政府工作报告

　　——2021年12月16日在白砂镇第十八届

　　人民代表大会第一次会议上

　 高美玲

　　各位代表：

　　现在，我代表白砂镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

　　过去五年工作回顾：攻坚克难 成效显著

　　镇十七届人大一次会议以来的五年，是白砂镇发展进程中爬坡过坎、拼搏奋进、极不平凡的五年，是我们抢抓历史机遇、应对重大挑战、展现主动作为、加快转型发展的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，与全国同步全面建成小康社会，实现了“十三五”胜利收官、“十四五”顺利开局，迈出了开启社会主义现代化建设新征程的坚实步伐。

　　——过去的五年，是我们共克时艰勇争上游，综合实力明显增强的五年

　　在经济下行压力加大、矛盾风险凸显、困难挑战增多的形势下，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保稳定，镇域经济呈现出稳中向好的良好发展态势。过去五年，全镇地区生产总值从18.54亿元增长到28.79亿元，年均增长9.2%；财政总收入从2527万元增长到3001.27万元，年均增长3.5%；农村居民可支配收入从14443元增长到21149元，年均增长7.92%。连续三年获评全县年度目标责任考核优秀等次。先后获得“四个上杭”综合性工作先进集体、实施乡村振兴战略突出单位、市级平安乡镇、“三大战役”脱贫攻坚先进集体等荣誉称号。

　　——过去的五年，是我们主动作为跨越发展，产业格局显著优化的五年

　　坚持转型为纲、产业为要、项目为基，集中抓龙头、筑链条、促集聚，着力推动三产融合发展，全力打好产业转型升级组合拳。

　　现代农业提速换挡。粮食安全保障有力，播种粮食面积2万亩，粮食年产量达2600万斤。特色产业不断壮大，种植烤烟897亩、食用菌600万袋、茶油1150亩，新增耕地282.5亩。养殖业健康发展，共有猪牛羊等各类养殖场51个，年出栏58960头。新型农业经营主体不断壮大，新增农业龙头企业1家，培育县级以上示范农民专业合作社、家庭农场138家。占地面积约4万平方米的傲农槐猪种群保护中心建成并投入使用。和康万亩高标准中药材种植加工项目、绿硕年产3000吨辣椒等农产品加工项目成功落地。强农惠农政策落实有力，五年来投资1044.1万元完成塘丰、扶福等10个村粮食产能项目；投资164.1万元完成东塘、茜黄等17个村农田水利项目建设；发放耕地地力补助831.8万元，代缴农业保险27.97万元。

　　工业产业动能强劲。五年来共培育限上零售企业8家，限上住餐企业5家，限上批发企业3家，规模以上工业企业5家；规模以上服务业2家。2021年全镇在库规上企业预计完成年产值约6亿元。总投资168亿元的上杭新材料科创谷项目成功落地并迅速推进，项目已投资约1.35亿元完成项目一期启动区1500亩土地征迁及750亩用地报批。总投资2.3亿元的北部综合体项目、启动区15万平方米标准厂房、日处理1万吨污水处理厂等基础设施项目正在加快建设，首个产业项目——总投资9亿元的紫金锂元年产5万吨磷酸铁锂项目已于11月底开工建设，计划2022年三季度竣工试产，满产后产值将达50亿元；总投资3亿元的年产3.6万平方米氮化铝陶瓷基板等5个项目已签订入园协议。

　　项目招商扎实有效。五年来共引进福建盈久建设、德锐新材、上杭汀江餐饮、和康农林开发等各类企业75家，实现内联引资9亿元，2017、2018、2020三年被县委、县政府评为“招商引资先进单位”，2018年获全县服务业发展“三比一看”竞赛活动集体嘉奖。五年来，入库省“五个一批”项目36个，其中上杭新材料科创谷项目列入省重点项目及国务院“十四五”特殊类型地区振兴发展专项规划；共策划项目45个，转化落地32个，转化率达71%。其中锦绣水库、德锐装饰材料、傲农槐猪扩繁厂、黄潭河中洋段治理、新材料科创谷等12个项目列入县级以上重点项目。多次被县委、县政府评为“领导带头策划项目优秀单位”。

