重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

方案实施单位：重庆巨康环保材料有限公司

编制单位：重庆锐拓地环科技有限公司

二〇二二年二月

重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

业 主 单 位： 重庆巨康环保材料有限公司

法 人 代 表： 张泽康

生 产 规 模： 16万吨/年

编制单位：重庆锐拓地环科技有限公司

单位负责人： 吴万波

项目负责人： 谢正华

技术负责人：齐玲玲

审 核 人： 齐玲玲

报告编制人： 蒋杨正杨东

提交时间 ： 2022年2月

《重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》内审意见

2022年2月，我院组织水工、岩土、土地、概预算等专业的内审专家对《重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》进行了审查，在听取项目组对项目工作及成果的介绍后，经认真讨论形成了如下意见:

1.依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》和《土地复垦编制规程》，考虑闭坑综合治理复垦及管护期3年，确定本方案服务年限为10.1年。项目区面积：3.0284hm²；治理区面积：5.3879hm²。

2.矿山矿山水文地质类型简单；工程地质条件简单；环境地质较复杂。

3.综合分析认为，评估区位于地质灾害低易发区，未见滑坡、危岩（崩塌）、泥石流、地面塌陷等不良地质现象，自然斜坡稳定稳定～基本稳定，发生地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小；边坡稳定～基本稳定，发生地质灾害的可能性小，危险性小。矿山开采对矿区地质环境影响程度较严重；对土地资源影响严重；对地貌景观影响严重；对水资源、水环境影响较严重。对建（构）筑物影响较严重。

4.根据矿山开发利用，结合矿山生态环境问题类型、分布特征及其危害性，由于该项目由不同功能区域构成，将采场、工业广场划分为采坑、边坡、工业广场3个修复单元。

5.方案设计的保护工程、修复工程、监测与管护工程基本合理，有利于地质环境保护和土地复垦工程的实施。

6.本项目治理修复静态总投资133.41万元，动态总投资147.13万元。投资费用按照提前预存原则，项目生产剩余服务年限为7.1年，在关闭矿山前一年完成所有费用预存。

按此方案实施后基本能达到地质环境恢复与治理、土地复垦的目的。

同意方案送巴南区规划和自然资源局审查。

内审人员：齐玲玲

重庆锐拓地环科技有限公司

2022年2月11日

目录

第一章前言 1

一、任务由来 1

二、目的任务 1

三、方案基本情况 2

四、方案编制依据及执行的技术标准 3

五、本次工作及质量评述 5

第二章自然地理、地质及经济概况 8

一、自然地理及地质环境背景 8

二、社会经济概况 16

三、矿山基本情况 16

四、矿山及周边其他人类重大工程活动 19

第三章矿山生态环境影响评估 20

一、矿山生态环境影响及修复现状 20

二、矿区生态环境问题预测评估 31

三、矿山修复范围的确定 37

第四章矿山修复方向适宜性分析 40

一、修复单元划分 40

二、评价方法及参数 40

三、修复方向适宜性分析结果 43

第五章矿山修复工程布局及设计 48

一、矿山修复工程布局与设计 48

二、矿山修复工程设计 54

第六章矿山修复工作部署与经费估算 62

一、矿山修复工作部署 62

二、矿山修复工程经费估算 69

三、近期工作经费计算 91

第七章保障措施与效益分析 93

一、组织保障 93

二、技术保障 93

三、资金保障 94

四、监管保障 95

五、效益分析 95

六、公众参与 97

第八章结论与建议 98

一、结论 98

二、建议 98

附图

图号	图名	比例尺
1	重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿地形地质及矿区范围图	1:2000
2	重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿地质剖面图	1:2000
3	重庆巨康环保材料有限公司建筑石料用灰岩开采终了图	1:2000
4	重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿土地利用现状图	1:2000
5	重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿生态环境问题现状图	1:2000
6	重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿生态环境问题预测图	1:2000
7	重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿修复总体工程布局图	1:2000
8	典型工程单体图	示意

附件

1、矿山正射影像

2、营业执照采矿证复印件

3、采矿权出让合同

4、储量核实报告审查意见书

5、开发利用报告审查意见

6、原环境恢复治理报告审查意见

7、原土地复垦报告审查意见

8、土地复垦保证金缴纳材料

9、恢复治理保证金缴纳材料

10、编制单位营业执照

11、编制人员资格证书

12、用地协议

13、野外工作照片

14、企业承诺书

15、合同、委托书

16、同意送审意见

17、现场调查表

18、客土证明

19、重庆工程造价信息

第一章前言一、任务由来

为落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；保证矿山地质环境保护和土地复垦义务的落实；保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处；同时为自然资源主管部门实施监管提供依据。重庆巨康环保材料有限公司委托重庆锐拓地环科技有限公司承担了《重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作。

二、目的任务（一）目的

编制本方案的目的是为了规范矿产资源开发利用秩序，为资源的科学合理利用提供依据；为了贯彻执行《矿山地质环境保护规定》与《土地复垦条例》，有效保护矿山地质环境与土地资源，规范矿山企业建设与生产活动，进一步规范矿山企业采掘生产，保护矿山地质环境，保障矿山的安全生产和正常建设；为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。总之，编制本方案是矿山保护环境、有效复垦、矿权办理的依据之一。

（二）主要任务

1.收集项目区自然地理、水文气象、地质、土地利用等方面的资料，为编制方案提供基础资料。

2.查明项目区地质环境问题；土地资源的影响和破坏问题；地形地貌景观的破坏问题等。

3.分析项目区对土地利用及其它生态环境造成的不利影响。

4.开展地质环境影响现状分析及地质灾害危险性评估，并提出合理的治理建议及措施。

5.参照项目区土地利用现状图对区域内土地资源状况、自然生态环境等进行分析和评价。在此基础上提出土地复垦的方向及措施。

6.综合地质环境及土地复垦提出的工程措施，估算生态修复所需的费用。

7.编制提交《重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》及相关图件、附表及附件。

三、方案基本情况

（一）方案服务年限

依据2021年6月重庆锐拓地环科技有限公司编制提交的《重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿矿产资源储量核实报告》。根据当前开采技术条件，矿山开采综合回采率按95%计算，按矿山设计生产能力16万吨/年。矿山服务年限7.1年。

矿山为生产矿山，本着“预防为主、防治结合”、“在开发中保护、在保护中开发”、“因地制宜，边开采边治理”的原则，结合考虑矿山实际情况，依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》和《土地复垦编制规程》，考虑闭坑综合治理复垦及管护期3年，确定本方案服务年限为10.1年。

（二）方案基本情况

1.方案涉及的各类土地面积

项目区（矿区）面积：3.0284hm²；

治理区面积：5.3879hm²。

2.生态环境影响面积

由于本项目为改扩建项目，已损毁面积为4.8219hm²，拟损毁面积1.4582hm²，由于矿山已修复弃土场0.89222hm²，并通过了验收，因此不纳入此次修复范围中。

3.治理目标

本项目治理范围面积5.3879hm²，治理率为100%。

4.复垦投资状况

本项目治理修复静态总投资133.41万元，动态总投资147.13万元；投资费用按照提前预存原则，项目生产剩余服务年限为7.1年，因此在矿山关闭前一年完成所有费用预存。

四、方案编制依据及执行的技术标准（一）政策法规依据

1.《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日）；

2.《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月）；

3.《矿山地质环境保护规定(2019年修订)》；

4.《重庆市地质灾害防治条例》（2020年8月1日起施行）；

5.《土地复垦条例实施办法》(2019修正)；

6.国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21号）。

（二）技术规范、标准依据

1.《造林技术规程》（GBT_15776-2016）

2.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》中华人民共和国地质矿产行业标准(DZ/T0223-2011）；

3.《地质灾害危险性评估规范》(DZ/T0286-2015），《地质灾害危险性评估技术规范（DB50/T139-2016）》（重庆市地方标准）；

4.《土地复垦技术标准》（试行）；

5.《土地复垦方案编制规程》（2011年2月）；

6.《土地复垦质量控制标准》（TD/T1306－2013）；

7.《重庆市土地开发整理项目预算定额标准》(2015)

8.《土地利用现状分类》GB/T21010-217；

9.关于规范建设项日土地复垦相关报告编制及竣工验收有关事项的通知（渝规资规范【2019】20号

10.重庆市土地开发整理工程建设标准（试行）；

11.重庆市农村土地整治项目工程质量验收评定标准（试行）；

12.重庆市规划和自然资源局《重庆市规划和自然资源局关于规范编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的通知》（渝规资规范[2020]3号）。

（三）编制采用的主要基础资料

（1）1958年，重庆地质勘探大队在该区进行过地质构造调查，提交了《1:5万四川巴县丰盛场构造细则报告》；

（2）1977年，四川省地矿局南江水文地质工程地质队开展了1：20万重庆幅水文地质普查工作，提交了《1:20万重庆幅区域水文地质普查报告》；

（3）1980年，四川省地质局航空区域地质调查队开展了1：20万重庆幅地质调查工作，提交了《1:20万重庆幅区域地质调查报告》；

（4）2011年12月，重庆一三六地质队编制提交的《重庆巨康建材有限公司页岩矿矿产资源储量核实报告》，矿山初步划定占用范围内保有砖瓦用泥岩矿石资源储量1443千吨；

（5）2011年12月，重庆一三六地质队编制提交了通过评审的《重庆巨康建材有限公司页岩矿山开发利用方案》；

（6）2012年7月，重庆安乾丰安全评价咨询有限公司编制了《重庆巨康建材有限公司页岩矿安全预评价报告》；

（7）2013年3月，重庆迪苒矿山工程设计有限公司提交了《重庆巨康建材有限公司页岩矿山开采设计》；

（8）2012年2月，重庆一三六地质矿产有限责任公司提交《重庆市巴南重庆巨康建材有限公司页岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》；

（9）2019年12月，重庆市吉丰地质勘查有限公司编制了《重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿地质灾害隐患排除方案》，企业按方案进行了施工并于2020年6月进行了验收；

（10）2021年1月，重庆巨康环保材料有限公司编制了《重庆市重庆巨康环保材料有限公司矿产资源国情调查报告》，截止2020年12月底，矿山保有砖瓦用页岩可利用控制资源量121.2万吨；

（11）2021年6月重庆锐拓地环科技有限公司编制提交的《重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿矿产资源储量核实报告》。根据当前开采技术条件，矿山开采综合回采率按95%计算，按矿山设计生产能力16万吨/年。矿山服务年限7.1年；

（12）土地利用现状图等其他相关资料；

（13）矿山已取得的采矿证、营业执照等；

（14）项目合同、委托书等。

五、本次工作及质量评述（一）工作方法

受重庆巨康环保材料有限公司的委托，我院于2022年1月20日派出工程技术人员赴该公司矿山进行现场调查，以委托方提供的1:2000矿区地形图作为工作底图，收集区域相关资料，开展了现场开采情况、水文地质、工程地质、环境地质调查，重点调查矿区及周边的地质环境、地质灾害、高陡斜坡、人工挖（填）边坡地段以及现有开采情况、工业广场、土地损毁程度等，收集了项目区土地利用现状及规划资料，征询了地方自然资源行政主管部门及相关单位意见和要求。

