黄喜忠同志向大会作报告。

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党鹰潭市第八届委员会，向大会作报告，请予审议。

中国共产党鹰潭市第九次代表大会，是在我市高质量跨越式发展的关键时期、开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇担时代使命，勠力奋进争先，在新的起点上全力推进高质量跨越式发展，加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭，为谱写全面建设社会主义现代化国家鹰潭篇章、描绘新时代鹰潭改革发展新画卷而努力奋斗。

一、砥砺奋进的过去五年，鹰潭发展站在了新的历史起点

市第八次党代会以来的五年，是鹰潭发展史上极不容易、极不平凡的五年。五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对标落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省委“二十四字”工作思路，团结带领全市干部群众，感恩奋进、砥砺前行，顺利完成了市第八次党代会确定的目标任务，开创了经济社会发展和党的建设各项事业新局面，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

这五年，我们始终旗帜鲜明讲政治，坚定坚决做到“两个维护”。坚持把对党绝对忠诚作为首要政治原则，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握根本遵循，始终牢记“国之大者”，交出了战疫抗洪的高分答卷，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，完成了污染防治攻坚战的阶段性目标，严守了防范化解重大风险的底线，与全国全省同步全面建成小康社会，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在鹰潭落地生根、结出丰硕成果。

这五年，我们紧紧扭住第一要务，经济综合实力跨越提升。主要经济指标增幅进入全省第一方阵，经济总量在全省前移两位。预计2021年（下同），生产总值跨过千亿大关，年均增长7.5%；人均生产总值达1.4万美元、列全省第2位，年均增长7.2%；一般公共预算收入达94.1亿元，持续稳定增长；三次产业结构由2016年的7.5∶54.7∶37.8，调整为7.5∶50.7∶41.8。工业发展提速提效，铜产业加快转型升级，“鹰潭铜价”成为全国铜现货交易价格重要风向标，建成国家铜检中心，“世界铜都”影响力不断扩大；物联网产业从无到有、从小到大，取得全国前列、全省领跑的先发优势，“智联鹰潭”品牌成功打响。我市成为国家03专项试点示范核心基地和新型工业化产业示范基地，荣获全球智慧城市两项大奖，4个产业集群入选全省32个星级产业集群之列，贵溪经开区被评为全省5个产业集群高质量跨越式发展示范园区之一，2020年全省工业强省推进大会在我市成功召开。现代服务业提速发展，全域旅游加快推进，商贸消费扩容提质，打造了一批特色商业街区和商业综合体，龙虎山景区旅游人数迈进全省5A级景区前列，成功创建了2个4A级、9个3A级景区，“中华道都”知名度不断提升。农业结构调整步伐加快，国家级现代农业示范园、地理标志性农产品、全国名特名优产品实现零的突破，省级现代农业示范园增至11家，高标准农田占比达59.7%，粮食生产有望实现“18连丰”。

这五年，我们强化全域融合理念，城乡一体发展全方位推进。全域列入首批国家城乡融合发展试验区，探索了集体土地入市等体制机制，推行了“县管校聘”“乡聘村用”等公共服务均等化改革措施，实施了城乡供水一体化等基础设施一体化项目建设，试点工作成效得到国家发改委充分肯定。国家新型城镇化综合试点扎实推进，顺利完成余江撤县设区工作，常住人口城镇化率达65.5%。一体推进城市更新、文明城市创建、城市功能和品质提升行动，改建新建了一批农贸市场、公厕、停车场，改造提升了一批背街小巷、城市道路、公园广场，创新推广了一批城市智慧化应用，实施老旧小区改造71783户、棚户区改造30292套，月湖新城初具规模、老城功能不断完善，信江新区城市门户形象明显提升，中心城区“一江两岸”格局更加优化，沿江“十里长廊”秀美宜人，市本级和贵溪市成功入选全国文明城市提名城市。农村人居环境整治三年行动和新农村建设四年扫一遍顺利收官，农村改厕率达95.21%，生活垃圾处理率达100%，建成污水处理设施117个，农村环境更加干净整洁，乡风民风持续向善向好，新时代“五美”乡村建设成效得到群众广泛点赞。

这五年，我们强力攻坚改革创新，发展动力活力更加强劲。全面深化改革亮点纷呈，余江农村宅改全国领跑、全省推广，经济发达镇、公路养护、广电事业、绿色殡葬、医保基金市级统筹等改革走在全省乃至全国前列；国资国企市场化改革取得突破，2020年市属国有企业收益达4.4亿元；“放管服”改革持续深化，探索创新了“智慧市场监管”“一照含证”“办不成事反映窗口”“工业项目拿地即开工”等特色模式，相对集中行政许可权改革全域实现“一枚印章管审批”，月湖区深化商事制度改革受到国办通报表彰激励；“降成本优环境”共为企业减负243.2亿元，全市银行业金融机构存、贷款余额双过千亿大关，建设“五型”政府、打造“四最”营商环境成效进入全省前列。开放发展成果丰硕，招商引资取得明显成效，累计入统“5020”项目36个，高新区鑫铂瑞、贵溪至信搏远新材料、余江沃德尔等一批重大产业项目建成投产；鹰潭国际综合港经济区建设进展顺利，成功开通中欧（亚）班列和鹰潭至宁波铁海联运班列，入选陆港型国家物流枢纽承载城市，连续十一年被评为中国外贸百强城市。创新型城市扎实推进，新增5家国家级、39家省级科技创新平台，智慧科创小镇即将投入使用；制定实施“鹰才计划”，探索了市场化企业化的人才服务支持机制和“人才飞地”等做法。我市列为国家知识产权试点城市、全省六大科创城之一，全社会研发投入占GDP比重位居全省前列。鹰潭高新区列入鄱阳湖国家自主创新示范区、国家网络安全“高精尖”技术创新试点示范区；贵溪、月湖获批省级创新型县（市、区）建设试点。