　　——过去的五年，是我们砥砺奋进垒基筑台，镇村面貌焕发新姿的五年

　　基础设施提档升级。切实改善交通条件，投入3272万元完成白庐线大金至扶福道路改造、丰碧线下早康至碧沙段公路工程、新茶白线梧田连接线工程、白砂中学道路改建工程等农村公路12条；投入981万元完成茜黄中桥、梧岗凉亭桥、朋新城厦桥等危桥改造21座。扎实做好龙龙铁路（白砂段）征迁工作，为龙龙铁路（白砂段）顺利实施提供坚实保障。切实保障农村饮水安全，投入1.4亿元完成了锦绣水库、黄潭河中洋段治理工程、集镇水厂扩容及嫩洋、洋乾等10个村农村人饮提升工程等项目。投资680万元实施官洋、樟黄等12个农网改造项目，供电质量明显提高。投入1000余万元实施集镇提升改造工程，投入180万元新建农村停车位450个。

　　生态环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，河（湖）长制责任有效落实，河湖“清四乱”成效明显，建成镇村污水处理设施14座，3处乡镇断面水质稳定保持在III类水以上。投资500万完成2016年汀江水环境综合整治工程；投资480万元先后实施梧田村、军桥村、梧岗村、大田村水环境综合整治工程。人居环境不断优化，全面完成22个村庄垃圾治理，成功创建省级试点村1个、实绩突出村1个。扎实推进绿盈乡村建设，完成1个高级版、2个中级版、19个初级版绿盈乡村申报。深入推进生猪养殖业污染整治工作，清栏退养338户18660头，拆除违规猪场 30970.9 平方米。白砂国有林场森林总蓄积量增加至93万立方米，森林覆盖率达96%，先后获得国家级现代林业科技示范园、国家重点林木良种基地、全国自然教育基地、全国森林经营试点单位、全国林草科普基地、中国林业产业突出贡献奖单位、国家森林公园、《联合国森林文书》示范单位等多张国家级“名片”，正在积极创建集绿色生态、绿富共赢、科研创新、科普教育于一体的示范林场。

　　乡村振兴稳步实施。依托早康片区红、古、绿资源，策划生成“九曲溪生态公园”项目，并被县委、县政府列入上杭县“三区”建设重要内容。投入3000余万元先后实施了碧沙村“六个一”最美村落建设、早康会址周边提升工程、旧白公路亮化、沿线枫情大道及党建元素打造等工程；投入1000余万元完成九曲溪生态公园游客接待中心、生态停车场、荧光步道等文旅提升和人居环境整治工程。2019年碧沙村、上早康村分别被列为福建省乡村振兴试点村、乡村振兴实绩突出村，2020年碧沙村被列为福建省乡村旅游示范村，早康片区乡村振兴示范带逐步成型。扎实开展农村人居环境整治百日攻坚行动，拆除空心房、烤烟房、旱厕等11.71万平方米；扎实开展裸房整治攻坚战，完成整治25.19万平方米，村容村貌有效提升。2021年碧沙、上早康、长锦等3个村通过市级“两治一拆”考评验收。投入157.2万元编制大田、大金等10个行政村村庄规划。强化国土资源管理，完成“两违”整治42.35万平方米，拆除“两违”建筑4.95万平方米。

　　文化工作有力推进。红色文化挖掘有力，成功举办纪念早康会议90周年系列活动，出版《白砂记忆》《红色白砂》等书籍，进一步突出了早康会议是古田会议的前奏曲和重要组成部分的地位，扩大了早康会议的影响力；推进红色遗址产权置换和修缮保护工作，对早康会址、丁甘如将军故居等红色遗址进行了抢救性维修及周边环境整治，实施了白砂战斗遗址“祝捷亭”项目；完成早康会议、中央红色交通线、白砂籍开国将军等事迹陈列布展及提升改版工程；正式启动梧岗村国家政治保卫局福建分局旧址、朋新村袁子钦将军故居维修工程；新增“丁正昌号”红色交通站1处省级文物保护单位和“丁甘如将军故居”等3处县级文物保护单位。开展建党百年书画展，成立“红色故事会”志愿服务队，加大对白砂红色文化的宣传。五年间，红色景点共接待游客近600批次，3万余人次。文化创作独具特色，投入50余万元，编纂出版较高质量《白砂镇志》；成立麒麟诗社、崑山诗社和中学诗社，2018年我镇被中华诗词学会授予“诗教先进单位”；2020年创立上杭县诗词学会创作基地，出版《麒麟潺韵》《崑山雅韵》诗集。客家文化得到弘扬，重视非物质文化遗产保护、传承和发展工作，举办一年一度客家木偶文化艺术节，积极申报上杭“田公信俗”和“客家木偶戏”国家非物质文化遗产名录，2021年闽西客家木偶戏成功列入国家非物质文化遗产名录。文化设施不断健全，建成1个新时代文明实践广场，实现全民健身路径22个行政村全覆盖，新建13个老年文化活动中心和8个农民公园，实施乡村“复兴少年宫”试点建设，并顺利运营开课。