（二）本次工作量

本次方案编制完成的具体工作量见下表。

表1-1本次工作主要工作量统计表

类型	工作项目	单位	完成工作量	备注
资 料 收 集	开发利用方案	套	1
	土地复垦方案	套	1
	矿储量核实报告	套	1
	恢复治理报告书	套	1
	其他资料	份	3
实 地 调 查	1:2000环境地质调查	hm2	8
	自然斜坡	处	2
	收集土地利用现状图	副	1
	土壤、植被及公众参与调查	份	6
报告	报告编制	份	1
	图件绘制	张	15
	表格填写	张	5
	现场照片	张	10

（三）本次工作质量评述

本方案编制工作在收集矿山以往地质工作成果的基础上，开展矿山补充地质调查，对矿山地表地质情况及矿山储量核实等相关工作进行综合考查，对矿山的工业广场进行了踏勘及测量，工作过程中采用仪器法进行现场定点，对工作区进行了认真仔细的调查，拍摄了相关照片、填写了调查卡片，以上矿山开展的地质工作所取得的成果，经综合分析研究，可作为本方案的编制依据，其工作程度达到了委托书的要求，所提交的成果满足委托书和相关技术规范要求。

表1-2本次工作质量评述

类型	工作内容	质量评述
资 料 收 集	收集《开发利用方案》、《土地复垦方案》、《储量核实报告》、《恢复治理报告书》、《其他资料》等7套。	资料收集能够满足《矿山地质环境保护与土地复垦方案编写提纲》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T223-2012）、《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1-2011）的规定。
实 地 调 查	本次工作的1:2000环境地质调查；1：2000工业广场实测图；自然斜坡3处；收集土地利用现状图1副；土壤、植被及公众参与调查6份	实地调查《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T223-2012）、《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1-2011）的要求
资料整理	在资料收集和实地调查的基础上，综合整理方案编制的相关内容	基本满足《矿山地质环境保护与土地复垦方案编写提纲》中对资料收集整理的要求。能够满足方案编制的基础要求。
报告	报告编制、图件绘制、表格填写、现场照片	满足《矿山地质环境保护与土地复垦方案编写提纲》报告编制的要求。

第二章自然地理、地质及经济概况一、自然地理及地质环境背景（一）自然地理

1.地理位置

重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿行政区划为重庆市巴南区圣灯山镇大沟村所属。相对于重庆主城区方位156°，相对于巴南区政府所在地鱼洞方位120°，距巴南区直距16km，矿山中心坐标位置：2000国家大地坐标：X=3243729，Y=36370261。

矿区地处李家咀至圣灯山镇的公路旁，西至圣灯山镇运距14km，东至李家咀运距约2km，交通较方便(见交通位置图2-1)。

图片附件

图2-1 交通位置图

2.气象水文

该区属亚热带湿润季风气候区，温暖潮湿，雨量充沛。常年平均气温17.5℃～18.5℃，最冷月（一月）平均气温6.5℃，极端最高气温42.9℃(2006年8月16日)，最低气温-3.1℃（1992年2月16日）。常年平均湿度81%，绝对湿度17.6毫巴。多年年平均降雨量1204.40mm，最大年降雨量达1878.3mm，降雨多集中在5～9月，占全年降雨量的69%，日最大降雨量266.6mm（2007年7月17日），多年平均日最大降雨量100.7mm,年平均风速1.1m/s，以北风为主。

区内水系不发育，无常年河流分布，有季节性溪沟少许，受降雨的影响很大。

3.地形地貌

矿区为构造剥蚀浅丘地貌，主要由斜坡和冲沟组成。山势走向为北东-南西走向，与区域构造线方向一致。总体地势为南西高北东低，矿区周边最高点位于矿区南西部山顶，海拔标高为+626.63m，最低点位于矿区北东侧公路，海拔标高为+574.20m，最大相对高差达52.43m。区内地势较陡，地形坡角一般3～33°，部分边坡地段可达65°以上。

4.生物

巴南区植被属渝西盆地偏湿性常绿阔叶林亚带、盆地底部丘陵低山植被地区、渝西方山丘陵植被小区。其基本类型有阔叶林、针叶林、竹林和灌丛4个群系纲、5个群系组13群系。植被的种类虽然繁多，但自然组合比较单纯。分布情况是：华蓥山区主要是马尾松纯林，次生灌丛和亚热带低山禾草草丛；其余地区则以柏木、疏残林为主，其余是散生的桉树和竹林，以及主要植被破坏后形成的黄荆、马桑、芭茅、茅草组成的草丛和油桐、果树、桑树等经济林木。

动物除人区饲养的猪、牛、羊、兔、狗和鸡、鸭、鹅、鸽等，还有少数野生的鼠、野兔、蛇、斑鸠等雀鸟。

5.土壤

项目区土壤为黄壤，土层0.3-1.0m，平均土层厚度0.5m，表层有机质含量高，但下层急剧降低。土壤表层呈暗棕色，下层为黄棕色。酸性反应，pH值5.0-6.0。为重壤到轻粘土，团粒结构。

（二）地质环境背景

1.地层岩性

矿区出露地层为侏罗系中统沙溪庙组和零星分布的第四系全新统坡、残积层。

第四系全新统坡、残积层（Q₄^{el +dl}）: 主要为泥岩，砂岩的风化残坡积物，主要成份为粉质粘土，粉砂～砂质粘土及泥岩、砂岩碎石。零星分布于山麓及山坡低凹处。

沙溪庙组（J₂s）：暗紫色、紫红色页岩、砂质泥岩、泥岩夹灰色、灰紫色中～薄层长石石英砂岩、粉砂岩。上部和下部砂岩发育。厚996m。该矿开采沙溪庙组中上部之页岩（泥岩）。

2.地质构造与地震

（1）矿区构造

矿区主要的控矿构造为老赢山向斜西翼靠近轴部。地层产状140°∠8°，未发现断层及次一级褶皱，裂隙发育，层间偶见泥质充填。矿区岩层产状变化不大，断裂构造不发育，呈一单斜构造，矿区地质构造简单。

图片附件图片附件

矿区位置

图2-2区域构造纲要图

（2）地震

根据国家技术监督局发布的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），矿区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，地震基本烈度为Ⅵ度。

3.矿层（体）地质特征

（1）矿层

开采侏罗系中统沙溪庙组的页岩矿层，位于老赢山向斜西翼靠近轴部。其特征为：

侏罗系中统沙溪庙组(J₂s)：暗紫色、紫红色砂质泥岩、泥岩夹灰色、灰紫色中～薄层长石石英砂岩、粉砂岩。上部和下部砂岩发育。厚996～1324m。该矿开采沙溪庙组中上部之页岩。

（2）矿体形态、产状及规模

矿体呈层状产出，分布在老赢山向斜西翼靠近轴部，产状与上覆地层一致。矿层倾角5°~15°，平均8°，裸露良好。矿层厚度变化较小。

（3）矿石特征

A、矿石的矿物组份及结构构造

矿区页岩呈暗紫色、紫红色，薄层状构造，泥质结构，水平层理。

B、矿石矿物成分

本矿区页岩矿石岩性较单一，以页岩为主，次为粉砂质泥岩、泥质粉砂岩。主要为黏土类矿物（高岭石、水云母等）。

C、矿石化学组分及变化

矿山开采的矿石为紫红色、暗紫红色薄~中厚层状泥岩，岩石为泥质结构，层状构造。矿物为高岭石、绢云母等。根据同类矿山资料，矿石化学成分主要为：SiO₂:59.8~65.8%，平均62.3%；Al₂O₃：15.1~16.3%,平均15.7%。是砖瓦用页岩的理想原料

4.水文地质条件

（1）地表水体

矿区为构造剥蚀浅丘地貌，主要由斜坡和冲沟组成。山势走向为北东-南西走向，与区域构造线方向一致。总体地势为南西高北东低，矿区周边最高点位于矿区南西部山顶，海拔标高为+626.63m，最低点位于矿区北东侧公路，海拔标高为+574.20m，最大相对高差达52.43m。区内地势较陡，地形坡角一般3～33°，部分边坡地段可达65°以上。

矿区位于当地最低侵蚀基准面之上，区内水系不发育，无常年河流分布，有季节性溪沟少许，受降雨的影响很大，矿区北西部为水塘。矿区地形地貌有利于地表水的排泄。区内大气降水是地下水的主要补给来源。

（2）含、隔水层划分

含水层：矿区范围内侏罗系中统沙溪庙组砂岩岩性属岩溶孔隙含水层，含水性能较好，为区内相对含水层。

隔水层：矿区范围内侏罗系中统沙溪庙组泥岩含水性能相对较差，隔性能相对较好，属区内相对隔水层。

（3）矿区供水

矿区已接通自来水，可供矿山生产、生活用水。

综上所述：矿区位于当地最低侵蚀基准面之上，区内无常年性地表迳流，矿区内地形坡度一般3～33°，地形地貌有利于地表水的排泄，矿区主要受大气降雨的影响，矿层与区域含水层或地表水联系较密切。矿区水文地质条件属简单。

综上所述：水文地质条件较简单。

5.工程地质条件

（1）矿体及围岩物理力学性能

矿层的直接顶板和底板均为侏罗系中统沙溪庙组（J₂s）的薄层状泥岩，泥岩易风化，极易随剥离时一同掉落，经水浸泡软化后，易产生跨塌，应特别注意加强削坡和放坡以及边坡支护。

（2）矿区地质构造

矿区位于老赢山向斜西翼靠近轴部，矿区构造线总体呈北东-南西展布，采场内岩层为单斜产出，未见断层，倾向约140°，倾角约8°，矿区范围内未见次级褶皱和断层，总体矿区地质构造简单。矿区范围内无断层分布，影响矿山开采的地质构造主要是裂隙-矿区范围内测得裂隙有2组，其中最主要一组走向与岩层走向直交，倾角60°～70°，与岩层面同向；次要一组走向与岩层走向一致，倾向南西，倾角70°～80°；这些裂隙构造如发育在边坡顶时，对矿床露天开采有一定影响。

（3）岩体结构面

矿区的主要岩体结构面包括岩层面、裂隙面，区内矿层岩性单一，主要为薄层状，原生沉积层面发育。岩层倾角8°，层面间结合坚固，力学性能差别不大，矿层属于软弱岩，具易崩易滑条件，因此原生沉积层理面属于不良结构面。裂隙多为闭合的剪切裂隙，部分为张性，无充填物，倾角陡，在坡体局部地段形成顺岩层面的不良结构面，易造成掉快，崩落等现象。

（4）斜坡类型及其稳定性

矿区的自然斜坡主要由泥岩构成，根据斜坡向与岩层面的关系可划分为三种类型，即：①岩层倾向与坡向相反的反向斜坡；②岩层倾向与坡向相同的顺向坡；③岩层倾向与坡向近于垂直的切向坡；矿区内以反向坡为主，顺向坡和切向坡少。顺向坡地形坡度一般45°，均大于岩层倾角，岩层面属于外倾临空结构面，但岩层倾角小于8°，对斜坡稳定性影响小；岩层面与反向坡和切向坡不存在外倾结构面，故该两类斜坡稳定性较好。

综上所述：矿山工程地质条件简单。

6.环境条件

（1）矿区地质环境特征

矿区多为耕地及荒山，人类工程活动不强烈。地形地貌完整，泥岩形成的岩质坡体，坡面基岩裸露，零星的第四系浮土一般为耕地及荒坡，人类活动影响较小。区内未见滑坡、泥石流、危岩崩塌、地面塌陷等不良地质现象，未见不良工程地质现象。区域地震基本烈度为Ⅵ度。无自然污染及人工污染源，环境质量状况良好。矿山环境地质条件简单。