这五年，我们坚持绿色转型发展，生态文明建设成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，大力实施蓝天碧水净土保卫战，扎实推进环保专项问题整改，持续实施河湖林长制，生态环境质量明显改善。空气质量优良天数比率稳步提升，PM2.5浓度持续下降，今年以来改善幅度全省第1，迈入国家二级标准行列。中心城区黑臭水体全面消除，全市主要河流断面水质达标率持续保持100%，水生态环境位居全省第一方阵。城乡生活垃圾实现“零填埋”，第三方治理模式纳入国家发改委推广清单。能耗总量和强度“双控”工作连续四年被评为全省“超额完成”等级。成功创建国家森林城市、全国森林旅游示范城市等多张生态名片。尤其是成功入选全国20个、全省唯一的全国海绵城市建设示范城市，为绿色转型发展争创了“国字号”战略平台。

这五年，我们始终坚持人民至上，民生福祉大幅改善。民生支出累计达563.9亿元，年均增长7.5%，民生社会事业取得长足进步，人民生活实现全面小康。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，34个贫困村全部退出，“数据比对法”“一户一码”在全省推广，余江“产业下沉”扶贫车间做法入选全国产业扶贫典型案例，河潭镇被评为全国脱贫攻坚先进集体，我市连续三年获评全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次，城镇困难职工解困脱困工作荣获全国五一劳动奖状。在全省率先开展“智慧就业”试点，累计新增城镇就业11.71万人次，转移农村劳动力7.72万人次，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.8%。学前教育“入园难、入园贵”和义务教育“大班额”问题有效缓解，教师工资待遇全面实现“不低于”总体目标，职业教育综合改革和“十三五”基础教育目标全面完成。公立医院综合改革全面深化，分级诊疗格局日益完善，医共体、医联体扎实推进，疾病预防控制和医疗卫生服务体系不断健全，公共卫生服务保障能力明显增强。在全国率先开展社保卡“一卡通”创新应用示范，跨省异地就医住院医疗费用直接结算实现全国联网，基本养老保险覆盖率稳定在95％以上，城乡低保标准分别提高到每人每月765元、490元，我市成为全国唯一的国家定点医药机构信息报告制度试点设区市。开工建设花桥水利枢纽工程，饮用水安全隐患即将彻底解决。退役军人服务保障水平明显提升。农村互助养老服务中心实现行政村全覆盖。获评首批全省食品安全治理示范城市。尤其是面对突如其来的新冠肺炎疫情，科学施策、精准防控，实现在全省确诊病例最晚出现、最早“清零”，医务人员“零感染”、确诊病人“零死亡”，慎终如始抓好常态化疫情防控，扎实推进疫苗接种工作，目前没有出现一例本土病例。

这五年，我们扎实推进民主政治建设和社会治理创新，政治社会大局和谐稳定。召开全市人大工作会议、市委政协工作会议，支持人大依法、政协依章程履行职能，出台9部地方性法规，人大代表联络工作站设立代表建议办理专项资金做法得到全国人大充分肯定，政协在疫情防控、城乡融合、城市创建等工作中发挥了独特作用。积极构建大统战工作格局，多党合作、民族宗教、民营经济等各领域统战工作创新推进，爱国统一战线持续巩固壮大，樟坪畲族乡被评为全国民族团结进步创建示范乡镇。深化群团组织改革，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。深入推进军民融合发展，党管武装、国防动员取得新进展，我市连续八届蝉联省级“双拥模范城”。法治鹰潭平安鹰潭迈上新水平，扫黑除恶专项斗争圆满收官，政法队伍教育整顿得到中央督导组充分肯定；市域社会治理现代化扎实推进，探索创新了“一网四员”的群防群治网格化服务管理机制、物业进乡村等模式，“智慧雪亮工程”走在全省前列，我市入选国家智能社会治理实验基地，余江区列为全国乡村治理体系建设试点；“七五”普法顺利完成；安全生产形势总体平稳。我市连续8年获评全省平安建设先进市，首次荣获全省平安建设最高荣誉“平安杯”。

