以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，认真践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照“一三六”发展思路，突出“一个目标”，建设社会主义现代化新二道；确立“三主战略”，争当长春现代化都市圈建设主导区、现代产业体系建设主力军、长吉一体化“东协同”主战场；加快构建经济、开放、生态、城乡、民生、治理“六个现代化体系”，推动全面振兴全方位振兴实现新突破,为2035年基本实现社会主义现代化奠定基础。

　　“一三六”发展思路

　　1.突出“一个目标”——

　　建设社会主义现代化新二道

　　2.确立“三主战略”——

　　争当长春现代化都市圈建设主导区、现代产业体系建设主力军、长吉一体化“东协同”主战场

　　3.构建“六个现代化体系”——经济体系、开放体系、生态体系、城乡体系、民生体系、治理体系

　　总体目标

　　●地区生产总值年均增速达到6.5%

　　●力争实现“四个突破”：

　　本级财政收入按可比口径年均增长6.5%、总量突破45亿元

　　规上工业产值年均增长10%以上、总量突破百亿元

　　实际利用内资年均增长15%、总量突破500亿元

　　固定资产投资年均增长15%、总量突破600亿元，

　　●努力把二道建设成为常住人口超60万、经济总量迈向300亿元的现代化城区。

　　实践路径：构建“六个现代化体系”

　　①繁荣兴旺的现代化经济体系

　　优化发展布局——

　　“一轴引领”主动脉：聚焦吉林大路综合发展轴，形成新经济、新技术、新业态等集优集聚点。

　　“两带一廊”金腰带：建设伊通河滨水商业活力功能带、雾开河生态综合服务带、东新开河滨水产业廊道。

　　“三核八点”联动区：建成湾区滨水商务、长青中轴商业、东部休闲服务“三大核心”，协同发展临河街城市更新、和顺街特色餐饮、东盛大街综合服务、福安街巷陌文化、世纪大街都市风貌、东方广场行政服务、绕城高速商业服务、英俊大街商业商贸“八大节点”。

　　强化发展支撑——

　　长春东城“会客厅”:

　　新兴消费会客厅、物流枢纽会客厅、现代金融会客厅、文创示范会客厅。

　　动能转换“隆起带”:

　　先进制造业集群：主要发展高端装备和新能源汽车零部件产业，力争到2025年，年产值突破40亿元。

　　新材料集群：主要壮大新型建材产业、培育高端金属产业，力争到2025年，年产值实现40亿元以上。

　　新技术集群：主要发展IT、汽车芯电和生物医药产业，差异化引进集成电路芯片、生物疫苗和干细胞治疗设备生产企业，力争到2025年，年产值超过20亿元。

　　都市康养“打卡地”:

