政 府 工 作 报 告

　　——2018年12月21日在溪口镇第十七届

　　人民代表大会第五次会议上

　　溪口镇人民政府镇长 曹昌星

　　各位代表：

　　现在，我代表溪口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和社会各界的大力支持下，镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，坚持稳中求进、科学发展的总基调，围绕“农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇、生态美镇、民生惠镇”的工作思路，奋力进取、迎难而上，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务。全年预计实现社会总产值6.93亿元，比上年增长（以下简称比增）7.1%，其中农业总产值2.27亿元，比增5.6%；工业总产值1.71亿元，比增3.6%。完成500万以上固定资产投资2.9亿元（其中完成工业固定资产投资1.3亿元）；社会消费品销售额0.3亿元；规模以上工业总产值0.5亿元。2018年财政总收入998万元（其中镇本级可用收入308万元）。农民人均可支配收入16992元，比增8.2%。

　　一年来的主要工作和成效：

　　这一年，“三农”工作稳步推进。按照“三农”工作部署，围绕粮食增产、农业增效、农民增收，认真抓好“三农”工作，结合生态农业建设，转变农业发展方式，着力提升现代农业水平，大力发展符合溪口实际的特色农业，让农业更强、农民更富、农村更美。农业生产亮点纷呈。结合红色、温泉、生态旅游开发，在全镇范围内扶持发展一批观光农业特色种养项目，农产品结构不断优化，大力发展芦柑、百香果、花生、蔬菜、罗汉果、有机水稻等特色农业，“农业+旅游”模式初显成效。惠农政策落地生根。加大政策宣传，大力推进粮食直补、农机具购置补贴、“三农”保险等强农惠农政策全面落实，充分调动农民生产主动性、积极性，提高了农业农民抗风险能力。全年发放强农惠农政策农业项目第一批扶持奖励资金及各类补贴34.98万元；申报2018年新型职业农民28人；加强农产品安全生产监管，农产品抽样检测合格率达98%以上；保障“三农”综合保险扩面提质，发放2018年耕地地力保护补贴2712户共计94.5万元；积极推进村级“一事一议”财政奖补工作，2018年度“一事一议”财政奖补项目共5个，涉及1322户，发放财政奖补资金88万元；发放2017年度天然林补助78.36万元。农业生产稳中有升。全年粮食种植面积14154亩（其中早稻种植面积4850亩，中稻4750亩，一季晚稻900亩，晚稻3654亩，大体与去年持平）；烤烟种植面积1265亩，产量36.5万斤，超额完成县下达我镇34.8万斤收购任务，农民增收592万元；加强芦柑种植技术指导，加大“K口”牌芦柑传统特色品牌推介力度，改造低产果园300多亩，新增种植面积100余亩，全镇种植面积1300多亩；百香果、蜜桔等高效的经济作物种植面积近千亩，产量可观。土地确权登记颁证工作基本完成；农村集体产权制度改革按时序进度全面推进。

　　这一年，旅游产业持续发展。围绕全域旅游发展格局，发挥红色资源优势，着力提质增量，不断提升旅游服务管理水平。深挖红色资源，成功申报“斗笠”“水碓”为市级非物质文化遗产。总投资660万元的闽西红军医院旧址（福兴楼）维修及周边环境整治工程公开招投标中，计划2019年元月动工。中央苏区红色交通线大洋坝交通站被列为省级文物保护单位，上三溪、坑口、高寨交通站被列为县级文物保护单位。此外，大洋坝、坑口交通站已申报国家级文物保护单位待批复。邱相田少将故居重建项目已启动实施。同时，闽西红军医院、溪口中学将军展馆被命名为县级爱国主义教育基地。结合我镇丰富的生态、温泉及红色资源，大力发展休闲养生、生态农业的乡村旅游，形成了以采摘芦柑、温泉养生、瞻仰红色革命遗址有机结合的乡村旅游产业。全镇全年接待游客约3.8万人次，增长31%，实现旅游总收入3200余万元，增长39.1%。