这五年，我们坚决扛牢管党治党政治责任，党的建设开创了新局面。坚持把抓好党建作为最大政绩，以政治建设为统领，党的建设质量明显提高，全面从严治党取得明显成效。从严从实抓好中央、省委巡视和各类监督检查反馈问题整改落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，党员干部的理想信念、宗旨意识更加牢固。牢牢掌握意识形态工作领导权，新时代文明实践中心（所、站）试点成效明显，“村村响”智能广播实现行政村全覆盖，赣剧《青山作证》参加全国基层院团戏曲会演，血防纪念馆入选全国爱国主义教育基地。基层党建“三化”建设成效明显，打造了“智慧党建”等品牌，基层党组织全面进步、全面过硬，村级集体经济经营性收入平均达16.2万元，贵溪流动党员“四联”教育管理模式得到中组部充分肯定。创新“七个一”政治素质考察评价机制，出台激励干部新时代新担当新作为实施意见，高素质专业化干部队伍建设持续加强。各级党校主阵地作用明显提升，成功创办鹰潭红旗干部学院。从严加强政治监督，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，出台政治谈话工作指引，从严压实管党治党政治责任。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，组织开展干部作风大转变教育整治和“强作风、优环境”活动年行动，大力整治“四风”尤其是形式主义、官僚主义突出问题和“怕慢假庸散”作风顽疾，新风正气更加充盈。监督体系不断健全，监委组建、派驻监督机构改革全面完成，八届市委任期内巡察、派驻监督均实现全覆盖。始终保持惩治腐败高压态势，持续纠治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，统筹做好“朱英福案”前后半篇文章，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

五年的砥砺奋进，鹰潭的发展站在了新的历史起点。今天的鹰潭，经济实力跨越提升，城乡面貌明显改善，人民生活实现全面小康，高质量跨越式发展的基础更加坚实；今天的鹰潭，产业比较优势鲜明，战略平台叠加集聚，改革创新深入推进，高质量跨越式发展的态势更加向好；今天的鹰潭，理论武装凝心聚魂，精神面貌焕然一新，政治生态风清气正，高质量跨越式发展的合力更加强劲。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和省委正确领导的结果，是在历届市委打下的基础上接续奋斗的结果，是全体鹰潭人民拼搏创造的结果。在此，我代表中共鹰潭市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻鹰部队、武警官兵和驻鹰单位，向所有关心支持鹰潭发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的拼搏奋斗，为未来发展奠定了坚实基础，也积累了宝贵经验，我们深刻认识到：必须坚持对标对表，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，在全面落实中坚定正确发展方向。必须坚持发展第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，促进速度效益相协调，推进总量质量双提升，在稳中求进中加快高质量跨越式发展。必须坚持全域融合，充分发挥“好统筹”优势，强化区域协同、上下联动、城乡融合，充分激发各方面积极性主动性创造性，在一体协同中凝聚强大发展合力。必须坚持改革创新，突出目标、问题、结果导向，聚焦难点、痛点、堵点问题，以更大力度推进改革开放创新，在勇闯勇试中增强发展动力活力。必须坚持绿色转型，切实加强生态环境保护，巩固拓展绿色生态优势，积极打通绿水青山与金山银山转化通道，在保护生态中走好绿色发展之路。必须坚持奋进争先，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇于“跳起来摘更高的桃子”，在攀高比强中争创第一等工作。必须坚持人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入践行党的群众路线，用心用情办好民生实事，在共建共享中创造幸福生活。必须坚持全面从严治党，强化政治建设统领，不断提高党的建设质量，营造风清气正的政治生态，在管党治党中强化发展根本保证。成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们要把“八个必须”的宝贵经验坚持完善好、深化落实好，在新征程中创造新的更大辉煌。

二、充满希望的未来五年，鹰潭发展必将焕发出更加蓬勃的生机

进入新发展阶段、踏上新的历史征程，彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存。放眼全球，新冠肺炎疫情给世界百年未有之大变局按下了“快进键”，国际环境更趋严峻复杂，世界进入动荡变革期，但和平与发展仍然是当今时代的主题，“东升西降”是不可逆转的大趋势。回望国内，我国已经全面建成小康社会，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程，制度优势、治理效能显著，中国式现代化道路越走越敞亮，中华民族伟大复兴的历史进程势不可挡。内看鹰潭，我们有“龙虎天下绝”的金字招牌，有03专项、城乡融合、海绵城市三个“国字号”的战略平台，有毗邻长三角、粤港澳大湾区、海西经济区的区位优势，有铜、物联网产业集群式发展的产业基础，有全市上下团结一心、拼搏奋进的强大合力，鹰潭有基础、有条件、有信心紧跟中华民族伟大复兴的铿锵步伐。同时，我们也要清醒认识到，在前进的道路上还面临不少问题和挑战：环视中部地区加快崛起的强劲态势，我市经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强、城市人气不旺等问题仍然存在，区域竞争压力更加明显，推进高质量跨越式发展的任务十分艰巨；对照人民群众对美好生活的新期盼，我市城乡之间发展还不平衡，民生领域还有不少短板；对照全面从严治党的要求，少数单位管党治党责任落实还不到位，部分干部的作风还不够过硬，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

总的来看，今后五年，鹰潭仍处于大有可为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要强化战略性、系统性、前瞻性思维，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实增强机遇意识和风险意识，顺势而为、抢抓机遇、扬长补短，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚定不移办好自己的事情，让新时代中国特色社会主义伟大事业在鹰潭这片红土地上，焕发出更加蓬勃的生机。