（2）矿山今后可能产生的环境问题及防治措施建议

矿山在进行采矿和生产活动中，会对自然环境的岩、土、水体等产生一定破坏，造成部分植被遭毁，粉尘污染，噪音干扰，产生的废石渣土，若失于妥善管理会引起地质灾害，使当地的生态环境在一定程度上受到破坏。因而矿山在今后的开采过程中应随时注意保护树木植被，加强绿化，少占耕地，采取措施减少空气污染和噪声干扰，废矿渣土应设置专门的安全场地堆放。开采终了后，可及时复土造林还绿，使当地生态和地质环境危害减轻至最低限度，以有利于本区工农业持续发展。

粉尘：产生粉尘的穿爆作业点，应采用湿式作业和喷雾洒水；在装载破碎点等应采取洒水喷雾抑尘。以防止粉尘飞扬。

噪声：产生噪声的各种机械设备应装设消声器，设备基础应设减振垫等以消除噪声污染。

绿化：为净化空气、减弱噪声、美化环境，绿化是一项有效的措施。在矿山开采的同时，应加强采场和工业广场四周的绿化工作，栽植常绿乔木及花草。

矿山水土保持方案采取工程措施和生物措施。

工程措施：将剥离的表土及废渣（石）存放在专门设置的修有挡墙的排土场内，避免表土渣石顺坡滚落或被雨水冲走，造成水土流失。

生物措施：在矿区内植树造林，是保护环境和水土流失的最佳办法。

当矿山资源采完后，应及时拆出地面设施、填平工业场地，耕地要尽可能复垦，不能复垦的要植树种草，绿化环境，防止水土流失。

综上所述，矿区环境地质条件一般。

二、社会经济概况

矿山所在地圣灯山镇，原名圣灯山镇，位于重庆市巴南区西南部，东连接龙镇，南与綦江县接壤，西靠安澜镇、一品镇，北以南彭镇、界石镇为邻，幅员面积136.24平方公里。镇政府所在地距区政府34公里，距重庆市中心52公里。全镇辖11个行政村，3个社区居民委员会，147个村民小组，总人口27522人。

圣灯山镇的资源以土地资源、旅游资源、农业资源、森林资源为主，尤其以旅游资源闻名重庆。旅游资源以圣灯山森林公园、滩子口水库、林基水库、陈家--石林万余亩原始森林、石林茶园为主，其中圣灯山森林景区已被列为国家级景区。镇境内有8座较大的人造湖，水域面积1900余亩，是旅游开发的宝贵资源。

居民主要从事农业生产，青壮年大多外出打工。矿区内山坡地势较缓，植被较繁茂，为林地或荒坡，主要以林木经济为主，矿区内原有几户居民，已搬迁。

三、矿山基本情况（一）矿权设置及相邻矿权关系

1、矿区范围及开采范围

（1）建矿历史

重庆巨康环保材料有限公司原名重庆巨康建材有限公司，注册于2011年7月，属有限责任公司，法人代表：张泽康，注册资金500万元，于2019年1月变更为重庆巨康环保材料有限公司。圣灯山镇大沟村垭口页岩矿始建于2011年，于2017年6月由重庆市巴南区规划和自然资源局换发了采矿许可证，证号C5001132012117130127651，有效期截止2028年12月，有效期7.1年，生产规模16万吨/年。矿山采矿许可证、营业执照、矿长安全资格证等证件齐全，属合法矿山。

1. 采矿权出让合同

根据2012年矿山企业与重庆市巴南区规划和自然资源局（原重庆市巴南区国土资源管理分区）签订的采矿权出让合同（巴南国土矿[2012]第[1]号），矿区范围内占用总储量144.3万吨，出让面积0.0302km²，由5个拐点圈定（见表2-1），出让矿种为建筑用页岩，出让标高+624-+576m，出让年限9年。

表2-1矿区出让范围拐点坐标表

序 号	西安80坐标		序 号	2000坐标系统
	X	Y		X	Y
1	3243794	36370274	1	3243798.678	370387.616
2	3243799	36370101	2	3243803.677	370214.616
3	3243734	36370018	3	3243738.677	370131.615
4	3243602	36370041	4	3243606.677	370154.616
5	3243754	36370297	5	3243758.677	370410.616
矿区面积：0.0303km2；开采矿层：侏罗系中统沙溪庙组（J2s）页岩（泥岩）矿；开采高程：+627～+576m；生产规模：16万吨/年

（3）矿区范围

根据重庆市巴南区规划和自然资源局2017年6月颁发的采矿许可证证号：C5001132012117130127651，有效期肆年半（自2017年4月至2021年10月）。矿区范围由5个拐点圈定（见表2-2），矿区面积：0.0303km²，开采矿种：砖瓦用页岩，开采标高：+627m～+576m，生产规模16万吨/年。

矿山不在生态红线、基本农田范围内，不在铁路、公路等可视范围内，无地质灾害及隐患点，无较重要及以上水源保护地存在。

表2-2矿区范围拐点坐标表（2000国家大地坐标系）

序 号	2000坐标系统		序 号	2000坐标系统
	X	Y		X	Y
1	3243798.678	370387.616	4	3243606.677	370154.616
2	3243803.677	370214.616	5	3243758.677	370410.616
3	3243738.677	370131.615
矿区面积：0.0303km2；开采矿层：侏罗系中统沙溪庙组（J2s）页岩（泥岩）矿；开采高程：+627～+576m；生产规模：16万吨/年

2、相邻关系

根据重庆市巴南区采矿权管理系统查询，矿权周边无相邻矿山，不存在交叉重叠关系及矿权纠纷。

（二）开采现状

2011年12月，重庆一三六地质队编制提交了通过评审的《重庆巨康建材有限公司页岩矿山开发利用方案》，矿山设计采用露天台阶式开采，设计台阶边坡角≤50°，设计台阶高度5m，最小工作平台宽度4m，安全平台宽度2m。本次调查，矿山目前主要在矿区中部开采，开采形成五级台阶，最大台阶高度约9m。采用露天从上到下阶梯式开采，开采方式未严格按照矿山开发利用方案和开发设计开采。

（三）矿山工业广场布设

矿山为生产矿山，原工业广场位于矿区北侧，现有工业广场布置的生产、生活设施设备，能满足生产需求，该矿山不再另设工业广场

（四）开采计划

根据《金属非金属矿山安全规程》，为了满足安全生产的原则，采用自上而下、由近及远的顺序进行开采。

（五）项目土地利用现状

项目区范围面积3.0284hm²，用地类型有耕地、林地、城镇村及工矿用地等，参照《土地利用现状分类》GB/T21010～2017。下各地类面积均源于2020年土地调查数据。

表2-5项目区土地利用结构表单位：hm²

四、矿山及周边其他人类重大工程活动

根据现场调查及经向林业部门查询，矿山未占用公益林等，人类工程活动主要为修建矿山公路、采矿活动及村民修建房屋、乡村公路等。矿山现开采形成多处岩质边坡，边坡未采用支护。矿区未见滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等不良地质现象。

第三章矿山生态环境影响评估一、矿山生态环境影响及修复现状（一）矿山生态环境问题

1.土地损毁

矿山生产多年，土地损毁主要为工业广场、弃土场的压占，矿区的挖损，造成了耕地及林地面积的减少。

2.矿山地质灾害

本矿山位于地质灾害低易发区，根据此次调查，评估区未见滑坡、崩塌、泥石流，斜坡无变形现象。项目区结构面有裂隙面和岩层层面。基岩发育有两组节理裂隙，评估区裂隙延伸一般，贯通性中等。评估区贯通性结构面为岩层层面，人工开挖边坡高度5～9m，总体基本稳定。自然斜坡坡体完整、稳定。

3.水土污染

矿山空气环境污染源主要为堆场装卸和堆存扬尘，以及道路运输扬尘.废水主要来自生活污水、堆土场雨水冲刷。

4.地形地貌景观破坏等

工作广场的修建和矿山的开采改变了原有的地形地貌，对原生的地形地貌景观改动大，综合考虑，矿山采矿活动对工业广场、采坑的原地形地貌景观及植被影响严重。

5.动植物生态环境的影响

工业广场和采坑内地表植被的完全破坏，周围的植被也会遭到不同程度的影响。生产期的“三废”排放，均会对周围的植被产生不利影响。但不会使区内植物群落的种类组成发生变化，也不会造成某一植物物种的消失，对当地植被的影响是有限的。区内野生动物种类较少，无珍稀保护动物，施工对当地野生动物影响较小。

（二）矿山生态环境影响现状

1.矿山地质灾害现状评估

矿区为构造剥蚀浅丘地貌，主要由斜坡和冲沟组成。山势走向为北东-南西走向，与区域构造线方向一致。总体地势为南西高北东低，矿区周边最高点位于矿区南西部山顶，海拔标高为+626.63m，最低点位于矿区北东侧公路，海拔标高为+574.20m，最大相对高差达52.43m。区内地势较陡，地形坡角一般3～33°，部分边坡地段可达65°以上。

矿区的自然斜坡主要由泥岩构成，根据斜坡向与岩层面的关系可划分为三种类型，即：①岩层倾向与坡向相反的反向斜坡；②岩层倾向与坡向相同的顺向坡；③岩层倾向与坡向近于垂直的切向坡；矿区内以反向坡为主，顺向坡和切向坡少。顺向坡地形坡度一般45°，均大于岩层倾角，岩层面属于外倾临空结构面，但岩层倾角小于8°，对斜坡稳定性影响小；岩层面与反向坡和切向坡不存在外倾结构面，故该两类斜坡稳定性较好。

