辉煌的过去

2016年以来，永定区全区上下以“三化三改”为重点的城市建设取得突破性进展，以引进战略投资、园区开放开发为重点的产业建设取得开创性发展，以高铁高速、城市大道、联村公路为重点的交通建设取得历史性成就，以脱贫攻坚、教育名区、健康永定为重点的民生建设取得持续性成效，永定人民对这座城市认同感越来越高，归属感越来越强，自豪感越来越足。地区生产总值年均增长5.6%，达241.8亿元（预计数，下同）；一般公共预算收入年均增长8.25%，达13.79亿元；地方收入年均增长7.7%（同口径），达7.56亿元；累计接待游客达1.7亿人次，实现旅游总收入1900亿元；固定资产投资连续4年保持两位数以上增速，累计完成700亿元；社会消费品零售总额年均增长10%以上，突破百亿大关；城乡居民人均可支配收入年均增长7.07%、10.12%，达33966元、13380元。

经济发展新优势蔚然成形

◆项目建设有条不紊。组织实施国家、省、市、区重点项目385个，完成投资588.1亿元。大庸古城、张家界民族文化村等一批产业项目建设完成。武陵山大道、邢大公路、市人民医院等一批民生项目建成使用。

◆招商引资富有成效。宁邦广场、崇山旅游开发、中医药保健产业园、汽车旅游文化中心等一大批重点项目陆续落地永定。累计签约重大招商项目46个，实现内联引资179亿元人民币、实际利用外资2.34亿美元。

◆营商环境不断优化。大力开展“三抓三促”“优化营商环境攻坚年”等活动，组建“区营商办”，制定出台“优化营商环境二十条”，做实“三办”服务，及时破解项目落地过程中的瓶颈和困难，构建了“审批环节少、服务意识强、办事效率高”的区、乡、村三级优质服务平台。严厉打击恶意干扰工程建设、强买强卖、强行参工参运、敲诈勒索、涉黑涉恶等违法犯罪行为，推动社会经济健康有序发展。

特色经济建设取得重大进展

◆“一核”建设初具规模。黔张常铁路、张桑高速全面开通，张吉怀高铁试运营，荷花机场通航城市达42个。优功能、强服务、抓配套，5G网络实现主城区全覆盖，新增酒店206家、宾馆31家、民宿客栈1356家，打造了南门口步行街等8个特色餐饮街区，新建旅游集散中心15个、旅游厕所130座、游步道450公里，旅游配套设施进一步完善。2020年永定区被评为国家全域旅游示范区。

◆“两翼”发展势头强劲。天门山景区3S索道、穿山电梯建成使用，七星山旅游客运索道项目基本建成，观光火车项目加快推进，天门山先导区建设全面提速。“天路”自行车挑战赛、翼装飞行世锦赛等体育赛事产生巨大轰动效应，天门山营销创新案例被清华大学收入中国工商管理案例库。天泉山旅游栈道、教罗温公路（一期）建成使用。西线旅游蓄势待发。

◆“多带”开发亮点纷呈。“新春走基层·直播苏木绰”、《东西南北贺新春》《书记说文旅》等系列节目引爆全域旅游，电视剧《江山如此多娇》播出后掀起乡村旅游热潮，乡村旅游接待人数和旅游收入连创新高，2018年全区乡村旅游接待首次突破500万人次，实现旅游综合收入8.2亿元。马儿山、马头溪村先后被评选为全国乡村旅游重点村，云上田园、柳叶溪古村落、天门山庄被评为湖南省五星级乡村旅游区（点）。

产业发展迈出重大步伐

◆现代农业持续壮大。大力实施“523”行动提质升级计划、优势农产品发展“3+2+N”计划，全区实现粮油种植56万亩、水果种植17万亩、商品蔬菜种植12.5万亩、莓茶种植11.5万亩、大鲵养殖60万尾，基本形成了“六带一线”的农业产业格局。培育农产品加工企业301家、省市级龙头企业62家、五星级农庄9家、四星级农庄12家，新增地理标志证明商标4个、博览会金奖31个，成功申报国家现代农业产业园、乡村特色产业与休闲农业示范区等项目。