　　文明创建积极有效。扎实开展新时代文明实践活动，五年来，组织志愿者13800余人次，开展志愿服务项目100余项，其中2019年中洋村“头顶事”获县优秀志愿服务项目，2020年入选福建省新时代文明实践创新项目，2020年丰源村“爱满山村”获县“十佳”志愿服务项目，形成文明实践的良好社会氛围。深入开展移风易俗，坚决制止天价彩礼、舌尖上的浪费等不良现象，文明新风逐步形成。营造孝老爱亲新风尚，积极开展身边好人、文明家庭、五好家庭、“好婆婆、好媳妇”等评选活动，塘丰村李瑞文被表彰为见义勇为英雄模范，下早康村袁锡荣获得“福建好人”、省市“道德模范”等荣誉称号。融入创全国文明城市工作，扎实开展文明村镇创建，再次获评市级文明乡镇。

　　——过去的五年，是我们倾力而为固本强基，民生福祉持续提升的五年

　　社会保障不断提高。脱贫攻坚取得全面胜利，全镇371户贫困户退出贫困序列，扶福、樟黄、下早康三个贫困村完成验收退出，“两不愁四保障”实现全覆盖。脱贫攻坚工作县对乡镇目标责任考评均排在全县前列，先后被市、县评为“脱贫攻坚先进集体”；扎实开展低保年审、低保扩面工作和困难群众“漏保”“漏救”整治工作，确保应保尽保，五年来发放农村低保金1259.97万元，五保金69.36万元，临时救助金149.25万元，残疾人“两项补贴”351.99万元，敬老院社会化运营跟踪管理进一步加强。社会救助体系不断完善，医社保参保率逐年提高，三农综合保险工作取得好成效，2019、2020连续两年被评为龙岩市“三农”综合保险工作先进乡镇。

　　民生事业繁荣发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，把初心使命融入政府工作方方面面、点点滴滴，把增进民生福祉作为一切工作的出发点、落脚点。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，不断提升教育教学质量，镇域内中小学成绩均居全县农村中小学前列，成功举办白砂中学50周年校庆；卫生院基础设施得到提升，新建改造10个村级卫生所（室），医疗服务水平持续改善，医疗队伍不断壮大，不断提升卫生应急处置能力，为全民卫生健康提供坚实保障。殡葬改革推进迅速，投入500万元新建22个村级骨灰堂，投入600万元新建白砂公墓。养老事业取得新成效，投入400余万元完成朋新、大科、大田等13个村的幸福院建设；投入150万元完成白砂镇居家社区养老服务照料中心建设；提升完善镇敬老院各项保障设施。圆满完成征兵任务，五年来为部队输送50多名优质兵源，多次被市、县评为征兵工作先进单位；退役军人创业扶持、帮扶解困、权益保障、革命烈士纪念设施摸排及散葬烈士墓集中迁移等工作取得实效。抓好计生服务管理，全面推进三孩政策。落实就业培训制度，每年开展各类专业技能培训，为近3200余人次开展就业培训，推送就业信息260条。

　　疫情防控有力有效。慎终如始抓好常态化疫情防控，成立疫情防控应急指挥部，建立健全应急预案，落实“三联”工作机制，落实重点人员、重点场所管控，全面做好“外防输入”工作。2020年以来累计排查2.5万人次、追踪境外、中高风险地区返乡人员327人，严格按要求落实集中隔离、居家隔离和健康管理措施。专项投入防疫资金46.25万元，累计发放口罩5.42万个、消毒液100余桶、测温枪126个，完成疫苗接种一剂疫苗13299人、二剂疫苗12664人、加强针777人。全力做好镇村全员核酸采样准备工作，开展应急演练1次，投入11.79万元购置专项物资，设置核酸采样点22个。全面贯彻落实中央提出的“六保六稳”任务。2020年被县委、县政府评为新冠肺炎疫情防控工作先进集体。