评估区未见滑坡、危岩（崩塌）、泥石流、地面塌陷（沉降）、地裂缝等不良地质现象。

表3-1 斜边坡稳定性评价表

编 号	类型	坡高(m)	坡向(°)	坡角(°)	岩质边坡赤平投影分析图 典型岩土界面示意图	稳定性分析及威胁对象	诱发地灾 可能性	损失	危险性
XP1	自然斜坡	16	233	15	图片附件	切向坡，层面对边坡影响小，层面与裂隙L2组合交点位于坡内，有可能发生楔形掉块，但是根据现场调查，斜坡较稳定；其余各结构面及其组合无不利结构面，对边坡稳定性影响较小。诱发地灾可能性小。	小	小	小
XP2	自然斜坡	18	55	16	图片附件	切向坡，层面对边坡影响小，各结构面及其组合无不利结构面，对边坡稳定性影响较小。诱发地灾可能性小。	小	小	小
XP3	自然斜坡	25	141	34	图片附件	顺向坡，顺向临空，但是层面坡度小于10°，层面与裂隙组合交点位于坡内，有可能发生楔形掉块，但对边坡稳定性有一定影响。诱发地灾可能性中等，损失小，危险性小。	中	小	小
XP4	自然斜坡	16	239	23	图片附件	切向坡，层面对边坡影响小，层面与裂隙L2组合交点位于坡内，有可能发生楔形掉块，但是根据现场调查，斜坡较稳定；其余各结构面及其组合无不利结构面，对边坡稳定性影响较小。诱发地灾可能性小。	小	小	小
XP5	自然斜坡	16	59	23	图片附件	切向坡，层面对边坡影响小，层面与裂隙L1组合交点位于坡内，有可能发生楔形掉块，但是根据现场调查，斜坡较稳定；其余各结构面及其组合无不利结构面，对边坡稳定性影响较小。诱发地灾可能性小。	小	小	小
BP1	填方土质边坡	5	310	9	-	弃土场填方土质边坡，岩土界面6-9°，高度最高为9m，放坡处理，坡度较小，放坡后边坡稳定。诱发地质灾害的可能性小，危险性小。	小	小	小
BP2	填方土质边坡	6	220	8	-	弃土场填方土质边坡，岩土界面6-9°，高度最高为8m，放坡处理，坡度较小，放坡后边坡稳定。诱发地质灾害的可能性小，危险性小。	小	小	小
BP3	填方土质边坡	6	130	9	-	弃土场填方土质边坡，岩土界面6-9°，高度最高为9m，放坡处理，坡度较小，放坡后边坡稳定。诱发地质灾害的可能性小，危险性小。	小	小	小
BP4	挖方岩质边坡	14	106	72	图片附件	切向坡，层面对边坡影响小，层面与裂隙L2组合交点位于坡内，有可能发生楔形掉块，但是根据现场调查，边坡已设置挡墙，未见变形迹象，其余各结构面及其组合无不利结构面，对边坡稳定性影响较小。诱发地灾可能性小。	小	小	小
BP5	挖方岩质边坡	8	25	25	图片附件	切向坡，层面对边坡影响小，各结构面及其组合无不利结构面，对边坡稳定性影响较小。诱发地灾可能性小。	小	小	小
BP6	挖方岩质边坡	20	69	68	图片附件	切向坡，层面对边坡影响小，层面与裂隙L1组合交点位于坡内，有可能发生楔形掉块，其余各结构面及其组合无不利结构面，对边坡稳定性影响较小。诱发地灾可能性小。	小	小	小
BP7	挖方岩质边坡	21	335	68	图片附件	切向坡，层面对边坡影响小，各结构面及其组合无不利结构面，对边坡稳定性影响较小。诱发地灾可能性小。	小	小	小
BP8	挖方岩质边坡	20	246	68	图片附件	切向坡，层面对边坡影响小，裂隙组合交点位于坡内，易发生楔形掉块，对边坡稳定性影响中等。诱发地灾可能性中等，损失小，危险性小。	中	小	小
BP9	挖方岩质边坡	15	330	57	图片附件	反向坡，层面对边坡影响小，各结构面及其组合无不利结构面，对边坡稳定性影响较小。诱发地灾可能性小。	小	小	小
BP10	挖方岩质边坡	15	20	62	图片附件	切向坡，层面对边坡影响小，各结构面及其组合无不利结构面，对边坡稳定性影响较小。诱发地灾可能性小。	小	小	小

综上，现状条件下，矿山开采引起地质灾害的可能性中等，造成的损失小，危险性小，对矿山地质环境影响较严重。

2.土地损毁现状评估

矿山前期因开采、工业广场和弃土场的修建挖损和压占土地4.8219hm²，对土地破坏严重，其中弃土场已经进行了生态修复，矿山为露天开采矿山，压占、挖损损毁区域主要为采场、工业广场、弃土场，。

矿区不涉及永久性建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院颁布的《土地复垦规定》，把土地损毁程度预测等级数确定为三级标准，分别定为:一级(轻度损毁)、二级(中度损毁)、三级(重度损毁)。评价因素的具体等级标准目前国内外尚无精确的划分值，本方案是根据类似工程的土地损毁因素调查情况，参考各相关学科的实际经验数据，采用主导因素法进行评价及划分等级。具体标准见表3-2。

表3-2建设用地损毁程度分级表

评价因素	评 价 等 级
	轻度损毁	中度损毁	重度损毁
损毁面积	＜0.3hm2	0.3～1hm2	＞1hm2
地形地貌变化程度	＜20%	20～50%	＞50%
堆土高度	＜5m	5～10m	＞10m

矿山前期开采压占、挖损损毁区域主要为采场、工业广场、弃土场等区域，挖损及压占损毁土地面积约4.8219hm²。

3.水资源、水环境破坏现状评估

评估区开采矿体出露位置较高，基岩裸露，大气降雨是本区地下水唯一补给来源，评估区内无河流、水库、水塘、泉、井等地表水体，开采矿体位于地下水补给区，位于当地最低侵蚀基准面之上，矿山开采不会影响地表水体，不会引起地下水位下降，对地表水、地下水影响较轻。

综上所述，矿山现状条件下对水资源，水环境的影响程度较轻。

4.地形地貌景观影响和破坏现状评估

评估区及可视范围内无自然保护区、人文景观、风景旅游区等，矿山开采破坏地形地貌景观主要表现为露天采坑、采坑影响区域、矿山工业广场区域、矿区公路对原生的地形地貌景观的影响和破坏。现将其分述如下：

露天采坑：形成最高9m的岩质边坡，对该处的原生地形地貌景观影响和破坏程度大，对该处的地形地貌景观影响严重。

工业广场区域、堆土场：对原生地形地貌景观影响和破坏程度较大，对该处的地形地貌景观影响较严重。

区内其他地带基本保持原始地貌，无其他土地压占、损毁，对地形地貌景观影响较轻。

因此，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录E，现状条件下，矿山对原生的地形地貌景观影响和破坏程度严重。

表3-6 矿山生态环境影响程度现状评估分级表

（三）矿山生态环境修复现状

1.矿山相关方案编制及执行情况

（1）方案编制情况

1)2011年12月，重庆一三六地质队编制提交的《重庆巨康建材有限公司页岩矿矿产资源储量核实报告》，矿山初步划定占用范围内保有砖瓦用泥岩矿石资源储量1443千吨；

2)2011年12月，重庆一三六地质队编制提交了通过评审的《重庆巨康建材有限公司页岩矿山开发利用方案》；

3)2012年7月，重庆安乾丰安全评价咨询有限公司编制了《重庆巨康建材有限公司页岩矿安全预评价报告》；

4)2013年3月，重庆迪苒矿山工程设计有限公司提交了《重庆巨康建材有限公司页岩矿山开采设计》；

5)2012年2月，重庆一三六地质矿产有限责任公司提交《重庆市巴南重庆巨康建材有限公司页岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》要求如下：①在工业广场周边布设截排水沟；②在办公区修建污水处理池，将生活污水处理后排放；③加工车间修建沉淀池，污水沉淀后循环利用；④按照谁破坏谁治理的原则，边开采边治理，对于采坑、边坡设施绿化处理。；

6)2021年1月，重庆巨康环保材料有限公司编制了《重庆市重庆巨康环保材料有限公司矿产资源国情调查报告》，截止2020年12月底，矿山保有砖瓦用页岩可利用控制资源量121.2万吨；

7）2021年6月重庆锐拓地环科技有限公司编制提交的《重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿矿产资源储量核实报告》。根据当前开采技术条件，矿山开采综合回采率按95%计算，按矿山设计生产能力16万吨/年。矿山服务年限7.1年

（2）费用缴存及使用情况

矿山至今计提了142.78万元，支出了0万元，账户余额142.78万元。

2.矿山及周边矿山修复保护情况

矿山已按照土地复垦要求，对表土实施剥离，并集中堆放于堆土场。

通过现场勘查分析，矿山地质环境恢复治理方案执行情况具体工程如下：①在办公楼外侧修建了化粪池，生活污水处理后排放；②工业广场已修建了沉淀池，沉淀池旁安装了排水泵，污水沉淀后通过水泵抽排至上方的水池，实现循环利用。③工业广场和运输公路修建了排水沟。④排土场种植部分乔木。

二、矿区生态环境问题预测评估（一）评估级别

1.项目区及周边（采矿影响范围）重要程度

评估区内无铁路、无桥梁、风景名胜、文化古迹、商品粮基地、动植物保护区等保护对象。评估区内、采动影响范围除矿区工作人员外无长住居民，评估区内的土地类型为林地和旱地。

根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录B确定评估区属重要区。

表3-7 评估区重要程度分级表

2.评估区地质环境条件复杂程度划分

根据现场调查和访问，矿区地质环境条件复杂程度为较复杂，详见表3-8。

表3-8矿山地质环境条件复杂程度分级表

3.评估等级划分

矿山采用露天开采，生产规模为16万吨/年，属于中型矿山；评估区重要程度属重要区；评估区地质环境条件复杂程度为中等；根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223－2011）附录A最终判定矿山地质环境影响评估精度分级为一级。

（二）评估范围的确定

本次采动影响范围根据《地质灾害危险性评估技术规范》露天矿的评估要求。矿区开采将形成不同方向的边坡，最终边坡角取45°，矿区边界最低标高以45°边界角延伸至地表，确定采动影响范围。本次调查评估范围是矿区范围、工业广场及采矿破坏影响范围，评估范围包括采动影响范围、其他矿业活动的影响范围等影响范围，其评估面积为0.14km²。

（三）矿区生态环境问题预测评估

根据《矿山地质环境保护与恢复治理编制规范》及《土地复垦编制规程》，预测本区生态环境问题主要为采矿活动引发或加剧的地质灾害、土地损毁、对水资源与水环境、地形地貌景观、建构筑物的影响五个方面。

1.地质灾害影响程度影响预测评估

矿区的自然斜坡主要由泥岩构成，根据斜坡向与岩层面的关系可划分为三种类型，即：①岩层倾向与坡向相反的反向斜坡；②岩层倾向与坡向相同的顺向坡；③岩层倾向与坡向近于垂直的切向坡；

开采后，矿区内以反向坡为主，顺向坡和切向坡少。顺向坡地形坡度一般45°，均大于岩层倾角，岩层面属于外倾临空结构面，但岩层倾角小于8°，对斜坡稳定性影响小；岩层面与反向坡和切向坡不存在外倾结构面，故该两类斜坡稳定性较好，预测其诱发地质灾害的可能性小，危险性小。

综上所述，矿山开采后，边坡稳定，诱发地质灾害的可能性小，危险性小；表土堆积场诱发地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。矿山开采影响的地质灾害程度为较严重。

2.土地损毁预测评估

（1）建设占地预测

由于重庆巨康环保材料有限公司圣灯山镇大沟村垭口页岩矿属于已建页岩矿，工业设施已基本完成建设，可满足矿山开采需求。

拟损毁土地全部来自开采挖损损毁。

（2）土地损毁预测时段

矿山剩余生产服务年限7.1年，可划分两个开采阶段，即2022年3月～2027年2月和2027年3月～2030年3月。

拟采阶段主要对未损毁区域内表土进行剥离，矿山矿界内已开采多年，界内土地损毁面积较大，拟开采区域主要向南部资源开采，将新增损毁破坏林地、旱地、其他草地等土地资源1.4582hm²。

表3-9 拟损毁土地利用现状表

序号	名称	损毁 类型	损毁 程度	土地利用类型					合计
				工业用地	其他园地	竹林地	旱地	乔木林地
1	采场	挖损	重度	0.0189	0.7320	0.0108	0.2752	0.4213	1.4582
合计				0.0189	0.7320	0.0108	0.2752	0.4213	1.4582

（3）土地损毁程度评价等级标准

本项目拟损毁评价等级标准采用与已损毁相同技术标准。

（4）损毁评价结果

该项目采用已损毁用地类型进行复垦评价单元的划分，根据土地的损毁类型、程度、限制因素和土壤类型。已损毁区域现状标准如下表：

表3-10拟损区挖损土地情况表

采用用主导因素法进行评价及划分等级，将各评价单元现状标准与破坏程度评价因素及等级标准进行分析比较，得出各评价单元破坏程度分等定级如下表：

表3-11预测结果

3.水资源、水环境破坏预测评估

矿区地下水不发育，矿山开采完毕后将形成最深约27m的采坑。矿体出露位置在当地侵蚀基准面以上，矿山开采范围较小，矿山开采后对含水层结构产生破坏的影响小，对地下水水位下降、疏干等影响小。