今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦高质量跨越式发展首要战略，按照“全域融合、改革创新、绿色转型、奋进争先”工作要求，全力打造区域性综合枢纽城市，加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家鹰潭篇章，描绘新时代鹰潭改革发展新画卷。

今后五年，我们的主要奋斗目标是：经济质量效益实现新跨越。主要经济指标增幅保持全省“第一方阵”，到2026年实现地区生产总值1500亿元、年均增长7.5%左右，三次产业比例进一步优化调整为5.5∶48.5∶46。发展动力活力实现新增强。创新引领力明显增强，研发投入强度保持在全省前列。要素市场化配置机制更加健全，高标准市场体系基本建成。贸易和投资自由化、便利化取得明显成效，营商环境在全省“创一等、走前列”。城乡融合发展实现新突破。城乡融合发展试点取得实质性制度成果，乡村振兴和新型城镇化全面推进，城乡一体化发展格局基本形成，全市域发展能级、核心竞争力、辐射带动力整体提升，打造区域性综合枢纽城市取得明显进展，成为全国城乡融合发展样板区。生态文明建设取得新成效。生态环境质量显著提高，海绵城市建设形成全国示范，资源能源利用效率大幅提高，绿色生产生活方式加快形成，生态产品价值实现机制基本健全，绿色产业发展体系基本建立。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。人民精神文化生活日益丰富，地域特色文化品牌影响力更加彰显。民生福祉改善达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展。城乡居民人均可支配收入年均增速基本保持稳定、收入比保持在2.05以内。教育文化、医疗卫生、养老托幼、社会保障、住房等社会事业不断改善，基本公共服务均等化水平明显提升。市域治理水平跃上新台阶。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义得到进一步彰显。“五型”政府建设取得更大成效，社会治理效能不断提升。基层治理体系更加健全，平安建设水平再上台阶，发展安全保障更加有力，公众安全感满意度稳步提高。党的建设质量得到新提升。政治建设持续加强，理论武装深入推进，干部队伍能力素质不断提高、作风更加过硬，基层党组织服务引领群众的作用更加凸显，全面从严治党向纵深推进，政治生态持续向上向好。

实现上述奋斗目标，是未来五年我们必须完成的历史使命，也是市委向130万鹰潭人民作出的庄严承诺。全市各级党组织和广大党员干部，要以走好新时代赶考路的政治自觉，以“跳起来摘更高桃子”的决心勇气，以不达目的决不罢休的奋斗姿态，在对标对表中狠抓落实，在传承接续中创新发展，在攻坚克难中奋进争先，坚决完成所肩负的历史使命，坚决兑现对人民的庄严承诺。

三、锚定奋斗目标狠抓落实，乘势而上加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭

未来五年，是我市在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、实现新的更大发展的关键时期。我们要紧盯奋斗目标，突出关键环节，以深入实施“4+1”重点工作专项为抓手，强化奋进争先抓落实，促进各方面工作大提升，奋力开创高质量跨越式发展新局面，加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭。

（一）聚焦产业强，加快构建现代产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力推动产业转型升级，加快构建具有鹰潭特色的现代产业体系。

加快制造业高质量发展。深入实施“工业强市”战略，围绕构建“2+N”特色现代工业体系，以延链强链补链为抓手，不断提升产业基础高级化、供应链高端化、产业链现代化水平，力争到2026年，规上工业营业收入突破6000亿元，高新技术产业和战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达到43%、28%。全面壮大重点产业集群。聚焦提升“世界铜都”首位度，完善“八位一体”产业体系，大力发展铜精深加工业，持续推进铜企业智能化改造，加快建设千亿级铜现货交易平台，加大铝、铅等有色金属产业培育力度，深化与江铜集团地企合作，打造国家级铜基新材料产业基地，当好全省打造世界级有色金属产业基地的主力军。贵溪要全力当好建设“世界铜都”的主战场，争当全省高质量发展的排头兵。聚焦打造“智联鹰潭”2.0版，深入实施03专项试点示范，大力引进和培育物联网硬件制造龙头企业及电子信息企业，完善集传感器、射频识别、网络通信、终端研发制造、示范应用于一体的全产业链条，加快构建极具特色的国家级物联网产业集群，推动物联网产业迈上千亿台阶，打造中部地区物联网产业制造中心。鹰潭高新区要在打造“智联鹰潭”2.0版中挑大梁，当好全市经济高质量发展的排头兵，努力在全省高新区中站前列。聚焦壮大特色产业集群，全力推动眼镜、大健康、精密制造、节能照明、雕刻、烘焙等特色产业做大做强，实现百亿级特色产业集群新突破。发展壮大数字经济。依托移动物联网、5G等领域先发优势，建好用好工业互联网标识解析二级节点，全力推动传统加工型企业向数字化、网络化、智能化、绿色化迈进，运用数字技术为农业和服务业转型升级赋能，努力争创全国数字经济创新发展试验区。鹰潭高新区要积极推进国家网络安全“高精尖”技术创新试点示范区建设，全力创建国家级信息安全（网络安全）产业园。做优做强产业承载平台。深入实施开发区争先进位工程，构建鹰潭高新区、月湖众创园、智慧科创小镇一体协同发展格局，推进鹰潭高新区调区扩区、贵溪经开区成功申报国家级经开区、余江工业园提档升级，不断提升开发区承载能力。各开发区要加快完善基础设施，持续做优环境服务，不断提高亩产效益，加速壮大营业收入，持续在全省同类开发区中争先进位。

