宜府办文〔(略)〕9号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《宜昌市现代流通战略支点城市建设方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　宜昌市人民政府办公室

　　(略)年6月(略)日

　　（此件公开发布）

宜昌市现代流通战略支点城市建设方案

　　根据国家发改委等部委联合印发的《“十四五”现代流通体系建设规划》《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》相关要求，为加快宜昌功能型现代流通战略支点城市建设，结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全市“双碳引领、枢纽赋能、强产兴城”工作部署，通过调结构、促改革，完善现代流通体系，降低全社会物流成本，加快构建内畅外联的现代流通网络，建设全国化肥、磷化工产业等骨干流通走廊上的区域性交易中心、中转服务中心、供应链组织中心。

　　二、建设目标

　　到(略)年，在提高流通效率、降低流通成本、创新流通业态等方面取得明显成效，宜昌现代流通战略支点城市建设取得明显进展。

　　——骨干流通走廊地位更加突出。立足在全国化肥、磷化工产业等骨干流通走廊上的枢纽地位，重点打造磷化工产业、钾肥农资产品、硫磺原材料三大骨干流通走廊。

　　——集约化流通市场规模不断壮大。构建类型丰富、统一开放、公平有序、配套完善的高水平现代流通市场，充分发挥全国化肥保供生产基地、国家磷肥生产基地功能。到(略)年，全市社会消费品零售总额超过(略)亿元，社会物流总额超过1.8万亿元，过百亿商贸企业达到5家，A级物流企业达到(略)家。

　　——现代化流通服务效率显著提高。充分发挥宜昌区位优势，打造多式联运枢纽、国际物流枢纽、快速货运枢纽，有效降低全社会物流成本。到(略)年，全市社会物流总费用占GDP比率下降至(略)%，全面优于全国平均水平；进口整体通关时间不高于(略).5小时、出口整体通关时间不高于0.7小时。

　　——网络化流通设施布局持续完善。对内优化区域衔接，对外强化国际国内物流通道建设，到(略)年，全市高速公路预计通车里程达到(略)公里左右，港口吞吐量达到1.5亿吨，集装箱吞吐量达到(略)万标箱，集装箱铁水联运量年均增长(略)%以上，形成“扇”型物流通道与综合交通“米”字型大通道。

　　——支撑性流通项目建设加快推进。谋划一批可落地、示范性强的项目，服务化肥、磷系新材料流通、仓储、交易需求，不断夯实项目支撑。建设重点支撑项目(略)个，总投资达到(略)亿元以上。

　　——市场化流通治理体系稳步形成。基本建成流通领域金融信贷融资担保体系，加快推进以信用为基础的分级监管机制建设，进一步健全政策体系、配套机制，进一步改善市场化法治化国际化营商环境。

　　到(略)年，基本建成设施高效联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊，形成内畅外联的现代流通网络，全面建成宜昌现代流通战略支点城市。

　　三、主要任务

　　（一）发展内畅外联的商贸流通体系，打造区域交易中心

　　1.提升产销供需适配。优化产地供给水平，加强技术支撑和质量安全监管，推动农产品农资产业生产结构提优、生产能力提升、特色品牌提质。加强销地需求衔接，做强供应链核心主体，扩大供应链辐射范围，推进重点项目加快落地运营，建成具有区域影响力的农资集采集配中心。积极拓展销售新渠道，支持农产品农资企业创新销售模式，以省会城市与区域中心城市为重点营销市场，建成立足宜昌、辐射全国的销地市场批发网络。

　　2.完善商贸流通网络。围绕柑橘、化肥等产业链构建商贸流通企业发展生态。重点培育行业龙头企业，打造一批规模效益良好、先进要素集聚、发展优势明显的农产品加工园区；依托磷化工供应链，推动重点化工企业“主辅分离”，发展第三方物流。发挥龙头商贸市场的示范引领作用，鼓励相关企业延伸存储中转功能，引导专业市场与本地特色产业、交通便利场所、进出口通关口岸等节点的衔接，形成重点突出、结构科学的商贸流通市场体系。优化农村商品流通网络，依托大型连锁流通企业，加快改造提升农村传统流通网络。

　　3.强化技术创新引领。推动传统商贸流通市场转型升级，支持大型商贸市场建立供应链金融平台，整合银行、保险、物流等多方资源，拓展商品展销、货物配送、商业保理、资金结算等服务功能。积极举办特色产业贸易促进活动、行业高峰论坛等，唱响城市品牌。鼓励人工智能、大数据、区块链等新技术应用，推动电商创新发展，加快构建农村电商物流综合服务体系。

