根据省委统一部署，(略)年3月6日至4月(略)日，省委第八巡视组对平利县开展了巡视，(略)年7月(略)日反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

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一、提高政治站位，扛牢整改主体责任<>

（一）统一思想，深化认识。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，把巡视整改作为当前重要政治任务抓紧抓实，全县各级各部门保持高度政治敏锐性，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以实际行动维护巡视工作严肃性，以整改成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把整改过程转化为推动高质量发展的过程。<>

（二）精心组织，周密部署。省委第八巡视组向平利县反馈巡视意见后，县委全面认领、立即行动，成立整改领导小组、组建专班负责巡视整改工作，县委书记杨军主持制定整改工作方案，对照省委巡视反馈的4个方面(略)大类(略)个问题，逐一分析症结原因，精准细化为(略)项整改措施，逐项明确了牵头的县级领导、牵头单位、责任单位、整改时限，要求各单位坚持真改实改、诚信整改。<>

（三）各司其职，一体推进。坚持全县“一盘棋”思想，明确由县委副书记牵头抓总，相关单位各司其职，镇和部门共同推进的联动工作格局。县委巡视整改办负责综合协调、统筹调度和督查督办，县纪委监委负责对巡视整改情况进行日常监督，各镇各责任单位建立巡视整改工作机制，责任夯实到人，确保整改措施落地生效。<>

二、强化立行立改，全力推动整改落实<>

（一）落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委要求还有差距，推进高质量发展不够有力方面<>

1.学习贯彻新思想新理念新要求用力不足。<>

（1）关于“全面学习还不深入，学习宣传党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神重形式、轻实效，全面准确领会习近平总书记来陕考察重要指示做得不够，理解不深不透，创新宣讲不多，往心里走、往实里走有欠缺。”问题整改情况。<>

一是深学细悟笃行。坚持县委常委会“第一议题”、县委理论学习中心组学习制度，组织全体县级领导赴老县镇蒋家坪村开展现场教学，重温习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，举办全县领导干部学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时重要讲话精神专题培训，采取“解读式”集中学习(略)次，围绕全省“三个年”活动等开展专题研讨6次，邀请专家授课2次，把理论学习成果转化为推动工作务实举措。二是强化督查指导。县委巡听旁听工作小组对(略)个党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听，对全县(略)个重点单位开展督查，推动理论学习中心组学习更加规范化、制度化、常态化。三是加强宣传宣讲。在习近平总书记亲临平利考察三周年之际，成功承办“国际茶日”中国主会场、党的二十大精神文化惠民演出活动，持续培育“理‘响’平利”宣讲品牌，举办“奋进新时代 谱写新篇章”理论宣讲比赛，示范带动各单位通过“社区工厂微课堂”“农村公益电影放映+微宣讲”“理论+文艺”等群众喜闻乐见的方式，开展“学习贯彻党的二十大精神 创建国家乡村振兴示范县”主题理论宣讲(略)余场次，持续推动党的创新理论往深里走、往实里走、往心里走。<>

关于“全面把握还不精准，‘人不负青山、青山定不负人’理念树得不牢，全国‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地示范作用发挥不够，成立的生态资源公司尚在探索起步阶段，推动产业生态化、生态产业化的路径不多，生态资源优势还没有变成发展优势。”问题整改情况。<>

一是联合省生态文明建设促进会举行以“建设生态文明 促进绿色发展”为主题的宣传教育活动，营造“两山”实践创新基地浓厚氛围。二是围绕茶产业提质增效，县委、县政府主要领导带队赴福建、浙江、四川等地学习，制定《厅市协同支持平利县茶产业高质量发展示范区贷款贴息资金使用管理办法》《平利县建设茶产业高质量发展示范区(略)年实施方案》《关于加快建设茶产业高质量发展示范区的决定》等政策文件，用好厅市协同支持资金(略)万元，贴息茶产业链贷款，全省茶产业链建设工作会在平利召开，全国休闲农业、全省现代农业茶产业链典型县认定命名。(略)年全县(略)个生态旅游高质量发展项目全部开工建设，省级全域旅游示范区及桃花溪国家4A级旅游景区获批命名，蒋家坪4A级旅游景区已报省文旅厅验收。三是积极推动“双储林场”国家储备林项目落地，“双储林场”国家储备林项目建议书已获省林业局批复，项目可研报告已报省林业局评审，“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设项目已完成年度任务。<>

（3）关于“全面落实还不到位，把贯彻中央和省委部署要求的‘大写意’变为平利落实的‘工笔画’有差距，‘社区办工厂’的首创模式坚持不够，创新发展不足；生态环保责任落实不严，矿山监管不力、整治不彻底，个别矿山企业矿渣乱堆乱放、侵占河道，石煤矿山在停产整治期间仍有开采现象。”问题整改情况。<>

一是制发《县级领导包抓和部门包帮责任清单》《平利县(略)—(略)年新社区工厂稳量提质行动方案》《平利县(略)年度帮扶车间奖扶办法》，新发展社区工厂(略)家，全县稳定经营新社区工厂(略)家以上。组织开展“百日千万招聘专项行动”“社区工厂第六期巡回大讲堂”，承办安康市第四届新社区工厂技能大赛年度总决赛。二是持续推进污染防治攻坚提标升级行动，坚持环境“日巡查、日交办”等工作机制，开展矿山隐患问题专项整治，对矿山进行逐一排查，立案查处3起矿山堆场环保问题，完成矿山年度恢复治理验收。第二轮中省环保督察反馈7项牵头问题中，6项销号公示、1项达到整改进度要求。持续强化联合执法和专项执法，(略)年以来，立案查处矿山企业未批先建问题4起、大气污染问题1起、水污染问题1起、矿山侵占河道问题1起，并督促整改到位。<>