推动现代服务业提速增效。大力发展文化旅游产业。深入实施“文旅强市”战略，深化文旅融合发展，健全完善全域旅游公共服务体系，积极创建国家全域旅游示范区，全面提升“中华道都”知名度。建成运营华夏历史文明传承创新示范区、道文化康养度假小镇、大上清宫遗址公园、周塘小镇、白鹤湖旅游综合开发、象山书院、韬奋小镇等重点文旅项目，推进铜、眼镜、古陶瓷、烘焙等文化产业园建设，全力打造更多文旅新IP，不断提升特色文化影响力。龙虎山要充分发挥龙头作用，唱响“龙虎天下绝”品牌，全力打造具有道文化特色的世界级旅游目的地。大力发展生产性服务业。加快发展现代物流业，投产运营贵溪快消品和月湖快递分拨中心，推进鹰潭、贵溪、余江现代物流园争创国家一流物流示范园区，培育和引进一批大型物流企业，深入推进城乡高效配送国家试点，全力打造区域性物流中心。加快发展现代金融服务业，积极引进银行业金融机构，实现大型国有商业银行市本级全覆盖、村镇银行县域全覆盖，加快推动各类金融机构全功能化，搭建企业与银行的桥梁纽带。大力发展生活性服务业。聚焦商贸消费扩容提质，建成会展中心、月湖区龙头山商业街、贵溪茨荸弄，提升龙虎山古越水街、余江老城区商业中心、信江新区安仁街等商业街品质，合理布局一批乡镇商贸中心，同时扩大文化体育、健康养老、家政服务等优质服务供给，不断满足群众对美好生活服务的新需求。

加快提升现代农业质量效益。着力稳定粮食生产。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力实施现代种业提升工程，加强高标准农田建设改质提升和农田水利基础设施建设，提高农业综合保障能力，牢牢守住粮食安全底线。促进农业提质增效。围绕品种培优、品质提升、品牌打造，大力实施乡村产业振兴“五个三”工程，健全农业科技服务体系，加快发展粮食、畜禽、果蔬、水产、中药材、食用菌、油茶、雷竹等传统和特色产业，积极培育多元化新型农业经营主体，切实提高农业整体竞争力。推进贵溪国家农村产业融合示范园、余江智能农机装备产业园等现代农业园区建设，大力发展农产品精深加工业和乡村新型服务业，推进绿色食品产业链建设，促进农村一二三产业深度融合发展。

（二）聚焦百姓富，加快推进城乡一体共融共进。坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障改善民生、提高人民生活品质，朝着共同富裕方向不断迈进。

全力推进国家城乡融合发展试验区建设。围绕“群众得实惠、地方得发展、机制可持续、做法可借鉴”目标，统筹抓好项目建设和体制机制创新，积极构建全市域发展共同体，确保城乡融合发展在全省作示范、在全国站前列。在体制机制创新上，重点围绕五项试点任务，系统构建改革成果体系，全面形成城乡统一建设用地市场，建成城乡普惠金融服务体系，基本实现基本公共服务均等化，在全国首批11个试验区中率先取得可复制、可推广的“鹰潭经验”。在项目支撑带动上，建成花桥水利枢纽、城乡供水一体化项目，让全市人民喝上更加干净安全的饮用水；谋划实施一批新的城乡融合发展典型项目，加快连通城乡供水、供电、物流、公路、生活垃圾处置等“五张网”，拓展医共体、教育联合体成效，基本建成15分钟文化生活圈，加快城市功能与服务向农村延伸。同时，要深入推进以人为核心的新型城镇化，积极构建“一心两带四片区”城市发展空间布局，加速全域融合发展。余江区要用好宅改先发优势，拓展“一改促六化”成果，努力打造全国城乡融合发展样板区。全市乡镇（街道）要全面宣传发动群众，充分发挥群众主体作用，为试验区建设提供强大内生动力。

全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，全面打造新时代“五美”乡村。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。分类调整优化帮扶政策，健全“三类人群”等农村低收入人口常态化帮扶机制，增强产业、就业、消费帮扶后劲，推广运用“六化”监测帮扶模式，做好巩固脱贫成果后评估工作，持续夯实脱贫攻坚成果。积极推进余江全省乡村振兴先行示范县建设，打造一批强富美优乡村振兴重点帮扶村。推进乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治提升“五年行动”，重点抓好改厕和污水、垃圾治理，全面提升美丽乡村建设品质。健全“五治”融合的乡村治理体系，拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农业农村改革。高质量完成全域农村宅改和余江新一轮全国宅改试点任务，推进贵溪全省宅基地规范管理“示范先行”县创建，健全农村闲置宅基地和闲置住房农房盘活利用机制，确保余江宅改继续在全国领跑、全域宅改在全省领先，打造更多农村宅改的“鹰潭经验”。深化农村集体产权制度改革，健全“三变”体制机制，创新村级集体经济有效组织形式和运行机制，争创全国金融科技赋能乡村振兴示范区，进一步激活农村沉睡资源资产，带动农民增收致富。