　　社会治理持续深化。时刻绷紧安全生产弦，压紧压实“党政同责、一岗双责”，深入推进安全生产三年行动及景区和非景区景点安全管理专项整治，落实安全隐患举报奖励办法，扎实做好防汛抗旱、防震减灾、森林防火等各项工作，投入22万元完成应急仓库建设、添置应急物资，进一步增强了应急处突能力，五年来未发生较大安全生产事故。健全矛盾纠纷多元化解机制，五年来调解各类矛盾纠纷391件。以政法队伍教育整顿为抓手，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深化平安白砂建设，群众满意度逐年提高。强化金融风险监测、评估、预警，坚决守住金融风险底线。加大对涉麻制毒问题整治、防范电信网络诈骗、滞留缅北高危人员劝逼返工作力度，反诈、禁毒环境全面改善。完成上早康、梧岗等村“雪亮工程”和“平安家园·智能天网”建设，社会治理水平不断提升。推进“菜篮子”工程，食品药品安全监管常抓不懈；岭背村被评为2020年度全国综合减灾示范社区。2018、2020年我镇获评市级“平安乡镇”，中洋村、樟黄村等20个行政村先后被评为市级“平安村”。2020年获评信用乡镇。

　　——过去的五年，是我们深化改革守土尽责，政府建设全面加强的五年

　　政治建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，坚持践行以人民为中心的发展思想，不折不扣把党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。不断激发“闯”的精神、鼓足“创”的劲头、砥砺“干”的作风，建设阳光透明、高效廉洁的新型政府。

　　法治建设成效显著。认真落实“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策程序，依法民主科学决策机制更加健全。积极推行法律顾问制度，实现村级法律顾问全覆盖，在乡村治理法治化、法律服务均等化中发挥积极作用，开展集中法律顾问78场次，开展法律咨询300余人次。“七五”普法卓有成效，法治环境不断优化。自觉接受人大和社会各界监督，五年来依法办理人大代表建议意见162件。推进政务公开标准化建设，切实保障群众知情权、表达权和监督权。

　　作风建设常抓不懈。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程，严格落实中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃政风政纪。坚决整治“四风”，严格公共资金监督管理，“三公”经费大幅压减。认真抓好各级巡察反馈问题整改，严厉整肃庸政懒政怠政行为，全力塑造廉洁高效的政府形象。五年来镇纪委受理问题线索126件，正在立案2件4人 ，自办案件 7件。创新白砂便民服务中心“无差别全科受理”服务机制，受到群众频频点赞，2021年荣获“五一先锋岗”。

　　五年来，民族、宗教、人防、消防、统计、档案、保密、双拥、国防、慈善事业、外事台侨、武装、老年人、工青妇、科协、关心下一代等各项事业都取得新成绩，为全镇经济社会发展做出了积极贡献。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、农村土地确权顺利完成。

　　各位代表，“艰难困苦，玉汝于成。”站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的历史节点，回顾过去五年，我们一路披荆斩棘、踏平坎坷，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，干成了一批多年来想干而没有干成的大事，解决了许多过去想解决而没有解决的难题，书写了不平凡的五年。放眼白砂大地，处处都是新变化、新气象，处处都凝结着全镇干部群众坚韧不拔、久久为功的辛勤付出。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大支持和监督的结果，是全镇人民扎实苦干、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表白砂镇人民政府，向所有关心、支持、参与白砂发展的党员干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少短板和不足。主要是：经济规模偏小、产业结构不够合理、收支矛盾依然突出，稳增长、保前列的任务较为艰巨；经济整体实力和发展后劲有待增强；镇村建设和管理历史欠账较多，群众增收渠道不多，社会保障体系建设、公共服务均等化水平有待提升，社会治理创新还有薄弱环节；干部的积极性、主动性还需进一步提高，少数干部存在不敢为、不善为、不想为等现象。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

　　未来五年奋斗目标和主要任务：抢抓机遇 砥砺奋进

　　各位代表，镇第十四次党代会吹响了打造“产城融合宜居宜业”美丽白砂的新号角，我们要以时不我待、只争朝夕的使命感、责任感和紧迫感，牢牢抓住难得的发展机遇期，锐意进取，苦干实干，用自己的努力指数换取白砂的发展指数和人民群众的幸福指数。

