成都市排水防涝移动抽排能力提升项目采购II标段

答疑文件(略)号

致各投标人：

现对“成都市排水防涝移动抽排能力提升项目采购II标段”答疑如下：

提问1、招标文件资格中仅要求制造商参与投标不合理，对作为代理商的供应商实行差别或歧视待遇，不符合招标投标公平竞争的原则。同时采购人与招标代理机构在招标文件中所做的此条设置，其目的在于减少参与本项目的潜在投标人，以进一步减少低价投标人数量，最终目的在于使平均价拉高，从而为意向中标人高价中标做好价格分铺垫。事实依据：(略)

应急排涝项目为国家级项目，社会关注度较高，本项目为使意向中标人高价中标，在价格分(略)分的前提下，若采用有效报价中的最低价作为基准价，困难是较大的，因为只要有一家投标人实现了有效低价，则直接影响意向中标人的价格评分，根据(略)年全国各地所开标项目情况可知（参考昆明三标段预算价(略)万，最高价为(略)万，有效最低价为(略)万；昆明四标段四预算价(略)万，最高价为(略)万，有效最低价为(略)万；中山标段一预算价(略)万，最高价为(略)万，有效最低价为(略)万；西安标段二预算价(略)万，最高价为(略)万，有效最低价为(略)万），极有可能致使意向中标人的价格分低于(略)分，那么结合招标文件的评分细则，9分的业绩分是很多投标人都可获得的（迪沃侨龙金长江中联徐工程力等都具备），技术参数部分总分(略)分，无论如何，有效最低价的投标人与意向中标人之间不可能拉开(略)分的技术分差距，所以，暗箱操作在此种情况下失效。所以，为了暗箱操作顺利以及利益输送有所保障，招标文件虽然将价格分设置为(略)分，表面看起来本项目是具备充分竞争的；但招标文件通过使用有效价的平均值作为评标基准价，就直接使这(略)分不但不属于充分竞争的因素，反而成为意向中标人高价中标的工具；因为这种评标基准价完完全全使其他投标人从心理上不敢而非不愿进行较低报价，还使意向中标人的高报价不显得那么打眼。为避免其他投标人的数量优势造成风险（指多家投标人报价较低，从而拉低平均价），招标文件中再次规定不接受代理商投标，目的就在于再次增加其他投标人之间的信任门槛，使其彼此之间担心自己报低价反而扣分，从而集体抬高有效价的平均值。综上，我公司认为应当删除资格条件其他要求中的“本项目不接受代理商投标”的不合理的资格要求。法律依据：(略)

答复：(略)

提问2、招标文件评分办法中大量采用未细化、量化的评审因素，涉嫌通过大量的主观分，来扩大评标委员会的自由裁量权，对各投标人的分值随意打分，互通款曲，以此保证意向中标人能够顺利中标。事实依据：(略)

再次，招标文件此种设置，变相要求评标委员会采用横向比较的方法进行评审不合法。评审专家对参与投标供应商的技术、商务因素评审应当基于每家供应商对采购文件评审因素量化指标的响应、符合情况，结合相对应的分值设置标准进行评分，而非基于供应商之间的投标文件比较情况进行评分。招标文件要求类似（含评分办法和标准）试卷，供应商的投标文件是答卷，分数高低取决于各供应商“答案”与招标人“试卷答案”之间的相符度，而不是各供应商“答案”的比较。采用横向比较，最终只会导致评标委员会不是判断投标人所提供的方案是否满足招标文件及招标人要求，而是脱离招标文件及招标人需求，对各个投标人进行比较，如此则违反了《评标委员会和评标办法暂行规定》第十七条“评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。”之规定。综上，以上招标文件评审因素的设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条、《中华人民共和国招标投标法》第五条之规定，在公平、公正、公开、诚实信用原则下，招标文件的设置应更多关注供应商是否能满足招标人的实际需求，而不是设定如此多不量化、不客观、不务实的评审因素来为意向中标人排除竞争，为其“顺利”中标提供便利条件。我公司建议修改上述评审因素，使每一项评审因素都有客观、细化、量化的评审细则，从根本上保证各投标人可公平参与竞争。法律依据：(略)

答复：(略)

提问3、招标文件中部分技术参数设置不合法、不合理、不专业，多项参数具有倾向性与指向性，甚至部分参数存在唯一性，并涉嫌存在人为拔高技术要求来限制或排斥其他供应商的公平参与竞争的违法行为。事实依据：(略)

移动排水抢险泵车B挑选以下二点：(略)

移动排水抢险泵车C挑选以下二点：(略)

答复：(略)

提问4、本项目作为设备采购项目，在报价评审方面却采用工程项目中常用的平均价法，明显不合理。一方面如异议事项1第五条已经做了充分阐述；一方面是结合万亿国债对于应急排涝已开标或已招标挂网的项目大多数均未采用平均价为基准价，如中山、广州、昆明、武汉、南充、济南（中石化）、贵阳等地；一方面成都市近年来设备采购项目均为最低价为基准价，如四川省应急管理厅(略)年四川省专业应急救援队伍能力提升项目，成都环投新能源汽车租赁有限公司(略)年度新能源环卫车辆采购项目，成都环投城市管理服务有限公司纯电动环卫车辆采购项目，成都环投城市管理服务有限公司环卫车辆采购项目，成都环投新能源汽车租赁有限公司第二批次纯电动餐厨垃圾运输车采购，成都环投城市管理服务有限公司纯电动洗扫车采购项目等项目。事实依据：(略)

答复：(略)

提问5、招标文件中对于限制投标的情形设置不合理：(略)

答复：(略)

提问6：(略)

答复：(略)

请求：(略)

答复1：(略)

答复2：(略)

答复3：(略)

答复4：(略)

答复5：(略)

答复6：(略)

招标人：(略)

(略)年5月(略)日

成都市排水防涝移动抽排能力提升项目采购II标段

补遗文件(略)号

致各投标人：

现对“成都市排水防涝移动抽排能力提升项目采购II标段招标文件”作如下补遗：