蒲城县信访局2021年度工作总结

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，在县委县政府的正确领导下，蒲城县信访局深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和来陕考察重要指示重要讲话精神，紧紧围绕“一年打基础，两年出成绩，三年见成效”的创建目标，切实采取有效措施，大量社会矛盾和信访问题调处在当地，化解在基层，信访总量、集体访、越级访得到有效控制，为我县信访工作提质增效夯实了基础。

一、扎实开展政治理论学习，筑牢思想根基

认真学习习近平总书记信访工作的重要思想和关于信访工作重要指示批示精神，不断提升全体信访干部的理论思维能力和信访工作水平。积极落实“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动要求，发挥好主题活动对重点工作的促进作用，实现主题活动和中心工作同频共振。结合正在开展的“重复访积案集中化解”和“学党史颂党恩跟党走学习教育”活动，高位推动“我为群众办实事”相关事宜，中省交办我县的130件重复信访案件全部办结，有效解决群众合理诉求和生活困难等“急难愁盼”问题，进一步增强政治意识，坚定理想信念，不断推动各项工作取得新成绩、迈上新台阶、开创新局面。

二、狠抓八方面工作，维护全县社会大局稳定

我县通过开展“治理重复信访、化解信访积案专项工作”“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解”和“信访积案化解月”等活动，有效化解了一批老案、积案，圆满完成了庆祝建党100周年、十四运会等重大庆典和重大活动的信访保障工作，有力维护了全县社会大局稳定。

今年以来，全县共发生群众上访703批2000人次，同比下降17.59%。信访部门及时受理率、责任单位及时受理率、按期答复率均为100.00%；信访部门和责任单位群众满意率分别为82.93%和81.95%；重复信访占比41.91%。

1、接访机制不断完善。县信联办严格落实县级领导“AB”岗互替互补接访机制，有效解决了当日接访领导因公出现空档的问题，县级领导坐班接访实现常态化、规范化，已经成为领导干部的自觉行动，不仅解决了大量疑难复杂信访问题，而且提升了党和政府的公信力。同时，县信联办还加强了情况通报，对陪同接访单位未按要求安排陪访领导、涉访单位未按通知时间参加接访、未按规定或要求期限办结接访案件等情形点名批评，督促整改。截止目前，县级领导共接待来访群众85次205批，到期办结40件，按期办结率100%。

2、减存控增已显成效。一是进一步完善信访工作联席会议机制，通过召开信访联席会议，分析研判当前信访维稳形势，听取各镇（街道）、各相关部门近期信访隐患排查情况汇报，统筹协调各相关单位联合行动，快速、高效地研究解决突出、疑难问题。截止11月底，召开信访工作专题联席会议3次，决定由县财政拨付141.8余万元，研究解决了23件信访疑难问题。二是县信联办以“矛盾纠纷大排查信访积案大化解”和“信访积案化解月”活动为抓手，印发了《集中治理重复信访、化解信访积案专项工作实施方案》，通过向包案县级领导印发提醒函，向责任单位发函督办、电话督办、现场督办等方式，要求各相关单位主要负责人严格按照“六个亲自”开展工作，对交办的案件实行日研判、周通报机制，每周将案件化解情况以送阅件的形式呈送县级领导，共呈送送阅件12期，使县级领导及时掌握积案化解进度。第一批中省市累计交办我县的134件重复信访案件全部办结，办结率100%。10月份，中省累计交办34件，截止目前办结9件，办结率26.5%。三是在3月26日的全县信访形势分析研判会上，明确了县退役军人事务局、县教育局、县金融办、县人社局对涉军人员、民请教师、非法融资集资、农民工工资信访问题的牵头化解责任；要求加大县级领导和各部门、各镇（街道）领导接访密度，各级党政领导亲自参与主动调处非法集资、物业管理、工程欠资等领域的信访突出问题。同时县信联办紧密结合治重化积专项工作推动重点领域突出问题化解，共化解房地产领域信访问题25件，涉农信访领域信访问题2件，劳动保障领域信访问题26件，重点领域和重点群体突出矛盾有效缓解。四是组织开展进京赴省去市越级访问题排查化解专项行动。县信联办梳理了今年1～7月进京赴省去市集体访及重点群体、重点人员共40件，逐案落实县级领导包联，进行了责任交办。同时各位县级包联领导亲自接待群众、听取工作汇报，采取约谈下访、挂账销号、督查督办等措施限期推动化解，取得了显著成效。截止目前，我县进京集体访人次同比下降16.7%，社会面清理人次同比下降50%，赴省访人次同比下降56.7%，去市访人次同比下降24.4%。

