2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。一年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省、市、县委的决策部署及县委县政府下达的各项工作任务，以党的建设为引领，以乡村振兴为目标，以美丽乡村有效治理为抓手，持续巩固脱贫攻坚成果，保持常态化防疫，着力打造宜居宜业的新尧山。

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下、尧山镇全体领导、干部、群众紧紧围绕“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、起航新征程”主题活动，聚焦“十四五”规划，紧盯“十项重点”工作，攻坚克难、开拓创新，砥砺拼搏、真抓实干，各项工作开局良好。

一、工作开展情况

1.织密织细疫情防控网络，有效阻断传播风险。我们毫不松懈贯彻落实上级关于疫情防控工作的各项要求，开展常态化疫情防控工作。根据各村职能划分管辖区域和具体责任人员，结合中高风险地区变化情况，细致摸排相应地区返乡人员，落实好集中隔离和居家健康监测制度；加强督查巡查。不定期对辖区超市、药店、网吧等场所“戴口罩、扫安全码、一米线”落实情况进行督查，确保闭环管理、防范严密，落实好疫情防控措施，做好物资储备；推进疫苗接种。截至目前完成第一针，第二针剂疫苗接种累计47840人次，全人群接种率92.8%；为部分计划生育家庭成员780人，共发放奖励扶助金117.6万元。

2.经济发展稳中有进，支撑作用不断增强。15个新项目策划入库；投资1300万元的春季绿化工程全部完工；总投资1100万元的池阳污水处理厂、陶池羊舍、坡头温室大棚等项目全面建成，投资305万元的同富兔业产业园二期项目、投资1000万元的响蔡路和响石盖绿化提升项目正在加紧实施；延兴、陶池、池阳巷道“三化工程”有序进行；陶池古村落保护项目启动实施；西城大道至六合铁路桥过境公路、响石盖垃圾填埋场、蒲城东站站前广场等征地项目稳步推进。

3.保障水平稳步提升，群众获得感显著增强。我们始终坚持不折不扣落实上级政策，有重点、稳步伐推进社会事业建设工作，建立了全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障网，同时通过临时救助、医疗救助等途径对特困人员加大关怀力度，不断织密织牢社会保障网。劳动人口就业帮扶到位。2021年全年完成劳动力转移10000人，城镇新增就业200人，失业再就业80人, 困难人员再就业50人，贫困劳动力转移3803人，其中就业创业2人，特设公益性岗位安置48人，异地搬迁公益性岗位安置8人。完成辖区内劳动力 14026人“秦云就业”小程序注册工作。做好退役军人就业帮扶工作，完成退役军人年检、涉核人员体检、服务站建设工作，打造镇级服务站一个，村级服务站5个。加大特困群体的关怀力度，截至2021年底，全镇共有农村低保687户1707人，集中供养2人、分散供养98人、对全镇3名孤儿和2名事实无人抚养儿童按月发放基本生活补助，临时救助53户，发放资金54余万元，为突遭意外家庭解决燃眉之急。全年累计发放低保金774万元；供养金61万元；临时救助11户，共发放救助金13.8万元。完成了第三代残疾证更换和低收入家庭认定工作。在确保“应保尽保、应享尽享”政策落实的基础上，千方百计为民添关怀、谋福祉。提高补充保险覆盖面。推进城乡居民医疗保险征缴工作，为4.9万名群众强化保险保障力度，完成率95%以上。为建档立卡贫困户、14、15户、五保户、低保户全员参保，落实补助资金1023500元。全年完成649425头（羽）牲畜防疫工作。防疫率达100%。

4.扎实开展生态文明建设，全镇面貌焕然一新。我们矢志不渝躬耕于改善人居环境的工作中，深入贯彻落实绿色发展理念，对辖区开展全方位、全地域、全过程生态文明建设。延长生态经济链。按照“治理污染、恢复生态、兴建基础、补齐短板”思路，推动镇村环境不断优化。落实镇村干部监管责任，完善巡查检查制度，强化“散乱污”企业监管，严厉打击矿产资源盗采、持续推进渗井整治、垃圾和秸秆禁烧，不断巩固前期治理效果，村庄环境整治常抓不懈。全镇24个村同步开展环境整治，配发环卫车共计110辆，出动各类机械70余次，拆除建筑430平方米，涂白4100平方米，全年共清理垃圾死角450处，清运垃圾8000余方，清除路段杂草85公里；进行树木涂白5000余颗；美化墙体4500平方米；通过采取一系列措施下大气力对环境卫生整治，全镇环境卫生整治效果较为明显；积极推进国土绿化工作。完成响蔡路绿化提升12.5公里，迎面坡绿化2700亩，六合村、太山村、闫家村等5个村的公共绿化面积达8亩，陶池村、唐王岭村、新苇村等6个村补植补栽路段达19.5公里，六合村、光陵村新栽路段达7公里；抓好环保督察反馈问题整改工作。2021年省级环境保护督察组转办信访件2件次，我镇立即成立环保问题整改专班，压实责任，详列问题清单，对账销号，推动各类问题改及时、改彻底、改到位。截至目前已全面完成环保督查反馈问题整改，整改率100%。