2.推动县域经济高质量发展的办法不多。<>

（1）关于“项目建设质效不高，高质量项目谋划不够精准，重点项目建设投资呈逐年下降趋势；招商质效不优，纸上协议多、实际落地少。”问题整改情况。<>

一是坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，(略)个市级重点项目、(略)个县级重点项目完成投资计划；(略)年谋划重点项目(略)个，开工建设各类项目(略)个、入库纳统(略).5亿元。围绕富硒食品、生态旅游、新型材料、先进制造4条产业链，谋划储备(略)年项目(略)个，总投资(略)亿元。二是制定《平利县(略)年项目资金争取考核办法》，(略)年争取到位各类资金(略).(略)亿元。拨付解决招商引资“一企一策”入驻企业奖补资金(略)万元，解决招商引资企业资金(略).6万元，支持企业发展、做大做强。三是制定《平利县(略)年招商引资工作考核办法》，充分调动全县上下招商引资积极性、主动性，以富硒产业、新型材料、先进制造、生态旅游为重点，招商落地项目(略)个，培育为规上企业7个，到位资金(略).(略)亿元，占比任务(略).(略)%。<>

（2）关于“现代化产业体系不够完善，践行‘因茶致富、因茶兴业’的成效不凸显，占首位的茶产业品牌影响力和市场占有率不高；对接秦创原创新驱动平台不够主动，国有企业效益偏低，民营经济占比不高；(略)个石煤矿山小而散，重晶石新材料产业资源利用率低，原矿开采和初加工企业占行业企业的(略)%。”问题整改情况。<>

一是落实省市《协同支持平利县建设茶产业高质量发展示范区三年行动方案》，制定《平利县建设茶产业高质量发展示范区(略)年实施方案》《厅市协同支持平利县茶产业高质量发展示范区贷款贴息资金使用管理办法》《国家农村产业融合发展示范园创建工作方案》，(略)年完成茶园提质增效3.5万亩，开展绿色认证4.2万亩，巩固发展绞股蓝5万亩，改扩建标准化加工厂9个，新建大宗茶生产线8条，在县外大中城市开设平利茶专卖店(略)处、代销网点(略)个。成功承办中国茶业科技年会、全省茶产业链建设现场推进会，圆满完成“5.(略)”国际茶日主场活动、陕西网上茶博会平利专场、“茶之旅”等重大活动，平利县获全国重点产茶县域、全省第二批茶产业链典型县，平利绞股蓝入选第二批省级特色农产品优势区，品牌声誉值位列全国第八，批准创建全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地。二是研究设立秦创原创新促进中心（平利）分中心。加大创新主体培育工作力度，认定瞪羚企业2家，高新技术企业(略)家，入库科技型中小企业(略)家，组织技术合同成交额登记(略)余万元。组织企业申报省市创新平台，获批市级工程技术研究中心1家，市级众创空间1个，市级星创天地1个；获批市级“科学家+工程师”队伍2个，组织企业与西北大学等签订产学研合作协议，促成1家高企引进外国专家1人。组织企业开展项目申报，省市级科技计划项目各获批1项，市级“揭榜挂帅”项目立项1项，登记科技成果5项。三是按照《安康市石煤矿综合整治工作方案》《平利县石煤矿综合整治工作实施方案》，全县(略)家启动整改的石煤矿，现已通过县市综合评估和市级并联审查，正按照程序向自然资源部门申办采矿许可证；2家石煤矿已申请关闭退出，正在申请省级验收。四是修订完善重晶石及其他非金属产业发展规划，支持并依托重晶石龙头企业平利安得利新材料有限公司实施技改升级，年产2万吨高纯无机非金属材料精深加工项目已试生产；新谋划的改性无机非金属材料精深加工项目已完成五通一平，项目环评、安评及图纸设计等正在加紧审核、批复。<>

（3）关于“有效衔接乡村振兴还不充分，防返贫监测还不精准，边缘户、监测户返贫风险较大，脱贫户收入低于全省水平；村集体经济经营方式单一。”问题整改情况。<>

一是制发《平利县脱贫人口收入问题整改方案》《平利县防止因病返贫专项救助暂行办法》《关于进一步做好促进脱贫群众持续增收工作的通知》，(略)年为(略)户患大病对象落实救助(略).9万元，为患大病、重病的脱贫户和监测户(略)人资助参加陕西全民健康保，守住了因病致贫返贫底线。二是制发《村干部发展壮大集体经济奖励办法（试行）》《支持村级组织采取以工代赈方式承接农村小型工程项目实施办法（试行）》，大力支持乡村建设服务公司发展模式，全县共成立乡村建设服务公司(略)家，(略)个村集体经济组织和3个农村社区入股资金(略)万元，占比(略)%。全县(略)个村均成立集体经济组织，界定村级集体经济组织成员(略)户(略)人，并开通“银农直连”，财务系统使用率(略)%；(略)年农村集体资产达(略).(略)亿元，资源性资产(略).9万亩，全县(略)个村集体经营收益均达(略)万元以上，其中(略)万元以上(略)个村。三是对逾期未收回的资金，尤其是脱贫攻坚期间原扶贫局下达的“三变”资金，已由县农业农村局牵头指导镇村建立整改台账，明确整改措施，正在积极有效推进中。<>