　　这一年，项目建设重点突破。坚持把招商引资、项目建设作为经济发展的重要支撑，加快重点项目储备，打造优质投资环境，为项目建设提供全方位服务，项目建设成效显著。项目落地攻坚克难。投入1.2亿元按二级路标准拓宽改造大中线溪口段（大池-溪口）9.09公里，已完成征地95%，完成总工程量的30%，完成投资2400万元（其中石铭至溪口段，约5公里，计划在年底前建成通车）；总投资400万元实施双华至三溪村4.1公里的道路拓宽硬化工程，现已竣工待验收；投资160万元实施大洋坝中方桥、大连洋头桥维修工程，已竣工待验收；总投资390万元建成溪口中心小学教学综合楼，于今年9月正式投入使用；投入1125万元，分三年实施集镇改造提升工程，项目正有序推进；投资90万元对大洋坝村实施“千村整治、百村示范”综合整治工程，将在年底前全面竣工；总投资137万元实施双华、锦坊、陈屋、当丰、三溪、大连等村村级组织阵地建设，现已全面完工并投入使用；投资15万元实施陈屋、石铭、双华等三个村61个农村停车场建设项目，已竣工待验收；投资216万元完成集镇污水管网延伸工程，建设管网长达2.5公里，已投入使用；投入620万元实施黄潭河流域水体生态修复工程，现已竣工待验收。招商引资持续推进。充分发挥溪口温泉、红色、生态、人文、区位等资源优势，重点围绕做长旅游产业链条、丰富旅游产品、促进农民增收和财税增收等方面做好项目招商。今年，全镇共引进各类项目6个，总投资1.63亿元，利用客方资金1.37亿元，实际到资1.32亿元。2018年新签约项目5个（福建兴城建工程管理有限公司上杭分公司、上杭县佳信木业有限公司、上杭县常兴建材贸易有限公司、馨琪花（龙岩）旅游文化发展有限责任公司及上杭县融杭贸易有限公司），固定资产投资完成1.33亿元。新开工项目5个，新竣工项目1个（上杭县金灿矿业开发有限公司），在谈项目1个，镇招商小组多次前往福州、厦门等地洽谈，对接厦门兑泰有限公司“紫金山尾矿微粉综合利用项目”，双方已签订项目合作意向书。服务环境不断优化。加强拟建、在建项目建设的指导和监督，提高建设质量，降低成本，防范风险，最大限度地把投资转化为效益。充分挖掘现有企业发展潜力，大力扶持现有9家工业、商贸、餐饮企业做大做强，促进成规模、上档次、创品牌。2018年，全镇限上商贸流通企业预计产值3850万元，新增限上企业1家（上杭县融杭贸易有限公司），规模以上工业企业1家（福建紫盈珠宝发展有限公司）。

　　这一年，生态环保成效显著。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进环境综合治理，不断改善镇村面貌，建设美丽乡村，推动形成人与自然和谐发展新格局。全力推进“河长制”工作。建立健全镇村两级河长制工作，各项管理实施常态化开展，按“组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期、问题整治全方位、社会力量全动员、考核问责全过程”的“六全”要求，通过综合施策、全面治理，水环境质量稳步提升，河道水质明显改善，河道环境显著改观。顺利通过省、市河长办现场督察工作。巩固养殖业污染治理成效。多措并举巩固养殖业污染整治攻坚成效，农业、环保、畜牧兽医、林业、国土、供电等部门实行联动机制，建立长效监管机制。同时，对辖区内16家保留生猪养殖场、4家水产养殖场实行有效监管，确保达标排放。积极争取县养殖业污染治理政策，鼓励养殖业主转产转业。加大执法整治力度。加强“两违”日常监管，定期、不定期对全镇用地情况进行督查，确保违法违规占地建筑早发现、早制止、早查处。同时，按“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，重拳出击，依法依规加大对违建的查处拆除力度。全年依法开展联合执法共13次，其中拆除生猪养殖场（舍）80处，总面积8269㎡；拆除牛蛙养殖场3处，总面积6133㎡；拆除3处耕地违法建房，总面积836㎡；清理非法围堰约20000㎡；整治非法采（洗）砂点等环境违法场所13处。有力打击了各类破坏生态行为，有效遏制了“两违”势头蔓延。坚决打好蓝天保卫战。顺利完成第二次全国污染源普查工作；严格执行国家产业政策，加强“五小”企业监管，淘汰落后产能、工艺和设备，坚决取缔关停污染严重企业；顺利完成森林资源二类区划调查任务16.2万亩；加强13594亩生态公益林管理，划定管护区11个，全镇生态林未发生一起盗砍滥伐林木案件；加强国土绿化，提前完成人工造林任务272亩，森林抚育任务1234亩，森林覆盖率达83.93%。