综上，矿山开采对水资源、水环境影响程度较轻。

4.地形地貌景观影响和破坏预测评估

评估区及可视范围内无自然保护区、人文景观、风景旅游区等，矿山开采破坏地形地貌景观主要表现为露天采坑、采坑影响区域、矿山工业广场区域、矿区公路及表土堆积场、渣石场对原生的地形地貌景观的影响和破坏。现将其分述如下：

露天采坑：形成27m的岩质边坡，对该处的原生地形地貌景观影响和破坏程度大，对该处的地形地貌景观影响严重。

工业广场区域、矿区公路：对原生地形地貌景观影响和破坏程度较大，对该处的地形地貌景观影响较严重。

采坑影响区域：对原生地形地貌景观影响和破坏程度较小，对该处的地形地貌景观影响较轻。

表土堆积场：目前高约6m的土质边坡，对该处的原生地形地貌景观影响和破坏程度较大，但目前已进行生态修复，对该处的地形地貌景观影响较轻。

区内其他地带基本保持原始地貌，无其他土地压占、损毁，对地形地貌景观影响较轻。

5.地表建构筑物影响预测评估

根据《重庆市安全生产监督管理局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可管理工作的通知》（渝安监发[2011]165号），该矿安全距离定位200m。矿山200m安全距离内的保护对象无其他重要设施，评估区内、采动影响范围除矿区工作人员外无长住居民。故按《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录E，评估区对建（构）筑物现状影响较轻。

三、矿山修复范围的确定（一）矿区生态环境问题综合评估

1.综合评估

评估区位于地质灾害低易发区，未见滑坡、危岩（崩塌）、泥石流、地面塌陷等不良地质现象，自然斜坡稳定～基本稳定，发生地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小；预测边坡稳定，发生地质灾害的可能性小，危险性小。矿山开采对矿区地质环境影响程度较严重；对土地资源影响严重；对地貌景观影响严重；对水资源、水环境影响较严重。对建（构）筑物影响较严重。

2.矿山主要问题及防治措施

（1）严格按开发利用方案或开采设计坡面角及最终边坡角进行放坡开采，及时清除坡面危石、松石；

（2）边坡坡面进行分阶放坡处理，修建排水沟，沉淀池对生产废水进行处理后达标排放；

（3）加强监测，包括临时岩质边坡、土质边坡及沉淀池出水口。

表3-12 矿山生态环境影响程度综合评估分级表

（二）矿山修复范围确定

1.修复（复垦）区范围确定

根据土地复垦方案编制规程，修复（复垦）区范围面积=生产建设项目损毁土地面积+永久性建设用地面积。本项目无永久性建设用地，修复区由工业广场、弃土场、采场等组成（不包含采动影响范围），根据土地损毁现状分析与预测分析，下各地类面积均源于2020年土地调查数据：

本项目修复（复垦）区范围面积=5.3879hm2。

表3-13 修复（复垦）区土地利用现状

表3-14采场、工业广场修复范围拐点坐标表（2000国家大地坐标系）

第四章矿山修复方向适宜性分析一、修复单元划分（一）单元划分原则

根据矿山开发利用，结合矿山生态环境问题类型、分布特征及其危害性，对矿山因开采过程中可能造成的区内生态环境的改变，可能发生的地质灾害、对土地资源的损毁、对水资源（环境）影响、对地形地貌景观的破坏与改变，对建（构）筑物的危害，应采用不同的修复治理措施。划分原则如下：

1.最佳效益原则。

2.因地制宜和农用地优先原则。

3.综合分析与主导因素相结合，以主导因素为主的原则。

4.与地区地灾规划、土地总体规划、农业规划等相协调的原则。

5.自然属性与社会属性相结合，以自然属性为主的原则。

6.理论分析与实践检验相结合的原则。

（二）单元划分

根据开发利用方案，根据修复区生态环境条件复杂程度、矿山开采可能诱发的生态问题分析，在对矿区及周边生态环境调查、现状评估、预测评估的基础上。根据地质灾害、土地利用总体规划，并与生环境保护规划相衔接，从项目区的实际出发，通过对自然因素、社会经济因素、政策因素和公众资源的分析，将实际损毁的工业广场、采场等组成（不包含采动影响范围）等区域确定为初步将修复区。

由于该项目由不同功能区域构成，将采场、工业广场划分为采坑、边坡、工业广场。

以上共计3个评价单元。

二、评价方法及参数

1.地质灾害影响修复可行性分析

（1）严格按开发利用方案设计坡面角及最终边坡角进行放坡开采，及时清除坡面危石、松石；

（2）边坡坡面进行分阶放坡处理，沉淀池对生产废水进行处理后达标排放；

（3）加强监测，包括临时岩质边坡、土质边坡及沉淀池出水口；

矿山地质坏境保护与恢复治理防治难度中等可行。

2.土地复垦修复可行性分析

（1）评定方法选择

本项目采用极限法对复垦单元进行宜耕、宜林、宜园适宜性评价。

本项目参评因子选择地表组成物质、地面坡度、土源保证率、排灌条件作为评价指标，根据相关规程和标准，结合该项目的实际情况，制定适宜性评价标准。

表4-1评价指标标准

限制因素及分级指标		耕地评价	林地评价	草地评价
①地表物质组成	壤土、沙壤土	1等或2等	1等	1等
	岩土混合物	3等	2等	2等
	砂土、砂质	3等或N	2等或3等	2等或3等
	砂质	N	3等或N	3等或N
②地面坡度（°）	＜6	1等	1等	1等
	6-15	2等	2等	1等
	15-25	3等	2等	2等
	＞25	N	3等或N	3等
③土壤保证率%	80-100	1等	1等	1等
	60-80	1等或2等	1等	1等
	40-60	3等	2等或3等	1等
	＜40	N	N	N
④灌排条件	有保证	1等	1等	1等
	不稳定	2等	2等	2等
	困难	3等	2等或3等	2等或3等
	无水源	N	N	N
	无土	N	N	3等或N

注：N为不适宜

（2）待复垦土地质量状况

通过对现场踏勘调查采样，并结合项目区现状资料分析，得出待复垦评价单元的土地质量状况。详见下4-2。

表4-2复垦土地各类参评单元的土地质量状况

（3）待复垦土地适宜性评价结果

在项目区土地质量调查的基础之上，将参评单元的土地质量与土地复垦的主要限制性因子的宜林宜耕评价等级进行对比，根据极限值法，限制性最大的因子确定土地复垦单元的土地适宜性评价等价。

综合考虑生态环境、政策因素及当地农民的建议，确定该项目各复垦单元的最终方向。最终方向详见表4-3。

表4-3复垦单元复垦措施选择

评价单元	复垦前地类	复垦后地类	主要复垦措施	权属人意见
工业广场	林地、耕地、村庄	旱地	耕地恢复	旱地
采坑	林地、耕地、其他草地	旱地	耕地恢复	旱地
边坡	林地、耕地、其他草地	有林地	林地恢复	有林地
合计	-	-	-	-

3.地形地貌景观修复可行性分析

矿山采矿活动对地形地貌景观影响严重。对原生的地形地貌景观改动大，主要结合地质灾害修复与土地复垦工程对其进行修复，基本能够满足相关要求。

三、修复方向适宜性分析结果

根据各矿山修复单元的修复类型，矿山修复方向适宜性分析的结果见下表。

表4-4矿山修复方向适宜性分析的结果

表4-5修复前后土地利用结构调整表

1.土源平衡分析

（1）供土量分析

本项目已对已损毁区域实行了表土剥离的措施，保证后期复垦的土源。

已剥离表土集中堆放储存在项目区选定的表土临时堆放场。但是目前堆土场已修建挡土墙等水土保持措施，但需要在项目中散播草籽等措施。剥离的表土即作为复垦的覆土土源，弃土约14000m3。

拟开采区域土层0.5m，根据项目施工工艺，具体剥离分析见工程设计章节。剥离的表土即作为复垦的覆土土源。总供土量为21291m3。

表4-6拟开采区域表土剥离分析表

（2）需土量分析

本项目设计复垦方向为林地、旱地。根据复垦要求；复垦旱地需要覆土0.4m，每公顷需土量为4000m3。台阶及缓坡区域仅覆土厚0.3m，每公顷需土量为3000m3。

考虑到运输过程中可能损失及砾石含量，因此需考虑15%的运输损毁及砾石含量。综上，用于土地复垦的需土量为20490m3。

表4-7表土回覆工程量计算表

（3）平衡分析

综上分析，项目区已剥离表土土量为14000m3，拟损毁剥离表土为7291m3，共计21291m3。复垦需土量为20490m3，由此得出复垦土源内部可以平衡，可满足复垦修复的需要。

1. 水源平衡分析

2. 在进行水资源平衡分析之前，首先确定灌溉设计保证率，再根据项目区气象资料和作物抗旱能力确定灌溉时段，进行水量平衡分析。由于项目区处于亚热带湿润性季风气候区，降雨量稳定且处于河川之间，因此水资源相对充足。

3. a.水资源来源分析

4. 复垦区范围内的主要供水来源为降雨径流。据相关资料， 巴南区多年平均降雨量1210.20mm，多年平均径流深约为512.50mm，复垦范围区降雨形成地表径流丰富，境内集雨面积约7hm2。

5. Q=S×h＝6.3×104×512.5×10-3＝2.5万m3

6. 式中：Q――全年地表水总量（万m3）；

7. ?S――复垦范围区集雨面积（hm2）；

8. ?h――复垦范围区多年平均径流深（mm）

9. 以上分析可知，项目区地表水资源总量充沛，可利用水量丰富，地表水的利用率约为10%，因此复垦范围区全年灌溉水源总量约为0.25万m3，项目区水源能够满足复垦为林地的需要。

第五章矿山修复工程布局及设计一、矿山修复工程布局与设计（一）保护工程

本项目为已建改扩建矿山，矿山已修建了污水处理池、已修建了沉淀池、修建了部分排水沟、种植乔木。基本能够满足生产需要。但是为保证矿山正常生产，新增以下保护工程。

1.边坡围栏

针对所有边坡高度较大，未避免人畜误入。以避让的方式对其进行治理。在进行边坡修整后，有部分边坡高度仍较大，因此在边坡坡顶安装隔离栅，隔离栅高1.8m。隔离栅采用直径为4mm的防锈钢丝网，隔离栅立柱为5.4mm×4.8mm厚不锈钢圆管，顶端盖有塑料防雨帽；立柱基础采用C20素混凝土浇筑，规格为0.3m×0.3m×0.5m；边框为20×40mm矩形截面焊管；隔离栅网片规格为1.8m×2.5m，网孔尺寸为32mm×75mm；网片和立柱用防盗螺丝和金属卡子连接。围栏应设置在距离边坡坡顶2-3m处，留设一定的安全距离。

2.警示牌

根据《矿山安全标志》GB14161—2008、《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995），《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》（国土资发〔2009〕148号），设置警示牌。