◆新型工业加快发展。工业“135”行动圆满收官，旅游商品产业园（一期）建成并投入使用。规模以上工业企业达87家，净增 21 家，过亿元企业达 15 家，园区规模工业增加值比重从38.5%提升到52.3%，旅游商品产业增加值年均增长9%以上。景丽华、茅岩莓获中国驰名商标，张家界久瑞生物获“马德里国际注册商标”，植物提取产业园项目落户永定。扎实推进知识产权强区建设，成功获批湖南省知识产权建设强县。

◆商贸服务业蓬勃发展。张家界国际建材城、美凯龙家具广场、武陵山珍馆建成使用。永定区商务公共服务中心建设完成，村级电商服务站实现全覆盖，全区电子商务交易额达32.5亿元。新（改）建农贸市场21个，长沙银行、华融湘江银行、交通银行相继落户永定，金融服务能力全面提升。

城乡面貌呈现崭新气象

◆城市扩容提质加快。实施房屋征收项目71个，征拆房屋1.79万户268.76万平方米。提质改造小街小巷107条27公里、老旧小区89个106万平方米。累计投入资金2亿元，对学校及周边、主次干道等重点部位进行环境综合整治。白马泉高架桥片区居民风貌改造、永安西路、天门山索道沿线环境整治等项目建设完成。城市亮化、绿化、美化和文明程度不断提升，成功获评湖南省文明城区。

◆城市管理更加规范。城管工作力量全面下沉，街道社区主体责任进一步压实，城市管理体制逐步完善。持续推进城市精细化管理，城市网格化管理初见成效。深入开展“十乱”现象综合整治、餐厨垃圾无害化治理和生活垃圾分类试点示范。拆除违章建筑6464处73万平方米，“禁增量，减存量”控违拆违总体目标基本实现。成功创建国家卫生城市。

◆农村环境大为改观。投入9.6亿元，建成15个乡镇污水处理厂，完成自然村通水泥路335公里、重要县乡道15公里、窄路加宽486公里。投入2.1亿元，完成农村危房改造9703户，有效解决了2.9万人的住房安全保障问题。对13个传统村落进行修缮保护，打造了一批具有地域民族特色、宜居宜游的风情小镇。全面实施农村生产垃圾收运工程PPP项目，农村面貌焕发新颜。

小康社会短板有效补齐

◆脱贫攻坚圆满收官。累计投入21.5亿元，大力推动农村地区水电路改造、易地扶贫搬迁、扶贫产业发展、医疗卫生服务和学生教育保障等工作，全面完成了脱贫攻坚任务。2019年，86个贫困村全部出列，17805户58980名贫困人口全部脱贫，全区贫困人口人均年纯收入由3000元上升到11000元，成功脱贫摘帽并获评湖南省脱贫攻坚先进县。在全市率先探索实施乡村振兴战略，2019年、2020年连续两年被评为全省实施乡村振兴战略先进县市区，2021年被确定为全国乡村振兴示范区县。

◆污染防治成效显著。涉大鲵自然保护区内23座水电站、16家砂场全部关闭退出，山宝石材、胜利大理石矿山生态修复等问题全部办结。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，1257艘捕捞渔船全部上岸，国控断面水质达标率、城市饮用水源水质达标率100%，空气质量优良率从84.4%提高到95.9%，成功获得全国“两山”实践创新基地、国家空气质量达标城市、国家森林城市等荣誉。

◆重大风险防控有力。全面规范政府性债务管理，隐性债务余额逐年下降。废除融资总量考核，剥离政府融资职能，平台公司市场化转型迈出坚实一步。建立健全防范化解涉众型经济犯罪机制，及时化解处置了一批非法集资案件。牢固树立安全发展理念，坚守安全生产底线，加强应急救援能力建设，未因灾情、疫情死亡一人，安全生产形势稳定向好。

民生福祉获得显著改善

◆教育事业扎实推进。累计投入23亿元改善城乡办学条件，完成基础设施项目123个，创建义务教育合格校50所，新（改）建中小学12所，引进金海、雨露、文郡等民办学校，累计新增中小学学位1.9万个，全面消除义务教育大班额。率先在全省启动课后服务改革，为全省推进课后服务改革提供了范本。获评全国义务教育基本均衡县和湖南省教育强区。