　　这一年，民生保障日益改善。坚持把改善民生放在突出位置，扎实推进社会各项事业发展。脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓。根据贫困户动态调整，截止2018年全镇共有建档立卡贫困户231户653人，（其中一般农户151户525人，低保户46户90人，特困供养户34户38人，已全部稳定脱贫）。两个贫困村：石铭村（省级，2017年已脱贫）、双华村（县级，2018年已脱贫）。危房改造1户7人，已竣工待验收；造福工程搬迁8户29人（其中国定3户7人、省定5户22人），均已竣工入住；发放教育资助57人9.35万元；医疗报销共计35.1万元（其中住院报销25.5万元、医疗救助9.6万元）；全方位激发贫困户内生动力，大力开展激励性扶贫工作，鼓励贫困户153户471人参与多个激励性产业扶贫项目（光伏发电、家兔养殖、番鸭养殖、土鸡养殖、鸽子养殖、连城白鸭和狮头鹅养殖、农产品种植、贫困户特色产品专卖点、传统手工艺教学点等），促进扶贫与扶志相结合，推动贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变；组织精准扶贫对象参加现代有机农业实用技术培训班；发放各级各类扶贫资金40.11万元用于激励性产业扶贫项目。认真落实城乡低保、重点优抚对象、残疾人等特殊群体救助政策。2018年新增特困人员1户1人，列入低保191户311人（其中特困人员45户47人），全年累计发放低保救助金145万元（其中特困人员救助金53万元）。教育工作有效开展。努力筹措壮大教育基金，健全贫困学生资助制度。全年发放镇教育发展基金会奖教奖学金8.78万元，表扬一批先进，提高教师积极性，提升教学质量。今年中、小学累计96名师生获得县级以上奖励。中心小学成功举办福建省乡村教师素质提升工程第二阶段培训活动，同时被省教育厅评为福建省第二批教改示范性建设学校；在全县2017-2018学年小学教学质量团体考评中获二等奖。溪口中学在龙岩市2017-2018学年度初中“五率”评比中位居前列获农村组三等奖，在全县2017-2018学年上杭县教育教学质量考评中荣获三等奖，并获2018年上杭县教育工作成绩突出单位、文明学校及全县先进集体等荣誉称号。社会救助更加有力。投资42.8万元完成敬老院消防设施改造工程；县下拨41户8.8万元及镇财审批30户临时救济款已全部发放到位；总投资207万元的卫生院门诊病房综合楼和职工周转宿舍已通过县级初验，在年底前可投入使用；2018年县下达我镇城乡居民社会养老参保任务4850人，完成参保缴费4365人；新型农村合作医疗参保缴费10532人，参合率98%。

　　这一年，社会事业统筹推进。坚持统筹兼顾，大力发展各项社会事业，让发展的成果惠及全镇人民。平安建设深入推进。以对群众高度负责的态度和强烈的担当意识，统筹安排，多措并举，扎实推动“扫黑除恶”专项斗争深入开展，确保人民安居乐业、社会安定有序。以创建“平安溪口”为抓手，各部门齐抓共管，形成工作合力，及时排查、化解各种社会矛盾纠纷，综治“三率”测评位居全县前列，公众安全感满意率明显提高。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查、大排查、大治理，有效遏制了各类安全生产事故的发生，创建安定、祥和、有序的社会环境。2017年度，云山、锦坊、三溪、陈屋等四个村被市综治委授予综治平安村称号。社会矛盾多元化解。健全镇、村、组矛盾纠纷排查调处机制，全年调解各类民事纠纷102件，调解成功102件。加强对社区矫正和刑满释放人员的管控和帮教，全镇现有在册刑满释放人员50人，社区服刑人员12人，目前未发生重新犯罪。卫计服务稳步提升。以优化服务质量为抓手，不断推进优质卫计服务。积极落实卫计改革，做好卫计综合监督规范化建设。认真落实卫计工作长效管理机制，重抓常规工作，强化镇村干部责任，较好地完成卫计各项指标任务。村级组织换届圆满完成。精心安排部署，狠抓责任落实，全力做好村级组织换届选举工作，依法依规选举产生新一届村两委干部57名，6个行政村实现“一肩挑”，占54.5%，超额完成县下达我镇35%“一肩挑”任务数；交叉任职9人，占15.8%；女性委员14人，占24.6%；35岁以下14人，占24.6%；大专以上学历13人，占22.8%。新一届班子年龄、性别和文化程度等结构都得到了进一步优化，为适应新时代、展现新作为，实现各项工作有序推进提供了坚强有力的组织保障。殡葬改革有序推进。以抓组织为保障，抓宣传为导向，抓落实为主题，统筹兼顾，服务大局，科学规划，合理布局，投资330万元建设村级公益性骨灰堂11座（每村一座），引导群众将保留骨灰的方式从“入土”安葬转为“入室”安放，破除封建迷信，移风易俗，美化自然环境，推动殡葬改革健康和谐有序发展。