（二）修复工程

1.矿山地质灾害与恢复治理工程

（1）边坡清危

对边坡浮石进行清理，减少发生局部掉块的现象。清除边坡上方危岩、浮石，对边坡坡面进行平整处理，在保证安全的前提下清理方法以人工清理为主，必要时采取机械进行辅助。

（2）拆除工程设计

构筑物拆除工程针对工业广场的建构筑物。构筑物拆除工程包括墙体拆除（砖混结构）、地板拆除（水泥混凝土）。拆除后的建筑拆除可利用部分运出修复区，由业主自行处理；废渣处理采取平铺的方式。拆除方式为机械拆除。

构筑物拆除工程设计:

图片附件

2.土壤修复工程

（1）剥覆工程设计

① 表土剥离

本项目已对已损毁区域实行了表土剥离，同时新增损毁区域也需要表土剥离，但是剥离的表土需要实施有效的水土保持措施，防止水土流失。

拟开采区域一般土层厚度0.3-1.0m，根据项目施工工艺，设计旱地剥离土层平均厚度为0.5m，林地剥离平均厚度0.5m，集中堆放储存在项目区选定的表土临时堆放场。剥离的表土即作为复垦的覆土土源。此项工程纳入矿山生产成本。

（2）散播草籽

为保持表土肥力，确保后期复垦时达到复垦土壤质量要求，且同时防止水土流失，因此在堆土场的表土上需散播草籽。本方案设计散播黑麦草草籽，种植规格为40kg/hm²。

（3）表土回覆

生产项目开采结束以后，应把剥离的表层腐殖质土及时用于损毁区域的覆土，复垦林地区域采用穴播方式进行，穴播规模为0.5×0.5×0.5m³，但为保证复垦后的树木能够更好的生长，在土源充足的情况下，复垦林地区域设计覆土0.3m；复垦旱地区域设计覆土0.4m。

（4）平整工程设计

根据现场踏勘和适宜性分析，确定将项目区工业钢厂复垦单元复垦为旱地，结合项目区内的地形条件和复垦规划的地块条件。

①平整工程

项目区土地复垦方向为旱地，根据土地复垦标准，复垦为旱地的损坏土地平整后，地面坡度不超过5度，田间地块设计必须满足《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）的设计规定。

②翻耕工程

根据复垦为旱地的要求，其复垦标准土层厚度最低是40cm。根据实地踏勘，项目开采后地表主要物质为岩土混合物，结合本项目的特点，本方案设计松土层厚度为0.4m，有效土层厚度不低于0.4m。

③土壤培肥

由于复垦区扰动后的地表大多是新生的、不成熟的“粗骨土”，在很大程度上承袭了母质的特性，其通气透水性、蓄水保水性、保肥供肥性经常发生矛盾，严重影响着植物的正常生长。须通过各种农艺措施，加速岩石风化和生土熟化，使土壤的耕性不断改善、肥力不断提高的过程，属于土壤重构工程中的生物化学工程项，应计入工程施工费。

3.植被恢复工程

（1）在平台上方及缓坡上种植树木、平台内侧种植爬山虎。树木采用乔木，株距5m，行距4m，一公顷内可以种植20*25=500株，采坑及缓坡区域种植量=2.3523*500m=1162株，平台长度约1309m，平台内侧需种植爬山虎进行绿化，爬山虎按照2.0m间距沿平台内侧种植，需种植655株，平台上树木间距3m种植，长度1309m，种植量=1309/3=436株。

（2）绿化恢复治理需种植树木=436+1162=1598株，按成活率70%考虑，需补种480株。需种植爬山虎655株，按成活率70%考虑，需补种196株。

4.配套工程

（1）新修排水沟设计（水田灌溉水渠）

闭坑后，根据项目区地形条件，规划在面积较大的区域上部来水量较大的坡面及地块周边新修排水沟，在于排出汇集雨水，防止边坡的水土流失。

排水沟先筑底再砌墙，底板采用0.1m厚C20砼进行浇筑，底板需设置伸缩缝，伸缩缝间距为6m，侧墙采用M7.5浆砌块石进行砌筑，0.3m×0.4m水沟。在比较最大比降和最小比降的过水能力后，确定按照旱地整治地后的田面坡度考虑比降后不冲流速进行校核计算，经计算实际排水沟最大流速为1.6m/s，能够满足材料的不冲不淤要求。

挖方截面积为：0.5×0.9=0.45m²，浆砌块石截面积：0.3×0.4×2=0.24m²，砼垫层截面积：0.9×0.1=0.09m²。

图片附件

图5-1 新修排水沟（0.3×0.4）断面图

（2）新修沉沙凼设计

沉砂凼：本次规划沉砂池布设规划的排水沟进入路边沟前，用来沉积水流中携带的泥砂。设计池内净长1.5m，净宽1.0m，净深0.84m。沉砂池池壁采用240mm厚浆砌块石结构，池底采用60mm厚C20混凝土底板。

图片附件

图5-2 新建沉砂凼设计图

（3）田间道路工程设计

根据国土资源部《土地开发整理标准》及交通部《公路工程技术标准》等规范要求，复垦区还需设计生产路，目的在于方便复垦区域后期管护以及当地群众生活。根据现场实际情况，本方案在复垦旱地区域内设计生产路

新修生产路：新修生产路宽0.8m，采用C20现浇方式。当道路纵坡大于15°时，应设置成梯步，踏步高不宜超过0.15m，踏步宽设计为0.3m，梯步路段下部利用现有渣石铺筑路基。现浇C20砼路面时每隔6m设置一条伸缩缝，缝宽3～8mm，伸缩缝直接切割成型。

图片附件

图5-3 新建生产路示意图

（三）监测与管护工程

1.监测工程

（1）地质环境监测

由于边坡存在地质灾害处于动态变化之中，因此监测工程就尤为重要，在监测过程中及时发现隐患，并消除隐患，防止隐患扩大进而致使围挡措施与其不匹配，以利于及时采取纠偏措施。

本次方案对监测网点布设、监测方法、监测频率和监测仪器选择，均严格按《矿山地质环境监测技术规范》（DZ/T0287-2015）执行。

监测工具：选择全站仪设备。

监测方法：采用精密三角高程法进行测量，派1名专职监测员负责监测工作，并认真做好监测记录。

按《矿山地质环境监测技术规范》（DZ/T0287-2015）表4要求：见下表：

表5-2监测工程设计

监测对象	监测要素	监测级别	监测点密度	监测频率
边坡监测	开采边坡	二级	2个/体	4次/月

管护期内，边坡监测10.1年共计485次。

另外需要对整个矿区进行定期的目视检查，检查频率为每周4至5次，汛期和雨季应每天检查巡视，发现问题，及时处理。

（2）土壤环境恢复

按《矿山地质环境监测技术规范》（DZ/T 0287-2015）表4要求：见下表

监测对象	监测要素	监测级别	监测点密度	监测频率
土壤环境恢复	重金属	二级	2个/km2	2次/年

故布设土壤环境恢复监测点2个，监测频率2次/年。土壤环境恢复监测共计16点次。

2.管护工程

（1）植被管护

植被管护针对乔木树苗种植后进行管护。管护的主要工作内容为浇水、防虫和补植。管护年限确定为3年时间。

（2）工程管护

工程管护：针对新建工程进行管护，其目的是保障工程质量，确保工程的使用功能。管护工程的主要内容巡视配套工程、清理和整修配套工程。设计管护期为3年。

二、矿山修复工程设计（一）保护工程

1.安全围网

未避免人畜误入矿山，造成安全影响，设计在边坡上安装高1.8m钢制安全围网，长度为578m。

表5-3-2安全围网工程量计算表

3.警示牌

根据《矿山安全标志》GB14161—2008、《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995），《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》（国土资发〔2009〕148号），设置警示牌。设置数量25块。

（二）修复工程

1.矿山地质灾害与恢复治理工程

（1）危石清除

矿山后续开采形成的边坡度小于45°，台阶坡面角≤50°，最大高差26m。坡度较陡，高差较大，在开采过程中可能产生掉块，需对可能产生的危石进行清除。

所有采区的坡面积约5367m²，清除面积约为总面积的10%，共清除危石面积约537m²。

总共清除危石面积约537m²。矿山服务年限为7.1年，平均每年清除危石量约为76m²。清除总方量约54 m³，作为生产原料使用。

（2）拆除工程设计

本项目有简易厂房2处，面积9428m²；砖混房屋多处，面积368m²。本方案设计该简易房屋拆除工程量9428m²，砖混房屋整体拆除368m²。另外，生产区砼院坝拆除2000m²。

拆除后建筑垃圾约650m³，拆除后建筑垃圾外运。运输距离约300m。

2.土壤修复工程

（1）剥覆工程设计

项目已经对开采区域进行了表土剥离措施。

拟开采区域一般土层厚度0.3-1.0m，根据项目施工工艺，设计开采区域剥离平均厚度0.5m，集中堆放储存在项目区选定的表土临时堆放场。剥离的表土即作为复垦的覆土土源。

剥离的表土即作为复垦的覆土土源。覆土工程量计算详见土资源平衡章节，剥离量7291m³。

表5-5表土剥离工程量测算

②表土回覆

依据第四章分析，本项目设计复垦方向为林地、旱地。因此，用于土地复垦的需土量为20490m3。

地复垦质量要求参照《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013），砾石含量≤10%，因此进行砾石筛选，人工挑选大块石块，约3%砾石量，共计615m3。

（3）平整工程设计

①平整工程

根据土地复垦标准，复垦为旱地区域需土地平整，采用机械方式找平。

表5-7平整工程统计表

②翻耕培肥工程

根据工程设计，翻耕工程主要针对复垦为旱地复垦单元，翻耕的同时进行培肥措施。项目需要翻耕、培肥方式为机械。土地翻耕方量见表5-8所示。

表5-8土地翻耕统计表

3.植被恢复工程

（1）在平台上方及缓坡上种植树木、平台内侧种植爬山虎。树木采平台按照间距2m种植，种植一排，隔离带采取2m间距种植三排，种植量=平台长度/2+隔离带长度/2*3=1309/2+472/2*3=1363株，平台内侧需种植爬山虎进行绿化，爬山虎按照2.0m间距沿平台内侧种植，需种植655株，平台上树木间距3m种植，长度1309m，种植量=1309/3=436株。

（2）绿化恢复治理需种植树木1363株，按成活率70%考虑，需补种409株。需种植爬山虎655株，按成活率70%考虑，需补种196株。

4.配套工程

（1）排水沟&灌溉水渠

矿山闭坑后，开采边坡75%面积雨水汇集进入采坑，因此方案设计采坑排水沟，长度约725m（其中210m为原有排水沟，新建515m）。

为了有效的减小水土流失，保证复垦后各单元避免雨水聚集，提高复垦的高效性，需新修1条排水沟兼灌溉水渠，长度为215m，以排除积水、保持水土。排水沟规格为0.3×0.4m。