　　田园欢乐板块、乡村风情板块、松林静养板块、矿坑创意板块。

　　催化发展动能——

　　强化重点项目推动：未来五年，谋划项目100个以上、开工项目140个以上、新增入库项目80个以上、竣工达产项目50个以上。

　　强化招商引资撬动：“十四五”期间，力争引进国内外500强企业3户、独角兽企业3户、行业龙头企业5户，总部税源型企业50户，知名民营企业100户。

　　强化民营经济拉动：力争到2025年，民营企业突破5万户，推动2至3户挂牌上市。

　　强化营商环境带动：紧扣服务、市场、法治三大环境，完善“减负、松绑、护航、助力”服务体系，率先迈进全国营商环境第一方阵。

　　②多元平衡的现代化开放体系

　　向深化改革要红利——

　　推进经济改革攻坚，实现“证照分离”全覆盖，探索一个产业、一个专班、一个专家团的“1+1+1”招商模式。

　　推进社会改革攻坚，探索执法与管理相分离的服务外包模式，推动优质医疗资源与技术下沉，争取省、市养老标准化试点任务。

　　推进农业农村改革攻坚，到2023年，建成三级农村产权流转交易服务平台。

　　向区域创新要活力——

　　实施创新主体培育工程，深化“轨道车辆订单班”合作，推动东狮集团与吉林生物的科技成果研发应用，催生更多高新技术企业。

　　实施创新人才集聚工程，利用3至5年时间，引进培育高精尖人才200名、新型农村实用人才1000名、专业技术人才3000名以上。

　　实施创新载体打造工程，未来五年，新增创新创业平台5个以上、科创服务载体10个以上。

　　向对外开放要动力——

　　实施开放平台建设计划，打造长吉结合片区的空间之核、产业之核、创新之核。

　　实施开放通道畅通计划，推进东河东路、英俊大街北段和长吉南线二道段建设，谋划二道与珲春“窗口、腹地”联动，打通长吉图物流大通道。

　　实施开放空间拓展计划，探索建立飞地经济实验区、体制机制共享区，实现高水平互利共赢。

　　③宜居宜业的现代化生态体系

　　实施最严格的生态保护。坚决打赢蓝天保卫战，加强空气质量全达标管理，抓好城市扬尘等污染防治，秸秆离田达到100%。坚决打赢碧水保卫战，全面落实河湖长制，常态化推进“清四乱”，实现断面水质稳定达标。坚决打赢净土保卫战，确保受污染耕地和地块安全利用率均达到100%。

　　发展最优质的生态经济。开展产业提升、流通巩固、消费引领、基础建设、技术创新“五大绿色行动”，推进产业生态化和生态产业化，到2025年，打造1个绿色园区、5个绿色工厂、10个绿色车间。

　　维护最稳固的生态安全。健全生态保护红线监管体系，实施生态屏障保护、城乡生态整治、农业保护治理、水生态扩容“四大工程”，推进山水林田湖草一体化保护修复。

　　④协调发展的现代化城乡体系

　　以“大师手笔”规划城市，形成一张蓝图、一个技术标准、一个信息平台、一个组织机构、一个审批流程、一套法规制度“六个一”体系，建设外有颜值、内有品质的东部门户。

　　以“工匠精神”建设城市，抓好89条主次干道建设，构建“七横五纵”立体交通网络，新增管线200公里以上；基本完成三环内棚户区改造，提前一年完成老旧小区改造任务；推进乡村建设行动和农村人居环境整治，打造2个美丽宜居示范村。

　　以“绣花功夫”管理城市，做强数字城管平台“城区大脑”,实现信息共享、实时监控、综合处理；打造5条高品质街路、10个“口袋公园”，全面消除建成区裸露地面；实施“环境长”制度、“平米化”管理，推进垃圾分类“两个体系”建设，探索再生资源“三位一体”回收模式，让城市生活更美好。

　　⑤共建共享的现代化民生体系

　　就业创业坚持数量与质量并进，力争新增城镇就业9000人、困难人员就业1500人、退役军人就业500人、农村劳动力转移就业300人，培育人力资源服务企业10家、和谐劳动关系示范企业30家。

　　社会保障坚持力度与精度并重，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全临时救助、特困供养等政策，扩大医疗、工伤等保险受益面，保障妇女儿童合法权益，建设国家级残疾人文化创意产业基地，实现示范型退役军人服务站全覆盖。

　　公共服务坚持扩面与扩能并行，建设教育强区，打造健康二道，繁荣文化事业。

　　⑥科学高效的现代化治理体系

　　强化党对人大、政府、政协工作的领导，保障法院、检察院依法行使职权，加强同各民主党派、人民团体、无党派和新阶层人士合作共事，发挥工青妇、工商联等桥梁纽带作用，做好民族宗教、党管武装、退役军人、老干部等工作，深入推进依法治区。

　　完善党建引领“四式治理”模式，扩能升级“三长”管理平台，打造6个社区治理先进示范点，幸福社区覆盖率达到80%、社会组织数量提升20%。

　　大力弘扬社会主义核心价值观，未来五年，力争打造文明社区30个、文明校园18个、文明窗口10个，推荐新时代好少年75名。

编辑：王蕊