全力以赴改善人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，深入实施民生工程，实打实解决群众“急难愁盼”问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。促进就业增加收入。深入实施就业优先战略，完善公共就业服务体系，扎实做好重点群体就业工作，加强职业和再就业培训，鼓励勤劳创新致富，促进职业教育产教融合发展，以更加充分、更高质量的就业增加群众收入。落实好中央关于初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排，健全完善工资合理增长机制，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，在整体收入持续增长的基础上，加快缩小城乡居民收入差距。用心用情办好民生实事。坚持教育公益性原则，落实立德树人根本任务，努力办好人民满意教育，全力打造区域性教育中心。全面解决学前教育“入园难、入园贵”问题。完成中心城区基础教育提升三年行动计划和乡村义务教育网点布局优化调整，深入推进“双减”工作，在全省率先实现全域一体义务教育优质均衡发展。推进职业教育提质创优，促进鹰潭开放大学转型发展，建设鹰潭技师学院，至少创成一所本科院校。深入推进健康鹰潭建设，完成卫生健康项目优化提升三年行动计划，提高分级诊疗水平，拓展省市医院合作共建成果，推动中医药传承创新发展，完善公共卫生服务体系和疾病预防控制体系，全力打造区域性医疗中心，让人民群众享受到更高质量的卫生健康服务。积极应对人口老龄化，实施好三孩生育政策，提升普惠型养老和托育服务水平，促进人口长期均衡发展。大力推广尊崇工作法，做好退役军人服务保障工作。完善多层次社会保障体系，不断提升养老、医疗、失业、社会救助等保障水平。持续抓好食品药品安全监管，积极争创国家食品安全示范城市。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。促进人民精神生活共同富裕。加快完善公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，开馆运营市“四馆”，推进市图书馆新馆建设，加强基层文化阵地建设，加大优秀文艺精品创作力度，大力推动科普工作，广泛开展全民健身运动，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

（三）聚焦环境美，加快推进绿色转型发展。深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，深度融入国家生态文明试验区建设，加快走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

持续提升生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进环保专项整治问题整改，让鹰潭的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。严格落实“六控一禁”举措，加强PM2.5和臭氧协同控制，确保全市环境空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数比例稳步提升。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和信江流域生态环境专项整治行动，消除六国化工渣场环境风险，确保水环境质量保持全省前列。建成月湖新城、信江新区污水处理厂配套管网，完成工业污水处理厂一级A提标改造，新建鹰潭高新区白露片区工业污水处理厂，不断提升污水收集处置能力。深入开展生态环境整治和修复，推进危险废物安全处置和土壤污染防治，深化山水林田湖草沙综合治理，持续提升生态系统质量和稳定性。实施最严格的生态环境保护制度，倒逼生态环境保护责任落地落实。高水平编制2035国土空间规划，划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等空间管控边界，构建绿色安全、可持续发展的国土空间支撑体系。

全力推动绿色经济发展。充分依托绿色生态优势，积极推进生态循环农业、乡村旅游、生态旅游、森林康养等绿色经济发展，加快推动生态优势向发展优势转变。稳步实施碳达峰碳中和行动，制定实施全市2030年前碳排放达峰行动方案，积极推进能源、工业、建筑、交通等重点领域减污降碳，全面落实能耗双控约束目标，坚决遏制“两高”项目盲目发展。探索建立生态产品价值转化机制，完成自然资源统一确权登记，完善市场化、多元化生态补偿机制。持续开展绿色创建活动，营造崇尚生态文明的新风尚。

全面推进“智慧美城”建设。坚持“四精”理念，统筹推进城市更新、海绵城市建设、环境综合整治等工作，深入推进文明卫生城市创建，新建改建一批农贸市场、公厕、停车场、公园广场，完成老旧小区改造，深入开展爱国卫生运动，全面提升城市综合服务功能和市民文明素养，力争成功创建全国文明城市。用好全国海绵城市建设示范城市的重大机遇，聚焦三大关键问题，加快内涝治理、水环境提升以及老旧小区海绵化改造，统筹构建全域海绵生态格局，打造具有鹰潭特色的海绵城市建设示范样板。深入推进智慧城市建设，完善提升“物联大脑”支撑能力，持续推广智慧交通、停车、水务、消防等智慧城市多场景应用，推动城市运行“一网统管”和政务服务“一网通办”，让全体市民畅享“智慧美城”新成果。月湖区要全力打造“智慧美城”标杆、让老城区焕发新活力，信江新区要持续做优鹰潭城市门户形象的品质，合力打造宜居宜业宜游的“强中心”，全面增强中心城区的辐射带动力。

（四）聚焦治理优，加快推进市域社会治理现代化。坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

持续加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，深化民族、宗教、侨务工作，推进非公经济领域、新的社会阶层人士、港澳台海外统一战线工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，努力画出“最大同心圆”。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用。用心用情做好老干部工作，精心办好老年大学。进一步扩大基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制。深化党管武装，加强国防后备力量建设，持续开展双拥共建活动，推进军民融合深度发展。