因此，本项目复垦工程中需新建灌溉水渠&排水沟730m。

单位长度挖方截面积为：0.5×0.9=0.45m²，浆砌块石截面积：0.3×0.4×2=0.24m²，砼垫层截面积：0.9×0.1=0.09m²。

表5-9 截水沟&排水沟工程量表

名称	单位长度截面积（m2）	体积
挖方体积（m3）	0.45	423
浆砌块石截体积（m3）	0.24	225.6
砼垫层体积（m3）	0.09	84.6

（2）新修沉沙凼

针对新修的排水沟，也需按一对一的方式新修沉沙凼，用于沉淀排水沟内泥沙，因此本项目需修建沉沙凼4口。

图片附件

（3）蓄水池

矿山在生产期间有洗车池，在矿山闭坑后，综合利用为蓄水池，将满足日常灌溉需求，因此无需新建蓄水池。

（4）田间道路工程量测算

本项目设计新修生产路3条，总长630m，具体工程量计算详见5-10，具体布设位置见附图。

表5-10 新修生产路(1.2m宽，砼路面)工程量表

（三）监测与管护工程

1.监测工程

管护期内，边坡监测10.1年共计485次。

另外需要对整个矿区进行定期的目视检查，检查频率为每周4至5次，汛期和雨季应每天检查巡视，发现问题，及时处理。

2.管护工程

（1）植被管护

植被管护针对乔木树苗种植后进行管护。管护的主要工作内容为浇水、防虫和补植。管护年限确定为3年时间。其中第一年每月管护一次，后两年每季度管护一次。

最终种植树1363株，按照每人每天管护200株，管护时间3年。需要管护工日136工日。

（2）工程管护

工程管护：针对新建工程进行管护，其目的是保障工程质量，确保工程的使用功能。管护工程的主要内容巡视配套工程、清理和整修配套工程。设计管护期为3年。

（四）工程量汇总

表5-11工程量汇总表

序号	工程名称	单位	设计工程量	备注
一	保护工程
（一）	保护工程
1	安全围网	m	578	具体工程量见表5-3
2	警示牌	块	25
二	修复工程
（一）	矿山地质灾害与恢复治理工程
1	危石清除	m2	54	约54 m3，作为生产原料使用
2	简易房屋拆除	m2	9428
3	砖混房屋拆除	m2	368
4	砼院坝拆除	m2	2000
5	建筑垃圾处理	m3	650	外运，运距500m
(二）	土壤修复工程	km
1	表土剥离	m3	7291	纳入矿山生产成本
2	机械回覆摊平	m3	19704
3	机械及人工回覆摊平	m3	786	台阶区域
4	砾石筛选	m3	615	人工筛选
5	平整工程	hm2	3.9023
6	翻耕工程	hm2	3.9023
7	培肥工程	hm2	11.7069
（三）	植被恢复工程
1	爬山虎	株	655
2	补种爬山虎	株	196
3	种植乔木	株	1363
4	补种乔木	株	409
（四）	配套工程
1	沉砂凼	口	4	文中有单位工程量表
2	排水沟	m	730	具体工程量见5-9
3	生产道路	m	630	具体工程量见表5-10
三	监测与管护措施
（一）	管护措施
1	工程管护	年	3	一年12次，共36次
2	植被管护	工日	136
（二）	监测措施
1	环境巡视监测	年	10.1	生产期7.1年、闭坑后监测3年（按照5000元/年计算）
2	日常监测	点·次	485
3	土壤监测（重金属）	点·次	12

第六章矿山修复工作部署与经费估算一、矿山修复工作部署（一）总体工作部署

根据矿山地质环境影响评估与土地损毁分析，修复工程划分为2个阶段（因矿山生产剩余年限7.1年，闭坑治理管护3年）。

第一阶段：2022年3月~2027年2月，开采5年。

第二阶段：2027年3月~2032年2月，开采2.1年，闭坑治理管护3年。

（二）阶段实施计划

表6-1分阶段实施计划表

阶段	年份	位置	工程名称	单位	工程量
第一阶段	2022年3月~2027年2月	采坑边坡、采矿影响区域、采区	安全围网	m	578
			警示牌	块	25
			危石清除	m2	39
			表土剥离	m3	5658
			砾石筛选	m3	439
			爬山虎	株	467
			补种爬山虎	株	140
			种植乔木	株	974
			补种乔木	株	293
第二阶段	2027年3月~2032年2月	采坑、工业广场、采矿影响区域	危石清除	m2	15
			简易房屋拆除	m2	9428
			砖混房屋拆除	m2	368
			砼院坝拆除	m2	2000
			建筑垃圾处理	m3	650
			表土剥离	m3	2263.
			机械回覆摊平	m3	19704
			机械及人工回覆摊平	m3	786
			砾石筛选	m3	176
			平整工程	hm2	3.9023
			翻耕工程	hm2	3.9023
			培肥工程	hm2	11.7069
			爬山虎	株	187
			补种爬山虎	株	56
			种植乔木	株	389
			补种乔木	株	117
			沉砂凼	口	4
			排水沟	m	730
			生产道路	m	630
			工程管护	年	3
			植被管护	工日	136
			环境巡视监测	年	10.1
			日常监测	点·次	485
			土壤监测（重金属）	点·次	12

（三）各年度工作安排

表6-2分年度工作安排

二、矿山修复工程经费估算（一）经费估算依据

（1）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）；

（2）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）；

（3）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；

（4）《土地开发整理标准》（TD/T1011－1013－2000）；

（5）《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关事项的通知》（国土资厅发[2001]64号）；

（6）《关于进一步规范国家投资土地整理项目申报工作的函》（国土资耕函[2005]044号）；

（8）《重庆市土地开发整理项目预算定额标准》2015；

（9）《土地复垦方案编制实务》；

（10）《重庆市规划和自然资源局重庆市财政局关于调整土地整治项目预算计价规则的通知（渝规资〔2020〕790号）》；

（11）《重庆市规划和自然资源局重庆市财政局关于调整土地整治项目预算定额人工单价及材料人力二次转运费和汽车超运距运输费的通知（渝规资〔2020〕791号）》。

（二）投资估算说明A估算编制原则

1、符合现行政策、法规、办法的原则；

2、全面、合理、科学和准确的原则；

3、实事求是、依据充分、公平合理的原则；

4、体现土地开发整理特点的原则。

B估算工程量来源

通过对各单项工程进行单体设计，计算出各单项工程所包括的各项工程量。具体详见：各单体设计图、工程量统计表。

C基础材料价格说明

估算中基础材料价格来源于重庆工程造价信息（巴南区2022年第1期）及主要建筑安装材料市场综合参考价，在材料市场综合参考价无法查找时，同时参照其它地区综合参考价，在造价信息无法查找时采用市场调查价。

D人工单价说明

根据《重庆市规划和自然资源局重庆市财政局关于调整土地整治项目预算定额人工单价及材料人力二次转运费和汽车超运距运输费的通知（渝规资〔2020〕791号）》，人工单价甲类工为65.56元/工日，乙类工位54.35元/工日。人工费＝定额劳动量（工日）×人工预算单价（元/工日）。

序号	工种	元/工日
1	甲类工	65.56
2	乙类工	54.35

E投资估算费用构成及计算标准

本次土地整理项目投资估算包括工程施工费（含工程措施施工费和生化措施施工费）、设备费购置费、其他费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、复垦监测与管护费和预备费（基本预备费、价差预备费）5大部分。在计算中，人工费、材料费、机械费定额取小数点后二位，工程量取小数点后二位，汇总后取整计到元。

1、工程施工费

工程施工费是在复垦过程中采用工程措施和生化措施进行复垦而发生的费用总和，由工程措施施工费和生化措施施工费组成，其包含直接费、间接费、利润、税金4项费用。

1）直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。

（1）直接工程费

直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。

人工费=Σ分项工程量×分项工程定额人工费。

分① 项工程定额人工费是人工单价与定额消耗标准的乘积。人工费估算单价《重庆市规划和自然资源局重庆市财政局关于调整土地整治项目预算定额人工单价及材料人力二次转运费和汽车超运距运输费的通知（渝规资〔2020〕791号），本方案人工费按照六类地区的甲类工65.56元，乙类工54.35元计取。

② 材料费：预算定额材料费的计算，材料用量按照《重庆市土地开发整理项目预算定额标准》(2015)及《重庆市规划和自然资源局重庆市财政局关于调整土地整治项目预算定额人工单价及材料人力二次转运费和汽车超运距运输费的通知（渝规资〔2020〕791号）》，主要原材料参照重庆工程造价信息，部分材料价格参考地方提供材料预算价格。材料费＝定额材料用量×材料预算单价。

③ 预算定额施工机械使用费的计算，台班定额和台班费定额依据《重庆市土地开发整理项目预算定额标准》(2015)编制。施工机械使用费=定额机械使用量（台班）×施工机械台班费（元/台班）。

（2）措施费

措施费是指为完成工程项目施工发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全文明施工及环境保护费。

根据《重庆市规划和自然资源局重庆市财政局关于调整土地整治项目预算计价规则的通知（渝规资〔2020〕790号）》中取费名称取相应费率。

2）间接费

间接费由规费、企业管理费组成，依据《重庆市规划和自然资源局重庆市财政局关于调整土地整治项目预算计价规则的通知（渝规资〔2020〕790号）》中取费名称取相应费率。

3）利润

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。依据《重庆市土地开发整理项目预算定额标准》(2015)及《重庆市规划和自然资源局重庆市财政局关于调整土地整治项目预算计价规则的通知（渝规资〔2020〕790号），按直接费和间接费之和的3%计取。

4）税金

依据《重庆市规划和自然资源局重庆市财政局关于调整土地整治项目预算计价规则的通知（渝规资〔2020〕790号），税金指按国家及我市有关规定应计入土地整治项目工程施工费用内的增值税销项税额，增值税销项税额=不含税工程造价×9%。

2、设备购置费

设备购置费是指在土地复垦过程中，因需要购置各种永久性设备所发生的费用。本项目不涉及设备购置费。

3、其他费用

包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费。

1）前期工作费

指土地复垦工程在工程施工前所发生的各项支出，包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费。

①土地清查费

根据新的《重庆市土地开发整理项目预算定额标准》（2015），土地清查费按工程施工费的0.5％计算。

计算公式为：土地清查费=工程施工费×费率。

②项目可行性研究费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定，本项目工程费在100－500万元之间，按1万元和5万元进行内插。

③项目勘测费

按不超过工程施工费的1.5%计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以1.1的调整系数）。计算公式为：

项目勘测费=工程施工费×费率，本项目地貌类型属于丘陵、山区，因此工程施工费要乘以1.1的系数，则项目勘测费=1.5%×1.1=1.65%。

④项目设计与预算编制费

以工程施工费和设备费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。本项目工程费在100－500万元之间，按15.4万元比例计算。

⑤项目招标代理费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。本项目工程费小于1000万元，费率取0.5%。

（2）工程监理费

以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。本项目工程费在100－500万元之间，按12万元比例计。

（3）竣工验收费

竣工验收费主要包括：工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费和标志设定费。

①工程复核费

以工程施工费和设备费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。本项目工程费小于500万元，费率取0.7%。

②工程验收费

以工程施工费和设备费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。本项目工程费小于500万元，费率取1.4%。

③项目决算编制费与审计费

以工程施工费和设备费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。本项目工程费小于500万元，费率取1.0%。

④整理后土地重估与登记费

以工程施工费和设备费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。本项目工程费小于500万元费率取0.65%。

⑤标识设定费

以工程施工费和设备费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。本项目工程费小于500万元，费率取0.11%。

（4）业主管理费

以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算，本项目工程费小于500万元，费率取2.8%。

4、预备费

预备费是指考虑土地复垦期间可能发生的风险因素，从而导致复垦费用增加的一项费用。包括基本预备费、价差预备费和风险金。

（1）基本预备费

基本预备费指为解决在工程施工过程中因自然灾害、设计变更等所增加的费用。可按照工程施工费与其他费用之和的6%~10%计取，本项目取10%。

（2）价差预备费

指为解决在工程施工过程中，因物价（人工工资、材料和设备价格）上涨、国家宏观调控以及地方经济发展等因素而增加的费用。图片附件

图片附件为第i年价差预备费；图片附件为每年的静态投资费；图片附件为国家规定的当年物价指数，本项目物价指数为重庆统计信息网公布的2011年至2020年重庆地区近10年消费物价指数（CPI）经计算的平均值2.41%。