　　未来五年将是白砂大有作为的五年，我们必须坚决克服和摒弃按部就班、墨守成规的保守思想，立非常之志、尽非常之力、下非常之功，以“言出必行、干则必成”的决心和定力实现一个个阶段性发展目标，积小胜为大胜，让未来五年成为白砂发展的“黄金五年”。

　　未来五年的主要奋斗目标是：全面完成“十四五”规划确定的各项目标任务，围绕“一条主轴”、打造“两个板块”、建设“三大片区”、实现“四个提升”：即以358国道为发展主轴，建设一二三产融合发展示范带。打造南翼新材料科创谷、北翼生态文旅康养两个板块。建设以现代农业、林下经济为主导产业的官将片区，以商贸物流、新材料制造为主导产业的集镇片区，以文旅康养、乡村研学为主导产业的早康片区三大片区。实现经济实力、社会治理、乡风文明、生态环境显著提升，实现高质量发展成果显著，地区生产总值增速居于全县前列，年均增长9%以上，至2026年底全镇社会总产值达65亿元以上，财政总收入突破1亿元，三次产业结构更加合理，福建上杭新材料科创谷产值突破90亿元，提供1万个就业岗位。

　　未来五年发展重点：对标对表 创新实干

　　各位代表，围绕上述发展任务和具体目标，新一届镇人民政府将坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，以高分答卷、优异成绩回馈组织重托，回报人民信任。我们将着力抓好五个方面重点工作：

　　一、经济发展再增新动能

　　坚持一二三产业融合发展，充分发挥已落地的现代果蔬及中草药种植加工等重点项目带动引领作用，持续加大现代农业项目引进，以“互联网营销”助推传统农业转型，延伸农产品产业链，构建现代农业发展新体系。围绕打造福建新材料产业重要集聚区，重点做好产业招商与落地服务，聚焦锂电池新材料、半导体等方向，着力引进落地一批核心产业示范项目，以高端高质项目带动我镇经济高质量发展。以集镇为中心打造白砂新型商贸服务圈，激发白砂商贸活力。积极探索推动白砂特色餐饮“闽杭美食”转型升级，打造白砂餐饮特色品牌。加大招商引资力度，深化主要领导带头招商制度，充分发挥外出乡贤优势，营造以商招商、以友招商、人人招商的良好氛围。

　　二、民生福祉再上新台阶

　　将民生工程作为重中之重的工作。实施基础设施提升工程，加强“四好”农村公路建设运营，加快推进城乡供水一体化工程，实施电网改造工程，有力保障群众生活，提高人民生活幸福感。坚持教育优先发展战略，完善教育布局规划和基础设施提升，推进智慧校园建设。规划建设卫生院扩容改造工程，保障医养结合项目正常运转，用好已有农村养老服务设施，巩固提升养老服务水平。不断提升和改善人民生活水平，保障基本民生，解决热点民生，兜住底线民生，不断完善社会保障体系。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快实现乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　三、生态文明取得新成绩

　　坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快绿色白砂、森林白砂创建。推进麒麟溪、九曲溪、安乡溪、苦竹溪流域水环境综合整治。深化落实“河长制”，确保境内断面水质稳定达标。持续加大生态环保执法力度，严格落实畜禽养殖业污染防治长效工作机制，巩固和提升整治成果。严格执行土地利用总体规划和生态红线区域保护规划，守住耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”。整合白砂红色资源，依托早康会址、丁正昌号等打造文旅环线，加大对早康会议的宣传力度，提高白砂红色文化知名度。巩固提升殡葬改革成效，提高殡葬管理与服务水平。依托新时代文明实践开展志愿服务活动，传播时代新风尚、树立文明新理念，推动和谐乡村建设。

　　四、乡村建设展现新面貌

　　坚持“抓两头、带中间”，实施“宜居宜业·美丽白砂”乡村振兴系列工程，全面推进乡村振兴发展。深入打造九曲溪生态公园项目，大力发展康养、红色旅游等文旅产业，打造文旅康养特色小镇，实现规划一张图、建设一盘棋。坚持规划引领，强化规划衔接，全面完成镇国土空间规划和22个行政村村庄规划编制。继续推进“两治一拆”工作，重点做好村庄清洁行动和拆后整治美化行动，加快建设宜居乡镇。持续加大“两违”整治力度，坚决防止土地“非农化”“非粮化”倾向，全面加强水稻生产功能区监管。