持续加强宣传思想工作。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义、中国梦宣传教育，不断巩固团结奋斗的共同思想基础。深化社会主义思想道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，推进新时代家庭文明建设，挖掘选树一批先进典型，增强全民道德自觉，营造崇德向善、遵法守法的社会风尚。统筹建设和管理、内宣和外宣、网上和网下，大力推动传统媒体和新兴媒体深度融合，讲好中国故事、鹰潭故事，营造团结鼓劲的浓厚氛围。

持续推进法治鹰潭建设。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，提高地方立法工作质量。持续深化行政执法体制改革，完善行政执法标准化体系，着力打造一流法治政府，持续建设法治化营商环境。深化司法体制综合配套改革，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，全面落实司法责任制，坚持严格公正文明执法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入开展法治创建活动，精心实施“八五”普法规划，让社会主义法治精神成为全社会的价值追求。

持续建设更高水平的平安鹰潭。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展与安全两件大事，坚决保障政治安全、社会安定、人民安宁。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫国家政治安全。统筹做好金融风险、政府债务风险等防范化解工作，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进基层社会治理创新，完善推广月湖区“一网四员”的群防群治网格化服务管理机制等创新做法，推进“智能安防”小区建设，推广“智慧雪亮工程”等智慧应用，加快完善以人民为中心的党建引领基层治理体系。完善矛盾纠纷排查化解机制，进一步畅通群众诉求表达渠道，依法及时就地解决群众合理信访诉求。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提高公众安全感。健全安全预防控制体系，完善防灾减灾救灾等应急体系，加强公共安全隐患排查治理，持之以恒加强安全生产工作，深化企业、交通、环保、重要基础设施运行等各领域安全监管，毫不放松抓好常态化疫情防控，全力保障群众生命财产安全，确保社会大局平安稳定。

（五）深入推进改革开放创新，持续增强发展的新动力。建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭，根本动力在于改革开放创新。全市上下要大力弘扬敢闯敢试的精神，纵深推进改革开放创新，为高质量跨越式发展提供源源不断的新动力。

全面提升创新引领力。建强科技创新平台。深入实施科技创新平台和载体提升工程，支持中国信通院江西研究院、江西先进铜产业研究院、北航鹰潭研究院等现有重点平台提能升级，推动与更多大院大所、名校名企合作共建新型研发机构，高效运营管理智慧科创小镇，努力打造具有比较优势的区域性创新中心。优化科技创新环境。深入实施全社会研发投入攻坚行动，完善财政、金融、社会科技投入机制，基本实现规模以上无研发活动工业企业“清零”，确保全社会研发投入占GDP比重持续位居全省前列。强化科技创新人才支撑，优化人才发展体制机制，完善人才服务体系，深入实施“鹰才计划”，持续推进“人才飞地”建设，组建“人才集团”，健全企业化市场化的人才服务支持机制，鼓励支持本土院校设置特色专业学科，加大知识产权保护力度，聚集天下英才而用之。推动科技创新成果转化。强化企业创新主体地位，进一步畅通政产学研用金一体化通道，以铜、物联网等重点产业需求为导向，完善“揭榜挂帅”机制，大力开展核心关键技术重点攻关，推动大中小企业融通创新。积极开展育大育强行动，大力培育“专精特新”企业、行业“小巨人”“单项冠军”，全力推动优质企业上市发展。

全面提升改革推动力。持续深化“放管服”改革。巩固拓展相对集中行政许可权改革成果，深化“一照含证”改革，持续推进政务服务事项标准化建设，提升“赣服通”“赣政通”平台功能，深入开展政务服务“好差评”，推动“放管服”改革优化营商环境在全省“创一等、走前列”。全力激发市场主体活力。深入推进“五型”政府建设，持续打造“四最”营商环境，基本建成高标准市场体系，深入开展降成本优环境行动，加大力度化解民营企业融资难问题，健全审慎包容监管机制，加快社会信用体系建设，维护市场公平竞争秩序，着力构建亲清政商关系，充分激发市场活力和社会创造力。深入推进重点领域改革。全面落实国资国企改革创新三年行动任务，完善市属国企现代企业制度，提升监管效能，如期实现“千亿国控”目标，持续做强做优做大国资国企。统筹做好事业单位、财政金融、税收征管等重点领域改革。

全面提升开放带动力。着力提升内联外通的通道和对外开放平台。全线贯通余信贵大道，建成沪昆高速鹰潭段升级改造、贵溪320国道南迁、余江S422省道升级改造、万年至鹰潭北站一级公路、天禄至龙虎山段改造、信江南大道延伸工程等项目，加快推进贵资高速、环鹰高速路网、鹰潭通用机场等项目建设，推进“四好农村路”建设，谋划推动建设景鹰瑞铁路，建成信江高等级航道，开通更多至周边城市公交，打通更多出海通道，健全内联外通的立体化对外开放交通运输体系，全力打造区域性交通中心。高标准建成鹰潭国际综合港经济区，打造全国铜原料储备、进口原料集散、消费中心及世界级铜产业基地。持续深化区域开放合作。全面融入大南昌都市圈、赣东北区域合作示范区，积极推进“赣东区域合作示范区”“鹰潭·闽西经济合作圈”建设，通过产业配套、政策协同、机制对接、通道畅通和做强内功支撑，推动打造区域性综合枢纽城市取得明显进展。大力发展更高层次开放型经济。主动对接国家开放发展重大战略，全面融入江西内陆开放型经济试验区建设，建立股权投资、风险共担、效益共享的市场化专业化招商机制，完善“飞地经济”招商模式，聚焦重点产业延链补链壮链，大力实施头部企业重点招商和产业链整体承接工程，努力引进更多引领性、支撑性的“5020”项目。坚持“引进来”和“走出去”协调互动，大力发展跨境电子商务，扩大特色产品出口市场份额，提升高新技术产品出口占比，推动对外贸易高质量发展。