　　4.推动内外贸流通互促。发挥区位、交通、产业、平台等优势，充分挖掘内需潜力，着力扩大对外开放，统筹利用两个市场、两种资源，探索出口转内销新模式。支持龙头企业推动内外标准有效衔接，实现内外销转型、一体化销售，培育一批具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业。进一步完善口岸服务体系，探索打造口岸经济新模式。加大外资招引力度，鼓励外资企业投向战略性新兴产业等重点领域。

　　（二）发展集约高效的现代物流体系，建设中转服务中心

　　5.构建“扇”型物流通道。以北向物流通道为扇形主轴，以西北向铁路对接西北为右骨架，以东向水运对接上海为左骨架，面向东南沿海构建“扇”型物流通道。加快构建低碳示范的多式联运体系，推进“大分流小转运”多式联运体系建设，打造粮肥互换、磷叶对流、贵磷入鄂等特色精品线路，有序推进特色中转业务。畅通安全便捷的国际物流通道，优化江海联运、铁海联运、国际班列等综合运输效率，服务化工、新能源等产品进出口。打造快速货运枢纽，大力开展腹舱载货、空空中转、全货机航线等航空货运业务，扩大宜昌航空货运覆盖网络。

　　6.打造轴辐式物流枢纽。利用轮轴辐射式原理，打造中国中部中等城市中转物流宜昌样板。深度融入“通道+枢纽+网络”国家物流运行体系，推动宜昌港口型国家物流枢纽补短板项目全部完工。围绕农产品农资等重点产业链，推动建设物流枢纽场站项目，布局形成产业园区-物流园区-核心枢纽联动的物流范式，大力发展临港经济。积极开展物流产业链招商，加强与省级平台公司物流业务互动。

　　7.密织复合型物流网络。以东部产业新区的白洋片区为核心物流集聚区，支持物流企业与制造企业创新供应链协同运营模式，强化化肥、磷系新材料产品全流通环节保障，持续优化化工物流水平。依托核心枢纽，建设辐射全域的“中心库”，联动核心走廊上的关键节点，设置“区域库”“前置库”，做好运输、仓储、配送等物流能力储备，加快构建应急物流系统。构建从田间地头到终端市场的冷链服务链条，发展冷链共同配送、“生鲜电商+产地直发”等冷链物流新业态，提升冷链物流链条质量。结合全国新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，探索发展“换新+回收”物流体系，加快形成逆向物流发展模式。农村物流网络加强赋能，依托宜昌国家物流枢纽，优化国家、市、县、乡（镇）、村五级物流枢纽网络体系，强化上下行农产品农资物流流通保障。

　　8.搭建数字化供应链平台。支持供应链平台企业做大做强，立足宜昌本地特色农产品农资产业优势，优化产业链上下游供应链管理水平。加强同国内知名供应链物流龙头企业开展业务合作，鼓励发展与平台经济、智慧物流、仓库管理等结合的物流新模式，引导物流企业“上云用数赋智”。打造湖北省磷化工产业供应链平台数字交易中心，建成面向全国的磷矿石及磷产品集散交易中心。

　　（三）强化互联互通的交通运输支撑，构建综合交通网络

　　9.完善综合交通运输体系。以长江黄金水道、干线铁路、高速公路和空中货运航线为骨架，建设长江综合立体交通枢纽，推动形成对外流通“米”字型大通道。实施水运提质扩能工程，配合开展三峡水运新通道项目前期工作，有序推进宜昌至武汉段4.5米水深航道整治工程等一批航道提能项目。实施铁路跨越发展工程，推动呼南高铁宜昌至常德段、沿江高铁荆门至宜昌段等一批重点项目加快建设。实施干线公路网络加密提能工程，形成市域“三环十六射”全方位对外辐射覆盖，打造“一环一轴”货运公路布局。实施民航提能升级工程，适时启动三峡机场三期改扩建工程；按照“一远一近两中心”通用航空基础设施建设规划，加快各县市区通航机场前期谋划工作。

　　（四）强化安全普惠的金融服务支撑，优化金融保障机制

　　(略).拓展现代金融服务功能。畅通融资渠道，利用债券融资、股权投资等渠道发展直接融资。推动间接融资迭代升级，构建企业全周期、产业全链条金融服务机制，引导金融机构提供综合金融服务。支持地方法人机构做大做强，鼓励市级平台公司延伸金融服务领域。不断创新金融业态，优化传统金融功能，健全供应链金融服务机制。