3、网上信访畅通高效。一是下茬治理网上重复访。我局共梳理出网上重复访事项1115件，逐一指定责任领导和督办股室，台账管理、挂牌督办，目前初访占比不断提高，成效明显。二是强化业务培训。组织各镇（办）信访分管领导召开了两次网上信访工作培训会；邀请市局领导在县委党校对187名科级领导干部分三期进行业务培训。三是严格履行信访事项“三见面”。让群众切身感受到信访诉求“有人管、有人办”，提升群众对责任单位和信访部门的满意度。四是建立评价台账。每周收集信访群众对工作态度和处理结果的认可情况，及时反馈给责任单位，有问题的立即责成整改并再次回访，直至信访群众满意为止。今年以来，网上信访2507件，现已办结2144件，剩余363件正在办理中。

4、依法治访取得实效。今年我县继续发挥“法律工作室”作用，并在人民群众来访联合接待中心设置律师接待窗口，由法律顾问引导信访人依法有序表达诉求。同时积极开展“创建更高水平的平安蒲城”活动，以更高水平的平安创建工作，带动信访工作制度改革各项措施进一步落实。宣传方面，依托平安建设法治宣传平台，制作大量展牌、宣传单、信访法规图册强化舆论引导，营造支持信访法制化建设的社会环境。县公安局县公安局对恶意进京登记、滞留的8人分别进行了刑事拘留和治安拘留；对进京赴省劝返回蒲的14人分别进行了批评教育和训诫；集中约谈训诫了扬言赴省非访的出租车司机及西丰文苑业主等8人，有力震慑了各类违法上访行为，信访秩序明显好转。

5、信访保障得到加强。今年，县信联办共参与组织实施各级“两会”、重点项目集中开工等重大活动信访保障34次，参加信访保障人员152人次，圆满完成了信访保障工作任务。一是县信联办组织召开了全县庆祝建党100周年信访维稳工作动员部署会，印发了《实施方案》，对中省市县排查出的178名重点人员和重点群体进行交办，进一步夯实调处稳控工作责任。在蒲城东站排查劝返我县预进京上访人员6人次；在北京共劝返进京上访人员5人次，最大程度减少了信访人的登记和滞留。二是召开了十四运会、残特奥会和十九届六中全会信访保障专题会议。对信访保障工作进行了安排部署，印发了工作方案和应急处置预案，交办了5个重点群体和204个重点人员。驻会劝返工作组成功劝返6批8人次，通过多方协调，平衡了出租车行业和共享电动车公司之间的经营利益关系，使出租车司机群体放弃赴省上访。

6、窗口建设全面推进。自我县人民群众来访联合接待中心被省信联办授予“人民满意窗口”称号以来，信访局把推进“最多访一次”和落实首办责任制纳入全面深化改革工作重点推进，积极开展“全国信访工作示范县”创建作为新的工作目标。全县上下提高工作站位、完善工作机制、强化示范引领，以点带面，推动基层信访工作质量和效率整体提升，形成了导向清晰、执行有力、激励有效、良性互动的工作体系，变各级信访机构由过去的信访问题“中转站”为现在的解决问题“终点站”，提升了信访服务工作的整体水平，群众评价参评率100%，服务态度满意率99.9%。