3.优化营商环境助力经济发展的水平不高。<>

（1）关于“营商环境不够优化，违规设置前置条件，对个别招商引资企业违规承诺的优惠政策不兑现被起诉。”问题整改情况。<>

一是严格落实《产业结构调整指导目录》《市场准入负面清单》和“全国一张清单”管理模式，配合事中事后监管和优化服务改革，促进治理方式转变，营造稳定公平透明可预期的营商环境。落实《陕西省政府投资项目管理办法》，压缩项目各阶段办理时间，承诺项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的审批分别在2、3、5个工作日内办结；依托“陕西省投资项目在线审批监管平台”，实行企业投资备案项目一网通办“零跑腿、不见面”审批。二是按照《平利县招商引资项目决策规则》，严格执行招商项目合规性审查、司法审查、公平性竞争审查等制度，确保招商引资项目合法合规。对招商企业申报材料严格审核把关，定期对招商引资项目开展监督检查，对企业生产经营和协议约定事项进行核实，杜绝招商引资弄虚作假行为，树立“言而有信、有诺必践”的招商形象，最大程度规避和防范风险。<>

（2）关于“推动改革韧劲不足，‘放管服’改革推进迟缓，截至目前(略)个县级行政审批服务事项中，(略)个还未划转，有的划转率不足(略)%，有的‘零划转’”问题整改情况。<>

一是将(略)项审批服务事项列入不划转范围的，发布《关于做好相对集中行政许可权改革不划转事项部门窗口办理和帮办代办服务的督办函》，严格落实“三集中三到位”。二是将(略)项暂停划转范围的梳理形成(略)项《县级相对集中行政许可权改革第三批划转事项清单》，公布《平利县行政许可事项清单》《平利县行政备案事项清单》，完善《平利县进驻政务服务中心事项清单》，制发《平利县政务服务中心进驻事项负面清单》，厘清县级进驻单位、进驻事项和不进驻事项范围，对因场地、涉密等不能进驻事项实行负面清单管理，做到“大厅之外无审批”。三是对照《市县两级上下对应划转事项目录》，结合县级相对集中行政许可权改革划转，启动县级事项划转承接目录梳理编制。深入推进“一枚印章管审批”，高频审批事项申请材料精简(略)%以上，审批时限压缩(略)%以上。将“放管服”改革纳入督查督办重点事项并开展多轮督办，明确(略)个部门权责事项(略)项，下放行政许可事项(略)项。<>

（3）关于“法治建设推进缓慢，行政机关依法行政的意识不强，对县城违建、土地违法等问题监管不力，行政执法不规范、乱作为问题时有发生；电信网络诈骗案件频发，非法集资问题突出，群众损失较大。”问题整改情况。<>

一是调整法治建设议事协调机构，印发《平利县法治政府建设实施方案((略)-(略)年)》《贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重点任务分工方案》《关于做好十四届省委第二轮巡视发现法治政府建设有关问题整改工作的通知》，开展专项整治督察6次。围绕贯彻落实《青少年法治教育大纲》，开展法律进校园讲好“法治第一课”及“法治护航、惠企纾困”优化营商环境、“法律明白人”等培育活动提素养，用法治思维和规则想问题、作决策、办事情。二是落实行政执法“三项制度”，推行轻微违法免于行政处罚制度，梳理免罚事项(略)项。编印《平利县部门委托镇级实施综合行政执法事项目录》《镇级法定事项及驻镇市场监管所执法事项目录》《平利县纳入“村社区吹哨、执法队报到、镇呼县应、上下联动”的行政处罚事项清单目录》“三张清单”，(略)余项行政执法事项明确镇级实施。编印《平利县行政执法典型案例汇编》《平利县行政复议、诉讼案例汇编》《平利县行政执法监督案例汇编》和《平利县信访法治化案例汇编》，推进行政执法人员严格、规范、公正、文明执法。建立执法证件动态管理机制，完善行政机关负责人出庭应诉制度，受理行政复议案件(略)件，办结(略)件，纠违5件，办理行政应诉案件1件。三是全面推进全民反诈“四大行动”“两非”专项整治，开展反诈知识集中宣传；落实落细预警劝阻、资金止付、断卡行动措施，与五大商业银行开展“警银协作”，建立涉诈账户冻结机制；扎实开展房地产领域非法集资、合同诈骗等违法犯罪行为专项打击。<>

4.推进干部作风能力提升措施不硬。<>

（1）关于“工作作风不够严实，为基层减负的要求没有落到实处；履职尽责不到位，县域境内防洪任务河段治理尚有(略).(略)km未完成，今年3月因涉河交通工程施工管理混乱，被市河长办约谈。”问题整改情况。<>