　　五、社会治理得到新提升

　　常态化开展扫黑除恶斗争，巩固专项斗争成果，切实为群众办实事解难题。坚持“力度只增不减、保障只增不减、措施只增不减”的原则，全力遏制辖区内涉麻制毒违法犯罪的发生。切实提升打击治理成效，建立健全协同作战机制，从源头治理，坚决铲除电信网络违法犯罪的滋生土壤，营造识诈防诈反诈的良好氛围。健全完善矛盾纠纷多元化解机制。全方位构建公共安全网，生产安全、生态安全、环境安全、信息安全得到有效保障。

　　聚焦2022，奋力开创白砂高质量发展新局面

　　各位代表，2022年是开启全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”规划实施的提升之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实中央、省、市、县安排部署，坚持稳字当头，稳中求进工作总基调，按照“发展为要、生态优先、人民至上”工作总要求，坚持问题导向、目标导向，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，努力建设“产城融合宜居宜业”美丽白砂。

　　2022年经济社会发展主要预期目标是：实现社会总产值突破30亿元；财政总收入与上年度基本持平；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长8.6%；社会消费品零售总额增长12%；农民人均可支配收入增幅不低于全县平均水平。

　　围绕上述目标任务，重点做好以下工作：

　　一、抢抓机遇，谋定而动，构建高质量发展格局

　　紧紧把握新材料科创谷良好发展势头，举全镇之力加快项目建设，强化项目用地保障，持续开展征地拆迁工作，2022年着力完成塘丰、大田、梧岗、梧田、中洋、大科等茶白线沿线约5000亩土地征控工作。全力做好项目协调服务工作，重点做好紫金磷酸铁锂落地项目及北部综合体项目、启动区标准化厂房建设等在建项目保障服务工作。发挥省领导、省直部门、市财政局等挂钩上早康村、碧沙村的优势，加快实施九曲溪生态公园系列项目，进一步打造早康片区乡村振兴示范带，融入县乡村振兴发展大局中，努力建设乡村振兴示范镇。积极对接县级机场快速通道工程（白砂至溪口段），推动项目落地实施。高站位规划新型镇村体系，编制完善国土空间规划与“多规合一”村庄规划，科学布局各村生产生活生态空间，力争2022年完成其余12个村村庄规划编制。

　　二、多措并举，加快转型，激发高质量发展动能

　　坚持培育新兴产业和改造升级传统产业“两手抓”。加强对传统食用菌、水稻种植，山麻鸭养殖等产业的扶持、指导力度，通过成立镇级合作社的方式，“聚零为整”统一谋划，推动传统产业向商业化、智能化发展。加快推进和康万亩高标准中药材种植加工项目接种室、育苗大棚等建设和绿硕农业200亩果蔬种植，做优做强现代农业。健全完善招商引资激励机制，切实把招商引资作为“一号工程”，坚持“走出去”“引进来”，着力优化营商环境，落实“千名干部挂千企”，做好“一条龙”服务。围绕新材料科创谷、生态产业、红色旅游等，有针对性、有重点的开展精准招商。2022年力争完成谋划4家、签约3家、开工2家、竣工2家的招商引资任务。

　　三、完善设施，提升品质，夯实高质量发展基础

　　健全“路网”。预计投资630万元实施占地603.24平方米的白砂镇综合运输服务站项目；投资90万元实施官洋村松柏桥危桥改造工程；投资33.51万元实施塘朋线道路临水临崖安全隐患整治项目；投资384.27万元实施上早康村主干道拓宽改造工程；投资95.85万元实施大金村大凹线拓宽改造工程；投资162.59万元实施洋乾村晒谷坪至坑子口公路工程、扶福李黄线拓宽改造工程和长锦村长长线拓宽改造工程。改善“水网”。预计投资5000万元实施黄潭河白砂镇塘丰段治理工程和旧县河九曲溪上早康段治理工程；配合县水务公司加快推进城乡供水一体化项目；投资约42万元实施黄潭河重点中型灌区节水配套改造项目续建工程(上早康）；投资500万元实施麒麟溪取水项目（塘丰）；积极向上争取资金逐步实施集镇雨污分流及污水户网收集工程、汀江流域（上杭县白砂镇梧岗段）水生态环境综合治理工程和洋乾小流域水土保持项目。改造“电网”。实施新时代电力“双满意”服务提升工程，加快实施新材料科创谷一期110KW变电设施建设，着力做好科创谷一期落地企业用电保障。提升品质。持续抓好“两治一拆”工作；继续推进人居环境整治工作，重点做好集镇整治提升、村庄清洁和美化行动。着力推进早康片区乡村振兴示范带建设，完成早康会址提升改造工程二期，碧沙村污水管网接纳等工程。

