参考《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》规定和《环境影响评价公众参与办法》的要求，规划编制单位应当依法听取环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织的意见。目前《四川威远经济技术开发区（暨连界工业集中区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书》（征求意见稿）已形成，现将征求意见稿主要内容进行公示，并征求公众意见。 一、环境影响报告书概况 （一）、规划背景 威远县连界工业园于2006年由威远县人民政府批准成立，规划面积为6.8km²，规划四至范围为东至五堡墩、南至白牛寨、西接连界镇、北至宝溪河；规划产业定位为以钒钛资源综合利用、钒钛产业为主导，配套钢铁（配套焦化不含化产)、机械加工和仓储物流产业的现代化工业区。威远县连界工业园区管委会委托中蓝连海设计研究院针对《内江市钒钛钢铁产业发展规划》及《威远县连界工业园控制性详细规划》编制了《内江市钒钛钢铁产业发展规划威远县连界工业园区规划环境影响报告书》，并于2009年11月26日取得了四川省环境保护局审查意见（川环函[2009]1034号）。2018年，四川威远经济开发区纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版），核准面积330公顷，主导产业为钒钛钢铁、节能环保、新材料。2019年，四川威远经济开发区获得四川省人民政府批复《四川省人民政府关于设立四川蒲江经济开发区等64家省级开发区的批复》（川府函[2019]20号），明确开发区以钒钛钢铁、节能环保、新材料为主导产业，建设地点在威远县，核准面积302.42公顷。2020年园区开展了规划环评跟踪评价工作，并取得四川省生态环境厅审查意见（川环建函[2020]1号）。 《威远县连界工业园控制性详细规划》规划目标年为2020年。此外，在《四川省内江市威远县连界镇总体规划（2010-2030年）》、《威远县连界镇总体规划修编（2017-2030）》两版总规中，均将石板河旅游区划出了连界工业园区，但未对连界工业园区控制性详细规划做相应调整，导致目前园区规划与连界镇总体规划不符，与石板河景区规划范围及用地布局存在冲突。因此，连界工业园控制性详细规划亟需修编。在此次规划修编的过程中，充分考虑了新的政策导向、区域资源禀赋和园区发展现状，对规划范围、布局、主导产业、发展目标和基础设施规划进行了调整，理由如下： 1、威远县具有显著的页岩气资源优势。 内江市威远县是石油大会战的主战场，“长宁-威远”是全国首个国家级页岩气示范区，中国第一口页岩气井-“威201井”在威远县诞生。目前内江市威远县探明页岩气储量约6200多亿立方米，可开采量4000亿立方米以上。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，统筹油气资源开发，发挥长宁－威远、涪陵国家级页岩气示范区引领作用，推动页岩气滚动开发，建设天然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”。 2、新政策对威远县产业发展具有更加明确的导向。 根据省委、省政府《关于加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见》，四川省着力构建“5+1”现代产业体系，重点培育电子信息、装配制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业。在能源化工产业方面，提出了加快开发天然气（页岩气），促进大宗化工原料向精细化工转型，加快建设国家重要的优质清洁能源基地和绿色化工产业基地。省委、省政府作出了建设中国“气大庆”的战略部署，把页岩气列入“重点突破、率先发展”的高端成长型产业。省委彭清华书记在参加省十三届人大四次会议内江代表团审议时指示，威远页岩气开发要围绕“采、储、加、运、输、用”各环节延伸产业链，前瞻性布置氢能源产业，集中布局、集群成链、集约高效进行规划建设。《内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出：切实提升页岩气就地转化利用水平，建设页岩气产业园区，重点培育LNG加工、页岩气提氦、页岩气脱碳制氢、页岩气精细化工等产业。 钒钛产业为原规划中连界工业园主导产业。《四川省人民政府关于印发支持绿色低碳优势产业高质量发展若干政策的通知》（川府发[2021]36号）明确：“符合国家政策要求的动力电池、晶硅光伏、钒钛产业的关键工艺环节项目不纳入“两高”项目清理范围。对为绿色低碳优势产业腾出用能空间的项目予以重点支持。” 3、威远县具有良好的钢铁、焦化产业基础。 