一是制发《关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作六条措施》《关于大兴调查研究聚力创建国家乡村振兴示范县的实施方案》《全县督查检查考核申报统筹工作规范（试行）》《关于做好(略)年全县督查检查考核审批备案工作的通知》，与(略)年同期相比，县委办上报下发文件减少(略)%，全县性大会减少(略)%以上。二是积极争取中省市支持，水系连通及水美乡村建设项目已经水利部批准实施，涉及河道治理工程(略).6km目前已经完成。三是制发《县总河湖长令》，进一步压实河长督导协调部门监督管理、镇村属地负责工作责任，持续加强河道巡查力度，扎实做好污染防治、水土保持和“四乱”整治，工作经验在全市河湖长制工作会上交流。<>

（2）关于“民生保障还有短板，解决群众急难愁盼问题不及时。(略)年启动的县老年公寓建设因资金缺口大至今仍未建成；个别村组安全饮水改造工程建成4个月不能投入使用，直到巡视组介入才供水；教学质量、医疗水平不高等问题群众意见较大。”问题整改情况。<>

一是对县老年公寓项目进行设计优化，计划建筑面积由原设计的6.7万平方米调整为2.3万平方米，目前已完成项目立项批复、社会稳定风险评估、可行性研究报告、设计方案；坚持多渠道筹措资金，申请省级福彩公益金(略)万元，同时将老年公寓项目重新策划为县养老中心项目，加大招商推介；申请中央预算内投资和地方专项债券已通过国家重大项目进行报送，待资金到位后及时启动二期工程建设。二是(略)年争取中省供水项目资金(略)万元。将(略)万元以下农村饮水工程建设交各镇实施，分解下达农村饮水补短板工程资金(略)万元，工程建设效率明显提升；对全县所有供水工程、所有农户开展拉网式排查整改；与市水务集团合作，推进标准化建设、市场化经营、专业化管理，提升城乡供水服务保障水平。三是根据《平利县紧密型医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》，充分发挥县医院、县中医医院医共体牵头单位“龙头”作用，县医院整体搬迁顺利完成，县妇幼保健院综合服务能力提升项目投用，县中医医院综合能力提升项目已经完工，县级医院分院大贵、兴隆、广佛、正阳、西河建设完成，同步推进公有产权村卫生室建设。制发《平利县深化公立医院薪酬制度改革实施方案（试行）》《平利县县级公立医院人事编制备案制实施方案（试行）》，目前县级公立医院编制备案人员(略)人，配套解决备案人员职称聘任、晋升、养老问题。印发《平利县(略)年医疗卫生专家服务基层和优秀人才外出培训工作方案》，实施“十百千万”医疗卫生人才培训工程，累计开展技术人才培训(略)人。四是加快推进城区中小学幼儿园建设三年攻坚行动，第五小学、第四幼儿园、城关第二中学、职教中心北校区投入使用，实施农村(略)个学校提升改造工程。开展思政课“大练兵”、继续教育、域外集中培训等提升教师队伍素质，新增特级教师1名、教学能手(略)名。制定《名师工作室建设及管理办法》《平利县中小学教学常规管理实施细则（试行）》《名优骨干教师奖励激励实施办法》，与西安交大等高校建立结对帮扶机制，(略)余名师生参加培训；对(略)所中小学、幼儿园开展第四轮“(略)工程”学校高质量发展督导评价；开展师德“六项”活动，不断提升师德修养。<>

（二）落实全面从严治党政治责任还有不足，政治保障作用发挥不够充分方面<>

1.履行主体责任还有差距。<>

（1）关于“‘第一责任人’职责履行不全面，‘一把手’抓和抓‘一把手’不经常，对全面从严治党重点工作督办问效不及时，指导和督促县纪委监委落实监督责任不够有力。”问题整改情况。<>

一是制定《县委落实全面从严治党主体责任清单》《全面从严治党工作计划》，县委常委会定期听取全面从严治党和各镇各部门“一把手”履行全面从严治党主体责任汇报，分析研判形势，研究解决突出问题。二是认真落实加强对“一把手”和领导班子监督若干措施，对各镇各部门党委（党组）履行主体责任情况开展专项监督，推动整改问题(略)个，督促其严负其责、严管所辖。三是县委主要负责同志定期与县纪委主要负责同志交换意见，支持、督促县纪委监委履行监督责任，严肃执纪执法，并在重要会议、调研督导、审批文书等过程中对县纪委监委领导班子成员提出要求，进一步压紧压实监督责任。(略)年，县委常委会(略)次研究纪检监察工作，对(略)名县管干部立案审查调查。<>

（2）关于“班子成员落实‘一岗双责’不到位，对分管领域、分管部门党风廉政建设责任压得不实。”问题整改情况。<>

一是学深做实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，县委常委带头讲廉政党课，增强履行“一岗双责”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是制定《县委常委会及其成员职责清单（试行）》，明确县委常委会和成员职责，定期下发提示函、督办单，督促其做到严于律己、严负其责、严管所辖。三是从严落实谈心谈话、约谈提醒等措施，县委主要负责同志与县委常委班子成员开展谈心谈话(略)人次，对镇、部门“一把手”和领导班子成员开展任职和监督谈话(略)人次；人大、政府、政协主要负责同志分别与所辖干部开展谈话(略)人次、(略)人次、(略)人次；县纪委主要负责同志对履行“两个责任”不力的2个镇的党委、纪委主要负责同志进行约谈。<>