　　此外，第三次全国土地调查及第四次全国经济普查工作进展顺利。防汛、森林防火、消防、关心下一代、共青团、妇联、工会、残疾人、统计、征兵、档案等各项工作全面加强。

　　这一年，政务政风逐步提升。推动全面从严治党向纵深发展，推进法治政府建设，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个坚决维护”，把党的政治建设摆在首位，坚持党委统一领导下开展工作。落实好“大督查大落实”各项工作要求，不断加强政府作风建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。一是把好用权“方向盘”，系好廉政“安全带”。牢固树立干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治讲纪律，有令必行、有禁必止，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权。按规定期限办结人大代表建议37件（涉及基础设施建设、生态环保、教育卫生以及社会事务方面），答复率100%。二是持之以恒反“四风”，从严从实强化作风建设。全面推动政务公开、政府信息公开，全面落实“最多跑一趟”“一趟不用跑”相关改革工作要求，不断提高政府工作透明度。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化机关作风整治，推动干部在高质量发展落实赶超中担当新使命、展现新作为。从严贯彻落实中央八项规定精神及省、市、县有关规定，严格落实公务用车改革制度，“三公”经费压缩28.6%。加强监察督查力度，健全督查问责机制，严肃查处各类违纪行为，其中给予提醒谈话7人次，通报批评1人次，诫勉谈话10人次,党纪立案5人，进一步营造风清气正、干净干事的良好环境。

　　各位代表！一年来的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持和各位代表参政议政、建言献策的结果，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来在各领域和岗位上无私奉献的镇、村干部和全镇人民，向给予政府工作积极支持的各位人大代表、广大干部群众、离退休老同志、外出乡贤和所有关心、支持、参与溪口经济社会建设的各界贤达表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　“路漫漫其修远兮”，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到溪口的发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，自有税源少，带动发展的大项目、好项目不多；二是财政收支的矛盾依然突出，历史包袱沉重，保运转和促发展的压力不断增大；三是民生事业发展不均衡、不充分，村级集体经济薄弱，脱贫攻坚任重道远；四是干部作风有待进一步加强，部分干部工作激情不足、学习不够、创新意识不强，责任意识、担当精神还有待加强。对此，我们一定以高度负责的态度，不回避、不懈怠，在今后工作中不断加以改进和解决。

　　2019年工作安排

　　“明者因时而变，智者随事而制”。各位代表，2019年是实现“十三五”规划目标的关键年。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，紧密结合新的时代条件和实践要求，立足我镇实际，抓住中央支持老区加快发展的难得机遇，顺势而为、乘势而上，全面深化改革，坚持依法行政，着力保障和改善民生，大力实施“乡村振兴”战略，扎实推进供给侧结构性改革，积极培育经济增长新动能，奋力推动全镇各项工作上新台阶。

　　2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣打造“四个上杭”的总体目标，围绕“农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇、生态美镇、民生惠镇”的工作思路，凝聚全镇上下力量，不忘初心、牢记使命，担当作为，奋力拼搏，推动溪口全面发展、科学发展、跨越发展。