◆健康永定持续发力。市中医医院全科医生培训大楼建成投入使用，并顺利通过三甲复审。“火雷山”核酸检测中心建设完成，单日检测量可达10000管。区妇幼保健院成为湘西北地区功能最全、能力最强的区县级妇幼保健机构。城乡医疗一体化改革取得实质性进展，“互联网+医疗”覆盖城乡，群众看病难、看病贵问题大为缓解。投资4845万元建设乡镇卫生院36个，14个乡镇卫生院与上级医院远程诊疗实现对接，184个村卫生室“空白村”全部消灭，群众就医“最后一公里”问题得到有效解决。成功创建国家级慢性病综合防控示范区。

◆文体事业持续繁荣。对文化馆、中心图书馆进行提质升级，新建24小时自助图书馆5个、村级综合文化服务中心258个、农家书屋193个，“村村响”广播、“户户通”数字电视全部覆盖，区、乡、村三级公共文化服务设施网络进一步健全。成功举办2020中国·张家界半程马拉松、中国农民丰收节等重大活动。倡导全民健身活动，获评湖南省“一县一品”特色体育项目区。积极组织参加各级体育赛事，获得全国冠军1个、省级冠军42个、市级冠军140个。

◆社会保障更加健全。每年举办“春风行动”大型劳务招聘会，城镇登记失业率年均3.39%，实现了省市控制在4.5%以内的目标。基本实现社保参保全覆盖。城市、农村最低生活保障线逐年提升，分别增长31%、42%，“救急难”试点救助成效显著，累计发放3998万元，救助3481人。医保报销比例由45%提升至65%，年度报销封顶线由30万提高到45万，特殊人群取消封顶线。扫黑除恶、“打击盗抢骗、黄赌毒”等行动取得阶段性成果。实行“四三一”、区级领导接访等制度，有效化解社会各类矛盾纠纷，信访总量大幅下降。

行政效能得到大幅提升

◆体制机制改革更加深入。深化“放管服”改革，“一件事一次办”改革工作位居全省前列，改革经验在全省进行推广。大力推进减税降费和税制改革，累计减税降费2.55亿元。机构改革持续完善，区应急管理局、区自然资源局、区退役军人事务局等单位成功组建。

◆依法行政全面加强。加强行政执法监督，制定出台《张家界市永定区行政执法责任追究制度（试行）》，公布权责清单，全面清理审查行政执法人员资格。加大普法力度，开展法治宣传600余场、法治讲座300余场，受益群众5万多人次，学法考法年年居全市第一。1713件省、市、区建议和提案全部办结，答复率、见面率、满意率均达100％。

◆廉洁政府加快推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入纠治“四风”问题。深化工程建设项目招投标突出问题专项整治，抓好国有资产出让、医疗购销和医保等重点领域廉政风险防控。完成书记、区长经济责任和自然资源资产任中审计指出问题整改工作，扎实开展社保基金防风险堵漏洞专项整治行动和养老保险待遇核查“回头看”等工作。审计监督实行全覆盖，财经秩序、政府投资秩序进一步规范。

美好的未来

未来五年，全区将大力实施“三高四新”战略，围绕打造“两地两区一龙头一家园”，坚持“旅游提质、三产融合、城乡统筹、绿色崛起”工作思路，深入实施“六大行动”，全力建设“一地六区”，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力当好张家界高质量发展排头兵。全区经济社会发展的主要指标任务是:

——综合实力明显增强。到2026年，全区GDP达到420亿元，人均GDP达到75000元以上。固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共财政预算收入分别达到250亿元、170亿元、27.5亿元。

——经济质量明显提高。到2026年，三次产业结构比进一步优化，达到8.7:22:69.3。农业总产值达到65亿元，园区工业占规模工业增加值比重达到70%以上。旅游接待规模达到7100万人次，旅游总收入突破800亿元，年均分别增长20%、17%。

——生态环境明显改善。持续开展“蓝天保卫、碧水守护、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净”五大行动，空气质量优良率、森林覆盖率保持在93%、73%以上，Ⅲ类以上地表水水体比例达到100%。

——幸福指数明显提升。城乡居民人均可支配收入突破4.2万元。城镇调查失业率控制在5.5%以内，市场物价指数稳定在合理区间。

——社会文明明显进步。社会主义核心价值观深入人心，全民素质显著提升，法治永定、平安永定、诚信永定建设取得新成效，文明城市指数测评保持全省先进，民调工作进入全省前列，社会大局和谐稳定。