（3）关于“管党治党责任压力传导不到底，(略)年以来立案查处党员干部酒驾、赌博等违纪违法案件(略)件(略)人。”问题整改情况。<>

一是强化对“两个责任”落实情况的监督检查，对发现的问题跟进式督办整改，实行清单化销号管理，督促指导各级党组织自觉担负起全面从严治党主体责任，党组织书记积极主动履行第一责任人责任，班子成员自觉履行“一岗双责”。二是严肃查处“两个责任”落实中存在的问题，及时通报典型案例，持续释放严的信号，(略)年严肃查处问责落实“两个责任”不力问题3件5人，其中部门“一把手”2人。三是深化开展赌博、酒驾醉驾及背后“四风”问题专项整治，立案查处(略)件(略)人，通报曝光5件5人，推动主动履责、强化监管。<>

（4）关于“对巡察工作重视不够，未将巡察工作列入县委年度工作要点，对多轮巡察发现的党建主体责任缺失、民主集中制不规范、财务管理制度执行不严等问题整改不彻底。”问题整改情况。<>

一是严格落实《中国共产党巡视工作条例》，县委理论学习中心组学习巡视巡察有关精神4次，将巡视整改及巡察工作列入县委党建工作领导小组工作要点、县委十七届七次全会报告安排部署内容；(略)年县委主要负责同志组织召开5次县委常委会会议、2次书记专题会议、4次领导小组会议听取研究巡察工作，(略)次对巡察工作做出批示；配齐配强3个巡察组组长、副组长，调整增加事业编制4名，充实和保障巡察干部力量；选派2名巡察干部参加省市巡察“以干带训”、2名参加“全省巡察干部培训班”。二是坚持巡察问题多向反馈机制，巡察反馈意见既向被巡察党组织反馈，又向分管或联镇县级领导反馈，还向纪委、组织、财政、审计等部门反馈，通过领导督促、部门监督、述职评议、移交处置等方式多管齐下抓整改，推动发现的问题得到整改提升。三是完善《平利县巡察整改质效评估办法》，开展巡察质效评估，评估结果纳入年度考核，通过督导、评估、考核，确保老问题不反弹、新问题不出现。<>

2.落实监督责任不够有力。<>

（1）关于“各类监督配合协同不紧密，建立的贯通协同机制执行不严，未定期开展会商沟通，(略)年审计发现的(略)个应向县纪委监委移送的问题未移送，巡察移交的(略)名科级领导干部问题线索办理不及时。”问题整改情况。<>

一是完善纪律、监察、派驻、巡察四项监督统筹衔接、党内监督与其他监督贯通协调机制，组织召开3次联席会议，推动各类监督信息融合、力量联合、措施配合、成果共享。二是县委反腐败协调小组召开专题会议听取工作汇报，研究安排重点工作。三是完善落实线索移送、督办考核等工作机制，严格执行重点问题线索集中排查研判、精准处置机制，确保问题线索处置精准、办理高效，(略)年全县共处置问题线索(略)件，初步核实(略)件，初核转立案率(略)%。(略)年审计发现的(略)个问题均已向相关单位反馈整改。<>

（2）关于“监督执纪问责宽松软，斗争精神不足。”问题整改情况。<>

一是加强对信访举报、问题线索、立案案件和监督检查等情况分析研判，紧盯关键少数、重点领域、重点岗位、重点问题，加大本级管理干部查处力度，全年全县共立案查处县管干部(略)件(略)人、占立案总数的(略).3%，留置8人，移送检察机关1人。二是扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，举办纪检监察干部全员培训班2期，用好“室组镇”联合办案机制，组织各镇纪委书记等纪检干部参加县纪委监委专案组，选派6名优秀干部到省市参与办案，通过上挂下派、以案代训、实战练兵，锤炼纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识。加大纪检监察干部培养选拔力度，(略)年以来，县纪委监委机关共招录选调(略)人，提拔重用(略)人，交流任职(略)人，晋升职级(略)人。<>

（3）关于“派驻机构主动监督意识薄弱，‘探头’作用发挥有限,对被监督单位‘三重一大’事项监督缺失，廉政风险研判不经常。”问题整改情况。<>

一是完善落实常态化约谈派驻机构负责人、派驻机构负责人述职述廉等机制，召开派驻机构主要负责人述职述廉会议，听取履职情况汇报；召开派驻机构工作座谈会，查摆工作问题，部署派驻监督工作，推动派驻机构主动履责、靠前监督。二是结合纪委监委工作规范运行，撤销派驻县委政法委、县人大常委会机关、县政协委员会机关3个纪检监察组，设立派驻县农业农村局、县教育体育和科技局、县卫生健康局等3个纪检监察组，派驻机构设置与监督重点脱节问题得到有效解决。三是落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，完善派驻监督工作任务清单，督促各派驻纪检监察组聚焦“三重一大”等重点，通过列席会议、谈心谈话、听取汇报等方式，强化对综合监督单位的日常监督。四是对各单位信访举报、问题线索、案件查处等情况，开展政治生态研判，深入查找问题和薄弱环节、提出工作建议、精准推动整改落实，制定细化政治生态研判工作方案和计划，逐步组织实施。<>