　　2019年政府工作的主要预期目标是：

　　——实现社会生产总值7.47亿元，比增7.8%；

　　——社会固定资产投资3.9亿元，比增34.5%；

　　——实现财政收入1080万元，比增8.3%；

　　——实现农民人均纯收入18300元，比增7.7%。

　　为实现上述目标，将围绕“六大建设”进行努力：

　　一、围绕“创新溪口”建设，发展特色农业

　　始终把“三农”工作作为全镇重中之重，全面实施“乡村振兴”战略，加快转变农业发展方式，着力提升现代农业水平，结合镇情，大力发展符合溪口实际的特色农业。一是巩固传统农业。在现有传统农业的基础上，做到稳中有进，确保水稻、烤烟、花生、蔬菜、玉米种植等农业不断壮大，开垦荒地、减少抛荒。鼓励引导农民专业合作社和企业公司，努力做好资源共享。加大旧村复垦进度，加强对全镇16247.9亩基本农田保护，严厉打击各种占用和破坏基本农田、耕地等违法违规行为。二是大力发展特色农业。因地制宜，大力发展林下养蜂、林下养殖贵妃鸡、桂花鸡、棘胸蛙和林下种植黄栀子、罗汉果等中草药材特色农业，科学养殖、规模种植。壮大特色产业，2019年计划新植果树200亩，改造低产果园260亩，拓宽农民致富渠道。大力鼓励发展“农家乐”生态旅游项目，进一步提高我镇休闲观光农业的知名度。三是完善基础设施建设。抓好农田水利设施、河道疏浚和防洪堤建设。计划投资2500余万元，实施黄潭河溪口集镇段治理工程，该项目将于近期进行最终评审；投资935万元，实施耕地3475亩的农业综合开发高标准农田建设；投资150万元，实施大洋坝溪水环境综合治理工程建设；投资50万元，建设大洋坝、陈屋、大连、锦坊村标准化渠道5公里；投资45万元，新建大洋坝、陈屋电灌站2座，不断改善农业生产条件。大力支持偏远自然村道路硬化，推进农村公路提档升级工程。计划投资30万元，修补溪蓝线、大三线、连大线、石下线等多条破损路面，新增农村公路列入养护16条28.04公里，逐步完善“2345”交通圈。四是转变农业发展模式。积极做好传统产业政策解答、公共服务、宣传引导工作，鼓励农民参加技能培训，提升农民生产技能。鼓励土地流转，成立各种形式的农村专业合作经济组织，逐步形成“合作社+农户”“龙头企业+农户”等多种形式的经营模式。积极争取上级政策、措施扶持。

　　二、围绕“红色溪口”建设，打造靓丽名片

　　坚持把旅游业当作转型发展的新型支撑，发挥特色，借力借势，扩大旅游拉动效益，促进提质增量，努力实现旅游产业再提升。一是抓文化挖掘。注重非物质文化遗产的挖掘和保护，深度挖掘我镇历史、名人文化、宗族文化、客家文化等，加大对民间习俗、传说和革命故事的挖掘力度，并通过将文化与旅游融合，进一步推动旅游发展。二是抓农旅融合。围绕游客“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,立足当前,着眼长远，注重抓好招商引资，打造民俗乡村，发展乡村民宿、“农家乐”“乡村游”，开发商业街，引导农业与休闲旅游融合。三是抓宣传引导。通过招商引资的方式，积极吸引民间资本，精心策划推出一批旅游精品线路，实现旅游产业新突破，助推第三产业快速增长。