　　（五）强化开放共享的社会信用支撑，健全市场信用体系

　　(略).引导产业全链条加强信用体系建设。充分运用信用手段推动企业产品质量提升，开展追溯标准化工作，鼓励企业挖掘追溯数据应用价值，增强产品市场竞争力。加强贸易企业信用风险监测和仓储物流动态监控，建立外贸企业多维度画像系统，助力重点产品“走出去”。鼓励经营主体向社会作出信用承诺，加强对承诺经营主体信用状况的事中事后核查。按照信用状况和风险高低对监管对象进行分级分类，实施差异化监管。

　　（六）建设统一有序的现代流通市场，完善流通治理体系

　　(略).推进商品和要素高效流通和配置。培育专业批发企业和物流企业，形成统一开放的流通市场。鼓励金融机构积极参与流通领域市场交易，按市场化原则提供综合服务。培育跨国大型贸易商，提高大宗商品集采水平。参与制定细分领域流通规则和标准，推动流通领域各级标准配套互补。推动流通领域标准相互衔接和应用，加强与生产领域规则标准对接。

　　(略).完善流通市场准入和公平竞争制度。优化流通领域商事服务，落实“全国一张清单”管理模式。完善流通领域融合发展业态的登记注册管理制度，深化“证照分离”改革，加快解决“准入不准营”问题。坚持对经营主体一视同仁、平等对待。引导协会等主体加强行业自律，建立健全反不正当竞争合规自律机制，促进企业合规管理。发挥区位优势，依托流通走廊建设，探索走廊物资联运单证一体化。

　　（七）创建创新推广的支点城市示范，打造现代流通样板

　　(略).打造农产品农资供应链组织样板。充分发挥农资原料丰富、产业成熟的优势，引聚本地重点农资生产企业资源，招引外地优质农资生产企业加入供应链，着力将宜昌打造为农资供应链组织枢纽。建设畅通高效、贯通城乡的农产品现代流通网络，形成农商联系更为紧密、产销对接更为畅通的农产品供应链体系，着力提升农产品市场覆盖率、冷链流通率和零售网点覆盖率。

　　(略).打造磷化工产业流通要素中转样板。以化工园区为载体，以龙头企业为依托，以产业链、创新链、生态链融通发展为路径，联合宜荆荆都市圈打造磷化工产业集群。通过供应链搭建上下游供需对接平台，引导磷矿、磷化工及下游能源材料、电子材料等企业开展上下游战略合作，构建风险共担、利益共享的新型合作机制，增强协同制造能力，提升全产业链竞争优势。

　　(略).打造枢纽经济高质量赋能发展样板。充分发挥港口型国家物流枢纽优势，扩大枢纽辐射范围，发展中转物流吸引产业集聚，培育壮大临港产业集群，打造港口与后方产业园区深度融合的临港枢纽经济区。加快打造大数据产业集聚高地，培育千亿级大数据及算力经济产业。推动现有传统产业技术加快数字化发展创新，重点突破精细化工、新材料、装备制造领域在智能制造、工业互联网发展中存在的技术瓶颈，探索“互联网+”与农业、工业、服务业深度融合。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　建立由市级领导领衔、相关责任单位参与的工作推进机制，市发改委负责日常组织协调。各地、各责任单位要加强组织领导，细化落实举措，明确时间节点，强化沟通协调，统筹推进方案落实。

　　（二）完善工作制度

　　建立完善日常调度、联席会议、项目推进、定期报告等工作制度，及时协调解决跨地区、跨部门、跨行业困难问题。建立科学评价考核体系，加强跟踪督导和闭环管理，根据市场形势，适时调整相关政策引导方向，确保各项目标的顺利实现。

　　（三）强化要素保障

　　加大财政资金对现代流通领域的支持力度，充分用好省级服务业扩大开放、供应链体系建设等政策，统筹利用各类资金支持流通体系建设。对符合城市发展总体规划的拟新建物流、仓储等项目用地，优先安排年度用地计划指标。加强流通领域人才支撑，完善高层次专业技术人才引进机制，提高从业者专业素养及管理水平。

　　附件：(略)

宜昌市现代流通战略支点城市重点支撑项目表

　　宜昌市人民政府办公室(略)年6月(略)日印发