技术企业5家，引进高级人才32人、培养专业人才65人。同时，省市以及兄弟县、企业、科研院所参观、培训、学习1.5万人次，提供政策咨询服务300余人次，开展科技型中小企业培训5场次50余家、线上线下专业人才培训1000多人，为引领经济高质量发展、实现转型升级提供了坚实支撑和强劲动力。 举措二：始终以改革创新抓转型、促升级，切实做强煤电和绿色载能产业 瞄准智能化、绿色化发展方向，按照“优煤增电”思路，依托智慧工业科技创新平台，谋划煤炭高效生产、煤电转化、煤化工、绿色载能四个产业链，促进工业转型升级。煤炭高效生产方面：搭建“产学研用”平台，依托黄陵矿业，联合何满潮、王国法、袁亮等院士团队，北京大学、中国矿业大学等10多所高校，20多所研究机构，组建应急管理部煤矿智能化开采技术创新中心、国家和地方联合共建安全绿色高效开采工程研究中心、陕西省博士后创新基地、110/N00工法研究与应用国家重点实验室分部等创新平台，推动矿井自动化、信息化、智能化和无人化开采。累计完成科研项目137项，获得省部级以上奖项38项，其中国际领先7项，国际先进8项，国内领先3项，申请专利268项；主导编制煤炭行业标准4项、团体标准6项、企业标准8项,企业职工“五小”成果6832项。智能矿井、智慧矿区建设方面：建成以智能矿井数据中心为主、AI+NOSA数据中心为辅的智能煤矿大数据服务中心，形成了决策云和管控云“两朵云”，管理数据中心和矿井数据中心“两中心”，智能化采掘、生产、监测等“N个子系统”的“2+2+N”智慧架构。完成创新成果309项，攻克技术难题1108个，申报专利67项，多项技术开创行业先河，8项创新取得全国第一。煤电转化方面：利用坑口电厂的优势，积极推进煤电基地建设，2×66万千瓦电厂年底可实现双机双投，供电煤耗287克，低于国家标准18克，排放指标、技术参数等优于国家标准，达到国内同类型机组领先水平，汇聚了智慧运行、智慧煤导、智慧巡检等12项行业前沿“智慧方案”，正向建设世界一流电厂的目标迈进。同时，正在加快推进2×100万千瓦电厂前期工作。在煤化工方面：通过科技赋能和技术创新，延伸化工产业链，推动煤化工向高端化学品方向拓展，逐步实现煤炭清洁转化向价值链高端迈进。在绿色载能方面：启动实施国内最大产能的煤矸石制陶粒项目，推进粉煤灰制砖、电厂余热种养殖等项目，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。 举措三：始终以改革创新提质量、增效益，不断做精优质高效农业 坚持把深化农村综合改革作为重点来抓，积极探索“农业有奔头、农村有看头、农民有盼头”的特色农业农村现代化发展路子。坚持“两化”思路，强化农业产业发展。坚持用工业化思路发展现代农业、规模化生产提升农业效益，高标准推进1.3万亩果园新品种、新技术、新模式、新主体、新装备“五新”改造，其中陕果集团、艾普农业等企业建设“五新”示范园1300亩，打造省市现代果业示范园10个，“黄陵翡翠梨”荣获国家地理标志证明商标。创新“1＋N”模式，布局建设苹果科技示范镇、翡翠梨产业示范镇、果畜结合循环示范镇、旅游特色小镇4个镇域特色产业板块，形成了千亩设施农业、万亩蔬菜种植、两万亩水产养殖、百万棒食用菌基地以及生猪、胡羊、中蜂、中药材等特色种养区，创建市级专业镇5个、专业村55个。积极创建省级农村产业融合发展示范园，引进美域高、富润林、北京向新农业、北京中科前方生物等企业，在苹果新品种、苗木繁育、农产品精深加工等产业链进行延伸，促进“产加储销服”“农科文旅贸”融合发展，培育国家示范社3家、省市级龙头企业10家、全省百强社3家、市县级示范社58家。创新三项模式，加快科技成果转化。打造苹果科技孵化器：以打造隆坊科技示范镇为抓手，建成苹果科技孵化器，孵化企业17家，开展“五新”推广、企业孵化、众创空间、农资服务、农特产品路演、农业信息交流等服务达到万人次。建成两个数据平台：果业大数据中心通过苹果生产全周期监管、全频道电商营销、“秦农码”推广应用等，促进苹果销量和品牌双提升。建成全省首个果业防灾减灾（气象）科技创新监测预警服务平台，全国首单“保险＋期货”苹果价格收入险落地黄陵，实现了“科技”+“金融”对果业的联动保障。推出三项社会化服务：创新“果园管家”“植物医院”“智慧农机”三个模式，为果农提供技术托管、农资垫售、托底收购、冷链运输、市场营销、线上诊断等社会化服务，累计培育示范家庭农场52家、托管服务主体27个，托管2000多户、1.3万亩果园。