　　三、围绕“创业溪口”建设，壮大经济实力

　　推进项目带动，加强服务职能，优化投资环境，抓好招商引资。一是狠抓招商引资。围绕溪口特色产业，进一步加大招商引资力度，由“大招商”向“招大商”转变，树立真招商招真商理念，通过资源招商、产业招商、亲情招商、以商招商等有效形式，依托外出乡贤优势，重点围绕做长、做优旅游产业链条、丰富旅游产品、促进百姓增收等方面做好项目招商。逐步开发我镇旅游资源，完善旅游相关产业，使我镇旅游业由“过境游”向“过夜游”转变，积极推进全域旅游建设。二是抓好项目落实。实施招商强镇战略，以专业、真诚、细致的服务助推企业落户投产。重点做好“五个一批”：加快一批在建项目。着重加快大中线(溪口至大池段)道路改造提升工程、集镇改造提升工程等在建项目，促进项目早竣工、早投产、早受益，力争2019年底全面建成投入使用；努力开工一批项目。着重推进闽西红军医院旧址(福兴楼)维修及周边环境整治工程、黄潭河溪口集镇段治理工程、农业综合开发高标准农田建设、溪口至虎岗道路拓宽改造工程等项目的征地、报批前期工作，促进项目尽早开工；精心策划一批项目。结合溪口实际，借鉴省内外先进经验，吸收专家学者及社会各界的意见建议，开阔视野，拓宽思路，精心策划对发展全局有重要影响的民生基础设施、工业、农业、交通、环保等重大项目，充实项目储备库。完成6个项目策划，其中生产项目2个以上，生成1-2个特色品牌项目，转化率达到40%以上；跟踪洽谈一批项目。重点跟踪溪口镇温泉养老（养生）产业特色小镇、双髻山森林疗养度假区、锦坊九州漂流、灯笼山旅游观光休闲等在谈项目，尽快落实投资业主，形成新的投资增长点；积极争取一批项目。充分发挥溪口特色优势，力争一批重点项目列入省、市、县“盘子”。同时，对落户的重特大项目组建专门工作班子，全力突破立项报批、规划设计、征地拆迁等前期工作，确保项目顺利推进。

　　四、围绕“秀美溪口”建设，创建宜居家园

　　积极发展绿色经济、低碳经济和循环经济，建设人与自然和谐共生的美丽乡村。坚持把溪口特有的生态优势转化为转型升级的发展优势，在守护“绿水青山”中收获“金山银山”。一是持续巩固养殖业污染整治成果。持之以恒落实养殖业污染整治长效监管机制，持续常态化开展巡查监管和整治工作，防止生猪养殖业新建复建复养，各部门各司其职，综合整治。严格控制农业面源污染，大力推广生物有机肥、低毒农药，营造秀美镇村环境。二是坚决落实“河长制”不放松。充分利用舆论媒体，加大“河长制”工作宣传，加快形成全民参与、部门联动、社会共治的河库水资源保护治理的社会氛围和工作机制。加快各村小流域水土流失综合治理，加大水库、山塘等除险加固力度，确保工程安全。三是持续推进水土流失治理。加强水土流失治理，推进旧村复垦、耕地补充项目，坚持生态措施、工程措施并举。加强生态林管护，强化林地保护，预防森林火灾。优先发展高效经济林，促进农民增收。四是扎实推进美丽乡村建设。抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。整合现有的各类资源，在巩固陈屋、当丰、三溪、大连、大厚村美丽乡村建设的基础上，重点打造陈屋村人居环境整治提升试点村，积极争取双华村美丽乡村项目，编制具有本地特色的美丽乡村整体规划，向示范村集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，连线成片，逐步实现美丽乡村全覆盖。创新村庄建设与管理模式，建立镇村群众共建共治共享长效机制，使美丽乡村持续焕发勃勃生机。