四、坚定不移加强党的建设，为建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭提供坚强保证

办好鹰潭的事情，根本在党。要深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持加强和完善党的全面领导，纵深推进全面从严治党，强化政治建设统领，全面提高党的建设质量，为建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭提供坚强保证。

（一）持续加强思想政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，注重从政治上观察和分析问题，坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续加强理论武装，深化落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。强化“四史”学习教育，充分挖掘用好鹰潭红色资源，引导党员干部赓续红色血脉，弘扬伟大建党精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持和加强党的全面领导，完善落实党的全面领导工作机制，把党的领导贯穿经济社会发展各领域全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，始终确保发展的正确方向。

（二）大力夯实党的执政根基。坚持不懈大抓基层、强基固本，统筹抓好农村、城市基层、国有企业、机关、事业单位和非公有制企业、社会组织党建工作，推进基层党组织全面有效覆盖，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系。聚焦增强政治功能、提升组织力，推进基层党建“三化”建设提质增效，全面提升基层党组织在基层治理、城乡融合、民生服务等重大任务中的引领作用。深入推进抓党建促乡村振兴，持续选派驻村第一书记，强化金融帮扶员、科技特派员等人才支撑，做优做强村级集体经济。持续排查整顿软弱涣散基层党组织，抓好基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，完善推广贵溪流动党员管理模式，提高党员发展教育管理质量。落实基层基础保障，把人力物力财力更多地投入基层，关心关爱基层干部，为一线同志干事创业创造更好的环境和条件。

（三）全面打造高素质专业化的干部队伍。坚持党管干部原则，强化正确选人用人导向，按照“20字”好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，让政治上靠得住、工作上敢担当、作风上过得硬的干部，有更大的干事创业舞台。坚持在“五个一线”发现培养干部，用好干部挂职、交流等方式，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。健全培养选拔优秀年轻干部长效机制，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。完善落实正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当实干、不谋私利的干部撑腰鼓劲。充分发挥各级党校、鹰潭红旗干部学院主阵地作用，加强干部教育培训工作，促进党员干部不断增强贯彻新发展理念、构建新发展格局的本领。集中换届是新的起点，各级领导班子要带头加强自身建设，全面提升干事创业本领，确保新班子有新气象新作为。

（四）巩固拓展风清气正的政治生态。压紧压实管党治党主体责任和监督责任，持续推动管党治党严紧硬。从严加强政治监督，严肃党内政治生活，健全落实政治谈话制度，精心实施政治巡察，完善提升派驻监督效能，全方位强化对领导干部特别是“一把手”的监督。从严落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“强作风、优环境”行动，深化工程项目建设过程管理等工作落实监督，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题和“怕慢假庸散”作风顽疾，大力弘扬“不躲事、不推事、不怕事、不误事、能成事”的作风，雷厉风行、抓铁有痕推动各项工作落实。深入推进基层减负工作，让基层的同志有更多时间和精力抓落实。坚持不懈加强制度建设，大力推进用制度管权管人管事，坚决铲除滋生腐败的土壤和条件。坚定不移推进反腐败斗争，以零容忍态度严厉惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

同志们，事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。回望鹰潭的历史，从穿越千年的角山窑火、到世界铜都的现代工业文明，从道文化心学文化的创始发轫、到韬奋血防精神的孕育传承，从钱钟书笔下的江南小镇、到宜居宜业宜游的智慧美城，千百年来，鹰潭这片土地从不甘于平庸，鹰潭这方人民从不惧怕困难。全面建设社会主义现代化国家的时代号角，建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭的历史使命，激励着我们以更加昂扬的精神状态去奋斗！我们要坚守对党忠诚、不负人民的忠心，争当为民服务的孺子牛，不做好大喜功的“浮躁官”，在促发展惠民生的第一线精耕细作，在打基础管长远的事项中久久为功，努力创造经得起实践、历史和人民检验的政绩；要激扬战天斗地、敢为人先的锐气，争当创新发展的拓荒牛，不做安于现状的“平庸官”，勇闯勇试挺进改革“深水区”，克难攻坚扫除发展“拦路虎”，推动更多工作在全省作示范、在中部勇争先、在全国有影响；要强化时不我待、舍我其谁的担当，争当艰苦奋斗的老黄牛，不做坐而论道的“清谈官”，快马加鞭抓落实，奋进争先促发展，把美好蓝图一步步变成现实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，展现鹰潭担当，贡献鹰潭力量。

同志们，更壮阔的新征程已经开启，更辉煌的新胜利就在前方！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭，为谱写全面建设社会主义现代化国家鹰潭篇章、描绘新时代鹰潭改革发展新画卷而努力奋斗！