3.“三不腐”一体推进力度不大。<>

（1）关于“工程建设领域廉政风险大，项目管理混乱，存在围标串标、转包挂靠、出借资质等现象，涉嫌利益输送。”问题整改情况。<>

一是扎实开展政府投资项目专项整治，对(略)年以来的政府投资项目开展全面起底、全面排查，问题线索及时移送县纪委监委，严肃查处工程项目建设中的违规违纪和职务违法、职务犯罪行为。二是加强对项目决策、审批监管、政策兑现等环节的全过程监管，推动政务服务公开和网上办理事项全覆盖，增强透明度。三是健全完善造价审查、意向公开、财政资金拨付管理、项目跟踪审计等制度机制，加强信用体系建设，着力整改问题、堵塞漏洞、规范治理。围绕立项审批、招标投标、建设实施、资金和财务管理、竣工验收、单位履职六项重点，(略)个镇、(略)个部门和3家国有投融资平台公司已全面完成自查工作，共排查政府投资项目(略)个，自查发现问题(略)个，目前已整改完成(略)个，(略)个正在整改中。<>

（2）关于“违反中央八项规定精神及‘四风’问题禁而不绝，个别部门单位超预算列支‘三公经费’、违规发放津补贴、公款购买茶叶、私车公养等问题比较突出。”问题整改情况。<>

一是制定深化落实中央八项规定精神纠“四风”树新风工作措施，灵活运用信访举报、财会监督、审计监督等方式，持续强化对重要节点、重点时段的监督检查，深化“五查五纠五提升”专项行动，立案查处作风问题(略)件(略)人，通报(略)件(略)人，紧盯重要节点强化明察暗访，发现并督促整改问题(略)个。二是全面开展违反中央八项规定及“四风”问题自查自纠，督促各镇、各部门对发现的轻微问题立行立改，县纪委监委与县公车改革办联合对公车管理使用开展专项检查，发现问题(略)个，整改工作正在稳步推进中。三是常态化通报曝光违反中央八项规定精神典型案例，累计通报4期(略)起违反中央八项规定精神典型案例，强化以案为鉴、以案示警，开展党风政风行风评议，强化结果运用，推动各镇各部门深化作风建设。<>

（3）关于“推进清廉建设不够有力，没有把清廉平利建设作为党委工程、书记工程来抓。”问题整改情况。<>

一是深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，督促(略)个牵头部门、各落实单位对照(略)项工作任务狠抓落实。将清廉平利建设纳入党风廉政建设目标责任制考核，明确(略)分分值和量化考核标准。二是完善落实会议研究、情况通报、统筹协调、督办问责等机制，县委清廉平利建设工作专班召开3次推进会，开展2轮督导检查，印发通报2期，提出整改建议(略)条，约谈提醒2人，积极推动构建县委牵头主抓、专班统筹协调、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的工作格局。三是将清廉建设与部门治理、行业治理、基层治理相结合，深化廉洁文化“六进”活动，举办清廉平利“理论+文艺”宣讲巡演，邀请市纪委监委宣讲团来平开展主题宣讲，聚焦机关、企业、学校、医院、村居5类清廉单元建设，打造(略)个示范点，正在有序推进中。<>

（三）落实新时代党的组织路线还有短板，党的组织建设不够规范方面<>

1.班子自身建设不够坚强。<>

（1）关于“民主集中制执行不到位，‘三重一大’事项研究决策程序不规范，县医院迁建、西大桥拆除重建等事项未经县委常委会会议研究。”问题整改情况。<>

建立完善《全县重要事项向县委请示报告制度》《中共平利县委常委会会议议事规则》，严格执行民主集中制，规范“三重一大”决策程序，提高科学决策、民主决策水平。<>

（2）关于“调查研究不深不实，三分之二的县委班子成员到基层解剖麻雀、解决问题的调研少，蹲点调研、专项调研不经常。”问题整改情况。<>

结合主题教育和“三个年”活动，印发《平利县践行“四下基层”推行“一线解题”工作机制的实施方案》《关于大兴调查研究聚力创建国家乡村振兴示范县的实施方案》，从突出理论学习、突出深入一线、突出研究分析、突出解决问题、突出跟踪问效五个方面，建立完善领导干部调查研究工作机制，全体县级领导、各镇各部门主要负责同志每人申报1个调研课题，采取“四不两直”、蹲点调研、案例解剖等形式，下沉一线调研解决困难问题，全县大兴调研之风更加浓厚。<>

（3）关于“项目决策的水平不高，安排(略)余万元培育壮大茶叶龙头企业，但效果不明显。”问题整改情况。<>

一是落实县级领导包抓重点建设项目，实行“红黄绿”清单管理，每月通报晾晒进度。建立项目前期工作联席会议机制，对项目建设用地、环评、能耗、稳评进行集中审查，对立项、可研、初设、规划等前期工作实行清单管理。二是深入学习领悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和茶产业发展重要指示，落实联镇包帮企业，培育茶产业经营主体(略)家，其中龙头企业(略)家、农民专业合作社(略)家、家庭农场(略)家。三是坚持县级领导、部门包抓重点企业、重点项目机制，印发《稳工业十条措施》《稳商贸七条措施》《促进民营经济高质量发展措施》，深入(略)户重点企业现场协调解决突出问题(略)余个。坚持“围着项目转、盯住项目干”，(略)台烘干设备技改扩能、富硒茶生产线技改升级，年产2万吨高纯无机非金属材料精深加工项目投入试生产，年产(略)万吨复合新材料产业园、改性无机非金属材料精深加工、电机公司水工构件技改、月城新世纪商业综合体等重点项目加快推进。<>