　　五、围绕“幸福溪口”建设，推进乡村振兴

　　坚持以人民为中心，始终把改善民生摆上重要位置，优先加大民生工程投入，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。持续攻坚精准帮扶。长效发动帮扶干部深入走访，加强与贫困户“联挂帮”，找准贫根，精准发力，切实做到精准扶贫“九到户”，干部挂钩帮扶“五个一”，巩固脱贫成效，做到脱贫不脱政策。进一步完善小额信贷受理办法，大力宣传小额信贷新政策，进一步跟进有条件的贫困户用好贷款政策。大力开展激励性扶贫工作，培育特色产业扶贫基地，打造品牌，构建生产自助、社会参与、政府兜底的新型扶贫体系。继续实施贫困村扶贫专项资金折股量化，增加贫困村集体经济稳定收入。不断壮大教育事业。持续巩固教育工作，加强教师队伍建设，提高办学质量。多渠道筹措资金改善中小学教学条件，加大贫困学生资助力度。健全社会保障体系。公平、公正、公开落实低保评定工作，扎实做好农村五保、新农合、新农保、优抚、双拥等保障类民生工程，切实保障困难群众的基本生活，使我镇困难群众生活得到妥善安排。推动文化繁荣发展。深入实施文化惠民工程，倡导全民健身，丰富群众性文体活动。充分发挥镇文化站作用，加强文物保护单位和非物质文化遗产的保护与开发，促进文化事业健康发展。积极发展卫计事业。准确把握实施卫计新政策，积极落实卫计各项优惠政策，营造浓厚的优生优育氛围，提升卫计服务水平。加强健康科普工作，倡导健康生活方式。持续加大食品卫生监管力度，保障广大人民群众食品安全。重视安全生产工作。继续强化安全生产综合治理，落实“党政同责，一岗双责”，按照网格化管理的要求，健全完善安全生产长效机制，加强道路交通、公共卫生、消防等公共安全重点领域监管和督查，定期开展安全生产大检查，坚决杜绝安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。维护社会安定稳定。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保障公共安全。完善镇、村、组三级治安防范网络，不断壮大群防群治队伍，加强治安巡逻，全力保障人民群众生命财产安全。畅通群众诉求渠道，创新信访矛盾调处化解机制，认真落实信访领导接待日制度，全力打造“阳光信访”“法制信访”“责任信访”，积极预防和化解矛盾。深入实施“七五”普法，切实提高群众法律素质及自我权益保障意识。加大涉麻制毒和电信网络诈骗等违法犯罪专项整治力度，维护社会和谐稳定。扎实做好森林防火工作，坚持“教育为主，防控结合”的工作方针，及早谋划、周密部署，全力筑牢森林防火“安全网”。

　　六、围绕“廉洁溪口”建设，弘扬廉政作风

　　始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实以更高标准、更严要求、更实作风推进政府自身建设。一要依法履职优服务。深入开展“七五”普法，增强法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。始终坚持公开透明、公平公正，健全重大行政决策法定程序，积极落实民主集中制，发挥政府法律顾问作用，做好行政复议和行政应诉，提高政府公信力。认真办理人大代表建议，自觉接受人大法律监督，主动听取社会各界及各人民团体的意见建议。深化建设12345便民服务热线中心，落实好“e龙岩”各项工作要求。推进简政放权，深化行政审批标准化改革，加快“互联网+政务服务”建设，深化“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单，提升行政效率，当好人民公仆。二要提振精神抓落实。深化巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提振干事创业精气神。注重务实高效，践行“马上就办、真抓实干”精神，坚持一线工作法，深入基层调查研究，积极开展现场办公，找准短板弱项，解决实际问题，推动部门在一线服务、问题在一线解决、干部在一线锻炼。加强督促落实，坚决整肃懒政庸政怠政行为，健全权责一致效能考评体系，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，鼓励广大干部以“钉钉子”精神和真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，做到抓铁有痕、踏石留印，敢于突破创新，聚力攻坚克难，切实推动县委、县政府和镇党委各项决策部署落地见效。三要清正廉洁守底线。强化政治建设，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化作风建设，持之以恒正风肃纪，促进行风政风转变，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，扬帆新时代，砥砺新征程！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，奋力谱写新时代溪口发展新篇章！

　　相关名词解释

　　1.三农：即农民、农业、农村的简称。

　　2.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　3.两违：违法占地、违法建设。

　　4.“五小”企业：是指浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等。

　　5.综治“三率”测评：群众安全感率、平安建设参与率、执法工作满意率。

　　6.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

　　7.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　8.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

　　9.两个坚决维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

　　10.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　11.“三公”经费：公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

　　12.“十三五”规划：第十三个五年发展（2016年-2020年）规划。

　　13.“乡村振兴”战略：是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”战略。

　　14.四个上杭：实力上杭、活力上杭、魅力上杭、和谐上杭。

　　15.“2345”交通圈：县乡通二级公路，各乡镇“30分钟上高速公路”，各建制村“40分钟内到达所在集镇”，所有乡镇“50分钟内到达县城”。

　　16.精准扶贫“九到户”：生存救助到户、就业辅助到户、生产扶持到户、建房补助到户、医疗援助到户、就学资助到户、科技帮扶到户、社会捐助到户、结对扶助到户。

　　17.挂钩帮扶“五个一”：摸清一个底子、选准一个项目、每季走访一次、办好一件实事、记好一本日记。

　　18.“七五”普法：2016—2020年第七个五年法制宣传教育的简称。