强化四项举措，助力全面乡村振兴。以“三变”改革为抓手，建成县、镇农村集体产权交易平台，105个村集体专业合作社改革为股份经济合作社，创建市级及以上专业示范合作社46家。坚持党建促乡村振兴，建立强村带弱村、大户带小户、全面提升乡村振兴质量“两带一提”机制，推行“党支部＋合作社＋脱贫户”等模式，持续巩固了脱贫成果。强化产学合作及人才引进，聘请果业、畜牧、水产、蔬菜、中药材等9个领域专家24名，长期开展农业技术员研究和推广服务。推进村集体经济示范村培育、重点村扶持、“空壳村”清零 “三大行动”，通过村村联建、村社联建、村企联建等形式，推进村集体经济发展壮大。2021年底，全县村集体经济总收入达到8813.67万元，5个村收入突破100万元，其中千万元示范村1个。今年县财政安排2000万元，每村100万元，重点支持20个村发展壮大集体经济，乡村振兴的步伐正在加速。 举措四：始终以改革创新塑文化、兴产业，加快推动文旅融合发展 深度挖掘黄帝文化、黄帝陵文化、祭祀文化、黄帝内经文化内涵，启动了黄帝陵古柏世界自然遗产、黄帝陵祭典世界非物质文化遗产申报和“黄帝陵”中国驰名商标认定工作。启动中华诗词之乡创建工作，积极筹建“桥山书院”，推出了《黄帝颂》《风从千年来》等一批具有中国精神、中华气派的优秀文艺作品。做好“旅游+”“+旅游”文章，积极创建国家文化和消费试点城市，推行文旅产业链长制，打造“黄陵味道”系列美食、地域特色精品民宿，着力发展线上演播、数字创意、数字娱乐等新业态，建成了全域旅游数据“一中心四平台”，推出了工业游、红色游、乡村游、田园游等一系列精品旅游线路，黄陵县成功创建为全省首批、全国第二批全域旅游示范区，双龙镇跻身陕西旅游特色名镇，森林公园入选首批国家森林康养基地，黄陵文化旅游的知名度、美誉度和吸引力持续提升。 举措五：始终以改革创新优服务、提效率，聚力打造营商环境新高地 聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，持续深化“一网通办”改革，1859项审批事项并轨全省“三级四同”目录，538项政务服务事项实现“一次办好”，200项高频办理事项实现“最多跑一次”，企业登记注册由过去的8项材料减少为2项材料，办理时限由原来的7个工作日压缩到现在的4至6个小时， 72项县级管理事项下放店头镇实施，政务服务事项网办率达95%、一站式办结率达90%，“放” 的活力、“管”的效率、“服”的便利持续提升。持续优化营商环境，落实惠企纾困减税降费9.1亿元，“五上”企业净增62家、达到101家，荣获全国“电商示范百佳县”，非公经济增加值突破70亿元。 举措六：始终以改革创新解民忧、暖民心，持续提升群众获得感幸福感 坚持以改革“小切口”破解民生发展“大问题”，80%以上财政支出投入民生领域，过去五年累计投入103.73亿元。新建、提标学校37所，新增学位2000个，今年，新区中学将在秋季将建成，并将启动2所小学、2所幼儿园建设；全县普惠性幼儿园占比达93.1%，“幼小初高”实现全学段与名校合作办学。持续深化合作办医和分级诊疗制度，西安交大二附院托管县医院的“办医”模式日趋完善，朱老二骨科医院黄陵分院落户隆坊，老年残疾人康复医院加快建设，患者县内就诊率由56%提高到91.8%，县医院晋级为二甲医院，黄陵被评为国家卫生县城、国家级慢性病综合防控示范县。社会保障、社会救助体系更加完善，城镇就业和农村劳动力转移就业稳定增加，社会大局和谐稳定，荣获全省首批“平安铜鼎”、全国信访“三无”县荣誉称号。 李建雄表示，发展无止境，改革不停步。黄陵县将认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，继续在提高改革精准化、精细化水平上下功夫，在加强改革系统集成、协同高效上求实效，解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写黄陵高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 发布会后，参会人员还实地观摩了黄陵轩辕科技创新中心，黄陵店头电厂，黄陵矿业一号煤矿智慧矿井和智慧矿区，黄陵轩辕科技创新中心农业平台，隆坊镇“五新”果园，黄帝陵文化园区规划建设情况和中华始祖堂。(记者：白冰 寇军龙 王超 吴鹏飞 李博)