2.干部队伍建设还有不足。<>

（1）关于“干部人才培养不够优化，梯队建设不合理，(略)岁以下科级干部仅占(略).6%。”问题整改情况。<>

一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强领导班子和干部队伍建设等系列重要论述，聚焦学习贯彻党的二十大精神，精心组织(略)余名科级以上领导干部、(略)名优秀年轻干部集中培训研讨，(略)名党政正职赴上海交通大学开展“解放思想、提升能力”专题培训，(略)名干部参加省市调训，干部素养能力不断提升。二是落实《平利县“五个一批”激励优秀年轻干部担当作为的实施方案》《中共平利县委关于加大优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，对(略)岁以下年轻干部跟踪培养，选派(略)名年轻干部担任第一书记、驻村工作队员，(略)名干部参与乡村振兴、巩固衔接、招商、巡察、信访等重点工作，建立新招录3名选调生、(略)名新录用公务员导师帮带机制。(略)年以来，提拔重用(略)岁以下年轻干部(略)名，占全年提拔重用人数(略).(略)%，统筹做好女干部、党外干部选用，干部队伍结构得到优化。<>

（2）关于“选人用人不精准。”问题整改情况。<>

认真践行新时代好干部标准，落实市委“五重用五不用”要求，建立不同年龄阶段、不同类别干部储备库，持续完善更新干部信息，加快年轻干部培养力度。制定《平利县科级干部能上能下研判工作方案》，对(略)个镇全覆盖开展领导班子综合分析研判，全面掌握运行状况、工作成效和优化方向，形成研判报告，为县委选优配强班子提供参考依据，1名镇主要领导、4名班子副职予以交流调整或免职处理。<>

（3）关于“‘三项机制’运用不充分，能下机制落实不到位，还未实现突破；目标责任考核办法执行不严，(略)年以来年度考核结果优秀率均超过规定比例。”问题整改情况。<>

一是落实《推进干部能上能下若干规定》，综合运用班子研判、年度考核、干部考察、纪检监察、日常访谈、信访审计和巡视巡察等工作，全面掌握干部情况，为干部“能上能下”提供科学参考依据，(略)年以来调整“能下”干部4名。二是出台《关于加强领导干部日常管理监督实施办法（试行）》的通知，建立退出领导岗位干部库，加强对退出领导岗位干部综合管理工作，对近期因受处分免职的2名干部进行提醒谈话。三是严格执行目标责任考核办法，依据陕西省年度目标责任考核规定及省市《年度目标责任考核评价实施办法》等办法执行，确保(略)年度“优秀”比例不超过规定的比例。<>

3.基层党组织建设比较薄弱。<>

（1）关于“抓基层党建的措施不实,落实党建主体责任上紧下松，机关党建和业务工作‘两张皮’，民主生活会质量不高，‘三会一课’不经常。”问题整改情况。<>

一是制定《县委常委抓党建责任清单》《县级成员单位抓党建促乡村振兴实事硬事清单》《镇村党组织书记抓党建促乡村振兴重要事项清单》，完善县级领导和镇党委班子成员党建工作联系点制度，深入开展党建联系点指导、标准化示范村创建、软弱涣散党组织整顿等工作。把抓党建考核结果作为领导干部工作实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒重要依据。二是制发《部门党组(党委)抓党建工作责任清单》《机关党组织抓党建工作责任清单》《县直机关工委指导督促机关党建责任清单》，有效落实抓机关党建责任。推进模范机关创建，指导(略)个县直机关党组织精心培育“同心政协”“党徽耀法徽党建促审判”“应急铁军铸安为民”等一批内涵深、措施实、示范效果好的党建品牌。三是结合主题教育成立3个督导组，对各单位民主生活会、“三会一课”制度执行、巡视反馈问题整改等重点工作巡回督查、考核评估，结果进行通报。<>

（2）关于“农村党员干部教育管理不严，村干部乱占耕地建房、违法河道采砂、利用职务侵占集体资产等问题时有发生；农村党员青黄不接，(略)岁以上仍担任村党支部书记的还有8人。”问题整改情况。<>

一是加强党员干部廉政警示教育，举办村（社区）党组织书记及“两委”干部党务法纪专题培训班3次，培训人数(略)余人，增强党员干部廉洁从政意识，提升服务群众本领。二是健全完善日常监督机制，认真执行《村党组织书记动态调整办法》《村党组织书记县委组织部备案管理办法》，开展村“两委”主要负责人经济责任审计，落实村级小微权力清单、“四议两公开”制度，规范村干部行为，从源头防范违纪违规行为发生。三是建立1年以上未发展党员预警机制，开展村级后备干部培育评估，建立村级后备力量库，全县储存后备力量(略)名。实施“定向培优”工程(略)名，2人通过培育担任党组织书记。对村党组织书记年满(略)周岁的重点关注，调整(略)岁村党组织书记2名，落实村级后备力量导师帮带、轮岗锻炼等举措，促其成长成熟，确保换届时能够及时更换。<>