表6-4重庆地区消费物价指数（CPI）统计表

年份	重庆地区消费物价指数（CPI）	年份	重庆地区消费物价指数（CPI）
2020	2.3	2015	1.3
2019	2.7	2014	1.8
2018	2.0	2013	2.7
2017	1.5	2012	2.6
2016	1.8	2011	5.4

说明：数据来源重庆统计信息网。

（3）风险金

风险金指可预见而目前技术上无法完全避免的土地复垦过程中可能发生风险的备用金。本项目不涉及风险金。

。

（三）投资估算

表6-5矿山修复投资估算总表

表6-5工程施工费单价估算表

表6-6工程施工费估算表

表6-7其他费用估算表

表6-8矿山修复动态投资估算表

三、近期工作经费计算

表6-9近期工作经费计算表

阶段	年份	位置	工程名称	单位	工程量	综合单价（元）	小计（元）
第一阶段	2022年3月~2027年2月	采坑边坡、采矿影响区域、采区	安全围网	m2	1040.4	141.75	147476.7
			警示牌	块	25	177.19	4429.75
			危石清除	m2	39	170.69	6656.91
			表土剥离	m3	5658	8.9	50356.2
			砾石筛选	m3	439	10	4390
			爬山虎	株	467	8.52	3978.84
			补种爬山虎	株	140	8.52	1192.8
			种植乔木	株	974	35.4	34479.6
			补种乔木	株	293	35.4	10372.2
合计							263333

第七章保障措施与效益分析一、组织保障

为保证本设计方案顺利实施、土地破坏得以有效控制、项目区及周边生态环境良性发展，项目业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。

基于确保本方案中提出的各项地质环境保护及土地复垦防治措施的实施和落实，本方案采取重庆巨康环保材料有限公司负责的方式，成立地质环境保护及土地复垦项目领导小组，负责地质环境保护及土地复垦管理和实施工作，按照地质环境保护及土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成地质环境保护及土地复垦各项措施。同时，设立专门办事机构，选调责任心强、懂专业的技术人员，具体负责地质环境保护及土地复垦的各项工作，强化监督力度。

二、技术保障

针对项目区内地质环境保护及土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到减少地质灾害、合理高效利用土地的标准。地质环境保护及土地复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。项目一经批准，项目实施单位必须严格按照总体规划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责地质环境保护及土地复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。

在地质环境保护及土地复垦方案实施阶段，对各种地质环境保护及土地复垦措施进行专项设计，实行设代制度，设计人员进入现场进行指导；选择施工经验丰富，技术力量强的施工单位，建设中尽量采用先进的施工手段和合法的施工工序；加强地质环境保护及土地复垦技术培训工作，提高地质环境保护及土地复垦的管理能力，在地质环境保护及土地复垦规划设计报告实施后，要加强其后期的管理工作，发挥地质环境保护及土地复垦效益.

三、资金保障

按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则，由企业所在地方财政部门指定银行开设专用帐户，由矿山企业分年度预缴基金。

服务年限在三年以下的矿山，应当一次性全额计提地质环境治理恢复基金；服务年限在三年以上的矿山，可以分期计提地质环境治理恢复基金，但第一次计提的数额不得少于基金总额的百分之二十，余额按照矿山修复方案确定的治理资金计划计提，在矿山闭坑前一年计提完毕。

基金的使用，严格按照规定的开支范围支出，建设单位要做好资金使用管理，实行专款专用，专管专用，单独核算，项目区领导集体讨论，严格审批，规范财务手续，明细每一笔款项的使用状态和使用途径。

由自然资源管理部门和审计局对项目区基金进行监督和审计。自然资源管理部门相关人员将定期对基金进行检查验收，确保每笔基金落到实处，真正用在工程上。对滥用、挪用资金的，坚决追究当事人、相关责任人的责任，并给予相应的行政、经济及刑事处罚。

表7-1资金提取计划表

由于矿山是生产矿山，2012年2月，重庆一三六地质矿产有限责任公司提交《重庆市巴南重庆巨康建材有限公司页岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》，矿山至今计提了142.78万元，支出了0万元，账户余额142.78万元。

四、监管保障

项目区主管部门在建立组织机构的同时，将加强与当地政府主管部门及职能部门的合作，建立共管机制，自觉接受地方主管部门和相关部门的监督管理。对监督检查中发现的问题将及时处理，以便修复工程顺利实施。企业对主管部门的监督检查情况应做好记录，对监督检查中发现的问题应及时处理。监督机构对于不符合设计要求或质量要求的工程责令限期完成整改，直到满足要求为止。

五、效益分析

（一）生态效益

环境就是效益，对地质灾害及隐患进行防治，防止地质灾害的发生，从而改善地质环境，保护土地，将带动生产生活环境的改善及美化，产生显著的环境效益。通过地质环境的治理，使生态环境大大改善，破损山体绿树成荫，环境优美，空气清新。

对被破坏和扰动的土地进行土地复垦，进行生态恢复是实现生态效益的重要措施。所在区域土地利用类型是以农业、林业主的。因此，对被破坏的土地及其影响范围采取植物恢复措施，对修复区域根据整治后的土地状况，按照“合理布局、因地制宜”的原则，使项目区水土流失得到有效的治理，土地利用结构得到合理的调整。使区域农业生产、生活条件得到一定改善，这样不仅可使矿山开采对生态环境的影响减少到最低，而且促进了区内生态环境的改善和良性循环。

（二）社会效益

地质环境保护与土地复垦的实施，一是有利于促进当地劳动力就业，增加农民收入；二是在土地损毁区营造适生的林、灌植被，不仅防治了区域水土流失和土地沙化，而且将会提高当地群众的生产、生活质量。三是改善了土地利用结构、发挥了生态系统的功能、合理利用了土地、提高了环境容量、促进了生态良性循环、维持了生态平衡；四是促进了当地经济的发展，区域基础设施条件的改善，为区域城镇化、工业化水平的提高提供了条件，并为提高区域人民生产生活水平打下良好的基础。

通过生态环境修复工程，改善和恢复地质环境，使广大农民群众感受到地质环境保护与土地复垦是一项利国利民的事业，是一项为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对地质环境保护与土地复垦工作的支持和理解，最大限度地减少对土地资源的破坏，提高当地居民的生存环境质量，并且有利于附近人民群众安居乐业和社会稳定。

（三）经济效益

通过对地质环境保护与土地复垦，提高了周边地质环境质量以及土地使用率，有效改善了农村生产条件和生态环境，有效缓解农村剩余劳动力，促进农村劳动力向农业产业结构调整、发展农村经济产业转移，有利于社会治安综合治理，促进社会安定、繁荣。加快了社会主义新农村建设步伐，促进了农业现代化建设，改善了农村环境，能够促进农业和农村的可持续发展。

项目实施后将对矿山开采形成的地质灾害进行科学合理的综合治理，消除潜在的地质灾害隐患，降低因不利条件诱发的地质灾害发生概率，减少地质灾害对当地人民群众生命财产的威胁，潜在的经济效益无穷。

项目实施后将对矿山开采造成的土地进行复垦，复垦方向为旱地和林地，可有效的促进区域内社会经济的持续发展。如对破坏的土地不进行复垦，耕地将减少，并且矿山开采所造成的地表形态的变化会促使周边地区的土地恶化和环境污染，严重影响周围的农业生产和人民的正常生活，因此，进行复垦不仅有利于农业生产，而且还具有良好的经济效益。

六、公众参与

公众参与的目的是让本项目的地质环境保护与土地复垦工作更加民主化和公众化，让公众特别是受本矿生产直接影响的人群充分了解地质环境保护与土地复垦工作的内容，让公众充分发表自己的意见并表明对地质环境保护与土地复垦方案和实施效果的态度，使地质环境保护与土地复垦工作更为完善，将公众的具体要求反馈到工程设计和项目管理中，为本项目地质环境保护与土地复垦实施和主管部门决策提供参考意见。因此，本项目公众参与工作应坚持“方案编制前—方案编制中—工程完工验收”全过程，以及相关利益人与地方土地管理部门等政府机构全方位参与的公众参与。

本项目地质环境保护与土地复垦方案编制主要采取走访调查形式，广泛征询了项目区所在地相关利益人、企业、主管部门等多个环节的意见和建议，充分保证地质环境保护与土地复垦的可行性和科学性。

第八章结论与建议一、结论

1.依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》和《土地复垦编制规程》，考虑闭坑综合治理复垦及管护期3年，确定本方案服务年限为10.1年。项目区面积：3.0284hm²；治理区面积：5.3879hm²。

2.矿山矿山水文地质类型简单；工程地质条件简单；环境地质较复杂。

3.综合分析认为，评估区位于地质灾害低易发区，未见滑坡、危岩（崩塌）、泥石流、地面塌陷等不良地质现象，自然斜坡稳定～基本稳定，发生地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小；预测边坡发生地质灾害的可能性小，危险性小。矿山开采对矿区地质环境影响程度较严重；对土地资源影响严重；对地貌景观影响严重；对水资源、水环境影响较严重。对建（构）筑物影响较严重。

4.根据矿山开发利用，结合矿山生态环境问题类型、分布特征及其危害性，由于该项目由不同功能区域构成，将采场、工业广场划分为采坑、边坡区域、工业广场3个修复单元。

5.方案设计的保护工程、修复工程、监测与管护工程基本合理，有利于地质环境保护和土地复垦工程的实施。

6.本项目治理修复静态总投资133.41万元，动态总投资147.13万元，投资费用按照提前预存原则，项目生产剩余服务年限为7.1年，在关闭矿山前一年完成所有费用预存。

二、建议

1.本方案不代替矿山地质环境综合治理工程设计，建议矿山企业在进行工程治理时，委托相关单位对矿山环境影响区进行专项工程勘察、设计。

2.开发过程中严格按“谁开采，谁治理”和“谁污染，谁治理”的原则，提高防治地质灾害和环境保护的意识。

3.完善矿山地质灾害及环境问题监测系统，并始终贯穿于矿山开发全过程，坚持“边开发、边治理”的原则，最大限度地减少矿山开采对地质环境的影响。矿山地质环境工程完成后应加强维护管理，确保发挥长期效益。

4.长期进行环境监测，在施工中应注意可能出现的地质环境改变对环境、采矿的影响，尽量避免人为灾害的发生。

5.建议编制应急预案，发生重大事故时立即启动相应的应急预案，做到防患于未然。

5.由于生产项目建设过程中各项指标易于变化，因此，随着生产的进行，本项目因其矿区范围、生产规模、用地规模、生产工艺等发生变化而使现有方案无法指导后期修复的，义务人应重新编制本方案。如果生产规模、生产工艺等变化不大，但由于服务年限较长，损毁面积、位置等往往会与最初编制的方案存在一定差异的，义务人应及时调整本方案。

7.治理复垦工程树种选择不局限于杉木，可根据实际情况选择合适的乡土树种或经济林木。

8.开采边坡影响区未纳入复垦责任范围，但方案设计了监测措施等，矿山应根据监测情况，及时采取相应的应急措施。