5.坚持帮扶力度不减，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。坚持结果导向，创新工作机制，强化精准帮扶，从“防”“判”“帮”三方面发力，三环相扣，形成预警监测帮扶全流程闭环管理。一是严密监测，着眼于“防”。建立镇村组三级预警监测网络，配备了534名网格员，突出三类户及低保户、农村集中供养户，每月对所有农户进行遍访，常态化开展监测预警，确保发现到位、干预到位、帮扶到位。目前，全镇所有农户实现监测全覆盖，49户“三类户”全部消除风险。同时，每月对网格员进行培训，不断提升业务能力和业务水平。二是分类预警，着眼于“判”。建立快速反应机制，严格时限、严格标准开展入户核查和综合研判，截止目前，共计完成了18户农户自主申报和上级部门反馈疑似数据6批222户448人的入户核查和分析研判，均不存在返贫致贫风险。三是精准施策，着眼于“帮”。统筹八个一批帮扶政策，因人施策、因户施策，加大帮扶力度。截止目前，109户享受危房改造；109户享受易地搬迁；1103人享受教育扶贫，129人享受雨露计划；675户1664人享受低保，特困供养101人，1654人享受残疾人补贴；7564脱贫人口慢病签约服务实现全覆盖，救治贫困人口1699人次；393户享受产业分红；设置公益性岗位251个，同时，通过苏陕劳务协作、就业培训、介绍打零工等多种方式，推进农村剩余劳动力转移，累计开展就业培训10余次，353名脱贫劳动力出省务工，2372名脱贫劳动力就地就近就业。小额信贷8户37万元。

6.聚焦平安尧山建设，维护全镇和谐稳定发展大局

一是强化普法宣传。集中开展“国家安全教育日”“反电诈集中宣传月”等系列宣传活动，传播法治理念，推动形成平和理性的社会心态。二是加大管控力度。通过季度安全大排查大整治整治和日常巡查，对存在安全隐患问题的企业、门店13家进行通报批评，限期整改企业、门店6家，清理取缔企业1家，对有安全责任不落实、无相关证照手续的企业已及时上报县安委办进行停业整顿。对精神障碍患者、社区矫正人群落实监管包保责任制，对信访积案进行分类处置，落实领导干部信访接待日制度，扎实推进建党100周年信访维稳和十四运期间的信访稳定工作。三是构筑平安建设防线。充分发挥志愿者力量，镇新时代文明实践站（所）、妇联、团委、文明办立足工作职责组织志愿者常态化开展平安创建服务活动，共筑平安建设防线，广泛凝聚维护平安和谐尧山的蓬勃力量。

二、存在的问题

2021年，虽然我镇积极克服新冠肺炎带来的不利影响，各项工作取得一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：随着经济下行压力持续增大，经济社会发展还面临不少问题：一是农业特色产业受市场影响波动较大，效益不稳定；二是工业企业规模小，布局散，市场竞争力弱；三是社会治理能力不足，维护稳定的任务仍比较严峻；四是集镇建设缺乏规划引领，整体建设水平低，集镇管理有短板。对此，我们高度重视，将采取更严的要求、更高的标准、更实的举措，补齐短板弱项，逐步予以解决。

三、2022年工作计划

2022年我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣高质量发展主题，围绕“十项重点工作”与“一镇三地”发展思路，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，抓项目、调结构、办实事、惠民生，努力打造宜居宜业幸福新尧山。

1.坚持项目为王，培育经济发展新模式。2022年我们将秉持项目为王理念，聚焦镇域经济社会发展，在抓好项目、抓实产业上出实招、下真功、求实效。一是加快闫家村金银花交易市场建设，完善现代特色产业体系，建设销售骨干网络，建成全国第三大金银花交易中心；投资500余万元实施红兴村三化、浮阳村文化广场建设项目；投资200余万元完成镇便民服务中心建设。二是启动金银花农业公园建设项目，探索三产融合发展业态。对标《农业公园申报评价体系》，完成金银花农业公园规划设计并通过评审，推进以“大健康”为主题的一二三产融合发展示范园建设。三是启动建设同富兔业兔肉深加工项目，提升金银花育苗基地、金粟山蛋鸡、光伏电站、同富兔业四个“党委+”产业的基础设施配套和运营管理水平，力争年收益突破240万元。四是采取“支部+专业合作社+农户”模式，加快新苇村“千亩酥梨示范园”建设，建成后栽植苏翠一号、玉露香、阿巴特等新品种，挂果后预计亩均效益达到3万元左右。五是投资120余万元在光陵村、西山村建成5000亩花椒园区，加强配套设施完善，深化产业链延伸，建成后预计亩均效益达到1万元。