7、复查机制更趋成熟。我们严格按照《信访条例》要求，健全信访事项退出机制，扎实开展信访事项复查工作。一是配强队伍压责任。调配具有丰富基层工作经验的同志负责复查工作，明确任务，细化分工，责任到人。二是严把案件入口关。按照规定对依法应该通过司法和行政复议、劳动仲裁渠道解决的信访事项，不予受理，积极引导信访群众通过法定途径反映问题。三是灵活变通解难题。对申请复查受理的疑难复杂案件不回避、不推诿，坚持查清事实、找准症结，依法按政策进行调处，同时在法律法规和政策允许的情况下，做到尊重历史，特事特办，衔接县级领导接访或督导责任单位化解难题，力争把每件复查案件办成铁案。今年我县共登记复查信访事项申请38件，其中经审核受理复查申请13件，10件已作出处理意见，3件衔接县级领导接访重新调处，口头告知信访人诉求渠道、不予受理的22件，书面告知信访人诉求渠道、不予受理的3件。

8.全面加强信访队伍建设。按照县委《开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动》的要求，制定工作方案，召开全干会动员部署，通过自查整改、监督检查、明察暗访、严肃查处、教育培训等方式，我局共排查整改共性问题3项，个性问题1项，切实解决了我局干部队伍中存在的服务发展理念不足、庸懒散慢虚等问题，提升了党员干部的“七种能力”。另外，为了整合工作力量，鼓励激励机关干部干事创业的内动力，按照县委组织部的统一安排，县信访局根据三项机制的有关规定，优化配置内设机构并进行人事分工调整。在班子成员中实行“AB”岗工作机制，撤销3个股室，保持和新设7个股室，共轮岗10人，新调整中层干部5人，有力提升了干部干事创业的积极性。

三、围绕全县中心工作，大力助推乡村振兴

一是信访局包联村是紫荆街道尧村，该村为软弱涣散村，信访局选派局党办主任为驻村第一书记，全面协助村开展工作，第一书记每季度向局党组汇报一次工作开展情况，分管领导每月到村一次，帮助村谋划思路，指导工作。二是落实帮扶责任。结合全县的“暖心大走访”活动，我们对所有脱贫户，三类户的基本情况进行了细致排查，全面了解他们的家庭生活状况（经济收入、身体状况、居住环境）和存在的实际困难情况，制定了具体的帮扶计划，严防新的致贫和返贫现象发生。三是开展强村富民工作。今年天气原因，尧村“支部+”项目设施大棚受损严重，我局积极协调乡村振兴局和经发局，申请项目资金，对大棚进行维修并扩大项目规模。通过组织全局领导干部帮包联村群众抢收玉米、慰问老人等活动，使尧村群众满意度明显提升。

2021年，我局各项工作虽然取得了一定成绩，但仍存在短板和弱项。一是越级访指标依然高位运行。进京赴省越级访仍时有发生，稳定压力较大。二是重点领域信访突出问题成为重灾区。涉军群体方面，60岁以上要求享受兵龄补贴群体还需要继续做好稳控工作；非法集资利益受损群体方面，喜农合作社、方诚公司等问题还没有解决彻底；房地产领域信访问题数量惊人，占集体访总量的28.73%。三是老访户问题痼疾难除。个别信访人性格偏执，不听劝解，提出无理或过高诉求，短期内难以化解，稳控工作任务艰巨。

2022年，县信访局将继续坚持“为民解难、为党分忧”的工作理念，为我县打造“一镇三地”，促进县域经济社会高质量发展营造良好的社会环境。重点做好以下几方面工作。

（一）学习贯彻习总书记批示指示精神

深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实党的十九届六中全会精神，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，畅通和规范群众诉求渠道，完善信访制度等进行理论研究，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，聚焦补短板强弱项，解放思想。开展多种形式学习培训，坚持学以致用、用以促学，切实把习近平总书记的重要指示批示精神体现在思想上、落实到行动中，转化为推动信访工作高质量发展的强大动力。