　　四、以人为本，改善民生，擦亮高质量发展本色

　　补齐民生短板，持续加大教育、医疗等民生领域投入。持续抓好城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保工作。持续完善防止返贫监测和相对贫困群体帮扶机制，坚持“四个不摘”政策，接续推进较低收入人群帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化对因病、因残、生活不能自理等特殊人群的生活保障和临时救助，关心关爱空巢老人和留守儿童，切实保障弱势群体合法权益。完善村级骨灰堂管理制度和白砂公墓基础设施，加快上早康村幸福院建设。强化就业创业服务，做好退役军人、高校毕业生、贫困群众等群体就业创业帮扶。以群众需求为导向，统筹开展广场舞大赛、农民运动会等各类文化活动。扎实开展新时代文明实践活动，以解决群众所需所盼所急为目标，提升文明实践水平和社会文明秩序。

　　五、精细管理，维护稳定，激活高质量发展活力

　　持续抓好常态化疫情防控。始终保持高度警觉，毫不松懈抓紧抓细抓实疫情防控工作，全面强化疫情防控应急处突能力。完善联防联控机制，再次开展疫苗接种“清村扫户”行动，提升疫苗接种率，构筑全民免疫屏障。推进全员核酸检测演练工作，健全完善镇村预案。深入开展爱国卫生行动，推行村民健康公约，推广公筷公勺、分餐制、重点场所定期消杀等健康生活习惯。持续深化“网格化”管理。紧盯“一网管全镇”的目标，建立“横向到边、纵向到底”的网格化管理机制，将全镇22个行政村划分为86个网格，实现各项工作“上下联动、信息流畅、快速响应、责任到人”，进一步提高精细化管理水平，提高工作效率与质量。持续推进平安白砂建设。建立常态化扫黑除恶机制，推进“雪亮工程”，依法打击各类违法犯罪活动；开展禁毒、防电诈等专项行动；做好信访维稳矛盾排查，解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定；深入开展“平安白砂”创建活动，力争2022年实现10个以上“平安村”，不断提升公众安全感。持续加大安全生产监管。坚守安全生产“底线”，加强安全生产知识宣传，加大对危险化工、在建工程、烟花爆竹、森林防火、农村自建房、交通等重点行业和领域的监管力度，抓好风险防范与化解。强化应急管理和救援工作，提高防灾减灾救灾和应急处置能力，确保镇域内安定稳定。

　　加强政府自身建设

　　突出政治引领。坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各领域全过程，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，为高质量发展汇聚强大正能量。

　　强化履职担当。“不忘初心、牢记使命”，始终把抓落实作为政府工作的主旋律，发扬“马上就办、真抓实干”优良作风，坚决杜绝“庸懒散拖”现象。大力整治形式主义、官僚主义，强化攻坚克难，主动担当作为，努力在改进作风中焕发干事创业精气神，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，打造实干型政府。

　　坚持依法行政。加快推进法治政府建设，善于运用法治思维和法治方式解决问题。自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访。健全政府决策机制，坚持民主集中制，落实“三重一大”制度。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在阳光下运行。

　　严守清正廉洁。抓严抓实党风廉政建设，坚决整治“四风”，支持纪检监察部门依法监督，坚决惩处各类腐败行为。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”思想，进一步强化政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于兴办实事、改善民生。

　　各位代表，大道至简、实干为要，征途漫漫、惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，努力建设“产城融合宜居宜业美丽白砂”，以优异的成绩向党的二十大献礼！

　　名 词 解 释

　　“三区建设”：中国特色社会主义现代化先行区示范区模范区。

　　“两不愁四保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房安全和饮水。

　　“三联工作机制”：乡镇干部联村、村干部联组（自然村）、党员（志愿者）联户。

　　“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

　　“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。

　　“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图。