威远县现有钢铁企业1家、煤焦化企业2家，焦化产能180万吨。龙头企业川威集团的主要产业基地位于四川威远经开区连界工业园，集团位列2021年中国500强企业第313位，中国民营企业500强榜单第135位，四川民营企业100强第4位，具有丰富的焦化副产品基础（如焦炉煤气、粗苯、煤焦油）。 4、川威老厂区搬迁、严陵煤焦化集团搬迁和发展页岩气精细化工、焦化化产对土地承载力的现实要求。 按照《内江市钒钛钢铁产业发展规划威远县连界工业园区规划环境影响报告书》审查意见“川环函[2009]1034号”和规划环评跟踪评价审查意见“川环建函[2020]1号”的要求，川威老厂区应逐步实施搬迁。根据威远县严陵工业园区规划环评及审查意见的相关要求，现位于严陵工业园区的四川煤焦化集团须也应关闭搬迁。按照连界镇总体规划的要求，本次规划修编须调出与石板河景区规划范围存在冲突的用地部分，调出后，连界工业园工业用地指标将大幅减少。经统筹考虑，本次规划修编拟将连界工业园目前部分物流用地调为三类工业用地，同时，将因石板河旅游区划出的用地规模置换到现状连界工业园区北侧，新增一个北片区，以逐步落实川威老厂区搬迁、严陵煤焦化集团搬迁的要求和满足发展页岩气精细化工、焦化化产的用地需求。 在以上背景下，本地规划拟进行修编，修编前后变化情况如下：表1.1-2 园区控制性详细规划修编前后变化情况一览表

（二）、规划概况 1、规划位置、期限及范围 （1）规划名称 四川威远经济技术开发区（暨连界工业集中区）控制性详细规划（修编）（第一次公示名称为威远经开区?页岩气综合利用循环经济园区） （2）规划区位置 内江市威远县连界镇东北部。 （3）规划期限 2021～2025年。 （4）规划范围 规划总面积为6.68平方公里。连界工业集中区由南片区和北片区两部分组成，其中南片区北起宝溪河，西至巫汪路，南抵白牛寨公园，东以钒钛大道为界，规划面积为5.15平方公里。北片区东至中岭村，南至杉树村，西至先锋村，北至杉树村，规划面积为1.53平方公里。 2、规划目标 根据威远经济开发区（连界工业园区）产业发展规划，2025年，南片区实现工业总产值1000亿元，北片区实现工业总产值122亿元。 3、产业定位 北片区主导产业：以钒钛资源综合利用、钒钛产业为主导，配套钢铁（配套焦化不含化产）、机械加工和仓储物流产业的现代化工业区。 南片区主导产业：包括新材料及精细化学品产品链和“钢、焦、化”一体化——焦化延伸产品链。 4、土地利用规划 规划区面积667.55公顷，其中工业用地469.67公顷，占比73.83%。规划区总体用地布局规划详见下表： 表1 土地利用规划一览表

5、基础设施规划 （1）给水工程规划 北片区新建取水口位于资中县归德镇五里店沱江流域，引水干管采用双管DN1200沿归连铁路敷设，管线长度约45km。 南片区工业取水口位于象鼻咀水库和宝溪河。生活用水由连界镇供水工程千鸡山水厂统一供给，水源为民新水库。 （2）排水工程规划 北片区规划新建污水处理厂1座（A06-01），规模3.0万立方米/日，预留用地6.0公顷，收集处理园区生活和工业污水。规划新建应急事故池1处，规模1.0万立方米，与污水厂合建。工业污水进入市政管网前应达到污水排入城镇下水道水质标准(GB/T 31962-2015)，污水处理厂尾水执行《城市污水再生利用工业用水水质(GB/T 19923-2005)》后回用于工业生产用水。 南片区新厂区生产废水由各企业自建预处理设施处理并部分回用，其余排入园区管网集中流至川威集团成渝钒钛科技有限公司全厂水处理中心，处理后回用于园区企业。老厂区废水进入内江博头环保科技有限公司建设的连界工业园区集中式废水处理设施进行处理后回用于园区企业。 （3）电力工程规划 北片区规划在园区东南角新建110千伏变电站1座（A04-01），作为供电电源，规模63兆伏安。新建110千伏高压线路1回，从220千伏茶山变接线，供电电压等级为110/10千伏。 南片区依托已建的220千伏变电站2座、110千伏变电站4座、35千伏变电站6座，自备发电厂3座。 （4）燃气工程规划 规划新建配气站（含储气调压功能）1座（A04-07），位于片区东南侧，规模4万立方米/日，占地0.58公顷。 （5）道路工程规划 新规划区的园区干路及外围连接道路均为一块板道路。道路人行道绿带设置充分考虑道路遮荫和降噪隔离功能要求，在道路设计中应强调步行与车行的安全防护。 园区干路及绿化总控制宽度24米，一块板断面组织形式：4米人行道+16米车行道+4米人行道。 外围连接道路道路及绿化总控制宽度16米，一块板断面组织形式：4米人行道+8米车行道+4米人行道。 （三）、区域环境质量现状 1、环境空气 本次规划区域评价范围内（威远县、资中县及仁寿县）为达标区。 