（二）努力完成创建工作新目标

在全体信访干部中牢固树立人民信访为人民的理念，精心部署安排，结合蒲城工作实际，研究制定创建“省级信访工作先进县”和“全国信访工作示范县”工作方案，聚焦信访工作基层基础，深入贯彻落实“三到位一处理”要求，进一步完善源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的信访综合治理新机制，推动信访工作重心下移、关口前移，从源头上预防和减少信访矛盾产生，推进信访问题及时就地解决，维护社会秩序平稳和社会和谐稳定。

（三）着力推动化解信访矛盾

一是持续推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，建立健全“日研判、周通报、月考核”等制度，实行台账管理，加大督查督办力度，切实发挥综合协调作用，强力推动案件化解工作，确保年底全面完成化解任务。二是着力推动化解房地产开发、劳动社保、农业农村、涉法涉诉、教育、拆迁安置、集资融资、退役军人等重点领域信访突出矛盾。三是通过开展“信访稳定综合治理活动”、“赴中、省、市越级访上访排查化解专项行动”、“信访稳定隐患排查整改工作”，解决群众合理诉求，打击信访违法行为，遏制越级走访和重复信访，维护县域社会大局稳定。

（四）持续深化信访制度改革

一是进一步加强县级领导公开接访工作，健全县级领导接访“AB”岗工作制度。通过多种方式公开领导干部接访信息、公示领导干部下访安排，通过领导包案和接访下访，依法及时就地解决群众反映诉求。二是进一步加强和改进群众来信、走访、网上投诉办理、复查复核和信访督查工作。完善依法逐级走访工作，压实县、镇两级接谈疏导责任和基层办理责任。改进网上信访事项办理方式方法，缩短办理时限，加强跟踪督办，高效解决问题。三是扎实推进信访基础业务规范化建设，围绕信访事项内容分类标准、受理办理操作流程、信访信息系统操作应用等内容，开展信访业务培训。加大信访基础业务日常督查、通报、指导力度，县信访局每月进行一次通报，对存在问题及时纠正。

（五）不断夯实信访工作基层基础

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访矛盾源头防治，发挥村(社区)网格化管理和服务作用，探索县信访局、镇(街道) 定期派人到村 (社区)巡回接访制度，推广在镇(街道)设立信访工作联席会议，统筹基层社会治理资源力量，努力把各类矛盾解决在萌芽、化解在基层。二是加强党委政府对信访工作的领导。深化“信访工作先进单位”创建活动，加大网上信访在“信访工作先进单位”评定工作中的权重。充分发挥职能部门化解信访矛盾的作用，完善信访联治、矛盾联调、工作联动的格局。三是建立长效联合接访工作机制，加强信访矛盾协调联动，统筹运用各方资源，拓宽第三方参与纠纷化解的制度化渠道，扩展行业性、专业性调解组织覆盖范围，快速有效化解日常矛盾纠纷，提高调处质效，努力实现信访群众反映事项“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

（六）扎实做好信访保障工作

一是组织做好重点时期信访保障工作。围绕中省市县各级重要会议、重大活动，超前安排，周密部署，强化情报信息、值班巡查和接访劝返，坚决防止发生大规模聚集上访、极端恶性事件和因信访问题引发的负面炒作，确保不发生影响蒲城对外形象的信访事件。二是加强重要敏感信访信息报告、通报、落地和反馈，妥善处理行动性、群体性、极端性信息，做到反应迅速、工作规范、方法妥当、处置到位。三是全力做好驻京信访工作，进一步创新和完善驻京劝返工作机制，开展进京赴省越级访专项治理活动，不断压实属地和部门化解稳控、劝返接回、依法处置责任。

（七）加强信访干部队伍建设

一是突出思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，抓紧抓实意识形态工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是聚焦能力提升，通过举办培训班、跟班学习、轮岗锻炼、案例点评等方式和途径，有针对性地组织业务培训，不断提升信访干部应对复杂局面、解决信访问题、化解矛盾纠纷和做好群众工作的能力。三是始终坚持问题导向，迎难而上、攻坚克难，以钉钉子精神抓好各项工作的贯彻落实。积极开展“寻找最美信访干部”活动，强化典型示范，培塑一批群众公认的最美信访干部。