2.坚持产业发展，实现乡村振兴新成效。2022年我们将聚焦“农民增收推进高质量发展”这一主题，采取“抓两头、带中间”三级推进，突出“四个关键”，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是确保粮食安全。坚持落实“两藏”战略，实施“一稳三提”行动，确保粮食面积稳定在9万亩以上、总产达到3800万吨。二是强化耕地保护。按照中央出台遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的要求，坚持从实际出发，坚决遏制“非粮化”增量，优先保证种粮有地用、用好地，守住守牢9万亩耕地红线。三是创建示范园区。坚持“首位主导、龙头牵引、园区承载、要素聚集、整体推进”的思路，结合实际，创设农业现代化指标体系，积极推动农业现代化示范区创建。重点对金银花产业发展、金粟山蛋鸡养殖等示范园区进行改造提升，加快技术成果转换，扶持打造2个产业试验示范基地。四是优化人居环境。制定《尧山镇村庄环境卫生标准》《尧山镇环境卫生考核管理办法》等制度，推进环卫保洁常态化运行；编制闫家、翔村、池阳、上王等乡村振兴试点村庄规划，有序推进池阳、太睦美丽乡村建设，统筹推进垃圾、污水治理，巩固提升水、电、路等基础保障能力。

3.坚持以人为本，激发社会发展新动能。坚持以人为本，全力改善民生，发展社会事业，让群众真正共享崛起的成果。一是提升基础设施建设。积极争取农发、道路、农田水利建设、土地整治、生态治理和旅游开发等项目资金，狠抓山、林、田、路、水等基础设施提升建设，持续加强巷道、荒坡等绿化及亮化工程；加快通康水库项目建设；逐步更换各村老化自来水管道。二是促进乡村文化繁荣。立足文化为民、文化惠民、文化富民，加快村级公共文化服务体系建设，创新文化活动载体，丰富群众精神文化，增强乡村文化吸引力，提振广大群众乡村振兴精气神。三是公平落实民生政策。践行“我为群众办实事”，抓好低保、大病救助、移民、计生和社会保障等民生工作，严格落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等惠民政策，提升群众获得感幸福感。四是着力创建“平安尧山”。严格落实安全生产、食药安全和森林防火“党政同责、一岗双责、失职追责”和“属地管理”责任，实行“日排查、周通报”制度，确保安全隐患有效整改。持续深化扫黑除恶专项斗争，坚决打赢这场政治战、攻坚战、持久战、民心战。加大信访矛盾排查处置力度，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，提高平安尧山知名度。

4.坚持绿色发展，推动经济发展高质量。一是改善生态环境。坚决打好“四大保卫战”，严格落实河湖林长制，持续加快推进尧山非煤矿区生态恢复综合治理工程，绿化废弃山地。二是强化污染治理。坚持“六项举措”，巩固深化“散乱污”企业治理成效，加强秸秆禁烧工作落实，助力蒲城空气质量持续向好。加快推进农村污水管网及卫生改厕，加大禽畜养殖和重点企业土壤污染防治力度，完善垃圾收集转运处理机制，实现生活垃圾无害化处理。三是倡导绿色低碳。严格落实资源总量管理，推进引导企业绿色制造，加强镇域绿色低碳建设，推动公共服务效能提升，倡导机关绿色节能办公。严格推行网格化环境监管和环保负面清单机制，引导群众绿色低碳生活。

5.全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬。新时代、新使命、新征程，对政府工作提出新的更高要求。我们将进一步贯彻新发展理念，切实加强自身建设，强化责任担当，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作取得实效。

（一）加强政治建设，做到忠诚履职。始终把政治建设作为首要任务，认真学习贯彻习总书记来陕考察重要讲话精神，不断加强政治理论武装，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格按照县委、县政府及镇党委确定的思路目标，全力推进镇域经济社会高质量发展。

（二）加强法治建设，做到依法履职。坚持以人民为中心，旗帜鲜明建设法治政府，把依法行政作为行为准则，严格执行“三重一大”制度规定。坚持依法决策，健全重大决策事前评估和事后评价制度，自觉接受人大监督、社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）加强作风建设，做到高效履职。发扬“三牛”精神，知责于心、担责于身、履责于行，持续开展“庸懒散慢虚粗”专项整治，明确主攻方向，细化工作举措，努力做到准确识变、科学应变、主动求变，树立“勤快严实精细廉”作风，确保各项工作“段段清”，让人民群众充分享受发展红利。

（四）加强纪律建设，做到清廉履职。落实党风廉政主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续营造风清气正的政治生态。强化权力运行监督制约，守好重点领域、关键岗位廉政底线，切实打造廉洁政府。自觉接受纪检监察监督，严防腐败问题发生，坚决惩治慵懒散漫、吃拿卡要等行为，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

尧山镇人民政府

2022年1月13日