（3）关于“抓党建促乡村振兴能力缺乏，村级党组织引领发展的作用不强，集体经济收入主要靠扶持资金注入，自我‘造血’功能不足。”问题整改情况。<>

一是实施村集体经济消薄攻坚行动，探索村股份经济合作组织和乡村建设服务公司联农益农模式，全县(略)个村级集体经济均达到(略)万元，其中(略)万元以上(略)个。二是印发《平利县村干部发展壮大集体经济奖励办法（试行）》，调动村干部积极性。印发《关于加强乡村建设服务公司党建工作助力乡村振兴的通知》《关于在富硒茶产业链中开展系列党建活动的方案的通知》，深入推进富硒茶产业链党组织和乡村建设服务公司党组织建设。出台《民营经济服务专员管理办法》，选派(略)名退出领导岗位职级公务员担任民营经济服务专员，纾企解困，提振发展信心。三是推行“村级集体经济合作组织+乡村建设服务公司”混合所有制企业发展模式，成立公司党支部(略)个，累计吸纳(略)人就业，人均增收(略)余元，经验做法入选陕西省第二批乡村振兴典型案例。四是制发《镇和县直部门、中央和省市驻平单位(略)年度目标责任考核指标》《平利县(略)年乡村建设服务公司发展工作考核办法（试行）》，突出乡村振兴实绩考核在年度考核体系中的分值权重，强化干部的职责担当。<>

（四）落实整改责任还有欠缺，巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底方面<>

1.关于“落实整改主体责任不扎实，县委对上轮巡视整改工作重视不够，没有召开专题民主生活会，县委班子成员没有主动认领巡视反馈问题，深刻查摆剖析，巡视整改进展情况报告未经县委常委会研究就上报。”问题整改情况。<>

一是县委坚决扛牢巡视整改主体责任，常委班子成员主动认领反馈问题，先后召开书记专题会议、县委常委会会议、县委巡视整改领导小组会议专题研究部署，听取整改落实情况，解决重点难点问题。二是县委常委班子(略)年(略)月(略)日召开巡视整改专题民主生活会，组织班子成员对上轮整改不彻底、效果不明显的，与本轮巡视反馈问题一并纳入专题民主生活会认真对照检查，深挖思想根源，细化整改措施，扎实整改落实。三是发挥县委巡视整改领导小组牵头抓总、统筹协调作用，落实“月督查、月研判”机制，组织开展日常督导、问题整改销号等工作，推动整改工作高效开展。<>

2.关于“落实整改监督责任不主动，纪检监察机关和组织部门未将巡视整改列入日常监督，县纪委对巡视移交的问题线索办理不及时，贯通协作不紧密，推动整改的合力未形成。”问题整改情况。<>

一是强化整改监督责任，把督促巡视巡察整改落实作为日常监督重要内容，建立监督台账，跟进推动整改，从严监督，推动落实，优先办理巡视移交问题线索，高效办理巡视交办的信访件。二是落实月督办、季通报、年考核要求，对重点问题线索专人专账管理，及时高效办理巡视移交问题线索。三是健全完善整改监督配合协作机制，3个纪检监察室和(略)个派驻纪检监察组联动监督，定期督促整改工作，动态分析整改成效，持续跟踪督办，形成监督合力、凸显监督效能。<>

3.关于“反馈问题整改成效不明显，巡视整改进展情况报告和实际不相符，存在纸面整改的问题；上轮巡视反馈的4个问题，市审计局反馈的4个方面(略)个问题仍未整改到位。”问题整改情况。<>

一是对上轮巡视反馈问题整改情况开展“回头看”，结合本轮整改加大跟踪问效力度，形成监督闭环管理，目前各镇各部门完成上轮巡视反馈问题整改，巡视整改扎实有效。二是结合干部队伍和城镇建设，配齐配强3个巡察组组长、副组长；建成投用6个地下停车场，新增车位(略)个，民生领域设施进一步改善。市审计局反馈的四个方面(略)个问题，已整改完成9个，5个取得阶段性成效。<>

三、保持常态长效，巩固深化整改成果<>

（一）强化政治担当。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及省第十四次党代会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严格落实巡视工作条例要求，进一步压紧压实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，压力传导到末梢，坚决按照要求有力、有效、高质量完成整改任务，以巡视整改成效检验“两个维护”的政治自觉。<>

（二）全面抓好整改。始终坚持从严从实抓整改，对标党中央精神和省委要求，由县纪委监委牵头，县委组织部、县委巡察办配合，采取“四不两直”等方式对整改情况和效果进行核查，及时研究解决存在的问题。从思想上作风上深查根源，从制度上机制上完善防范措施，对需长期坚持和未完成整改事项，纳入县委年度工作安排，继续实行台账管理，由县级领导亲自挂帅督导，动真碰硬抓整改，坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不满意不罢手，确保真改实改无死角。<>

（三）强化作风建设。严肃党内政治生活，深化主题教育、党纪学习教育、全省“三个年”活动，深入开展以案促改。坚持把推进作风建设与制度建设紧密结合，着眼于形成规范化、常态化、长效化机制，在抓常、抓细、抓实上狠下功夫，以刚性的制度规定和严格的制度执行，防止作风问题反复，扎实推进“清廉平利”建设，凝神聚力抓发展。<>

（四）注重成果运用。围绕推进国家乡村振兴示范县建设取得新突破的目标，强化系统思维，坚持以巡视整改为抓手，以巡促改、以巡促建、以巡促治，全面推进生态保护、经济发展、乡村振兴、民生改善、民族团结、社会治理和党的建设等各项重点工作，推动全县经济社会高质量发展，民生福祉提升增进，社会大局和谐稳定，政治生态风清气正。<>

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：(略)