根据本次环评补充监测结果可知，补充监测期间，评价区域4个监测点中氟化物、苯并[a]芘、总悬浮颗粒物均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的二级标准的要求，TVOC、硫酸雾、氯化氢、氨、硫化氢、苯、甲苯、二甲苯、甲醛及甲醇满足《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）附录D中浓度参考限值标准，非甲烷总烃满足《大气污染物综合排放标准详解》中相关要求。 2、地表水环境质量 根据《2020年资中县环境质量报告书》，2020年资中水环境质量状况良好，较去年有明显好转。沱江干流顺河场断面（入境国控断面）水质较好，水质级别Ⅲ类，与去年相比水质无明显变化。沱江干流银山镇断面（出境省控断面）全年水质为Ⅲ类，与去年相比水质无明显变化。 根据《2020年威远县环境质量报告书》，2020年威远县地表水总体有变好趋势，水质总体达标率明显上升，断面达标率有所提升，水质污染物种类、浓度均有所下降。水质污染特征仍然是以耗氧有机污染物为主的有机型污染，其次是以氮、磷为主的无机型污染，都是各未达标断面的主要污染物。 根据本次环评补充监测结果可知，麻柳河评价河段各监测因子均能够满足《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》中的III类标准限值。 3、地下水环境质量 本次环评监测期间，各监测点地下水监测因子均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准的要求，区域地下水质量良好。 4、河流底泥环境质量 监测期间，麻柳河底泥监测断面的各指标均能满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）表1中筛选值标准。 5、土壤环境质量 监测期间，2#、3#、4#点位的土壤环境均能满足《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 36600-2018）第二类用地筛选值标准；1#点位土壤环境满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）风险筛选值标准，表明区域土壤环境质量较好 6、声环境质量 监测期间，监测点昼间、夜间等效连续A声级均能达到《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中相关标准限值，区域声环境质量良好。 （四）、规划及规划环评局部调整综合论证及建议 1、《报告书》针对规划的产业特点，结合区域环境质量开展了规划修编后环境影响分析，提出了解决问题的建议和整改措施等。本次规划的修编，符合《内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关规划、政策的要求；近年威远县环境质量整体较好，在落实规划及规划环评提出的引水、节水和排水方案后，区域资源环境承载力可支撑规划实施，规划调整总体可行。 2、园区应严格落实生态环境准入负面清单。 3、入园项目应结合《报告书》提出的指导意见做好环境影响评价工作，重点开展工程分析、污染物允许排放量测算和环保措施的可行性论证等内容，严格实施重金属污染防控相关要求，强化环境监测和环境保护相关措施的落实。 二、征求意见的公众范围 征求公众意见的范围主要为项目周围的群众或社会团体（包括：村委、企事业单位等）对规划方案环保方面的意见及要求。 三、公众提出意见的方式和途径 公众可通过电话、传真、书信、电子邮件、填写公众意见表等多种方式向建设单位提出意见和建议。 公众提交意见时，请提供有效的联系方式；鼓励采用实名方式提交意见并提供常住地址。对于公众提交的相关个人信息，我司承诺不会用于环境影响评价公众参与之外的用途。 四、公众意见表的网络链接 公众意见表：附件1 规划环评公众意见表.docx 五、环境影响报告书公示本网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径 环境影响报告书征求意见稿：附件2四川威远经济技术开发区（暨连界工业集中区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书-公示稿.docx 查阅纸质报告书的方式和途径：按照建设单位联系方式联系查阅纸质报告。 六、公众提出意见的起止时间 本文发布起的10个工作日内。 七、规划编制单位联系方式 单位名称：四川威远经济开发区管理委员会 联系人：帅杰 联系电话：0832-6181658 电子邮箱：1992855163@qq.com附件：附件1 建设项目环境影响评价公众意见表附件：附件2四川威远经济技术开发区（暨连界工业集中区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书-公示稿